UNIVERSIDAD NACIONAL DE

INGENIERÍA

Curso: VALORACIÓN
ECONÓMICA AMBIENTAL
Dr. JESÚS COLLAZOS CERRÓN
2022-2
 Valoración
Económica
Ambiental

Dr. Jesús Collazos Cerrón

SESIÓN N° 2: TEMAS:

• Marco Analítico de la Economía

Ambiental: Fallas de mercado:
• Bienes públicos y externalidades.
• Derechos de propiedad y
negociación.
• Costo social y costos privados.
• Fallas de política.
• Desarrollo sostenible y Economía
Ecológica (sistema natural y social:
manifestación del problema).
 Fallos de mercado:
externalidades
En ocasiones el mercado no alcanza resultados socialmente
deseables porque existen fallos de mercado.

En dichas ocasiones, las acciones del Gobierno pueden

mejorar los resultados que alcanza el libre funcionamiento
del mercado.
 Externalidades

Cuando un mercado produce efectos a terceros sujetos (que no

son ni compradores ni vendedores de dicho mercado), a estos
efectos colaterales les llamamos externalidades.

Externalidad: es el valor no compensado de las acciones de

una persona sobre el bienestar de un tercero.

Las externalidades producen ineficiencia en los mercados.

 Fallo de
Externalidad mercado

El costo o beneficio que surge de la producción y recae sobre

una persona distinta del productor se denomina “externalidad”

El costo o beneficio el costo o beneficio que surge del consumo y

que recae sobre una persona distinta del consumidor
 “Una externalidad surge cuando una
actividad económica influye en el
bienestar de terceras personas y éstas no
reciben compensaciones por unos efectos
no deseados".

Dos tipos de externalidades:

1.Externalidad negativa: cuando el impacto sobre un tercero es

adverso.

2.Externalidad positiva: cuando el impacto sobre un tercero es

positivo.
Cuando una externalidad
Externalidad negativa
impone un costo

Y cuando
Externalidad positiva
proporciona un beneficio
Ejemplos de externalidades negativas:

‐ Emisiones de CO2 de los automóviles.

‐ Emisiones de humo de los cigarrillos.

‐ Ladridos de los perros.

‐ Música a gran volumen en un edificio de apartamentos.

Ejemplos de externalidades positivas:

‐ Inmunizaciones.

‐ Educación.

‐ Reconstrucción de edificios históricos.

‐ Investigación en nuevas tecnologías.

  Existen 4 tipos de Externalidades
(Imponen un costo externo):
Congestión,
contaminación y emisiones
1.Externalidades negativas de producción de carbono

Fumar en lugares
2.Externalidades negativas de consumo públicos

Suelen darse en cultivos

3.Externalidades positivas de producción agrícolas como
producción de miel y
frutas
4.Externalidades positivas de consumo
Construir mercados
cerca de poblaciones
 Externalidades negativas: La
contaminación
Costos privados y costos
sociales
 Costo marginal privado (CM), es el costo de producir una unidad adicional de un bien o
servicio que recae sobre el productor de dicho bien o servicio.
 Un costo marginal externo, es el costo de producir una unidad adicional de un bien o
servicio que recae sobre otras personas, distintas del productor.
 El costo marginal social (CMS), es el costo marginal en que incurre toda la sociedad (es
decir, tanto el productor como todas aquellas personas sobre las que recae el costo) y es
la suma del costo marginal privado y el costo marginal externo.

CMS= CM + Costo marginal externo

 Solución a las Externalidades

Distinguimos tres vías para solucionar casos con externalidades:

1. Creación de Mercado de derechos.

2. Impuestos Pigouvianos
3. Integración de empresas
4. Cargos por emisiones
5. Permisos negociables
 Costo externo y producción
En la figura se muestra la relación entre la
producción y el costo en una industria
química que contamina el ambiente. La
curva de costo marginal, (CM) describe
el costo marginal privado que recae
sobre las empresas productoras de
sustancias químicas.

Cuando la cantidad de sustancias

producidas aumenta, la cantidad de la
contaminación también se incrementa, lo
mismo que el costo externo de la
contaminación.

