Unidad 6

EXTERNALIDADES Y BIENES PÚBLICOS

públicos
Contenido
• Definición de externalidades
• Externalidades e ineficiencia de asignación
• Soluciones al problema de las externalidades
Objetivos
• Mostrar claramente por qué la existencia de
externalidades y bienes públicos puede alterar
la distribución de recursos.

• Sugerir maneras en que los problemas de

asignación que plantean pueden mitigarse.
Externalidades en nuestras vidas
• En el capítulo de “Equilibrio General” aprendimos
que las asignaciones eficientes en el sentido de
Pareto eran posibles ante la ausencia de
externalidades.

• En este apartado veremos que las externalidades

producen resultados ineficientes, por lo tanto, el
establecimiento de derechos de propiedad o la
intervención del Estado se puede lograr la eficiencia
en el sentido de Pareto.
Externalidades
Definición: Las externalidades ocurren porque los
actores económicos ejercen efectos en terceros, pero
que no se reflejan en las transacciones del mercado.

Es decir, los precios de mercado no contabilizan los

daños de una acción productiva o de consumo sobre
terceros, lo que conduce a una mala asignación de los
recursos.
Las externalidades y los bienes públicos son importantes
fuentes de fallo del mercado y, por tanto, plantean serias
cuestiones de política económica. Por ejemplo:

• ¿se debe permitir a las empresas verter residuos en los ríos

y las corrientes?
– En caso afirmativo, ¿cuántos? ¿Hasta qué punto deben ser
estrictas las normas sobre los niveles de emisión de los
automóviles?

• ¿Cuánto dinero debe gastar el Estado en defensa nacional?

¿Y en educación?¿Y en investigación? ¿Y en la televisión
pública?
 Externalidades

Escuchar música
Consumo agradable
Positivas
- Imponen beneficio
- Se produce muy poco Un apicultor que
Producción beneficia a un productor
de agrícola

Externalidades

Las personas que arrojan

Consumo basura en la calle.
Negativas
- Imponen costos
- Se produce demasiado
La minería que
Producción contamina los ríos.
El receptor de la externalidad puede ser un consumidor o productor, y el emisor de la
misma también, por lo que se identifican cuatro tipos de externalidad:

1.- De productor a consumidor

Ejemplo: el humo que suelta la chimenea de una gran fábrica situada cerca al núcleo
urbano de una ciudad, que afecta a la salud de los ciudadanos.
2.- De productor a productor
Ejemplos: la empresa papelera que contamina un río, que también es usado por una
piscifactoría. Un productor de miel (criador de abejas) y un productor de manzanas
3.- De consumidor a productor
Ejemplo: el cambio de moda en el consumo de un nuevo tipo de vehículo, que incorpora
una mejor tecnología, lo que obliga a las empresas automovilísticas a modificar sus
esquemas productivos.
4.- De consumidor a consumidor
Ejemplo: una persona que fuma cerca de otras personas. Ese acto causará un perjuicio
físico a otras personas.
• La compra de una pieza de pan, imperceptiblemente
incrementa el precio del pan a nivel general y esto
puede afectar el bienestar de otros compradores de
pan. Este efecto se refleja en el precio de mercado.
– No es una externalidad. Porque el efecto se evidencia en el
precio de mercado.

• El humo tóxico, el ruido de los aviones, correos spam,

basura que arrojan en las autopistas. Aquí los precios
de mercado (sustancias químicas, los viajes aéreos o
los contenedores desechables), puedan quizá no
reflejar los costos sociales porque no se toman en
cuenta.
“Cuando hay externalidades el precio de
mercado no tiene porqué reflejar su valor social,
por lo que las empresas pueden producir
demasiado o excesivamente poco, y el resultado
es ineficiente” (Pindyck y Rubinfeld, 2009).
Externalidades entre empresas:
𝒚 = 𝒇 (𝒌, 𝒍; 𝒙),

• Se dice que la producción del bien x tiene un efecto externo sobre la producción
de y si la producción de y no solo depende de los factores que elija el empresario
que lo fabrica, sino también del nivel de producción del bien x.
𝑑𝑦
• < 0 ; Los incrementos de la producción de 𝑥 provocarían que se produjera
𝑑𝑥
menos 𝑦.

