Unidad 5 - Casos de Exito V5 2022

Capacitación para las entidades federativas en la elaboración de sus
acciones de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.
Curso inicial o básico

Unidad 5. Buenas prácticas en la formulación, implementación,
medición, reporte y verificación de proyectos de mitigación
Dirección de Investigación para Estrategias de Desarrollo Bajo

en Carbono
Coordinación General de Mitigación del Cambio Climático
2022
Requerimientos de apoyo logístico
Los requerimientos mínimos de hardware y software son:
Computadora tipo PC o Mac con lector de archivos pdf
Acceso a internet (de preferencia de alta velocidad para visualizar

correctamente los videos)
Realizar los ejercicios

Descripción de la unidad 5
 En la unidad 5, el participante conocerá algunos casos de buenas prácticas

en el diseño e implementación de sistemas de medición, reporte y
verificación.
 Conocerá, asimismo, las características que hacen de un sistema MRV, un

caso de éxito.
 Entenderá la relevancia de seguir estándares en el diseño de un sistema

de MRV como mecanismo que permite sumar las acciones de mitigación
locales o subnacionales a la contabilidad nacional.
Objetivo de la unidad 5
 Dar a conocer al participante algunos casos de buenas prácticas en el

diseño e implementación de sistemas de medición, reporte y verificación.
 Identificar las características que lo hacen “exitoso” o que sea considerado

como “buena práctica”.
 Indagar sobre mecanismos que permitirían que sectores y órdenes

subnacionales de gobierno, sigan estas prácticas como condición sine qua
non para sumar los volúmenes de mitigación subnacionales a la
contabilidad nacional.
Cronograma de trabajo (unidad 5)
• La unidad 5 forma parte de cinco unidades que integran el curso.

• El curso está previsto que dure aproximadamente cinco semanas, una unidad por semana
dedicándole de 20 a 30 minutos por día.
• Al tratarse de un curso corto, está previsto que cada participante avance a su propio ritmo sin la
intervención de un moderador o facilitador.
Unidad 5. Buenas prácticas en la formulación, implementación, medición, reporte y verificación

de proyectos de mitigación
Contenido de la unidad 5
La unidad 5 desarrollará los siguientes temas :
• Buenas prácticas y casos exitosos en la implementación de

sistemas de medición, reporte y verificación.
• Características de los casos exitosos que contribuyen a

fortalecer la contabilidad subnacional y su importancia para la
contabilidad nacional.
Buenas prácticas en sistemas MRV
Se identificaron buenas prácticas en la construcción de un sistema de MRV que aseguran que las acciones
de mitigación de las entidades federativas o municipios tengan una contabilidad confiable, medible,
reportable y verificable.
Estas condiciones son un prerrequisito para que la mitigación cuantificada por acciones de mitigación
subnacionales, puedan ser sumadas a la contabilidad nacional.
Medición, reporte y
verificación
subnacionales
¿Qué hace que un caso de diseño e implementación de un sistema MRV sea considerado como “buena
práctica” o “exitoso”? El “Análisis de buenas prácticas mundiales en LEDS, NAMA y MRV” señala las
siguientes:
 Liderazgo y compromiso
político
 Participación y gestión de los
interesados
 Integración e
institucionalización
 Financiamiento
 Capacidad técnica
 Focalización, incentivos y
fiscalización de las medidas Partnership on Transparency in the Paris Agreement (s/f) Motor de
búsqueda de buenas prácticas en LEDS, NAMAs y Sistemas MRV.
de mitigación https://www.transparency-partnership.net/good-practice-
database. Última consulta: 2 de noviembre de 2017.
 Procedimiento y marco de
actuación claros Harrison, Nicholas et.al. (2014). Análisis de buenas prácticas
mundiales en LEDS, NAMA y MRV. Informe de Resultados. Alianza
Internacional para la Mitigación y MRV. Programa de Formación de
 Información transparente y Capacidades en Desarrollo Bajo en Emisiones. Disponible en:
https://www.uncclearn.org/sites/default/files/inventory/undp701_spn
verificable _0.pdf. Última consulta 25 de octubre de 2017.
Liderazgo y compromiso político
De acuerdo con el documento "Análisis de buenas prácticas mundiales de LEDS, NAMA y MRV", uno de
los atributos que caracterizan a las buenas prácticas en la implementación de un sistema de MRV, es el
compromiso político y el liderazgo sólido de dirigentes nacionales y subnacionales.
Este liderazgo y compromiso político se manifiesta en:
• La construcción de una visión como país a través de la articulación

