EXTERNALIDADES

ECONOMÍA POLÍTICA

Docente: Mg. Nilo Javier Loayza León

nloayza@unitru.edu.pe
RESULTADOS DE APRENDIZAJE

Al término de la sesión, como resultado del aprendizaje,

el estudiante conoce, analiza e identifica las
externalidades positivas y negativas del sector público y
privado, y su efecto en una nación, y se evalúa sus
conocimientos mediante una exposición sobre noticias
relacionados al tema que es enviado en el aula virtual.
PRESENTACIÓN

https://www.youtube.com/watch?v=sCi
2H2bKI30
DEFINICIÓN

Los mercados se regula solo, hace bien muchas cosas, pero por
egoísmo de algunos compradores y/o vendedores, existen “fallas en
el mercado” y es ahí, donde el gobierno debe tomar acciones para
mejorar los resultados del mercado en beneficio de la sociedad.

Una externalidad surge cuando una persona se dedica a una

actividad que influye en el bienestar de un tercero al que no se le
paga ni se le compensa por dicho efecto.

Si el impacto sobre el tercero es negativo, se conoce como

externalidad negativa. Si le beneficia, se llama externalidad positiva.

En la presencia de externalidades, el interés de la sociedad en el

resultado del mercado va más allá del bienestar de los compradores
y vendedores que participan en el mercado para incluir el bienestar
de terceros que resultan afectados indirectamente.
EXTERNALIDADES

Las externalidades se presentan en diferentes formas, al igual que las

políticas que se formulan para corregir las fallas del mercado:

✓ El smog de los tubos de escape de los automóviles, es una

externalidad negativa, porque contamina el medio ambiente.
✓ Los edificios históricos restaurados constituyen una externalidad
positiva, porque las personas que pasan por donde se encuentran
disfrutan de su belleza y el recuerdo de la historia que evocan.
✓ Los perros que ladran, orinan o defecan en las calles, crean una
externalidad negativa, porque contamina el medio ambiente.
✓ La investigación de nuevas tecnologías es una externalidad
positiva porque crea conocimiento que otras personas pueden
utilizar.
EXTERNALIDADES E INEFICIENCIAS
DEL MERCADO

EXTERNALIDADES NEGATIVAS
EQUILIBRIO DE MERCADO
Supuesto: Las fábricas de aluminio emiten contaminación.

Precio
S’
(Costo Social)
✓ Por cada unidad de aluminio producida, una cierta cantidad de
humo entra a la atmósfera, creando un riesgo para la salud de S
quienes respiran ese aire, es una externalidad negativa. Costo de la (Costo Privado)

✓ El costo para la sociedad de producir aluminio es mayor que el externalidad

costo para los productores de aluminio. E1

✓ La curva de costo social está por encima de la curva de la oferta, P1 E0
porque toma en cuenta el costo externo impuesto a la sociedad P0
por la producción de aluminio. Cuando la producción y el
consumo de aluminio se reducen por debajo del nivel de equilibrio
del mercado, el bienestar total de la economía aumenta. D
(Valor privado)

Una forma para que el planificador social logre un resultado óptimo,

sería gravar a los productores de aluminio (internalizar la
externalidad) por cada tonelada de aluminio vendida. QÓptimo QMercado Cantidad
EXTERNALIDADES E INEFICIENCIAS
DEL MERCADO

EXTERNALIDADES POSITIVAS
EQUILIBRIO DE MERCADO
Supuesto: La educación hace más productivo (beneficio privado).

Precio
✓ Con una población más educada: Habrá electores más informados,
lo que significa un mejor gobierno para todos; tiende a menores S
tasas de delincuencia; y estimula el desarrollo y divulgación de (Costo Privado)
avances tecnológicos, lo que da por resultado mayor productividad
E1
y mejores salarios para todos (externalidades positivas). P1
✓ Debido a que el valor social es mayor que el valor privado, la curva E0
de valor social se encuentra sobre la curva de la demanda. P0 D’
Beneficio de la (Valor social)
✓ La cantidad óptima se encuentra donde la curva de valor social y la externalidad

curva de la oferta (que representa los costos) se intersectan.

D
El gobierno puede corregir la falla del mercado si induce a los (Valor privado)
participantes del mercado a internalizar dicha externalidad, para
acercar el equilibrio de mercado al óptimo social, una externalidad
positiva requeriría de un subsidio (escuelas públicas y becas). QMercado QÓptimo Cantidad
POLÍTICAS PÚBLICAS DIRIGIDAS A
LAS EXTERNALIDADES
Las externalidades llevan a los mercados a distribuir los recursos de
manera ineficiente, pero puede remediarse esta ineficiencia.

En la práctica, tanto los diseñadores de políticas públicas como los

particulares responden a las externalidades en formas diferentes,
compartiendo el objetivo de acercar la distribución de los recursos al
óptimo social.

El gobierno responde a las externalidades en una de dos formas:

✓ Las políticas de orden y control, que regulan directamente el
comportamiento.
✓ Las políticas basadas en el mercado, que ofrecen incentivos para
que los particulares responsables de tomar decisiones resuelvan
el problema por su cuenta.
POLÍTICAS PÚBLICAS DIRIGIDAS A
LAS EXTERNALIDADES
LAS POLÍTICAS DE ORDEN Y CONTROL: LA REGULACIÓN

✓ Para remediar una externalidad, el gobierno puede exigir o

prohibir ciertas conductas; por ejemplo, es un delito verter
sustancias químicas venenosas en el sistema de agua.
✓ En la mayoría de casos referentes a la contaminación, la situación
no es sencilla. A pesar de los objetivos de algunos ecologistas,
sería imposible prohibir todo tipo de actividad contaminante.
✓ En vez de tratar de erradicar la contaminación por completo, la
sociedad debe ponderar los costos y beneficios para decidir qué
tipo y cantidades de contaminación permitirá.
✓ Para diseñar reglas adecuadas, las autoridades reguladoras
deben conocer los detalles específicos de cada industria y las
tecnologías alternas que éstas pueden adoptar. A menudo es
difícil para las autoridades gubernamentales obtener esta
información.
POLÍTICAS PÚBLICAS DIRIGIDAS A
LAS EXTERNALIDADES
POLÍTICA BASADA EN EL MERCADO:
IMPUESTOS CORRECTIVOS Y SUBSIDIOS

En vez de regular el comportamiento como respuesta a una

externalidad, el gobierno puede establecer políticas basadas en el
mercado para alinear los incentivos privados con la eficiencia social.
✓ Impuestos correctivos, son impuesto que tiene el propósito de
inducir a los particulares responsables de tomar decisiones a
considerar el costo social que surge de una externalidad negativa.
✓ Se prefieren los impuestos correctivos a las regulaciones como
forma de control de la contaminación, porque pueden reducirla
con un costo social menor.
✓ Los subsidios, son incentivos gubernamentales que tiene el
propósito de inducir a los particulares responsables de tomar
decisiones a considerar el beneficio social que surge de una
externalidad positiva.
POLÍTICAS PÚBLICAS DIRIGIDAS A
LAS EXTERNALIDADES
POLÍTICA BASADA EN EL MERCADO:
PERMISOS NEGOCIABLES PARA CONTAMINAR
En el panel a) Se fija el precio de la contaminación con un impuesto correctivo, y la curva de la demanda determina la cantidad de
contaminación. En b) Se limita la cantidad de contaminación, restringiendo el número de permisos de contaminación, y la curva de
la demanda determina el precio de la contaminación. El precio y la cantidad de contaminación son iguales en los dos casos.

a) IMPUESTO CORRECTIVO b) PERMISOS DE CONTAMINACIÓN

Precio de la
Contaminación

Precio de la
Contaminación
Oferta de permisos
de contaminación

Impuesto
E0 correctivo E0
P P

D D
(Derechos de (Derechos de
contaminación) contaminación)

Q Cantidad de Q Cantidad de
contaminación contaminación
LOS TIPOS DE SOLUCIONES PRIVADAS

✓ Aunque las externalidades tienden a hacer ineficientes a los

mercados, la acción gubernamental no siempre es necesaria
para resolver el problema. En algunas circunstancias, las
personas pueden llegar a soluciones privadas.
✓ Algunas veces el problema de las externalidades se resuelve con
códigos morales y sanciones sociales.
✓ El mandato moral nos enseña a tomar en cuenta cómo nuestras
acciones afectan a otras personas. En términos económicos, nos
indica que internalicemos las externalidades.
✓ Las instituciones de beneficencia, muchas veces se establecen
para hacer frente a las externalidades.
✓ El mercado privado puede resolver, por lo general, el problema de
las externalidades al confiar en el egoísmo de las partes
interesadas. A veces la solución lleva a la integración o contratos
de acuerdos en diferentes tipos de empresas.
BIBLIOGRAFÍA

✓ N. Gregory Mankiw (2012): “PRINCIPIOS DE ECONOMÍA”, 6ta Edición,

Cengage Learning Editores S.A., México D.F (Cap. 10: Externalidades, Pág. 195-
226).

✓ Krugman Paul; Wells Robin y Graddy Kathryn (2013): “FUNDAMENTOS DE

ECONOMÍA”, 2da Edición, Editorial Reverté, Barcelona – España (9: Externalidades
y bienes públicos, Pág. 261-286).
FRASE CÉLEBRE

“El respeto al derecho ajeno es la paz”

Benito Juarez