Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
VFZ ESTRATEGIA 2019 2023 Esp - 230529 - 160103
VFZ ESTRATEGIA 2019 2023 Esp - 230529 - 160103
2019—2023
Acción colectiva en favor
de cadenas de suministro
seguras y saludables
“El Fondo Visión Cero
ayudará a evitar y reducir
el número inaceptable de muertes,
lesiones y enfermedades relacionadas con
el lugar de trabajo que se registran. El acceso
a las cadenas mundiales de suministro puede
constituir un eje importante de las estrategias
orientadas a la reducción de la pobreza. El
Fondo prestará asistencia para que esta
trayectoria sea más segura”.
Declaración de Guy
Ryder, Director General de
la OIT, durante la reunión de
los Ministros de Empleo, Trabajo,
Asuntos Sociales, Cooperación
Internacional y Desarrollo del G7
El objetivo del Fondo Visión Cero (VZF, acrónimo en inglés) es acabar con los
accidentes, lesiones y enfermedades graves o mortales relacionados con el
trabajo que se producen en las cadenas mundiales de suministro. Se trata
de una iniciativa del G7 que ha recibido el respaldo del G20. La Organización
Internacional del Trabajo (OIT) se encarga de administrar el Fondo y de
ejecutar sus proyectos. El VZF es un elemento esencial del programa de
referencia de la OIT denominado Seguridad + Salud para Todos.
En 2016, el Comité Directivo del Fondo adoptó gubernamentales y de fuentes privadas, como
una estrategia recogida en el documento empresas, fundaciones y personas a título
Visión Zero - Un mundo de trabajo sin accidentes individual. Entre los donantes pasados y actuales
y enfermedades graves o mortales, en la que figuran la Comisión Europea, Alemania, Francia,
se sentaron bases sólidas para su fase inicial. Suecia, Noruega, Reino Unido y Estados Unidos.
Desde entonces, el VZF ha perfeccionado su En 2017, la empresa Siemens fue el primer
enfoque estratégico y su marco de acción, ha donante del sector privado que se incorporó al
establecido una estructura de gobernanza y un Fondo.
soporte financiero eficaces y ha desarrollado
un conjunto de proyectos por país, gracias a lo
cual ha conseguido la participación de empresas
multinacionales que dirigen importantes
“Visión Zero - Un mundo
cadenas mundiales de suministro y así alcanzar de trabajo sin accidentes
a las mujeres y los hombres más vulnerables
que trabajan en los países menos desarrollados y enfermedades graves o
del planeta. El Fondo acepta contribuciones
de los gobiernos de Estados soberanos, de mortales.”
organizaciones intergubernamentales o no
2 ESTRATEGIA 2019 —2023
Actualmente, el VZF se halla en una fase de recursos, sobre todo en el marco de la colaboración
consolidación orientada en mayor medida a con el sector privado.
vincular la ejecución de los proyectos por país con
La estrategia revisada, que lleva por título “Acción
la generación de conocimientos y el aprendizaje, y a
colectiva en favor de cadenas de suministro seguras
compartir y difundir tales conocimientos para acelerar
y saludables”, propone un programa ambicioso, que
el desarrollo de políticas a nivel mundial, regional y
está en sintonía con su visión audaz, su misión y sus
nacional.
resultados estratégicos. En ella se reconoce que para
Concretamente, se está dando prioridad a la puesta a materializar la visión del Fondo es necesario que
prueba de herramientas y enfoques con perspectiva numerosas y diversas partes interesadas (entre ellas,
de género, nuevos o perfeccionados, que tienen por empresas internacionales, proveedores nacionales -y
objeto lograr mejoras, medir los resultados (incluso transnacionales-, gobiernos de países desarrollados
realizando evaluaciones de impacto) y divulgar las y en desarrollo, organizaciones internacionales del
prácticas adecuadas en el área de la seguridad y salud ámbito financiero y laboral, trabajadores y sindicatos,
en el trabajo (SST), a través de una nueva estrategia la sociedad civil, entidades filantrópicas privadas y
renovada. Se está analizando el potencial que tendrían organismos de desarrollo) asuman el compromiso
los proyectos centrados en una región específica, lo firme de participar en la acción del Fondo, actuar
cual incrementaría las oportunidades de cooperación de forma colectiva, ejercer su influencia y asignar
y aprendizaje Sur-Sur. De conformidad con la Política recursos para el VZF.