de varias acciones de mitigación.
https://pl.123rf.com/photo_20884693_3d-ludzi---człowiek%20-osoba-w-grupie.-
La creación de nuevas instituciones que atiendan temas
estratégicos asociados a la mitigación (energías renovables,
comisiones nacionales y subnacionales sobre cambio climático,
etc.).
• La proximidad visible de los líderes, quienes se involucran directa y

personalmente en reuniones de alto nivel, eventos mundiales,
przywództwo.html
creación de nuevas instituciones (a veces impulsada por ellos
mismos).
Buenas prácticas en sistemas MRV:
Caso de Indonesia
INDONESIA
En 2009, el presidente Susilo Bambang Yudhoyono se comprometió a

reducir sus emisiones de GEI en 26% para 2020. En 2011, el país publicó
su Plan de Acción sobre Cambio Climático que ha permitido fortalecer
su capacidad de mitigación y el marco institucional a través de la
creación del Equipo Nacional sobre Cambio Climático que forma parte
de la Agencia de Planificación del Desarrollo Nacional.
Algunos de los impactos identificados son:
• Generación de sinergias y mejor coordinación entre y dentro de los

ministerios con responsabilidades de mitigación, así como con los
gobiernos locales.
Caso de Indonesia
Algunos de los impactos identificados son:

INDONESIA
• Capacitación los gobiernos locales y entrega de plantillas para elaborar acciones de

mitigación.
• Todos los gobiernos locales elaboraron sus planes de acciones climática con la misma
calidad y esfuerzo de análisis y cálculo, algunas de cuyas medidas se han desarrollado
como NAMAs.
• Se fortaleció el cumplimiento de las exigencias internacionales de MRV a través de un
mecanismo de vigilancia, evaluación y notificación mediante un decreto publicado por el
Ministerio de Medio Ambiente.
• Coordinación con instituciones de financiamiento nacionales e internacionales a través
de la vinculación de las negociaciones internacionales con los avances nacionales.
• Control central de las actividades de elaboración de las NAMAs.
• Asignación del presupuesto nacional
Caso de Indonesia
 Liderazgo y compromiso político
Factores de éxito
INDONESIA
• Decreto presidencial que establece los

compromisos nacionales de mitigación y la
elaboración de un plan de acción.
• Asistencia técnica de arriba hacia abajo.
• Función central de un Ministerio
concentrado en la elaboración
/implementación. Para conocer los detalles del caso de Indonesia, consúltese la siguiente liga: International
• Crear conciencia sobre el concepto NAMA Partnership on Mitigation and MRV (s/f). Indonesia. Coordinación de instituciones para la
elaboración de la LEDS y las NAMAS. Disponible en: https://gpd.transparency-
partnership.net/sites/default/files/indonesia_gpa_sp.pdf. Última consulta: 2 de noviembre de
y planes de acción subnacionales. 2017.
• Cooperación internacional a través de

agencias como GIZ, USAID, JICA, entre
otras.
Caso de Corea del Sur
• Liderazgo y compromiso político

Por su crecimiento económico e intenso proceso de urbanización, Corea del Sur es el país
con los mayores incrementos en las emisiones de GEI de los países de la Organización para
COREA DEL SUR
la Cooperación y el Desarrollo Económicos.
El suministro de energía depende en 85% de combustibles fósiles, su Presidente: Lee

Myung-Bak, decretó la estrategia nacional “crecimiento ecológico con bajas emisiones de
carbono” como la visión para el desarrollo del país en los siguientes 60 años, pero cuya
implementación se planifica a través de Planes Quinquenales.
El primer plan quinquenal (2009 – 2013), sentó las bases para establecer el compromiso
político a nivel nacional, presenta un proyecto de acciones para el Gobierno con
presupuestos específicos y asignación de tareas detalladas a los ministerios y organismos de
gobierno. De este plan salió el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión para lograr
que las industrias limpias sean el motor de crecimiento económico.
Los impactos identificados que hacen de Corea del Sur un caso de éxito son:
COREA DEL SUR
• Creación de un sistema MRV para las empresas que operen en el Régimen de Comercio
de Derechos
• Cambios en las percepciones y actitudes sobre el cambio climático, de indiferente a
receptivo.
• El gobierno y el sector privado reconocen cada vez más la importancia de las
tecnologías para reducción de GEI, con un incremento de 40 % del gasto público (2009-
2012) y de 75 % del gasto privado (2008-2010) en investigación y desarrollo.
• Acción de la autoridad local. Muchas ciudades tomaron la iniciativa para reducir sus
emisiones en sectores como la construcción, transporte, planificación de eco-ciudades,
etc. en coordinación con las autoridades nacionales.
• Creación de entre 1.56 a 1.81 millones de empleos asociados a la aplicación del Plan
Quinquenal y el establecimiento del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión.