El costo marginal aumenta a medida que se incrementa la cantidad que se produce de dichas
sustancias. Si las empresas arrojan al río sus desechos, están imponiendo un costo externo que
aumenta con la cantidad de las sustancias producidas. La curva del costo marginal social,
CMS, es la suma del costo marginal privado y el costo marginal externo. Por ejemplo, cuando la
producción de sustancias es de 4 000 toneladas por mes, el costo marginal privado es de 100
dólares por tonelada y el costo marginal externo es de 125 dólares por tonelada; por tanto,
el costo marginal social es de 225 dólares por tonelada
 Producir y contaminar: ¿hasta qué grado?
(Ineficiencia)
Cuando una industria no está regulada, la cantidad de contaminación que genera depende
del precio de equilibrio del mercado y de la cantidad del bien que produce

Mide el beneficio marginal social (BMS) de las

Curva de demanda (D)
sustancias químicas

Esta curva mide así mismo el costo marginal

Curva de oferta (O)
privado (CM) de los productores
 En la figura el equilibrio del mercado ocurre a
un precio de 100 dólares por tonelada y una
cantidad de 4 000 toneladas de sustancias por
mes.

Este equilibrio es ineficiente. la asignación de

recursos es eficiente cuando el beneficio
marginal social es igual al costo marginal social.
Pero cuando se comparan el beneficio y el
costo es necesario tomar en cuenta todos los
costos (tanto los privados como los externos). Por
lo tanto, habiendo un costo externo, la
asignación es eficiente cuando el beneficio
marginal social es igual al costo marginal social.

(BMS=CMS) Este resultado ocurre cuando la cantidad de sustancias químicas producidas es de

2 000 toneladas por mes. El mercado no regulado genera una sobreproducción de 2 000
toneladas de sustancias por mes y crea una pérdida irrecuperable, representada por el
triángulo de color gris.
 Los derechos de propiedad pueden
mejorar la Ineficiencia
 En ocasiones es posible reducir la ineficiencia provocada por una externalidad mediante
el establecimiento de un derecho de propiedad.
 Los derechos de propiedad son títulos legales que amparan la propiedad, el uso y la
eliminación de los factores de producción y los bienes y servicios, los cuales son exigidos a
través de los tribunales.
 Suponga que las fábricas de productos químicos son propietarias del río y de las 500 casas
que se asientan en sus riberas.
 El alquiler que las personas están dispuestas a pagar depende de la cantidad de la
contaminación. Utilizando el ejemplo anterior, las personas están dispuestas a pagar 2 500
dólares al mes por vivir en la ribera de un río sin contaminación, pero sólo 1 500 dólares al
mes por soportar la contaminación provocada por las 4 000 toneladas de sustancias que
las fábricas producen al mes. Si las fábricas producen esta cantidad pierden 1 000 dólares
mensuales por casa, es decir, un total de 500 000 dólares al mes.
La figura ilustra el resultado utilizando el mismo
ejemplo de la figura anterior Cuando existen
derechos de propiedad, la curva CM ya no mide
todos los costos que enfrentan las fábricas al
producir las sustancias químicas, ya que excluye los
costos de la contaminación que ahora deben
asumir.

La curva CMS se convierte ahora en la curva del

costo marginal privado CM, ya que incluye o asume
el costo de la contaminación. Todos los costos
recaen en las fábricas, así que la curva de oferta
del mercado se basa en todos los costos marginales
y es la curva designada como O = CM = CMS.

El equilibrio del mercado ocurre ahora a un precio

de 150 dólares por tonelada y a una cantidad de 2
000 toneladas de sustancias químicas por mes. Este
resultado es eficiente, aunque las fábricas todavía
generan cierta contaminación.
Creación de Mercado de derechos

Subastas
Asignación
Regulación
 Impuesto Pigouviano
La cuantía del impuesto pigouviano tiene que ser igual
al coste marginal social en el óptimo. (Arthur Pigou).

Se internaliza la externalidad

Subvención Pigouviana

Se le da una subvención por cada unidad que deja de

producir. Le compra los derechos de producción
 Impuesto pigouviano
En su forma más pura, el impuesto pigouviano consiste en un impuesto por unidad
producida, calculado de manera que su importe coincide con el valor de la externalidad
evaluada en el punto óptimo. De este modo, se modifica el coste marginal privado
(CMP) del productor y coincide con el coste marginal social o total (CMS).
El productor regulado de este modo
contabiliza un aumento del coste al
producir una unidad adicional por
valor de CMP + t; si t es igual al
valor de la externalidad o coste
marginal externo (CME) se obtiene
CMP + t = CMP + CME = coste
marginal social (CMS), que es lo
que se quería.
 EL TEOREMA DE COASE

¿Importa la manera en que se asignan los derechos de propiedad? ¿Cambia algo el hecho
de que el causante o la víctima de la contaminación sea el propietario del
recurso contaminado?