de la OIT sobre igualdad de género y con el Plan de
La estrategia es plenamente conforme con los
Acción de la OIT sobre Igualdad de Género 2018-2021,
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la
se ha adoptado un enfoque más estratégico para
Agenda 2030 -en particular, con el ODS 3 y el ODS 8-,
impulsar dicha igualdad y el empoderamiento de las
así como con el Programa de Acción de la OIT para
mujeres en todas las actividades del Fondo. Por otra
2017-2021 sobre el trabajo decente en las cadenas
parte, se está dando prioridad a la movilización de
mundiales de suministro.
ESTRATEGIA 2019—2023 3
entre los proveedores principales de cada una de las trabajadores, en particular en el área de la SST, se precisa
operaciones de las empresas multinacionales, es evidente un nuevo paradigma en el que figure la acción colectiva de
que para tratar las causas profundas de las formas más todas las partes interesadas más importantes de las cadenas
graves y arraigadas de violación de los derechos de los mundiales de suministro.
participar en la
acción colectiva
destinada a prevenir los accidentes en
el lugar de trabajo… en el marco
del Fondo Visión Cero
Declaración del G20 sobre el Fondo Visión Cero, mayo de 2017
Resumen de la metodología
4. Aplicación
de los modelos de
2. Evaluación acción para mejorar la
de los déficits de seguridad y la salud en
seguridad y salud en el cadenas de suministro
trabajo en una cadena de específicas
suministro específica 3. Diseño 5. Control de la
1. Selección de modelos de acción
sostenibilidad
de cadenas de suministro concebidos en la
y recomendaciones para
con alto potencial de óptica de maximizar el
reproducir las acciones
reproducción impacto
en otras cadenas de
suministro
8 ESTRATEGIA 2019 —2023
Eje 4
• propiciar el diálogo acerca de la ejecución
Brindar apoyo a la ejecución del plan
del plan de acción colectiva entre las partes
Los equipos del VZF llevan a cabo una labor interesadas que intervienen en el mismo;
importante en el desarrollo y la ejecución de los
• en caso necesario, obtener nuevos recursos de
planes de acción, tanto si estos se sitúan en el
donantes, el sector privado, los compradores
plano mundial como si se ubican a nivel de país.
internacionales y los actores nacionales, en
En primer lugar, el Fondo hace uso de su poder de
apoyo a la ejecución de plan de acción colectiva, y
convocatoria (por el hecho de formar parte de la
OIT) para reunir a las partes interesadas a través • comunicar y compartir el conocimiento de los
del proceso de diálogo social antes descrito. En resultados, las acciones exitosas y las lecciones
segundo lugar, el VZF facilita tanto el desarrollo extraídas.
como la ejecución del plan de acción, si bien no
Para terminar, a nivel de país, los equipos de
dirige estas actividades. Es importante que el plan
proyectos del VZF deben sistemáticamente brindar
de acción colectiva sea impulsado y dirigido por
apoyo a los líderes locales en la ejecución del
las partes interesadas. En función del contexto, el
plan. La esfera exacta de esta función difiere de
papel de los equipos del VZF comprende alguna (o
un país a otro, si bien puede abarcar las acciones
la totalidad) de las acciones siguientes:
siguientes: i) recopilar datos sobre los avances,
• A nivel de país, poner en marcha actividades los indicadores y las actividades; ii) comunicar
específicas que, según el plan, se sitúan en el los avances a todas las partes interesadas; iii)
ámbito de responsabilidad del proyecto, como, organizar reuniones en las que participen múltiples
por ejemplo, las iniciativas de desarrollo de partes interesadas para examinar los avances, y
capacidad, la reforma jurídica y de las políticas, y iv) impulsar la organización de investigaciones
la investigación; adicionales.
• aportar información sobre los convenios de
la OIT relativos a la SST y sobre otras normas
internacionales pertinentes, y promover su
ratificación o aplicación;
10 ESTRATEGIA 2019 —2023
Alojamiento para trabajadores en los alrededores del Parque Industrial de Hawassa en Etiopía, OIT 2018.