Factores de éxito
• Fuerte liderazgo y compromiso político, desde el

COREA DEL SUR
Presidente hasta el sector legislativo al impulsar

cambios legislativos e institucionales.
• Respaldo legal y un entorno propicio para el

diseño e implementación de políticas públicas y
regulaciones (incluidas sanciones).
http://www.observatoriobioetica.org/2015/07/abortos-anuales-y-
los-motivos-estimados-en-corea-del-sur/9236
• Énfasis en la infraestructura y construcción de

capacidades, respaldados por un gasto público
claro.

Factores de éxito
• Implementación, mediante la creación de una

COREA DEL
Ley, del Sistema de Gestión de Objetivos.

SUR
• Realización de pilotos para el Régimen Nacional

de Comercio de Derechos de Emisión que
permitió un aprendizaje y sensibilización
constante. Para conocer los detalles del caso de Corea del Sur, consúltese la siguiente liga: International
Partnership on Mitigation and MRV (s/f). Estrategia Nacional de Crecimiento Ecológico de
Corea del Sur. Disponible en: https://gpd.transparency-
partnership.net/sites/default/files/republicadecorea_gpa_sp.pdf. Última consulta: 2 de
• Colaboración entre sectores público y privado a noviembre de 2017.
través de consultas y coordinación nacional

continua entre la industria, administración
pública y expertos.
 Participación y gestión de los interesados
Otra de los factores identificados por Análisis de buenas prácticas mundiales de LED, NAMA y MRV como
atributo de buenas prácticas, es la participación y gestión de los actores clave. Esto incluye:
• Sensibilización a través de acciones y programas

específicos de mitigación de GEI. Estas acciones
pueden ser talleres, concursos, difusión a través
de radio, televisión, redes sociales, tanto a nivel
nacional como subnacional.
• Colaboración entre actores del gobierno a nivel

interministerial o intersecretarial. La Comisión
Intersecretarial de Cambio Climático de México es https://www.gob.mx/ciam/articulos/talleres-informativos-y-foros-comunitarios-
un buen ejemplo de esta colaboración entre 89219
actores.
Esto incluye:
• Facilitación del diálogo entre actores y niveles de gobierno, pues

favorece una mayor confianza y colaboración.
• Participación del sector privado en la preparación de acciones de
https://www.copyediting.com/youre-invited-to-copyeditings-2017-happy-hour/#.WfECL8bmGgQ
mitigación para sectores específicos y en la generación e
intercambio de información; por ejemplo, la industria cementera,
la industria de la vivienda, las asociaciones de transportistas,
entre otros.
• Sentido de pertenencia de los interesados a través de procesos

técnicos (participación en la elaboración de una NOM), de
priorización de acciones, asunción de compromisos,
empoderamiento de actores clave y enfoques participativos
sólidos.
Caso de Líbano
Participación y gestión de los interesados
En coordinación con el Programa de Fomento de Capacidades para el Desarrollo Bajo en

Emisiones de Carbono del Programa de Naciones Unidas sobre Cambio Climático, el
Ministerio de Medio Ambiente del Líbano comprometió a varios grupos interesados a
nivel nacional, así como expertos internacionales, para analizar y priorizar acciones
nacionales apropiadas de mitigación (NAMAs) sobre la base de un proceso de selección
LÍBANO
en conjunto.
Esto incluyó el desarrollo de talleres para la priorización de NAMAs a través de un análisis

multicriterio y consultas que permitieron llegar a una lista de prioridades consensuada
entre dichos actores, incluyendo ministerios de la industria, transporte, energía y
agricultura.
Esto permitió generar conciencia entre actores del gobierno nacional sobre las NAMAs, su
origen, desarrollo y enfoques hacia el financiamiento y permitió construir un ambiente
de colaboración.
Caso de Líbano
LÍBANO Los impactos identificados de este proceso son:
• Sensibilización y mayor comprensión de las NAMAs y mayor comprensión general del

financiamiento climático.
• Asunción de compromisos de grupos interesados (Ministerios, Universidades, Empresas,

agencias internacionales (PNUD, GIZ), entre otros.
• Diseño de una “plataforma para el diálogo constante” donde ministerios clave y los
grupos interesados se reúnen para analizar y compartir información sobre las NAMAs y la
mitigación en general.
• Construcción de un enfoque de transparencia, intercambio de información y acuerdo de

criterios para priorizar NAMAs y conseguir apoyo. Esto permitió priorizar 2 NAMAs sobre
una lista de 13 que se tenía originalmente.
Caso de Líbano
Factores de éxito
• El Consejo de Ministros empoderó al Ministerio de Medio