 El teorema de Coase propone que cuando existen derechos de propiedad, sólo un pequeño
número de partes están involucradas y los costos de las transacciones son bajos,
 las transacciones privadas son eficientes.
 En este caso no hay externalidades, ya que las partes que participan en las transacciones
toman en cuenta todos los costos y los beneficios. Lo que es más, no importa quién posea los
derechos de propiedad.
 EL TEOREMA DE COASE

Los supuestos del teorema de Coase son dos:

 Los costes de la negociación, para las partes, son bajos.

 Quienes tienen la propiedad de los recursos pueden identificar la
causa de los daños a su propiedad, e impedirlos por medios
legales.
 APLICACIÓN DEL TEOREMA DE COASE
 En el ejemplo que acabamos de analizar, las fábricas son dueñas del río y de las casas.
Suponga que, en lugar de ello, son los residentes los propietarios de las casas y del río.
 Ahora las fábricas deben pagar una cuota a los propietarios para poder descargar sus
desperdicios al río. Cuanto más grande sea la cantidad de desperdicios descargados,
más deberán pagar las fábricas. De modo que, una vez más, las fábricas enfrentan el
costo de oportunidad de la contaminación que originan. Tanto la cantidad de
sustancias químicas producidas como la de desperdicios desechados son las mismas sin
importar quién sea el propietario de las casas y del río.
 Cuando las fábricas son las propietarias, el costo de la contaminación recae en ellas, ya
que el ingreso que reciben por el alquiler de las casas es más bajo. Cuando los
residentes son los propietarios de las casas y del río, el costo de la contaminación recae
en las fábricas, ya que deben pagar una cuota a los propietarios para poder desechar
sus desperdicios.
 En ambos casos, el costo de la contaminación recae sobre las fábricas, por lo que sólo
arrojan la cantidad eficiente de desperdicios al río.
 APLICACIÓN DEL TEOREMA DE COASE

 La solución de Coase funciona sólo cuando los costos de transacción son bajos. Los costos
de transacción son los costos de oportunidad de llevar a cabo una transacción.
 En el ejemplo de las casas en las riberas del río, los costos de transacción en que incurre un
pequeño número de fábricas de productos químicos y algunos propietarios tal vez sean lo
suficientemente bajos como para permitirles negociar acuerdos que originen un resultado
eficiente.
 No obstante, en muchas situaciones los costos de transacción son tan altos que incurrir en
ellos sería ineficiente. En estas situaciones la solución de Coase no resulta viable.
 Externalidades positivas: El
conocimiento
Beneficios privados y
beneficios sociales

 Beneficio marginal privado (BM), es el beneficio que recibe el consumidor por una unidad
adicional del bien o servicio.
 Un beneficio marginal externo, es el beneficio que una persona distinta del consumidor
disfruta de una unidad adicional de un bien o servicio.
 beneficio marginal social (BMS), es el beneficio marginal que disfruta la sociedad y es
equivalente al beneficio que obtiene el consumidor de un bien o servicio. El beneficio
marginal social es la suma del beneficio marginal privado) más el beneficio marginal que
disfrutan los demás (beneficio marginal externo)

BMS= BM + Beneficio marginal externo

 En la f i g u r a se muestra un ejemplo de la relación entre el
beneficio marginal privado, el beneficio marginal externo y el
beneficio marginal social. La curva de beneficio marginal, BM,
describe el beneficio marginal privado (como puede ser el
aumento de las oportunidades de empleo y la posibilidad de
obtener ingresos más altos) que disfrutan los graduados
universitarios. El beneficio marginal privado disminuye a medida
que aumenta la cantidad de educación.

 Pero los graduados universitarios también producen beneficios

externos. En promedio, las personas con más educación tienden
a ser mejores ciudadanos. La tasa de delincuencia entre ellas es
más baja y toleran más los puntos de vista de los demás.