Teoría del
CAMBIO
Cero accidentes,
lesiones y
enfermedades graves y
IMPACTO
Ámbito de interés
Menor exposición de las mujeres y
los hombres que trabajan en
cadenas mundiales de suministro
específicas a los peligros
relacionados con la SST en el lugar
de trabajo
RESULTADOS
Ámbito de influencia
LOGROS
Ámbito de control
Mejor coordinación entre los Aumento de la capacidad de los gobier- Aumento de la capacidad de las
académicos, los investigadores y las nos para recopilar y analizar datos organizaciones de empleadores y
instituciones de política en el terreno de trabajadores para promover la
de los conocimientos sobre la SST Aumento de la capacidad pública para SST en el lugar de trabajo
promover y aplicar normas en materia
Mayor compromiso sectorial para de SST Mejora de los mecanismos para
mejorar el cumplimiento de las promover la SST en el lugar de
normas en materia de SST Mayor acceso de los trabajadores a los trabajo
mecanismos de indemnización
Empoderamiento de los
trabajadores para participar en la
promoción de la SST
Agricultor de jengibre en Myanmar, OIT 2018
ESTRATEGIA 2019—2023 15
CADENA i. Partes interesadas del Análisis de los déficits de Viabilidad de la acción, lo que
MUNDIAL DEL sector privado que trabajo decente actuales en abarca la determinación de
SUMINISTRO desempeñan una función el sector, en particular en el las partes interesadas a nivel
activa en el sector; área de la SST. mundial, regional y nacional
que van a intervenir, de su
ii. Organizaciones de Pruebas de que el sector
capacidad, de sus prioridades
empleadores y de propuesto forma parte
y de su voluntad para mejorar
trabajadores; de las cadenas mundiales
la SST.
de suministro con alto
iii. El Comité Directivo del VZF coeficiente de empleos. Oportunidad para el
o el Consejo Consultivo crecimiento del mercado en el
Grado de pertinencia de
Mundial Tripartido sobre mercado mundial (o en países
las prácticas comerciales
SST de la OIT (G-TAC), y específicos).
responsables de las
iv. La OIT y/u otras empresas sectoriales y Evaluación del posible
instituciones asociadas nacionales e internacionales. impacto de la acción en
que lleven a cabo tareas cadenas mundiales de
relacionadas con la SST. suministro específicas con
respecto a las condiciones en
materia de SST.
Toda solicitud o recomendación que se desee dirigir al VZF debe remitirse utilizando la dirección vzf@ilo.org. Las propuestas
que cumplan los criterios antes indicados son presentadas al Comité Directivo, donde son examinadas y aprobadas antes de
iniciar el diseño del proyecto.
16 ESTRATEGIA 2019 —2023
Principal objetivo Órgano decisorio que Órgano consultivo que brinda Órgano consultivo que aporta
proporciona una visión y una asesoramiento estratégico a la orientación al equipo de gestión
orientación estratégicas a la Secretaría y al Comité Directivo del programa de referencia en
Secretaría del VZF. del VZF con respecto a la relación con el programa de
ejecución del programa íntegro referencia en su conjunto.
del Fondo.
Composición Un total de seis miembros Miembros del Comité Directivo Un total de doce miembros
procedentes de: entidades del VZF y los representantes procedentes de: la Secretaría
donantes del VZF (designados siguientes de los interlocutores del Grupo de los Empleadores,
por estas), miembros sociales: la Secretaría del Grupo de
gubernamentales de posibles los Trabajadores, gobiernos
• dos representantes de la OIE;
países beneficiarios que asociados de países en los
participan en el Consejo de • un representante de la CSI, y que se ejecuta el programa de
Administración de la OIT y el referencia, gobiernos asociados
Director del Departamento de
• un representante de
que constituyen asociados
una Federación Sindical
Gobernanza y Tripartismo de para el desarrollo o en materia
Internacional.
la OIT. de recursos con respecto al
programa.
Presidencia Jefe del Servicio de Jefe del Servicio de Directora del Departamento de
Administración del Trabajo, Administración del Trabajo, Gobernanza y Tripartismo de
Inspección del Trabajo y Inspección del Trabajo y la OIT.
Seguridad y Salud en el Trabajo Seguridad y Salud en el Trabajo
(LABADMIN/OSH). (LABADMIN/OSH).