Ambiente para asumir el proceso y liderarlo.
• Transparencia respecto al proceso de priorización, lo que dio
legitimidad al mismo y permitió aceptar las conclusiones y
prioridades de las NAMAs.
• Aprovechamiento de las ideas disponibles y proyectos sobre los
LÍBANO
que se había trabajado y generado algunos consensos y

avances.
• Participación en el proceso de priorización por parte de los
miembros de los ministerios y grupos interesados, lo que
construyó un sentido de pertenencia y apropiación de las Para conocer los detalles del caso de El Líbano, consultar la siguiente
liga: International Partnership on Mitigation and MRV (s/f). El Líbano.
NAMAs. Colaboración para la priorización y selección de acciones de
mitigación. Disponible en: https://gpd.transparency-
• Relaciones de trabajo eficaces, en particular entre los partnership.net/sites/default/files/ellibano_gpa_sp.pdf. Última

consulta: 3 de noviembre de 2017.
ministerios de medio ambiente y finanzas, lo que permitió que

los esfuerzos de financiamiento permitieran acceder a recursos
para el clima.
 Integración e institucionalización
Esta característica se refiere a la importancia de integrar las actividades orientadas a la mitigación de
GEI en los planes, programas y labores de las instituciones de gobierno, tanto nacionales como
subnacionales. Esto incluye:
• Aprovechamiento de las actividades existentes en proceso de
implementación. Por ejemplo, un programa de movilidad urbana
sustentable que lleva a cabo una ciudad puede generar sinergias con las
autoridades nacionales; o bien un programa de vivienda sustentable
nacional, puede generar sinergias con organismos subnacionales e
https://www.tes.com/lessons/Yi_0QeS4et7q0g/cu180s6-estrategias-de-integracion
iniciativa privada.
• Nueva legislación, leyes en materia de cambio climático que otorgan

mandatos sólidos y políticamente duraderos para las acciones de
mitigación y las funciones de medición, reporte y verificación. La Ley
General de Cambio Climático en México o la Ley para la Transición
Energética y el Uso Sustentable de la Energía son referentes de buenas
prácticas de sistemas MRV.
• Integración de estrategias y planes existentes. Por ejemplo, la
Estrategia Nacional de Transición Energética y Estrategia Nacional de Transición
Energética y Aprovechamiento
Aprovechamiento Sustentable de la Energía en México está Sustentable de la Energía
integrada como parte de la estrategia de mitigación de GEI para
reducir la intensidad de carbono del sistema eléctrico nacional.
• Incorporación de instituciones establecidas a las acciones de

mitigación, por ejemplo, instituciones encargadas de la
planificación nacional que aseguran que las acciones de Estrategia de Cambio
Climático (de
mitigación y de MRV están dentro de dicha planificación. A
mitigación de GEI)
nivel subnacional instituir un área adscrita directamente al
poder ejecutivo subnacional.
• Integración vertical, integración real de acciones e iniciativas de

mitigación y MRV entre los estados nacionales y gobiernos
locales, en sectores cuya atribución compete a los gobiernos
subnacionales como el transporte.
Caso de Colombia
En Colombia, el transporte es la fuente de emisiones de gases de efecto

COLOMBIA
invernadero con el mayor crecimiento de todos los sectores, se reconoce
que las ciudades tienen problemas crecientes de saturación vehicular y falta
de seguridad vial.
Se puso en marcha la NAMA Colombiana para el Desarrollo Orientado al

Transporte (DOT) que busca articular a través de una visión integral, la
política de planificación urbana y usos del suelo, con la planificación del
transporte y la política de vivienda social.
A través de esta política, se logró atacar los problemas de las ciudades

colombianas como contaminación, accesibilidad, falta de regulación de los
operadores y de seguridad y ausencia de espacios e infraestructura pública
para al transporte no motorizado.
Fuente: International Partnership on Mitigation and MRV (s/f). Diseño de una medida de mitigación apropiada e integrada verticalmente para el desarrollo orientado al transporte en Colombia. Disponible en: https://gpd.transparency-partnership.net/sites/default/files/colombia_gpa_sp.pdf. Última consulta: 6 de
noviembre de 2017.
Caso de Colombia
Se apoyaron y otorgaron incentivos fiscales a ocho grandes ciudades y siete ciudades medias, con
inversiones de USD$3,800 millones en Sistemas Integrados de Transporte Masivo (algunos de ellos
mediante el Mecanismo de Desarrollo Limpio), y USD$700 millones en Sistemas Estratégicos de
Transporte Público en ciudades medias.
COLOMBIA
En 2001, el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible puso en marcha la Estrategia

Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono que mandata al país para que aproveche los incentivos
financieros internacionales para promover prácticas sostenibles y el crecimiento bajo en emisiones de
carbono.
A través del Center for Clean Air Policy, se apoyó al Gobierno Nacional de Colombia para identificar la
interconexión entre transporte y planificación urbana como oportunidad para implementar su
estrategia y obtener apoyo financiero, propiciando el trabajo del Gobierno Nacional y los gobiernos
locales responsables del desarrollo urbano y los usos del suelo; junto con el compromiso de
desarrolladores privados.
Fuente: International Partnership on Mitigation and MRV (s/f). Diseño de una medida de mitigación apropiada e integrada verticalmente para el desarrollo orientado al transporte en Colombia. Disponible en: https://gpd.transparency-
partnership.net/sites/default/files/colombia_gpa_sp.pdf. Última consulta: 6 de noviembre de 2017.
Caso de Colombia
Los logros más importantes fueron:
• Mayor comprensión del desarrollo orientado al transporte y su potencial como Estrategia de

Desarrollo Bajo en Emisiones.
COLOMBIA
• Identificación de proyectos locales con potencial de desarrollo orientado al transporte en las

principales ciudades.
• Participación de actores locales, en particular autoridades locales y planificadores privados.
• Inspiración en intervenciones adicionales. El caso de la NAMA de Colombiana de Desarrollo

Orientado al Transporte sienta un precedente pues fue pionera y manda una señal para otros
sectores en el sentido de que una estrategia LEDS y las NAMAs de otros sectores, tienen
posibilidades reales para contribuir al desarrollo del país y disminuir sus emisiones de GEI.
Fuente: International Partnership on Mitigation and MRV (s/f). Diseño de una medida de mitigación apropiada e integrada verticalmente para el desarrollo orientado al transporte en Colombia. Disponible en: https://gpd.transparency-
partnership.net/sites/default/files/colombia_gpa_sp.pdf. Última consulta: 6 de noviembre de 2017.
Caso de Colombia
Factores de éxito
• El desarrollo urbano goza de un fuerte apoyo político que llega

hasta los gobiernos de las ciudades, lo que les ha permitido construir
capacidades de gestión y de integración con la planeación de
transporte y la vivienda.
COLOMBIA
• Se aprovecharon proyectos existentes que ya tenían las ciudades

como Cali, Medellín, Manizales y Barranquilla para incorporar el
enfoque de diseño orientado al transporte a través de la NAMA
mediante un trabajo exhaustivo con las autoridades locales.
Para conocer a detalle el caso de Colombia véase : International
Partnership on Mitigation and MRV (s/f). Diseño de una medida de
• Arreglo institucional vertical que permitió que la política nacional de mitigación apropiada e integrada verticalmente para el desarrollo
orientado al transporte en Colombia. Disponible en:
transporte, diseñada por el Gobierno Nacional, fuera aplicada y se le https://gpd.transparency-
partnership.net/sites/default/files/colombia_gpa_sp.pdf. Última
diera seguimiento a través de los Gobiernos Locales. Las autoridades consulta: 6 de noviembre de 2017.
locales definen, organizan y gestionan sus programas de transporte y

tránsito de manera coherente con las políticas nacionales y firman
un acuerdo de cofinanciamiento.
Caso de Colombia
Factores de éxito
• Comunicación efectiva y enfoques ascendentes favorables, es

decir, el diseño de la NAMA de DOT se llevó a cabo en un marco
de igualdad entre instituciones locales y nacionales, lo que
contribuyó a generar confianza, fortalecer la colaboración entre
los gobiernos locales y el nacional.
COLOMBIA
• Compromiso del sector privado. Los desarrolladores

inmobiliarios utilizaron el suelo que rodea a las principales
estaciones de tránsito para crear y financiar, mediante
instrumentos como participación en plusvalías, los proyectos Para conocer a detalle el caso de Colombia véase : International Partnership on
Mitigation and MRV (s/f). Diseño de una medida de mitigación apropiada e
comerciales y residenciales, lo que facilitó que el proyecto DOT integrada verticalmente para el desarrollo orientado al transporte en Colombia.
Disponible en: https://gpd.transparency-
partnership.net/sites/default/files/colombia_gpa_sp.pdf. Última consulta: 6 de
participara en la NAMA de transporte. noviembre de 2017.
• La elaboración de un marco nacional a través de la ECDBC, así