 En el ejemplo de la f i g u r a , en E.U el beneficio marginal

externo es de 15.000 dólares por estudiante al año cuando hay
15 millones de estudiantes inscritos en la universidad. La curva
de beneficio marginal social, (BMS), es la suma del beneficio
marginal privado y el beneficio marginal externo. Por ejemplo,
cuando se inscriben a la universidad 15 millones de estudiantes
al año, el beneficio marginal privado es de 10.000 dólares
por estudiante y el beneficio marginal externo es de 15.000
dólares por estudiante, por lo que el beneficio marginal social
es de 25 000 dólares por estudiante.
Ineficiencia con un beneficio externo

 En la figura se ilustra el faltante de producción que existiría si

el Gobierno dejara la educación en manos del mercado
privado. La curva de oferta es la curva de costo marginal social
de las escuelas particulares, O CMS. La curva de demanda es
la curva de beneficio marginal privado, D BM.
El equilibrio de mercado ocurre con una colegiatura de 15.000
dólares por estudiante y 7.5 millones de estudiantes al año. En
este equilibrio, el beneficio marginal social es de 38.000 dólares
por estudiante, cantidad que excede en 23.000 dólares, el
costo marginal social. Hay muy pocos estudiantes en las
universidades.
El número eficiente cuando el beneficio marginal social es
igual al costo marginal social es de 15 millones por año. El
triángulo de color gris muestra la pérdida irrecuperable.
 Acciones gubernamentales frente
a los beneficios externos
 Los cuatro mecanismos que los gobiernos pueden utilizar para lograr una asignación de
recursos más eficiente en presencia de beneficios externos son:

 La provisión pública.
 Los subsidios privados.
 Los cupones.
 Los derechos de propiedad(patentes y los derechos de autor)
 Regulación del mercado:
control de precios

¿Cómo afectan los precios regulados al

bienestar económico de los participantes en el
mercado?

Existen 2 posibles escenarios:

1.Que el precio máximo sea superior al precio

de equilibrio.
2.Que el precio máximo sea inferior al precio
de equilibrio.
 Precio máximo
Precio (escenario 1)
Pmax Oferta
Ningún efecto

Precio
original

Demanda
0 Cantidad original Cantidad
 Precio máximo
Precio (escenario 2)
Oferta

Precio
original

Pmax
Racionamiento

Demanda
0 Cantidad Cantidad original Cantidad
con pmax
 Efectos del precio máximo

Si el precio máximo está por encima del precio de equilibrio

→ no tiene ningún efecto.

Si el precio máximo está por debajo del precio de equilibrio

→ genera racionamiento.
 Efectos del precio mínimo

Si el precio mínimo está por debajo del precio de equilibrio

→ no tiene ningún efecto.

Si el precio mínimo está por encima del precio de equilibrio

→ genera exceso de oferta.
 Regulación del mercado:
impuestos
¿Como afectan los impuestos al bienestar
económico de los participantes en el mercado?

Existen 2 posibles escenarios:

1.Que el impuesto recaiga sobre los productores

(vendedores).
2.Que el impuesto recaiga sobre los
compradores.
 Impuesto sobre productores
(escenario 1)
Precio
Precio de
mercado
Oferta
Cuantía
Precio
impuesto
compradores

Precio sin
impuesto

Precio
recibido
vendedores

Demanda
0 Cantidad Cantidad sin Cantidad
con impuesto
impuesto
 Impuesto sobre consumidores
(escenario 2)
Precio

Oferta
Precio Precio de
compradores mercado

Precio sin
impuesto

Precio Cuantía
recibido
impuesto
vendedores
Demanda
0 Cantidad Cantidad sin Cantidad
con impuesto
impuesto
 En general...
Precio

Cuantía Oferta
Precio impuesto
compradores

Precio sin
impuesto

Precio
recibido
vendedores

Demanda
0 Cantidad Cantidad sin Cantidad
con impuesto
impuesto
 Efectos de un impuesto

El impuesto crea una brecha entre el precio que pagan los

compradores y el precio que perciben los vendedores.

Como consecuencia de esta brecha, la cantidad vendida es

menor a la cantidad que se vendería sin impuesto alguno.

El tamaño del mercado para ese bien se reduce.