Negativa: la empresa papelera que contamina un río, que también es usado por una
piscifactoría.
𝜕𝑦
𝑦 = 𝑓(𝑘, 𝑙; 𝑥), donde; 𝜕𝑥 < 0

Positiva: un productor de miel (criador de abejas) y un productor de manzanas

𝜕𝑦
𝑦 = 𝑓(𝑘, 𝑙; 𝑥), donde; 𝜕𝑥 > 0
𝜕𝑦
Si 𝜕𝑥 = 0 la producción de la empresa 𝑥 no influye en la producción de la empresa 𝑦
Externalidades en la utilidad
• Cuando la utilidad de un individuo depende directamente de la utilidad de otro.
• Por ejemplo, si a Santiago le preocupa el bienestar de Juan, podríamos expresar su
función de utilidad (𝑈𝑠 ) como:

𝑈𝑡𝑖𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 = 𝑈𝑠 (𝑥1 , …, 𝑥𝑛 ; 𝑈𝐽 )

donde 𝑥1, . . . , 𝑥𝑛 son los bienes que consume Santiago y 𝑈𝐽 es la utilidad de Juan.

✓ Si Santiago es altruista y quiere que Juan este en buena situación, como ocurriría si
𝜕𝑈
Juan fuera un pariente cercano, 𝜕𝑈𝑠 > 0, sería positiva.
𝐽
𝜕𝑈
✓ Por otra parte, si Santiago envidiara a Juan,𝜕𝑈𝑠 < 0, podría ser negativa; es decir,
𝐽
las mejoras de la utilidad de Juan provocan que Santiago quede en peor situación.
✓ El terreno intermedio entre el altruismo y la envidia se produciría si a Santiago le
𝜕𝑈𝑠
fuera indiferente el bienestar de Juan = 0 .
𝜕𝑈𝑗
 Externalidades y asignación eficiente
• ¿Cómo se asignan los recursos de manera ineficiente
cuando hay externalidades?

• Para una asignación eficiente de recursos, ¿qué

condición se debe cumplir?

– Precio = costo social marginal de producción (CMgS)

• El costo social es el costo de producción que incluye

ambos costos de insumos (costos privados) más los
costos de la externalidad.
 Externalidades y asignación eficiente
CMgS
Precios,
Costos
O=CMgP

Ps*
CMgE
Pp CMgE

D
CMgE

Qs* Qp Producción de X por periodo

 Externalidades negativas en la producción
producción
CMgS
Precios,
Costos
CMgP

Ps*

Pp

BMgS

Qs* Qp Producción de X por periodo

 Externalidades positivas en la producción
Precios,
Costos
CMgP

CMgS
Pp

Ps*

BMgS

Qp Qs* Producción de X por periodo

 Externalidades negativas en el consumo
Precios,
Costos
CMgS

Pp

Ps*

BMgS BMgP

Qs* Qp Producción de X por periodo

 Externalidades positivas en el consumoen el
consumo
Precios,
Costos
CMgS = CMgP

Ps*
Pp
BMgS

BMgP

Qp Qs* Cantidad de estudiantes por año

 Externalidades y asignación eficiente
• ¿Una empresa maximizará las ganancias produciendo en
qué momento?

Precio = costo privado marginal (CMgP)

• Si la producción implica una externalidad negativa, el costo

social marginal es mayor que el costo privado marginal.

• Por lo tanto, el comportamiento de maximización de

beneficios (P = CMgP) conducirá a que se produzca
demasiada producción en comparación con el resultado de
asignación eficiente (P = CMgS).
 Derechos de propiedad
• ¿Qué sucedería si nadie tiene el derecho de propiedad sobre la
producción de un bien o un mal? ¿Quién asume el costo de la
contaminación generada? ¿Con qué derecho se exige un pago por la
contaminación? Debido a que los derechos de propiedad no están
determinados, ciertos bienes, o males, no tienen un precio, entonces el
costo marginal privado de la producción será menor que el costo marginal
social.
• El teorema de Coase establece que:
“los niveles de contaminación y producción pueden alcanzarse
mediante una negociación entre los contaminadores y sus víctimas si los
derechos de propiedad están claramente definidos. Este teorema es una
demostración de que la ausencia de unos derechos de propiedad
claramente definidos es la raíz del problema de las externalidades” (Perloff
J., 2004:663)
Derechos de propiedad, negociación y
Teorema de Coase
¿Qué papel pueden jugar los derechos de propiedad y la
negociación para resolver el problema de las
externalidades?