como la participación activa de Colombia en la CMNUCC fueron
críticos para la formulación de la NAMA y el acceso a
financiamiento.
Financiamiento
Otra de las características de las buenas prácticas en sistemas de MRV es el apoyo financiero y
mecanismos claros y efectivos para coordinar eficazmente la distribución de fondos. Por ejemplo:
• Apoyo presupuestario nacional que apoye específicamente
programas, proyectos y actividades asociadas al cambio climático
mediante asignaciones presupuestarias y su desembolso a través de
agencias tanto nacionales como oficinas de gobiernos locales.
• Servicios financieros específicos, como los fondos nacionales de

cambio climático, que pueden ofrecer una fuente común de
financiamiento para facilitar al gobierno las actividades de
coordinación y desembolso, en función de las áreas prioritarias. Un
ejemplo de esto es el Fondo de Cambio Climático en México.
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/259571/Convocatoria11-2017.pdf
• Apoyo financiero internacional, que tienen un papel destacado para

apoyar la elaboración e implementación de acciones de mitigación en
sectores específicos (energía) e instrumentos como las NAMAs.
Caso de Filipinas
 Financiamiento
Filipinas es un caso de referencia en el financiamiento de sus acciones climáticas. Creó fondos
específicos para apoyar diferentes tipos de programas, proyectos y actividades relacionadas con
el cambio climático mediante asignaciones presupuestarias y su desembolso se realiza a través de
oficinas de los gobiernos locales.
FILIPINAS
En su Ley de Cambio Climático, mandata incluir sistemáticamente el cambio climático en las

diversas etapas de formulación de políticas, planes de desarrollo, estrategias de reducción de la
pobreza y otros instrumentos de desarrollo utilizados por todos los organismos y entidades
públicas.
Formulación del Plan de Acción Nacional contra el Cambio Climático con una visión de largo
plazo que permite integrar sectores previamente desarticulados: como la modernización agrícola
y pesquera, aire limpio, manejo de residuos sólidos, agua limpia, biocombustibles, energías
renovables, por mencionar algunos.
Fuente: International Partnership on Mitigation and MRV (s/f). Filipinas. Coordinación de medidas nacionales contra el cambio climático. Disponible en: https://gpd.transparency-partnership.net/sites/default/files/filipinas_gpa_sp.pdf. Última consulta: 6 de noviembre de 2017.
Caso de Filipinas
 Financiamiento
• Creación del Consejo de Cambio Climático
• Proveer fondos a través de la inclusión del Departamento de Finanzas y el Departamento

de Presupuesto y Gestión en la Junta Consultiva del Consejo de Cambio Climático.
FILIPINAS
• Creación de fondos para el financiamiento climático. El Consejo de Cambio Climático

recibió de parte de la Presidencia, 8 millones de USD con cargo al Fondo Presidencial.
Posteriormente, se le destinaron 160 millones de USD a través del Fondo de Supervivencia
del Pueblo.
• Incorporación plena de la estrategia climática en la planificación del desarrollo nacional.

El Plan Nacional contra el Cambio Climático está dividido en tres etapas de seis años cada
una, cuya duración coincide con el ciclo del Plan de Desarrollo de Filipinas.
Caso de Filipinas
 Financiamiento
• El Gobierno de Filipinas está en proceso de formular un marco integral de

seguimiento del Plan Nacional contra el Cambio Climático, un sistema unificado
e integrado de gestión del desempeño orientado a resultados que se aplicarán
en todas las áreas del gobierno y organismos del Ejecutivo para atender las
FILIPINAS
deficiencias, y mejorar los sistemas de información y auditoría.
• En general, los impactos identificados en este proceso en Filipinas son:
• Inicio de varios proyectos, programas y actividades de formación de

capacidades en desarrollo bajo en emisiones a nivel nacional, subnacional y
sectorial con apoyo de agencias de cooperación internacional (GIZ,
USAID,AFD, entre otras).
• Preparación de un sistema de Monitoreo y Evaluación.

Caso de Filipinas
 Financiamiento
Factores de éxito:
• Liderazgo político desde el Presidente de Filipinas, con la

creación de la Comisión de Cambio Climático, el apoyo
logístico y financiero que le otorgó para garantizar su
FILIPINAS
correcto funcionamiento.
• Proactividad del Plan Nacional contra el Cambio Climático

gracias a que el Comisionado tiene jerarquía de ministro, lo
que facilita una interlocución eficaz con otros ministerios y
órdenes de gobierno.
• Fondos públicos disponibles para fines específicos sobre

cambio climático. Una parte importante se otorga mediante
asignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos
subnacionales.
Caso de Filipinas
 Financiamiento
Factores de éxito:
• La exposición de Filipinas a riesgos de origen