 Reparto de la carga (incidencia)
de un impuesto

¿Cómo se distribuye el reparto de la carga (incidencia) de un

impuesto entre vendedores y compradores?

¿Qué porcentaje del impuesto se traduce en un aumento del

precio de los compradores y qué porcentaje en el precio percibido
por los vendedores?
El reparto de la carga depende de la
elasticidad precio de la oferta y de la
elasticidad precio de la demanda, que miden
cómo responde la cantidad ofertada y
demandada a las variaciones del precio.

2 escenarios posibles:

1.Si la oferta es más elástica que la demanda, la carga del

impuesto recae principalmente sobre los consumidores.
2.Si la demanda es más elástica que la oferta, la carga del
impuesto recae principalmente sobre los productores.
 Oferta más elástica que la demanda
(escenario 1)

Precio

Oferta
Precio compradores

Cuantía
impuesto

Precio inicial

Precio vendedores

Demanda
Cantidad
0
Demanda más elástica que la oferta
(escenario 2)

Precio

Oferta
Precio compradores

Precio inicial

Cuantía
impuesto Demanda

Precio vendedores

Cantidad
0
 Ejemplo: mercado del aluminio

Precio del
aluminio
Oferta
(coste privado)

Equilibrio

Demanda
(valor privado)

0 Q Cantidad de aluminio
MERCADO
 Ejemplo: mercado del aluminio,
contaminación y bienestar económico

La cantidad producida y consumida en un mercado en equilibrio es

eficiente para los compradores y productores de dicho mercado.

No obstante: si las fabricas de aluminio contaminan la atmósfera

(externalidad negativa), entonces el coste para la sociedad de
producir aluminio es mayor que el coste privado para los
fabricantes.

Por cada unidad de aluminio producido, el coste social incluye el

coste privado de los fabricantes más el coste de los ciudadanos
adversamente afectados por la contaminación.
 Contaminación y óptimo social

Precio del Coste de la Coste social

Aluminio contaminación
Oferta
(coste privado)

Optimo
social
Equilibrio

Demanda
(valor privado)

0 QOptimo QMercado Cantidad de

Aluminio
 Externalidades negativas en la producción

La intersección de la curva de demanda y la curva de costes

sociales determinan el nivel óptimo de producción (óptimo
social).

El nivel de producción socialmente óptimo es menor que la

cantidad de equilibrio del mercado.
¿Cómo conseguir el producto socialmente óptimo?

Internalización de una externalidad: alteración de los

incentivos para que las personas tengan en cuenta los
efectos externos de sus actuaciones.

El Gobierno puede internalizar una externalidad

imponiendo un impuesto al productor con el fin de reducir
la cantidad de equilibrio hasta el nivel socialmente
deseable.
 Externalidades positivas en la producción

Cuando se producen beneficios externos a terceros, existe una

externalidad positiva.

El coste social de producción será menor que el coste privado

para los productores y consumidores.

La difusión de una nueva tecnología es un tipo de externalidad

positiva que provoca la innovación realizada por una empresa:
no sólo beneficia a esa empresa, sino que sus efectos positivos
se extienden a toda las sociedad.
 Ejemplo: producción de robots
Precio Valor de Oferta (coste privado)
de robot la tecnología
difundida Coste social

Equilibrio

Optimo

Demanda
(valor privado)

0 Q Mercado Q Optimo Cantidad

de robots
 Laintersección de la curva de demanda
y la curva de costes sociales determina el
nivel óptimo de producción.

El nivel óptimo de producción es mayor que la cantidad de

equilibrio.

El mercado produce una cantidad menor que la socialmente

deseable.

Los costes sociales de producción son menores que los costes

privados de consumidores y productores.
 Internalización de las
externalidades de la producción

Los impuestos son los instrumentos principales para

internalizar las externalidades negativas.

Las subvenciones son los instrumentos principales para

interiorizar las externalidades positivas.

32
 Externalidades en el consumo

(a) Externalidad negativa del consumo (b) Externalidad positiva del consumo

Precio
del alcohol
Precio de la
Oferta Educación
(coste privado) Oferta
(coste privado)

Valor social
Demanda
(valor privado) Demanda
Valor social (valor privado)
0 Q Q 0 Q Q Cantidad de
Cantidad
OPTIMO MERCADO
de alcohol MERCADO OPTIMO Educación
 Externalidades e ineficiencia del
mercado

Las externalidades negativas en la producción o en el

consumo llevan a que los mercados produzcan una
cantidad mayor a la socialmente deseable.