• Los derechos de propiedad son la especificación legal

de quién posee un bien y los intercambios que el
propietario puede realizar con él.
• La propiedad común es propiedad que puede ser
utilizada por cualquier persona sin costo alguno.
• La propiedad privada es propiedad de personas
específicas que pueden impedir que otros la usen.
Derechos de propiedad, negociación y
Teorema de Coase
• Negociación gratuita o bajos costos de
transacción.
Ejemplo de una fábrica de productos químicos y
una empresa de alquiler de barcos que comparten
un pequeño lago.
– No hay derechos de propiedad: no hay negociación,
ambas fabrican en el nivel que maximizan ignorando
sus efectos.
– Derechos de propiedad de no ser contaminado: el que
paga tiene un límite, BMg=0.
– Derechos de propiedad para contaminar: el que paga
tiene un límite, BMg=0.
El texto de Perloff (2004: 666) resume este tema
a través de algunas conclusiones sobre el
teorema de Coase:

– Si no hay obstáculos a la negociación, la asignación de

derechos de propiedad da lugar a un resultado
eficiente en el que se maximizan los beneficios
conjuntos.
– La eficiencia se alcanza independientemente de quien
sea el que recibe los derechos de propiedad.
– La distribución de la renta depende de quien recibe
los derechos de propiedad. Los derechos de propiedad
son valiosos. La parte que tiene los derechos de
propiedad se puede ver compensada por la otra parte.
 Externalidades con costos de
transacción altos
Si los costos de transacción son demasiado altos, podemos abordar el
problema de las externalidades de tres maneras.
• Reparación legal.
– Si la empresa contaminante puede ser demandada por el costo que
impone, el pago de daños aumentará los costos asociados con la
producción.
– La curva de CMgP privada se desplazará hacia CMgS
• Impuestos
– Impuesto Pigouviano: un impuesto o subsidio que genera una igualdad
de costos privados y sociales.
– Impuesto = costos adicionales que la empresa contaminante impone a
la otra empresa.
• Regulación de las externalidades.
– Normas o tasas.
¿Cómo puede resolverse la ineficiencia
generada por una externalidad?
¿Cómo puede resolverse la ineficiencia
generada por una externalidad?
• Incentivar a las empresas a producir menos o
....
– Impuestos o tasas sobre las emisiones.
– Normas sobre el nivel de emisiones.

¿Qué método es mejor?

Las ventajas relativas de las normas y de las tasas dependen
de la cantidad de información de la que dispongan las
autoridades y del coste efectivo del control de las emisiones.
 Ejercicio de externalidad negativa
Suponga que la oferta y demanda de amplificadores de sonido
en la ciudad de Loja está dada por:

𝑄 = 20𝑝
𝑄 = 4000 − 20𝑝

Suponga que dichos aparatos ocasionan molestias a quienes no

los usan, y deben escuchar el ruido que provocan, cuyo costo de
la molestia se estima en 50 dólares.

• Con estos datos determinar el equilibrio de mercado, la

cantidad socialmente eficiente y la pérdida de eficiencia.
• Represente los datos gráficamente.
𝑄𝑑 = 4000 − 20𝑝; 𝑄𝑠 = 20𝑝 𝑦 𝐶𝑒 = 50 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑠𝑎𝑏𝑒𝑟 𝑒𝑛 𝑐𝑢𝑎𝑛𝑡𝑜 𝑠𝑒 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑎 𝑄 𝑜𝑏𝑡𝑒𝑛𝑒𝑚𝑜𝑠
4000 − 20𝑝 = 20𝑝 𝑙𝑎 𝑓𝑢𝑛𝑐𝑖ó𝑛 𝑖𝑛𝑣𝑒𝑟𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑑𝑒𝑚𝑎𝑛𝑑𝑎
4000 = 40𝑝
4000/40 = 𝑝 𝑄 = 4000 − 20𝑝
𝑝 = 100 20𝑝 = 4000 − 𝑄
𝑄 = 4000 − 20 100 = 2000 4000 − 𝑄
𝑄 = 2000 𝑝=
20
200 − 0.05𝑄 = 𝑝

CS = CP + CE
𝐶𝑠 = 𝐼𝑛𝑣𝑒𝑟𝑠𝑎 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑜𝑓𝑒𝑟𝑡𝑎 + 𝐶𝑒
𝐶𝑠 = 𝑝
𝑝 = 𝑄/20 200 − 0.05𝑄 = 𝑄/20 + 50
𝐶𝑠 = 𝑄/20 + 50 150 = 0.05𝑄𝑑 + 0.05𝑄𝑑
150 = 0.1𝑄
150
=𝑄
0.1
1500 = 𝑄