hidrometeorológico ha sensibilizado al país para que
le dé un lugar prioritario al tema del cambio
FILIPINAS
climático en la agenda pública
• Diálogo permanente entre entidades públicas,

asociaciones para el desarrollo y organismos
internacionales, la inclusión de interesados y Para conocer a detalle el caso de Filipinas, véase: International
Partnership on Mitigation and MRV (s/f). Filipinas. Coordinación de
medidas nacionales contra el cambio climático. Disponible en:
expertos nacionales e internacionales, especialmente https://gpd.transparency-
partnership.net/sites/default/files/filipinas_gpa_sp.pdf. Última
a través del Foro de Desarrollo de Filipinas y los consulta: 6 de noviembre de 2017.
Grupos Técnicos de Trabajo.

 Capacidad técnica
Contar con personal capacitado y competente, con capacidades técnicas suficientes para diseñar e
implementar medidas de mitigación y sistemas MRV, son factores de éxito. Esto incluye:
• Capacidad nacional, es decir, que el gobierno

nacional cuente con el conocimiento sobre los
sectores que emiten GEI, su funcionamiento y
operación. Esto facilita la elaboración de inventarios,
la preparación de datos para MRV de las acciones de
mitigación, la elaboración de NAMAs, etc. A nivel
subnacional, contar con personal capacitado y
motivado es decisivo en la implementación de
acciones de mitigación y sistemas MRV.
https://www.indiamart.com/iiemt/
• Conocimiento técnico externo a través de

cooperación técnica y colaboración entre países para
el fortalecimiento de capacidad nacional en temas
complejos como escenarios de mitigación, modelos
económicos, etc.
 Focalización, incentivos y fiscalización de las medidas de mitigación

Otro de los factores de éxito es contar con incentivos, sanciones y criterios de focalización como
mecanismos que contribuyen a la eficacia de las medidas de mitigación, específicamente:
• Focalización en sectores y/o actividades que

tengan un gran potencial de mitigación y que
al mismo tiempo sean grandes emisores de
GEI, para lo cual se puede auxiliar de las
curvas de abatimiento de costos marginales
que permiten identificar acciones de
mitigación con los mayores potenciales de
abatimiento y los menores costos de
mitigación por peso invertido.
https://www.oefa.gob.pe/publicaciones/fiscalizacion-ambiental-en-
residuos-solidos-en-gestion-municipal-provincial
 Focalización, incentivos y fiscalización de las medidas de mitigación
• Incentivos que induzcan comportamientos deseados para

la mitigación, desde programas voluntarios de
reducción de emisiones de carbono hasta medidas más
fuertes como la prohibición de comprar madera de predios
embargados por deforestación ilegal, lo que trae como
consecuencia que los propietarios de predios adopten
prácticas más sostenibles de manejo forestal, entre otras
medidas. http://carlosguerrero.es/2015/02/13/incentivos-fiscales-a-la-actividad-productora-y-
cinematografica/
• Fiscalización o sanciones por incumplimiento de las

políticas o leyes. Por ejemplo, el embargo de productos
maderables, confiscación y retiro de equipos que no
cumplan criterios de manejo forestal sustentable. https://www.gob.mx/cnbv/acciones-y-programas/sanciones-impuestas-en-la-cnbv
 Procedimientos y marcos de actuación claros

En este caso, el factor de éxito se refiere a la importancia de contar con un marco normativo e
institucional claro que permita orientar las actividades y las funciones de actores cuya coordinación es
compleja. Esto incluye:
• Una hoja de ruta clara que facilite la

coordinación eficaz de múltiples actores.
• Mandatos y tareas claras, que los

Paso 3 interesados, actores involucrados y
Paso 2 socios de una acción de mitigación sepan
claramente cómo participar.
Paso 1
• Plazos realistas. Otorgar plazos acordes a
los alcances de la acción de mitigación o
al cumplimiento de condiciones previas
para su implementación.
https://es.123rf.com/photo_16923549_personajes-de-dibujos-
animados-naranjas-con-engranajes-multicolores-en-el-fondo-blanco.html
 Información transparente y verificable

La transparencia y disponibilidad de la información es otra de las buenas prácticas es crítica para lograr
dos valores fundamentales en un caso de éxito:
• Credibilidad. El uso de la información transparente y verificable
https://volistob.ru/question/rossiyskiy-politicheskiy-rezhim
fortalece la credibilidad de las decisiones y la confianza sobre
los resultados esperados de una acción de mitigación y de los
productos ofrecidos por quienes las implementan (autoridades
locales o nacionales, empresarios, inversionistas,
organizaciones de la sociedad civil, entre otros actores).
• Transparencia respecto a los procedimientos de priorización.