Secretaría Secretaría del VZF Secretaría del VZF Equipo de gestión del
programa de referencia
Periodicidad de Dos veces al año, justo después Dos veces al año, conjuntamente Una vez al año.
las reuniones de las reuniones del Consejo con las reuniones del Comité
de Administración de la OIT Directivo (en la práctica, el
de marzo y de noviembre; en Comité Asesor se reunirá
caso necesario, se organizarán antes); en caso necesario,
reuniones adicionales se organizarán reuniones
por correo electrónico o adicionales, por correo
vídeoconferencia, o se electrónico o vídeoconferencia, o
intercambiarán documentos. se intercambiarán documentos.
ESTRATEGIA 2019—2023 19
• llevar a cabo un seguimiento de los avances, Los informes sobre los progresos realizados son
los logros, los obstáculos y las lecciones preparados y presentados al Comité Directivo
extraídas, e informar de todo ello al Comité cada doce meses. En ellos se recoge un resumen
Directivo del Fondo, y de las actividades llevadas a cabo a nivel mundial
y nacional, en el que se analizan los avances del
• brindar orientaciones a las partes interesadas Fondo para la consecución de sus resultados
de los países.
estratégicos, se reúnen las lecciones aprendidas y
se describen los pasos a seguir. También incluyen,
cuando procede, resultados sobre la igualdad de
género y el empoderamiento de las mujeres, que
se exponen de forma sistemática y coherente. El
VZF será objeto de una “evaluación agrupada” en
2020.
9. Sostenibilidad
La sostenibilidad programática de los resultados
que se pretenden alcanzar mediante las
actividades del VZF ha sido un factor de reflexión
clave desde la creación del Fondo. A nivel de
los países, el compromiso público-privado de
las empresas, los gobiernos, los interlocutores
sociales y otras partes interesadas pertinentes es
uno de los principales criterios para la selección.
Los proyectos a nivel de país son concebidos
siguiendo un proceso participativo, en el que las
partes interesadas más destacadas desempeñan
un papel principal en el desarrollo de la evaluación
de los factores que impulsan la mejora de la SST
y de aquellos que la obstaculizan. Al combinar el
lugar de trabajo, la industria y las actuaciones a
10. Comunicación
nivel institucional y de políticas, las actividades
del VZF en los países aseguran el aprendizaje
institucional y el refuerzo de capacidad, los
cuales son requisitos indispensables para la
sostenibilidad, la réplica y/o las mejoras. y visibilidad
Por otra parte, las actividades a nivel mundial
aseguran la coherencia y la congruencia de
las líneas de acción en los diferentes países.
Los datos recopilados a través del marco de En el marco de la presente Estrategia, el VZF ha
seguimiento y evaluación ayudan a comprender adoptado un enfoque más amplio y sistemático de
mejor qué enfoques son más eficaces con miras la comunicación, con los tres objetivos siguientes:
a prevenir y reducir las muertes y los accidentes 1. Incrementar la concienciación de las partes
relacionados con el lugar de trabajo. Los estudios interesadas públicas y privadas a escala
y las herramientas de investigación son difundidos mundial, regional y nacional, así como de los
tanto a nivel mundial como de los países, con la consumidores, con respecto a la urgencia de
finalidad de mejorar las acciones en el área de la mejorar la SST en las cadenas mundiales de
SST que ejecutan la OIT y otras organizaciones. suministro;
La estrategia del VZF requiere un apoyo
2. Impulsar el compromiso de las partes
constante, ya sea financiero o en especie. El
interesadas públicas y privadas a escala
Fondo acepta contribuciones de gobiernos
mundial, regional y nacional para trabajar juntos
de los Estados Miembros, de organizaciones
con miras a abordar los desafíos más acuciantes
intergubernamentales o no gubernamentales y
en relación con la SST en las cadenas mundiales
de fuentes privadas, como empresas, fundaciones
de suministro seleccionadas, y
y personas a título individual. Se prevé que la
ejecución de la presente Estrategia atraerá a 3. Dar mayor visibilidad al trabajo y a los logros
nuevos donantes del sector privado, en particular del VZF entre las partes interesadas públicas y
a empresas y fundaciones privadas. privadas a escala mundial, regional y nacional.
Trabajador del café en Honduras, OIT 2019
Fondo Visión Cero
Servicio de Administración del Trabajo,
Inspección del Trabajo y Seguridad y Salud en
el Trabajo (LABADMIN/OSH)