BASE LEGAL DE LA QUEJA

CODIGO TRIBUTARIO

El numeral 5 del artículo 101° del Código Tributario señala que es atribución del Tribunal Fiscal,
el atender las quejas que presenten los administrados contra la Administración Tributaria,
cuando existan actuaciones o procedimientos que los afecten directamente o infrinjan lo
establecido en el Código Tributario, las que se interpongan de acuerdo con la Ley General de
Aduanas, su reglamento y disposiciones administrativas en materia aduanera; así como las
demás que sean de competencia del Tribunal Fiscal conforme al marco normativo aplicable.
Agrega dicho numeral que la atención de las referidas quejas será efectuada por la Oficina de
Atención de Quejas del Tribunal Fiscal. Asimismo, el artículo 155° del Código Tributario señala
que la queja se presenta cuando existan actuaciones o procedimientos que afecten
directamente o infrinjan lo establecido en el citado Código, en la Ley General de Aduanas, su
reglamento y disposiciones administrativas en materia aduanera, así como en las demás
normas que atribuyan competencia al Tribunal Fiscal. El plazo para resolver las quejas es de
veinte (20) días hábiles de presentada la queja.

• Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva: El artículo 38° de esta ley señala que el
obligado3 puede interponer queja ante el Tribunal Fiscal contra las actuaciones o
procedimientos del Ejecutor o Auxiliar Coactivos que lo afecten directamente e infrinjan lo
establecido en su Capítulo III, referido al procedimiento de cobranza coactiva para obligaciones
tributarias de los gobiernos locales. Agrega el citado artículo 38° que el Tribunal Fiscal debe
resolver la queja dentro de los veinte (20) días hábiles de presentada. No obstante, este
artículo señala que si de los hechos expuestos en la queja se acreditara la verosimilitud de la
actuación o procedimiento denunciado y el peligro en la demora en la resolución de queja, y
siempre que lo solicite el obligado, el Tribunal Fiscal puede ordenar la suspensión temporal del
procedimiento de ejecución coactiva o de la medida cautelar dictada, en el término de tres (3)
días hábiles y sin necesidad de correr traslado de la solicitud a la entidad ejecutante ni al
Ejecutor coactivo.

• Ley N° 289694 El numeral: del artículo 5° de la Ley N° 28969 señala como atribución del
Tribunal Fiscal la de resolver las quejas que presenten los sujetos obligados al pago de la
regalía minera contra las actuaciones o procedimientos que los afecten directamente o
infrinjan lo establecido en dicha Ley.

NATURALEZA DE A QUEJA

La queja es un remedio procesal que permite corregir las actuaciones y encauzar el

procedimiento, no resultando procedente cuando existan otras vías idóneas.

• Resolución del Tribunal Fiscal N° 02632-2- 20055. “Que de los supuestos que habilitan la
interposición de la queja, como son la existencia de actuaciones o procedimientos de la
Administración Tributaria que afecten a los deudores tributarios o que infrinjan lo establecido
en el código, se aprecia que la naturaleza de la queja regulada en el código es la de un remedio
procesal que ante la afectación o posible vulneración de los derechos o intereses del deudor
tributario por actuaciones indebidas de la Administración o por la sola contravención de las
normas que inciden en la relación jurídica tributaria, permite corregir las actuaciones y
encauzar el procedimiento bajo el marco de lo establecido en las normas correspondientes,
alejándose la queja del carácter de recurso impugnativo de los actos administrativos, como son
los recursos regulados en los artículos 137º y 145º del citado código, y no resultando
procedente cuando existan adicionalmente otros procedimientos o vías idóneas para conocer
dichos casos”.

• Resolución del Tribunal Fiscal N° 02830- Q-2013. “Que de acuerdo con lo señalado por este
Tribunal en las Resoluciones N° 00657-2-2012 y N° 0531 0-7- 2012, entre otras, la queja es un
remedio procesal que, ante la afectación de los derechos o intereses del deudor tributario por
actuaciones indebidas de la Administración o contravención de las normas que inciden en la
relación jurídica tributaria, permite corregir las actuaciones y encauzar el procedimiento bajo
el marco de lo establecido por las normas correspondientes, no siendo la vía para cuestionar
actos emitidos por aquélla que son susceptibles de serlo a través de los procedimientos
contencioso o no contencioso tributarios”.