Identificar si las acciones para implementar una medida de
mitigación corresponden con las prioridades o bien hace falta
modificar la acción pública a favor de lo que realmente es
prioritario.
http://vidadiaria.com.mx/index.php/2017/04/14/cd-victoria-avanza-en-
transparencia/
Casos exitosos en sistemas MRV
La identificación de un caso de éxito a nivel subnacional es un área de oportunidad, Este permitiría dar
cuenta de los procedimientos, protocolos o mecanismos implementados para comunicar las reducciones
de gases de efecto invernadero al gobierno nacional y facilitaría que dichas reducciones se incluyan en
la contabilidad nacional
Medición, reporte y
verificación
subnacionales
Dirección de Investigación para Estrategias de Desarrollo Bajo en Carbono
COORDINACIÓN GENERAL DE MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
Marzo 2022

Unidad 5 - Casos de Exito V5 2022

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Unidad 5 - Casos de Exito V5 2022

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Capacitación para las entidades federativas en la elaboración de sus

acciones de mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.

Curso inicial o básico

Dirección de Investigación para Estrategias de Desarrollo Bajo

Los requerimientos mínimos de hardware y software son:

Computadora tipo PC o Mac con lector de archivos pdf

Acceso a internet (de preferencia de alta velocidad para visualizar

Realizar los ejercicios

 En la unidad 5, el participante conocerá algunos casos de buenas prácticas

 Conocerá, asimismo, las características que hacen de un sistema MRV, un

 Entenderá la relevancia de seguir estándares en el diseño de un sistema

 Dar a conocer al participante algunos casos de buenas prácticas en el

 Identificar las características que lo hacen “exitoso” o que sea considerado

 Indagar sobre mecanismos que permitirían que sectores y órdenes

• La unidad 5 forma parte de cinco unidades que integran el curso.

Unidad 5. Buenas prácticas en la formulación, implementación, medición, reporte y verificación

La unidad 5 desarrollará los siguientes temas :

• Buenas prácticas y casos exitosos en la implementación de

• Características de los casos exitosos que contribuyen a

• La construcción de una visión como país a través de la articulación

• La proximidad visible de los líderes, quienes se involucran directa y

En 2009, el presidente Susilo Bambang Yudhoyono se comprometió a

Algunos de los impactos identificados son:

• Generación de sinergias y mejor coordinación entre y dentro de los

Liderazgo y compromiso político

Algunos de los impactos identificados son:

• Capacitación los gobiernos locales y entrega de plantillas para elaborar acciones de

• Decreto presidencial que establece los

y planes de acción subnacionales. 2017.

• Cooperación internacional a través de

• Liderazgo y compromiso político

la Cooperación y el Desarrollo Económicos.

El suministro de energía depende en 85% de combustibles fósiles, su Presidente: Lee

 Liderazgo y compromiso político

 Liderazgo y compromiso político

• Fuerte liderazgo y compromiso político, desde el

Presidente hasta el sector legislativo al impulsar

• Respaldo legal y un entorno propicio para el

• Énfasis en la infraestructura y construcción de

 Liderazgo y compromiso político

• Implementación, mediante la creación de una

Ley, del Sistema de Gestión de Objetivos.

• Realización de pilotos para el Régimen Nacional

• Colaboración entre sectores público y privado a noviembre de 2017.

través de consultas y coordinación nacional

 Participación y gestión de los interesados

• Sensibilización a través de acciones y programas

• Colaboración entre actores del gobierno a nivel

un buen ejemplo de esta colaboración entre 89219

 Participación y gestión de los interesados

• Facilitación del diálogo entre actores y niveles de gobierno, pues

• Participación del sector privado en la preparación de acciones de

• Sentido de pertenencia de los interesados a través de procesos

En coordinación con el Programa de Fomento de Capacidades para el Desarrollo Bajo en

Esto incluyó el desarrollo de talleres para la priorización de NAMAs a través de un análisis

 Participación y gestión de los interesados

LÍBANO Los impactos identificados de este proceso son:

• Sensibilización y mayor comprensión de las NAMAs y mayor comprensión general del

• Asunción de compromisos de grupos interesados (Ministerios, Universidades, Empresas,

• Construcción de un enfoque de transparencia, intercambio de información y acuerdo de

• El Consejo de Ministros empoderó al Ministerio de Medio

que se había trabajado y generado algunos consensos y

• Relaciones de trabajo eficaces, en particular entre los partnership.net/sites/default/files/ellibano_gpa_sp.pdf. Última