𝐶𝑠 2000 = 1500/20 + 50
𝐶𝑠 = 125
300

250

200
CMS
150 QD
QS
Ce
100

50

0
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500

𝑃𝑒𝑟𝑑𝑖𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑓𝑖𝑐𝑖𝑒𝑛𝑐𝑖𝑎
500 ∗ 50
𝑃𝑒 = = 12500
2
 Ejercicio de externalidad
Suponga una fábrica de productos químicos (F) y una empresa de alquiler de barcos
(E) que comparten un pequeño lago. La fábrica deposita sus desechos en el lago, pero
sus algas puede absorber hasta cierto nivel de contaminación (C), perjudicando a la
empresa quien hace uso del lago para ofrecer sus servicios.

𝟏/𝟐
La función de producción de la Fábrica F está dada por: 𝒚𝑭 = 𝟐𝟎𝟎𝟎 𝒍𝑭
La función de producción de la empresa E está dada por:
𝟏/𝟐
𝒚𝑬 = 𝟐𝟎𝟎𝟎 𝒍𝑬 − 𝟎. 𝟐𝟓 𝒚𝑭 − 𝑪 𝑠𝑖 𝑦𝐹 > C
𝟏/𝟐
𝒚𝑬 = 𝟐𝟎𝟎𝟎 𝒍𝑬 𝑠𝑖 𝑦𝐹 ≤ C

Si el nivel de contaminación de la fábrica F es menor que el nivel de producción que el

lago puede absorber, la empresa E no se enfrenta a ningún tipo de externalidad.
El precio de cada producto (F o E) es igual a 1 dólar, y el salario de cada trabajador es
de 50 dólares.
a. Si la capacidad del lago es tal que puede absorber cualquier nivel de contaminación
generada por la producción de F. ¿Cuál sería el nivel de producción óptimo de cada
empresa, los beneficios de cada empresa y el bienestar social?
 Ejercicio de externalidad
𝑦𝐹 = 𝐶, por lo tanto: 𝟏/𝟐
𝒚𝑬 = 𝟐𝟎𝟎𝟎 𝒍𝑬
𝑦𝐸 = 2000 (400)0.5
𝑠𝑖 𝑦𝐹 ≤ C 𝑦𝐸 = 40000

𝟏/𝟐
𝒚𝑬 = 𝟐𝟎𝟎𝟎 𝒍𝑬 Por simetría
𝑦𝐹 = 40000
1
𝜋𝐸 = 𝑝2000 𝑙𝐸2 − 50𝑙𝐸
1 De esta manera
1
𝜋𝐸 = (1)2000 − 50𝑙𝐸𝑙𝐸2
1
𝑙𝐸2
𝜋𝐸 = 𝜋𝐹 = 𝑝2000 − 50𝑙𝐸
𝜕𝜋𝐸 −
𝜋𝐸 = 𝜋𝐹 = (1)2000 400 0.5 − 50(400)
𝜋´𝐸 = = 0.5 2000 𝑙𝐸 2 − 50
𝑙𝐸 𝜋𝐸 = 𝜋𝐹 = 20.000
𝜋´𝐸 = 1000𝑙𝐸−0.5 − 50 = 0
𝐵𝑖𝑒𝑛𝑒𝑠𝑡𝑎𝑟 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙 = 𝜋𝐸 + 𝜋𝐹 = 40.000
1000/𝑙𝐸0.5 = 50
1000/50 = 𝑙𝐸0.5
20 = 𝑙𝐸0.5
𝑙𝐸 = 400
b. Si la capacidad del lago (C) es igual a 38000, ¿la producción de F genera alguna
externalidad a E? ¿Cuál sería la producción óptima de la firma?¿Es eficiente
socialmente?
𝑦𝐹 > 𝐶, por lo tanto: 𝑦𝐹 = 2000 𝑙𝐹
1/2