Las externalidades positivas en la producción o en el

consumo llevan a que los mercados produzcan una
cantidad menor a la socialmente deseable.
 Soluciones privadas a las
externalidades

La acción del Gobierno no es siempre necesaria para

solucionar el problema de las externalidades.

Una posible solución es la negociación entre las partes

implicadas.
 Teorema de Coase

Si los agentes particulares pueden negociar sobre la asignación de

los recursos sin incurrir en costes de transacción, entonces será
posible que resuelvan por si solos el problema de las
externalidades.

Costes de transacción
Costes en los que incurren las partes en el proceso de negociación
de un acuerdo y en el proceso de velar por su cumplimiento.
 Teorema de Coase y
derechos iniciales
El Teorema de Coase establece que los agentes económicos
privados pueden resolver el problema de las externalidades
entre ellos.

Cualquiera que sea la distribución inicial de los derechos, las

partes interesadas siempre pueden llegar a un acuerdo en el
que mejore el bienestar de todo el mundo y el resultado sea
eficiente.
¿Por qué las soluciones privadas no siempre funcionan?

A veces las soluciones privadas fallan porque los gastos de

transacción pueden ser tan altos que el acuerdo privado
sea imposible.
 Políticas públicas para resolver el
problema de las
externalidades
Cuando las externalidades son importantes y las soluciones
privadas no funcionan, el Gobierno intenta resolver el problema
mediante:

1. Medidas de orden y control.

2. Políticas basadas en el mercado.
 Medidas de orden y control

Usualmente toma la forma de regulaciones:

1. Prohibiendo ciertos comportamientos.

2. Obligando a ciertos comportamientos.

Ejemplos:

1. Obligación para que los estudiantes se vacunen.

1. Obligación a que las emisiones contaminantes no
superen cierto nivel.
 Políticas basadas en el mercado

El Gobierno usa los impuestos y las subvenciones para alinear

los incentivos privados con la eficiencia social.

Impuestos pigouvianos son impuestos aprobados para corregir

los efectos de una externalidad negaNva.

(Llamados impuestos Pigouvianos en honor al economista

británico Arthur Pigou).
 Ejemplos de regulación
mediante impuestos
pigouvianos
Si la Agencia Estatal de Medioambiente quiere reducir la cantidad
de polución producida por una fábrica, puede optar por 2
alternaNvas:

1.Exigir a la empresa que reduzca la contaminación hasta una

cantidad determinada (regulación).

2.Establecer un impuesto de una cantidad determinada por cada

unidad de polución emitida por la empresa (impuesto pigouviano).
 Políticas basadas en el
mercado

Permisos transferibles de contaminación: permiten la transferencia

voluntaria de derechos de contaminación de unas empresas a otras.

Requiere desarrollar un mercado para este tipo de permisos.

Una empresa que puede reducir la polución a un coste bajo puede

preferir vender su permiso a otra empresa que sólo puede reducir
la polución a un coste elevado.

Ejemplo: mercado de cuotas de emisión de CO2 (Protocolo de

Kyoto).
Fallos de mercado: bienes
públicos y recursos
comunes
 Tipos de bienes según su naturaleza
económica

En Economía, agrupamos los distintos tipos de bienes

atendiendo a dos interrogantes:

1. ¿Es un bien excluible?

2. ¿Es un bien rival?
 Bienes excluibles

Cuando se puede excluir del consumo de un bien a

determinadas personas.

Las leyes reconocen e imponen los derechos de la propiedad

privada.

Es posible impedir que lo disfrute otra persona.

 Bienes rivales

Cuando una persona disfruta del uso de un bien rival en el

consumo, disminuye el disfrute que otras personas pueden
obtener de dicho bien.
Cuatro tipos de bienes

Atendiendo a la exclusión y a la rivalidad se pueden

identificar 4 tipos de bienes:

1.Bienes privados
Excluibles y rivales
2. Bienes públicos
Ni excluibles ni rivales
3. Recursos comunes
Rivales pero no excluibles
4. Monopolios naturales
Excluibles pero no rivales
 Tipos de bienes

¿Rivales?
Si No
Bienes privados Monopolios naturales
• He-lados • Protección incendios
Si • Ropa • Televisión por cable
• Carreteras de peaje • Carreteras de peaje
congestionadas no congestionadas
¿Excluibles?
Recursos comunes Bienes Públicos
• Pesca en el mar • Defensa Nacional
No • Medio ambiente • Conocimientos
• Carreteras sin peaje • Carreteras sin peaje
congestionadas no congestionadas
 Problema del parásito

Un parásito económico (en inglés, “free rider”) es un agente que

recibe el beneficio de un bien pero que evita pagarlo.

Debido a que ninguna persona puede ser excluida de disfrutar los

beneficios de los bienes públicos, los individuos pueden decidir no
pagar un bien público esperando que otros lo paguen.

El problema del parásito explica por qué los mercados privados no

producen bienes públicos.
 Soluciones al problema del parásito

El Gobierno puede decidir suministrar bienes públicos si los

beneficios totales exceden a los costes.

El Gobierno puede hacerlo mejor si suministra bienes públicos

pagando con ingresos fiscales.
 Ejemplos de bienes públicos

1. Defensa nacional.
2. Investigación básica.
3. Programas de lucha contra la pobreza.
¿Son los faros bienes públicos?
 Recursos comunes

Los recursos comunes no son excluibles puesto que están

disponibles gratuitamente para todo aquel que quiera utilizarlos.

Pero, los recursos comunes sí son bienes rivales porque cuando

una persona los usa está reduciendo lo que otra persona puede
usar.
 Ejemplos de recursos comunes

1. Aire limpio
2. Agua
3. Carreteras congestionadas
4. Peces, ballenas y otras (flora y fauna)
 Ejemplo: «la tragedia de los comunes»

La tragedia de los bienes comunes es una fábula que muestra

porqué los recursos comunes se utilizan más de los deseable desde
el punto de vista de la sociedad en su conjunto.

Cuando una persona usa un recurso común reduce su utilización por

parte de otra.

Los recursos comunes tienden a usarse en exceso cuando los

individuos no pagan por su uso.

Este comportamiento abusivo crea una externalidad negaNva.

 Razonamiento práctico:

¿Porque las vacas no están en peligro de extinción, pero si

lo están las ballenas?

→ A causa de la propiedad privada, que “protege” a las vacas

y no a las ballenas.

60
 Análisis coste‐beneficio

Para determinar si el Gobierno debe proveer un bien

público o no, los beneficios totales de todos aquellos que
usan los bienes deben ser comparados con los gastos de
suministrar y mantener los bienes públicos.

Análisis coste–beneficio: estudio que compara los costes y

los beneficios que Nene para la sociedad la provisión de un
bien público.
El análisis coste–beneficio se usa para
estimar el total de los costes y beneficios
de un proyecto para toda la sociedad.

Es dilcil llevar a cabo análisis coste–beneficio en el caso de

bienes públicos debido a la ausencia de precios para esNmar los
beneficios y costes sociales.

Ejemplos: el valor de la vida y el t i empo del consumidor

son dilcilmente tasables.
 Importancia de los derechos de
propiedad

El mercado NO asigna recursos eficientemente cuando los

derechos de propiedad no están bien establecidos (es decir,
cuando un artículo de valor no t i ene un propietario
que posea la autoridad legal necesaria para controlarlo).

Cuando la ausencia de los derechos de propiedad causan un

fallo del mercado, el Gobierno puede potencialmente
resolver el problema.
 Equivalencia entre los impuestos
pigouvianos y los permisos de
contaminación

(a) Impuesto pigouviano (b) Permisos de contaminación

Precio de
contaminación Precio de
contaminación Oferta de
Derechos de contaminación

Impuesto
pigouviano
P P
Demanda de Demanda de
1. Un
impuesto derechos de derechos de
fija el contaminación contaminación
precio de
0 Q 0 Q Cantidad de
contaminar contaminación
2. ...que junto a la Cantidad de
contaminación 2. ...que junto con la 1. Los permisos de
curva de demanda curva de demanda contaminación
determina la cantidad determina el precio fijan la cantidad de
de contaminación. de contaminación contaminación
Muchas
gracias!!