𝑦𝐹 = 2000 (400)0.5
𝑠𝑖 𝑦𝐹 > C 𝑦𝐹 = 40.000

𝟏/𝟐 𝟏/𝟐
𝒚𝑬 = 𝟐𝟎𝟎𝟎 𝒍𝑬 − 𝟎. 𝟐𝟓 𝒚𝑭 − 𝑪 𝒚𝑬 = 𝟐𝟎𝟎𝟎 𝒍𝑬 − 𝟎. 𝟐𝟓 𝒚𝑭 − 𝑪
1/2 𝑦𝐸 = 40000 − 0.25 40000 − 38000
𝑦𝐸 = 2000 𝑙𝐸 − 0.25 𝑦𝐹 − 38000
𝑦𝐸 = 40000 − 0.25 2000
𝑦𝐸 = 40000 − 500
𝑀𝑎𝑥𝑖𝑚𝑖𝑧𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑑𝑒 𝑙𝑎𝑠 𝑓á𝑏𝑟𝑖𝑐𝑎𝑠
1/2
𝑦𝐸 = 39500
𝑦𝐹 = 2000 𝑙𝐹
1
𝜋𝐹 = 𝑝2000 𝑙𝐹2 − 50𝑙𝐹 De esta manera:
1
−
𝜋´𝐹 = 1000𝑙𝐹 2 − 50 = 0 𝜋𝐹 = 40000 − 50(400)
1000/𝑙𝐹0.5 = 50 𝜋𝐹 = 20.000
1000/50 = 𝑙𝐹0.5 𝜋𝐸 = 39500 − 50(400)
20 = 𝑙𝐹0.5 𝜋𝐸 = 19500
𝑙𝐹 = 400
𝐵𝑖𝑒𝑛𝑒𝑠𝑡𝑎𝑟 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙 = 𝜋𝐸 + 𝜋𝐹 = 40.000
𝐵𝑖𝑒𝑛𝑒𝑠𝑡𝑎𝑟 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙(𝑒) = 𝜋𝐸 + 𝜋𝐹 = 39500
Esto implica que F sigue produciendo igual 𝑃é𝑟𝑑𝑖𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝐵𝑆 = 500
 c. ¿Cuál es la pérdida de eficiencia? ¿Se podría justificar la intervención del estado?
𝑃é𝑟𝑑𝑖𝑑𝑎 𝑑𝑒 𝐵𝑆 = 40000 − 39500 = 500
d. ¿Se podría plantear un impuesto que corrija la externalidad? En caso afirmativo, calcule el valor
del impuesto.

𝐿𝑎 𝑒𝑚𝑝𝑟𝑒𝑠𝑎 𝐹 𝑑𝑒𝑏𝑒 𝑝𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑖𝑟 ℎ𝑎𝑠𝑡𝑎 38000 1

−
𝜋´𝐹 = 1 − 𝑡 1000 𝑙𝐹 2 − 50 = 0
Es decir: 1
𝑦𝐹 = 𝐶 = 38000 1 − 𝑡 1000 = 50𝑙𝐹2
Por lo tanto maximizamos para dicho nivel de 1 − 𝑡 1000 = 50(19)
producción. 1 − 𝑡 1000 = 950
Determinamos el nivel de trabajo necesario 1000 − 1000𝑡 = 950
para producir 38000 50 = 1000𝑡
1/2
𝑦𝐹 = 2000 𝑙𝐹 t= 0.05
1/2
38000 = 2000 𝑙𝐹
38000 1/2 De esta manera:
= 𝑙𝐹
2000 𝜋𝐹 = 1 − 0.05 2000(361)0.5 −50(361)0.5 = 18050
1/2
19 = 𝑙𝐹 𝜋𝐸 = 20000
361 = 𝑙𝐹
Determinamos el impuesto 𝐼𝐺 = 38000 ∗ 0.05 = 1900
𝑃𝑑 − 𝑃𝑜 = 𝑡
𝑃𝑑 − 𝑡 = 𝑃𝑜 𝐵𝑖𝑒𝑛𝑒𝑠𝑡𝑎𝑟 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙 = 𝜋𝐹 + 𝜋𝐸 + 𝐼𝐺
𝑃𝑜 = 1 − 𝑡 𝐵𝑖𝑒𝑛𝑒𝑠𝑡𝑎𝑟 𝑠𝑜𝑐𝑖𝑎𝑙 = 18050 + 20000 + 1900
1
= 39950
𝜋𝐹 = 1 − 𝑡 2000 𝑙𝐹2 − 50𝑙𝐹
1
−
𝜋´𝐹 = 1 − 𝑡 1000 𝑙𝐹 2 − 50
¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN!