REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN MILITAR
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CENTRO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
TÁCTICOS, TÉCNICOS Y LOGÍSTICOS
ESCUELA DE ESTUDIOS DE ORDEN INTERNO
ESPECIALIZACION EN RESGUARDO NACIONAL.
LINEA DE INVESTIGACION:

IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA AUTOMATIZADO PARA LA

VERIFICACION DE VEHICULOS COLOMBIANOS DE CARGA PESADA
QUE ENTRAN Y SALEN POR EL PUENTE INTERNACIONAL SIMON
BOLIVAR DE SAN ANTONIO DEL TACHIRA

Proyecto de Trabajo Especial de Grado presentado como requisito para

optar al Título de Especialista en Resguardo Nacional

Autor : Cap. Jiménez Gómez Luis Antonio

C.I.: 20.922.650
Tutor : Espinoza Sánchez Eleazar Eduardo
C.I. 14.443.038
Asesor Metodológico : Acosta Baldivian Betzabeth
C.I. 11.941.702

Caracas, febrero 2023

 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN MILITAR
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CENTRO DE ESTUDIOS DE POSTGRADO
TÁCTICOS, TÉCNICOS Y LOGÍSTICOS
ESCUELA DE ESTUDIOS DE ORDEN INTERNO
ESPECIALIZACION EN RESGUARDO NACIONAL.
LINEA DE INVESTIGACION:

IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA AUTOMATIZADO PARA LA

VERIFICACION DE VEHICULOS COLOMBIANOS DE CARGA PESADA
QUE ENTRAN Y SALEN POR EL PUENTE INTERNACIONAL SIMON
BOLIVAR DE SAN ANTONIO DEL TACHIRA
Proyecto de Trabajo Especial de Grado presentado como requisito para
optar al Título de Especialista en Resguardo Nacional

Autor : Cap. Jiménez Gómez Luis Antonio

C.I.: 20.922.650
Tutor : Espinoza Sánchez Eleazar Eduardo
C.I. 14.443.038
Asesor Metodológico : Acosta Baldivian Betzabeth
C.I. 11.941.702

Caracas, febrero 2023

 REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LADEFENSA
VICEMINISTERIO DE EDUCACION PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DEVENEZUELA
CENTRO DE ESTUDIOS TACTICOS, TECNICOS Y LOGISTICOS
ESCUELA DE ESTUDIOS DE ORDEN INTERNO

CARTA DE APROBACION DEL PROYECTO DE TRABAJO ESPECIAL

DE GRADO POR EL TUTOR

Quien suscribe, May. Espinoza Sánchez Eleazar Eduardo, C.I. 14.443.038,

tutor designado por la Escuela de Estudios de Orden Interno, del Proyecto de
Trabajo Especial de Grado titulado: IMPLEMENTACION DE UN SISTEMA
AUTOMATIZADO PARA LA VERIFICACION DE VEHICULOS
COLOMBIANOS DE CARGA PESADA QUE ENTRAN Y SALEN POR EL
PUENTE INTERNACIONAL SIMON BOLIVAR DE SAN ANTONIO DEL
TACHIRA”, elaborado por el Cap. Jiménez Gómez Luis Antonio, C.I.:
20.922.650, como requisito para optar al título de: Especialista en Resguardo
Nacional.
Considero que ha cumplido con los requisitos exigidos por esta Universidad y
reúne los méritos suficientes para ser sometido a la evaluación por parte del
jurado examinador que se designe. Caracas, Febrero 2023

MAY. ESPINOZA SANCHEZ ELEAZAR EDUARDO

C.I.:14.443.038
 INDICE CONTENIDO

Iii
CARTA DE APROPBACIÓN ASESOR METODÓLOGICO ix
INDICE DE CONTENIDO x
CAPÍTULO
I EL PROBLEMA 1
1.1 Planteamiento del Problema. 1
1.2 Objetivos de la Investigación. 10
1.2.1 Objetivo General. 10
1.2.2 Objetivos Específicos. 10
1.3 Justificación e Importancia 10
1.4. Sistema de Variable
II MARCO TEÓRICO 13
2.1 Antecedentes de la Investigación. 13
2.1.1 Antecedentes Internacionales. 13
2.1.2 Antecedentes Nacionales. 17
2.2 Bases Teóricas. 18
2.3 Bases Legales. 31
III MARCO METODOLÓGICO. 42
3.1. Tipo, Nivel y Diseño de la Investigación. 42
3.2 Unidad de Análisis. 44
3.3 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información y su 44
Validación.
3.4 Técnicas de Análisis de la Información. 45
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL TRABAJO 46
REFERENCIAS 47
 LISTA DE CUADROS

Cuadro pp

1 Sistema de Variables 12

2 Cronograma de Actividades 46
 CAPITULO I

EL PROBLEMA

1.1. Planteamiento del problema

El profundo impacto ocasionado por la pandemia decretado por el COVID 19,
ocasionó una crisis económica a nivel mundial, según lo revelan cifras del
Informe Anual del Banco Mundial (2021), esta situación trajo atrasos en
todos los niveles y estratos sociales. Dentro de este mismo informe destaca
que, durante el primer año de la pandemia, la región más afectada por el
COVID 19 fue América Latina y el Caribe, donde se produjo un daño
acentuado en la actividad económica y se registraron profundos impactos en
la salud y el capital humano. Esto ha generado un notable aumento de la
pobreza en la región y un incremento de actividades ilícitas que afectan
directamente la economía de los Estados.

Dentro de estas actividades ilícitas encontramos el delito de Contrabando el

cual es definido por el Diccionario de la Lengua Española (2020-Pág. 22)
como: “la importación o exportación de mercancías de manera ilegal sin
pagar los derechos de aduana a que están sometidas conforme a las leyes”,
teniendo como consecuencia menos ingresos de recursos para el Estado por
la defraudación tributaria, afectando su desarrollo e incrementando el
desincentivo para la industria legal y el comercio nacional; sobre este último
particular es necesario resaltar, la importancia que representa para el país,
dentro de todo este contexto esbozado anteriormente, el apoyo inexorable
que permite el intercambio internacional de productos, bienes, servicios,
mercancías que ingresan a nuestro país para reactivar la economía.
En atención a este punto, Venezuela dentro de todo este padecimiento
mundial se encuentra bajo la figura de una doble condición económica
política, la que provino de la pandemia y la derivada de las diferentes
medidas económicas que le han sido impuestas por algunos países de la
comunidad internacional, disminuyendo las rentas obtenidas de las
importaciones y exportaciones generando un declive en la economía de
Venezuela.

Ahora bien, un aspecto importante a tomar en cuenta que puede influir de

manera positiva la economía nacional de un modo si bien puede decirse de
manera indirecta es el sistema de admisión de vehículos colombianos de
carga bajo el régimen de admisión temporal; por la función que se cumple
con este régimen aduanero el cual permite el intercambio económico donde
existe un doble beneficio tanto al país que recibe bien sea el producto y el
país que lo provee, este último debido a la exención de los pagos
arancelarios y demás gravámenes que pueden impedir este libre intercambio

Bajo este aspecto, el Estado venezolano en búsqueda de medidas políticas

que incrementen el ingreso de las rentas e impulsar la economía del país,
con apoyo de estos recursos aduaneros puede implementar medidas
relacionadas con este régimen aduanero para mejorar y acelerar la forma y
manera de mantener un control y manejo de este beneficio que, por ley,
ofrezca mejores y mayores resultados para la activación de la actividad
comercial en el país.

Es importante resaltar que, en la Ley Orgánica de Hacienda Pública

Nacional, publicada en Gaceta Oficial Nº 39.238 del 10 de agosto de 2009,
se específica que habrá un cuerpo denominado “Resguardo Nacional”,
encargado de impedir, perseguir y aprehender, entre otros, el contrabando.
En tal sentido el artículo 106 establece:
Para la custodia de los bienes que constituyen la Hacienda
Nacional, así como para auxiliar a los encargados de la
administración de aquellos o a los funcionarios de administración,
inspección y fiscalización de las rentas nacionales, e impedir,
 perseguir y aprehender el contrabando y cualquier otro fraude a
dichas Rentas, habrá un cuerpo que se denominará “Resguardo
Nacional”, el cual será organizado, dotado y distribuido por el
Poder Ejecutivo.

Del artículo transcrito anteriormente se encuentra que existirá la figura de un

organismo denominado Resguardo Nacional, encargado de la
administración, inspección y fiscalización de la renta nacional y continua
aduciendo que será organizado y dotado por el Ejecutivo Nacional, en este
aspecto señalamos que el presente estudio busca plantear la: Propuesta
para la implementación de un sistema automatizado para la verificación de
vehículos colombianos de carga pesada que entran y salen por el Puente
Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira.

Con este sistema automatizado se lograría contar con una base de datos y
formatos digitales, disponibles, confiables y actualizados para un rápido y
expedito proceso para dar el acceso a los vehículos de carga que ingresan,
con el fin de implementar la fluidez de este comercio aduanero y lograr el
buen intercambio económico para el crecimiento del país, además con la
implementación de este sistema, lograremos obtener información, al
momento de verificar, el ingreso, hora, fecha, destino, datos de la empresa,
datos del chofer, datos del receptor, basados en del régimen de admisión
temporal y así verificar en el Puente Internacional Simón Bolívar, de San
Antonio del Táchira, el tiempo que permanece un vehículo de carga al
momento de su ingreso.

Actualmente luego de casi siete años de cierre de la frontera colombo-

venezolana, ambos países vuelven a permitir el tráfico de vehículos, lo que
permite una oportunidad de apoyo para incrementar la economía y en este
sentido cabe señalar que, se conoce que Venezuela cuenta con una
posición geografía ideal que le permite ser trampolín o puente para el
intercambio estratégico por tierra con nuestro vecino país y toda la América
Central.

El Puente Internacional Simón Bolívar, de San Antonio del Táchira,

representa los límites de los Estados soberanos y cada flanco representa un
problema distinto para Venezuela, la frontera Colombo-Venezolana, dentro
de los problemas limítrofes presenta, el contrabando de extracción de
minerales, de gasolina, de alimentos, indocumentados, el secuestro,
abigeato, zonas de alivio guerrillero y otros que deben ser contrarrestados y
mantener una vigilancia y supervisión de estas zonas vulnerables; este
sistema automatizado viene a representar un adelanto dentro de las
relaciones diplomáticas con el vecino país, lo que puede ayudar a mantener
un tráfico y población fronteriza a futuro por las relaciones que pueden
derivarse de la automatización de este régimen de aduanas y la expansión y
crecimiento político económico que produzca.
Bajo el enfoque de la automatización, esta comprende hablar de sistemas,
de conjuntos de elementos, procesos o actividades conectadas, interactuarte
o interdependientes con un fin común.

Las experiencias venezolanas en relación con lo anteriormente expuesto,

han demostrado un claro sesgo en la aplicación de tecnología computarizada
como medio para resolver posibles ineficiencias, negligencia, o en el mejor
de los casos obtener logros en la implementación de un sistema
automatizado para la verificación de vehículos colombianos de carga pesada
que entran y salen por el Puente Internacional Simón Bolívar, de San Antonio
del Táchira, precisamente aprovechando el contexto de la reapertura de la
frontera colombo venezolana, es por ello que este proceso de automatización
debe ser complementario a un proceso mayor de transformación y
modernización de una institución o un sistema manteniendo en todo
momento su operatividad, coherente con la estructura organizativa y
procedimental.

Si bien, la temática del Resguardo Nacional Aduanero es específica y muy

puntual en su quehacer, no está eximido de ser parte de una transformación
total de sus operaciones, el éxito en la consolidación o efectiva
implementación de un sistema de información, radica en la capacidad de
seguimiento, supervisión y complementación que se le pueda dar al proceso
establecido.
La aplicación apropiada de la tecnología de la información es tal vez, la
mayor contribución a la facilitación de los procedimientos en materia de
resguardo nacional aduanero, no sólo puede permitir un cumplimiento mucho
más rápido de las formalidades aduaneras, sino que puede también actuar
como un agente catalizador en la reforma de los procedimientos actuales
poco eficientes, pues una parte esencial de la tarea de la automatización
supone una revisión de los métodos de trabajo actuales.
Es por tal motivo que los regímenes de destinaciones suspensivas, un
instituto propio del derecho aduanero, que se justifica, entre otras, por
razones industriales, comerciales, de cortesía internacional, cultural y
educativa. Las mercancías objeto de Admisión Temporal no se introducen
con el objeto de incorporarlas definitivamente para el consumo en el territorio
aduanero nacional, sino con propósitos definidos, tales como: realización de
una obra pública, ensayo o experimentación, organización de un evento
internacional y, en general, en actividades útiles o beneficiosas para el
desarrollo económico del país. Los bienes que pueden introducirse
temporalmente al país, se hayan enumerados en forma enunciativa en el
artículo 32 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas.
Del mismo modo se han establecido enlaces de cooperación con la puesta
en marcha de la empresa Venezolana de Industrias Tecnológicas (VIT) a
través de un acuerdo con la República Popular China suscrito el 25 de
Septiembre de 2000, con la carta de Intención para la Cooperación de
Ciencia, Tecnología e Innovación entre el Ministerio del Poder Popular de
Ciencia y Tecnología de la República Bolivariana de Venezuela y el
Ministerio de Ciencia y Tecnología de la República Popular de China, de
fecha 24 de mayo de 2001, a fin de incentivar el desarrollo tecnológico para
contribuir en la Defensa Integral de la Nación, cumpliendo el principio de
corresponsabilidad en perfecta unión cívico militar.
Con la implementación de un sistema integrado de registro y control de
vehículos de carga pesada que entran y salen al país bajo régimen de
admisión temporal, este permitirá a los entes implicados, manejar la
información que se registre por parte de los funcionarios adscritos a la
división de Resguardo Nacional Aduanero, se daría celeridad a los procesos,
se incentivaría la participación de diversos países aliados, igualmente, el
apoyo tecnológico, industrial, de comercio, económico, cultural y otros
beneficios sería posible de manera más avasallante si se logra un mayor
control y organización, brindaría seguridad y confianza a los usuarios y
aportaría un incentivo especial a quienes dudan en hacer este tipo de
operaciones, cuyo resultado será la generación de apoyo en el sector
económico del país contribuyendo de manera activa al Desarrollo Integral de
la Nación.

En función de lo antes expuesto la presente investigación tiene como

propósito la: “Propuesta para la implementación de un sistema automatizado
para la verificación de vehículos de carga que entran y salen por el Puente
Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira” a fin de verificar, el
tiempo que permanecerán los vehículos de carga, por medio del régimen
temporal y agilizar el proceso de ingreso al país de estos intercambios que
activarían la economía venezolana.
Tomando en cuenta todos los basamentos que refuerzan la problemática del
presente estudio, surgen en el investigador, autor del presente trabajo de
investigación, las siguientes interrogantes:

1.2. Interrogantes de la Investigación

1. ¿Cómo se desarrolla el proceso de la verificación de vehículos de carga
pesada que entran y salen el Puente Internacional Simón Bolívar de San
Antonio del Táchira?
2. ¿Cuáles son los elementos que conforman un sistema automatizado
para la verificación de vehículos de carga pesada que entran y salen por
el Puente Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira?.
3. ¿Cuál es la factibilidad de implementación de un sistema automatizado
para la verificación de vehículos de carga pesada que entran y salen por
el Puente Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira?
4. ¿Cómo será el diseño implementación un sistema automatizado para la
verificación de vehículos de carga pesada que entran y salen por el
Puente Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira?

Para dar respuesta a estas interrogantes se plantean los siguientes Objetivos

de Investigación:

1.3. Objetivos de la Investigación

1.3.1. Objetivo General

Proponer la implementación de un sistema automatizado para la verificación
de vehículos de carga pesada que entran y salen por el Puente Internacional
Simón Bolívar de San Antonio del Táchira.
.
1.3.2. Objetivos específicos
 1. Diagnosticar como se desarrolla el proceso de la verificación de
vehículos de carga pesada que entran y salen por el Puente
Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira.
2. Describir los elementos que conforman un sistema automatizado para
la verificación de vehículos de carga pesada que entran y salen por el
Puente Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira.
3. Identificar la factibilidad de implementación de un sistema
automatizado para la verificación de vehículos de carga pesada que
entran y salen por el Puente Internacional Simón Bolívar de San
Antonio del Táchira.
4. Diseñar la implementación un sistema automatizado para la
verificación de vehículos de carga pesada que entran y salen por el
Puente Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira.

1.4. Justificación e importancia de la investigación

Dentro del esquema político adoptado por el Gobierno Revolucionario y en

defensa integral de la soberanía de nuestra nación, la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana (FANB), ha tomada la tarea de crear sistemas de
información y planificación basados en el uso de las herramientas y procesos
tecnológicos que permitan ahorrar tiempo en las operaciones y mantener una
mejor y mayor vigilancia y control dentro del objetivo de defensa integral
económico, llevando a cabo políticas de Investigación, desarrollo e
innovación tecnológica que ofrezcan soluciones eficaces y eficientes dentro
del ámbito militar y la Defensa Integral de la Nación, entendiéndose ésta
como el conjunto de actividades políticas y militares que desarrolla la nación
para evitar o rechazar los ataques de cualquier índole realizados por
potencias extranjeras.
Todo lo antes transcrito, se realiza considerando el principio de
corresponsabilidad plasmado en el artículo 326 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, (CRBV) en el que se establece que la
seguridad de la nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil.

En consecuencia, proponer un sistema automatizado para la verificación de

vehículos de carga pesada que entran y salen por el Puente Internacional
Simón Bolívar de San Antonio del Táchira, permitirá agilizar los procesos,
evitar ilícitos aduaneros, impulsar la economía nacional, mejorar los tiempos
de respuesta, satisfacer a los países e incentivarlos al intercambio cultural,
apoyar a los funcionarios a ofrecer las condiciones más favorables,
dinámicas y seguras que permitan actuar con prontitud y de manera efectiva,
enalteciendo la imagen de la Institución Guardia Nacional.

Desde el punto de vista tecnológico, sería un paso importante en la evolución

hacia el futuro, ya que daría una proyección positiva en la sistematización de
los procesos actuales, permitiendo no sólo unificar criterios a nivel
institucional, sino que potenciaría el trabajo conjunto entre los distintos
organismos del Estado en perfecta unión cívico-militar, igualmente
profundizar la modernización del sistema de aduanas y Puntos de Atención
al Ciudadano (P.A.C) donde se cumplan actividades relacionadas con el
resguardo nacional aduanero.
Todo esto en virtud de mejorar los procesos y sistemas existentes, ya que,
en la Guardia Nacional Bolivariana, no se cuenta con un Sistema
Automatizado de verificación único de vehículos de carga, para todas las
unidades que ejercen funciones de Resguardo Nacional en este aspecto

1.5. Limitaciones
“Es todo aquello que pueda restringir el hacer generalizaciones a partir de los
resultados, o son el resultado de los retos no anticipados que surgieron
durante el estudio.” (Arias – 2001 – pág.).

En base al concepto anterior uno de los obstáculos que puede retrasar la

elaboración de esta investigación, es el acceso de la información
concerniente a los procedimientos y manejo de los datos en los sistemas
actualmente en desarrollo en el servicio de Resguardo Nacional en el Puente
Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira. Otra situación
importante a destacar, es el distanciamiento que existe con el lugar de
investigación, lo cual condiciona la facilidad de obtener información inmediata
o la revisión manual de cualquier información en el sitio de investigación.

1.6. Delimitación
“Consiste en determinar el espacio y el alcance que se aspira lograr en una
investigación.”.
En este sentido:
“La delimitación identifica los límites o alcances específico, de un
estudio, donde se deben explicar lo que se está haciendo y
porqué, las referencias que serán realizadas y por qué, la
población que será estudiada y por qué y los procedimientos
metodológicos que serán utilizados”. (Bavaresco, Aura M., 2009).

Esta Investigación se circunscribe a una propuesta de implementación de un

software que permita la verificación de vehículos colombianos de carga
pesada que entran y salen por el Puente Internacional Simón Bolívar de San
Antonio del Táchira y su interacción como un sistema integrado que implique
también el control y reducción de los tiempos entre los entes del Estado que
por ley estén involucrados en estos procedimientos.

Sistema de Variables
Desde esta proposición, Hernández y Cols. (2008) plantean que una variable
es: “la representación característica que puede variar entre individuos y
presentan diferentes valores”. (p.25).
De igual modo, Sampieri, R. (2010, p.189) señala que: "el concepto de
variable siempre está asociado a las hipótesis de investigación. Una variable
es una propiedad que puede adquirir diferentes valores en un conjunto
determinado y cuya variación es susceptible de ser medida”
Es así como se puede decir que el sistema de variables, es todo aquello que
se va a medir, controlar y estudiar en una investigación o estudio. La
capacidad de poder medir, controlar o estudiar una variable viene dado por el
hecho de que ella varía, y esa variación se puede observar, medir y estudiar.
Por lo tanto, es importante, antes de iniciar una investigación, que se sepa
cuáles son las variables que se desean medir y la manera en que se hará.
Es decir, las variables deben ser susceptibles de medición. De este modo
una variable es todo aquello que puede asumir diferentes valores, según su
naturaleza las variables pueden ser cuantitativas o cualitativas. Las variables
también pueden ser definidas conceptual y operacional, es por ello que en el
proceso de la investigación es significativo formular un sistema de variables,
ya que éstas permiten corresponder algunos conceptos y además hacen
referencia a las características, valores cuantitativos como cualitativos
susceptibles a ser analizadas por el investigador.
Sepuedeconcluirquelanocióndevariablesestárelacionadaalasparticulares o
cualidades susceptibles de experimentar cambios, donde el valor o
relevancia radica en la función que presentan ante una situación o fenómeno,
que no es otra cosa que valerse de orientaciones para el análisis,
comprobación o control, a los efectos de exhibir aspectos conceptuales
investigados.
A continuación, en el siguiente Cuadro, se exponen las variables y su
definición conceptual:
 Cuadro N° 1. OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE

Objetivos Específicos Categoría Definición Conceptual

Objetivo 1: Proceso En el ámbito de la informática,
Referir el de registro se conoce como registro de datos,
procedimiento para de la al bloque con información que
el registro de información forma parte de una tabla. Esto
información para la y control quiere decir que, en una base de
verificación de aduanero datos, el registro de estos es una
vehículos de carga para verificar fila. Esta fila o registro supone un
que entran y salen los vehículos conjunto de datos que mantienen
por el Puente de carga una cierta vinculación entre sí,
Internacional Simón pesada que bien sea para verificar, registrar o
Bolívar de San entran y controlar determinada situación.
Antonio del Táchira. salen por el Philippe Dreyfus – 1992.
Puente En el caso que nos ocupa, se
Internacional hará un registro a vehículos de
Simón carga pesada que entren y salgan
Bolívar l. por el Puente Internacional Simón
Bolívar de San Antonio del
Táchira.
Objetivo 2: Instituir Documento Automatización se asocia con
la propuesta para la en el que se la eliminación o disminución de la
implementación de detallan los participación humana en
un sistema pasos que diferentes procesos productivos
automatizado para debe seguir teniendo en cuenta la aplicación
la verificación de un equipo de sistemas mecánicos,
vehículos de carga para lograr electrónicos y computarizados,
pesada que entran y una meta u con el fin de operar y controlar la
salen por el Puente objetivo producción con mayor eficiencia y
Internacional Simón compartidos. eficacia. Dicho concepto “significa
Bolívar de San La integración, con fines
Antonio del Táchira. planificación estratégicos, de un amplio
de la abanico de información avanzada
implementació y descubrimientos de ingeniería
n es la de punta en los procesos de
contrapartida verificación, registro, control y
del plan otros…
estratégico. La implementación de esta
automatización (programa), se
ocupará de registrar, administrar y
manejar de forma segura, precisa,
confiable y eficiente, toda la
 información que el proceso de
verificación de vehículos de carga
pesada que entran y salen del
Puente Internacional Simón
Bolívar de San Antonio del
Táchira, requiere y estará basado
en un entorno Web, bajo un
lenguaje de programación,
Manejador de Base Datos,
Software, etc., lo cual brindará
mayor seguridad y rapidez al
manejar alto volumen de datos.

Fuente: Cap. Jiménez G. Luis A. (2023).

 Cuadro N° 2OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE

Objetivos Categoría Definición Conceptual

Específicos
Objetivo 3: Implementar un La automatización de diseños es
Proponer sistema de un enfoque que te ayuda a captar y
la información reutilizar la finalidad y los
implementació cambia la conocimientos de ingeniería. La
n de un operación, tecnología de automatización facilita
sistema manera de la adopción del diseño basado en
automatizado gestionar reglas, sin necesidad de saber
para la procesos y programar. José Carlos Villajulca.
verificación de recursos, así Diciembre 15 -2000.
vehículos de como
carga pesada responsabilidad Para proponer este sistema de
que entran y es de las automatización, requiere la
salen por el personas y por presentación de planos, equipos,
Puente ende de las programas, accesorios que requiere
Internacional empresas, la puesta en funcionamiento, así
Simón Bolívar organizaciones como la descripción detallada del
de San y/o funcionamiento de la máquina. Igual
Antonio del instituciones. se deben realizar análisis, incluidas
Táchira. Esto mejora la las etapas para la ejecución de la
eficiencia, propuesta, tales como requerimientos
permitiendo del sistema, evaluación de conceptos,
generar especificaciones, plan de ejecución,
resultados diseño, y plan de validaciones y
rápidos y mantenimiento. Como parte de los
solucionar resultados, se verificará la posibilidad
desafíos en el de las mínimas fallas mecánicas, esto
flujo de trabajo. presentando cálculos y simulaciones,
además de las pruebas de concepto y
diagramas utilizados en los diseños
para los sistemas de visión y
automatización, que en este caso se
presentaran en el Puente
Internacional Simón Bolívar de San
Antonio del Táchira.

Fuente: Cap. Jiménez G. Luis A. (2023).

 CAPÍTULO II

MARCO TEÓRICO

En este capítulo, se expuso El marco teórico de la investigación, el cual está

conformado por los antecedentes de la investigación, que no son más que el
conjunto de estudios anteriores que fueron realizados sobre el tema, o
relacionados de algún modo que los investigadores decidieron analizar y que
pueden ser: teóricos, de campos a nivel nacional, regional o internacional. De
igual forma se encuentran en esta parte el basamento teórico, que de
acuerdo a Arias (1999), constituyen: “Un conjunto de conceptos y
proposiciones que constituyen un punto de vista o enfoque determinado,
dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado”.

Este conjunto de teorías previas que rodean el problema objeto de estudio,

permite según Sabino (2005), situar: “al problema dentro de un conjunto de
conocimientos en lo posible sólidos y confiables que permiten orientar la
búsqueda y ofrecer una conceptualización adecuada a los términos”. (p. 41).

De igual forma, también sustentan este capítulo, las bases legales, que
según Villafranca D. (2002) «…no son más que las leyes que sustentan de
forma legal el desarrollo del proyecto; son leyes, reglamentos y normas
necesarias en algunas investigaciones cuyo tema así lo ameriten”. (Pág. 73).

2. Antecedentes de la Investigación

A continuación, se presentan varias investigaciones elaboradas en los

últimos cinco (05) años sobre los lineamientos en la implementación de un
sistema automatizado de registro y control de vehículos.
2.1. Antecedentes Internacionales
En el trabajo de investigación realizado por Cabrera Gonzales, Antonio Z.
(2020) titulada “Sistema de Control de Transporte Automatizado para mejorar
el Proceso de Supervisión de Vehículos”, para una empresa en el
departamento del Chocó, Capital, de la República de Colombia; se encuentra
orientada al transporte de carga pesada; donde se influirá en 4 objetivos
específicos, como: Disminuir el tiempo promedio para registrar inspecciones
de vehículos, disminuir el porcentaje de inspecciones erróneas sobre el total
de inspecciones mensuales, disminuir el tiempo promedio para generar
reportes de inspecciones y disminuir el tiempo promedio para reportar
observaciones de las inspecciones.

A través del Análisis Descriptivo e Inferencial se realizó el proceso de

contraste de los datos del pretest y postest, con pruebas de normalidad e
hipótesis para validar los objetivos, donde se obtuvo que se logró disminuir
el tiempo promedio para registrar inspecciones entre 5 a 10 minutos,
disminuir el porcentaje de inspecciones erróneos sobre el total de
inspecciones mensuales entre 10% a 30%, se disminuyó el tiempo promedio
para generar el reporte de inspecciones de vehículos entre 3 a 5 minutos y
disminuyó el tiempo promedio para reportar observaciones entre 5 a 15
minutos. Concluyendo que el Sistema de Control de Transporte
Automatizado mejoró el Proceso de Supervisión de Vehículos para la
empresa Libertad del departamento del Chocó.
Meridianamente quedo comprobado con el antecedente que precede, que
la automatización en la práctica aporta celeridad a todo proceso que en toda
organización es realizado de manera manual; la velocidad en los sistemas,
una buena base de datos, una conexión web de banda ancha, programas o
software de diseños versátiles y vanguardista aportan tecnología
irremplazable que producen reducción en los tiempos de respuestas,
confiabilidad al momento de registros y velocidad en los procesos.
Pinta F. y Salazar L. en el 2021, realizaron una investigación de tesis titulado:
Sistema de Control de Asistencia de Personal del Instituto de Suelos de
GRANMA. Esta investigación se realizó en el Instituto de Suelos de Granma,
en donde indica que llevar el control de la asistencia del personal que labora
en la institución, así como el cumplimiento de la jornada laboral, es de vital
importancia para la toma de decisiones en esta institución, por lo cual planteo
el desarrollo de un sistema de entorno webcon nuevas potencialidades, que
permitan facilitar la gestión de la información concerniente a la asistencia del
personal del Instituto de Suelos de Granma, con una mayor consistencia y
seguridad de la información almacenada, facilitando el manejo y el rápido
acceso a la misma.

En este trabajo de investigación se expone la fundamentación teórica, las

herramientas utilizadas, las características del sistema, diseño,
implementación y las pruebas realizadas, desarrolladas en tecnologías
multiplataforma; con uso de lenguajes de programación como el HTML,
JavaScript y PHP, así como Hojas de Estilos (CSS).Como servidor web
utilizó el Apache y como gestor de bases de datos el MySQL, y para crear y
editar las páginas se recurrió al Dreamweaver CS5, desarrollado con
metodología Extreme Programming (XP).

En esta investigación podemos deducir de su análisis, que puntualmente se

infiere que con los sistemas automatizados otra de sus bondades que ofrece
es la reducción de personal al momento de manejar sistemas informativos y
de control, donde los procesos pueden quedar reducidos al control de un
operador que conozca el manejo de los programas que se implementen; no
se trata que los procesos operativos serán anulados; sino, que el registro
manejo y control será más expedito, rápido y confiable.
En el año 2021, Huanca Y., en su tesis titulada “Implementación de un
sistema de control biométrico para la Institución Educativa San Martín de
Porras La Victoria – Huarmey”, Chimbote - Perú. Tuvo como objetivo general
la realización de una implementación de un sistema de control biométrico
para la Institución Educativa San Martin de Porras de La Victoria de la
provincia de Huarmey; para que permita tener un mejor control en la
asistencia de personal, nombrado, contratado, docente y administrativo de
esta institución.

El tipo de investigación fue cuantitativa y descriptiva, con diseño no

experimental porque ya que se propuso como alternativa de solución la
implementación de un sistema biométrico; y de corte trasversal porque se
está tomando como punto referencial el año 2019 y 2020. Se obtuvo como
resultado que el 82% del personal encuestado manifestaron que no se
sienten satisfechos como se viene realizando el control de asistencia con
registro en libros o cuadernos y luego contabilizarlos para elaborar el informe
a la UGEL Huarmey, Así mismo, el 100% del personal encuestado estuvo de
acuerdo con la propuesta de mejora como es la implementación de un
sistema de control biométrico.

Se implementa en este espacio de investigación un nuevo método como es

el biométrico, el cual aporta un registro inequívoco partiendo de rasgos
físicos o biológicos de los seres humanos, dejando atrás el registro manual
en libros que mayormente se olvidan o son burlados los datos que aportan;
representando este elemento un aportación más que enerva la positiva
respuesta de los sistemas automatizados.

En el año 2021; el autor Mendoza J. realizo su tesis fundamentada en la

implementación de un sistema informático de almacén para la empresa Agro
Casma Export S.A.C., de la escuela profesional de Ingeniería de Sistemas de
la Universidad Católica los Ángeles Chimbote. La investigación fue de diseño
no experimental, de tipo documental y descriptiva, la población y muestra fue
delimitada en 20 trabajadores del área de almacén de la empresa. Para la
implementación del sistema de información, se utilizó la metodología RUP y,
como instrumento de recolección de datos, se utilizaron dos encuestas para
medir la dimensión de satisfacción del sistema a fin de racionalizar los
procesos de almacenamiento y la necesidad de implementar un sistema
informático.

Después de las fases en el desarrollo e implementación del sistema, se

obtuvieron resultados con respecto a las dimensiones anteriores, donde el
90% de los encuestados expresaron la necesidad de implementar un sistema
informático; Mientras tanto, el 90% de los encuestados dijeron que no
estaban satisfechos, es decir, el sistema de hoja de cálculo actual no acelera
los procesos de almacenamiento. Por lo tanto, se concluyó que la
implementación del sistema computarizado fue capaz de mejorar los
procesos de almacenamiento de Agro Casma Export SAC - Casma.

El trabajo de investigación antes citado, continua con los aportes positivos y

los resultados satisfactorios con los involucrados, en los procesos
automatizados; por lo que se concluye que un sistema que permita llevar un
control y registro de los vehículos de carga pesada que ingresan bajo el
régimen temporal a nuestro país del vecino país de Colombia por la Aduana
principal de San Antonio del Táchira, será en todo momento un gran avance
y modernización en este sistema de registro que aportará rapidez,
confiabilidad y seguridad en estos procesos aduanales.

Otro trabajo de investigación citado, fue el realizado por Monasterios R., y

Hernández P., (2022) cuyo título es: “Desarrollo de modelos y aplicación de
las tecnologías de la información y comunicaciones, para la mejora continua
en las empresas u organizaciones del Perú, en la escuela profesional de
Ingeniería de Sistemas de la Universidad Católica los Ángeles de Chimbote”;
Tuvo como objetivo: Realizar la propuesta de implementación de un sistema
informático para tener un mejor control de los vehículos menores en la
Municipalidad Provincial de Huarmey; la investigación fue descriptivo de nivel
cuantitativa desarrollada bajo el diseño no experimental de corte transversal.
La población fue de 640 personas y la muestra fue de 50 personas entre
personal de la municipalidad y usuarios.

Se utilizó como instrumento el cuestionario mediante la técnica de la

encuesta obteniéndose los siguientes resultados: para la dimensión Análisis
del sistema actual, el 78.00% de los encuestados no están conforme con el
sistema actual, y para la dimensión Necesidad de implementación del
sistema informático, el 100.00% de los encuestados ven la necesidad de
implementar un sistema informático para un mejor control de los vehículos
menores. Estos resultados coinciden con las hipótesis específicas, las cuales
confirman la hipótesis general, teniendo como alcance el área de transportes
de esta entidad, concluyendo que la propuesta de implementación del
sistema informático en el Área de Transportes de la Municipalidad Provincial
de Huarmey permitirá tener un mejor control de los vehículos menores.

Con este otro estudio se busca, igual al tema de investigación tratado,

implementar un sistema automatizado que registre y aporte información y
control sobre vehículos, considerando con la encuesta que el 100%, estuvo
de acuerdo con la propuesta; resulta evidente sin temor a dudas ni
cuestionamientos que poner en marcha en la aduana Principal de San
Antonio del Táchira, un sistema automatizado que permita el control de
vehículos bajo régimen temporal, con el cual se aportara celeridad en este
proceso trayendo una mayor afluencia de vehículos que proveerá aportes a
la economía y así el gobierno podrá apoyarse en esta herramienta
tecnológica para brindar seguridad y rapidez a estos procesos, lo que
repercutirá en mayores y mejores ingresos al país.

2.1.2. Antecedente Nacionales

En el ámbito nacional, se cuenta con una investigación importante realizada
por el May. José Omar Poveda Roballo (2022), que tenía por título:
Propuesta para la creación de un Sistema Integrado de Información y Control
para vehículos importados que estaría disponible en la Destacamento N° 452
del Puerto Marítimo de la Guaira del Comando de Zona N° 45, de la Guardia
Nacional Bolivariana.
Este sistema permitió contar con una herramienta multiplataforma, bajo en
entorno web, en lenguaje de programación JAVA SE (Standard Edition), con
Framwork Primefaces, con Manejador de Base de Datos PostgreSQL, bajo
un ambiente de software libre “Linux”, que controle y reduzca el tiempo de las
gestiones administrativas de nacionalización de vehículos reguladas por la
Guardia Nacional Bolivariana, el Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Exteriores y el Instituto Nacional de Transporte Terrestre.
Para recabar la información, se elaboró un cuestionario que contenía
preguntas cerradas escala tipo Likert y se interpretan en graficas cuyos
resultados están expresados en porcentajes para cada interrogante, también
se entrevistó al personal del Destacamento N° 452 del Puerto Marítimo de la
Guaira del Comando de Zona N° 45 de la GNB.
Este Trabajo Especial de Grado se definió como un Proyecto Factible basado
en una investigación documental y de campo, el cual permitió obtener un
resultado a través de un análisis verificable enmarcado en el uso de equipos
tecnológicos que arroja como resultado una propuesta que permite la interfaz
de un modelo operativo viable para solucionar problemas, requerimientos o
necesidades que actualmente se presentan con la transmisión de la
información de los procedimientos administrativos de nacionalización de
vehículos.
Esta investigación guarda relación con este estudio, pues en ella se plantean
algunos aspectos de carácter doctrinario y legislativo, así como también
fundamentó las bases teóricas en cuanto a las tecnologías de la información
y comunicación y constituyó elementos técnicos para sistema integrado de
información y control aduanero de la presente investigación; por esta razón,
dicho estudio sirve de base de información relevante para la comparación
con
los resultados del análisis de la información.

En este mismo orden, se encentra una investigación formalizada por

Rodríguez, Y. (2021). Denominada: “El control implementado por la
intendencia nacional de aduanas del servicio nacional integrado de
administración aduanera y tributaria (Seniat) en el marco del plan
contrabando cero: desde una perspectiva teórica”. Universidad de Carabobo.
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Área de Estudios de Postgrado
y Especialización en Gerencia Tributaria.

El propósito de la investigación fue comprender las medidas de control

implementadas por la Intendencia Nacional de Aduanas del Servicio Nacional
Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, (SENIAT) en el marco del
plan contrabando cero. Se interpretó el proceso de desaduanamiento de
mercancías importadas, dentro de un marco teórico que permitió estudiar la
dimensión estratégica del plan contrabando cero.

De igual manera, se develaron las medidas de control implementadas por la

Intendencia Nacional de Aduanas en el marco del plan contrabando cero. La
metodología aplicada se correspondió con la modalidad de una investigación
documental que ofrece la ventaja de precisar elementos empíricos del tema,
a través de una investigación en los textos legales, jurisprudenciales y
doctrinales, analizados con sentido crítico y temático. Los resultados
obtenidos al desarrollar los capítulos, permitieron observar que el proceso de
modernización de aparato aduanero nacional permitió establecer un sistema
aduanero automatizado que controlara y administra la gestión aduanera, con
el propósito de lograr un mayor control de las mercancías que ingresan al
territorio aduanero nacional.
De igual forma, se determinó que el Plan Contrabando Cero nace con el
propósito de atacar sin descanso los ilícitos aduaneros, el contrabando, la
falsificación, la piratería y la sobrefacturación. Así mismo, busca incrementar
sostenidamente la recaudación tributaria y aduanera combatiendo, de forma
honesta y justa, la evasión y el contrabando. Se recomienda al Ejecutivo
Nacional y a la Asamblea Nacional, para que conjuntamente estudien la
posibilidad de reducirlos derechos aduaneros, tasas u otros tributos fiscales,
en razón de cuanto más el monto a pagar por estos conceptos, mayor es la
tentación de cometer el ilícito aduanero de contrabando. Este trabajo de
investigación sirvió de apoyo para la construcción y conformación del
planteamiento y contextualización del problema de investigación.

Bajo este estudio se revela y se relaciona un enfoque desde un punto de

vista legal, con un propósito de control de gestión aduanera, donde contra la
figura de la evasión fiscal se puedan mantener registros automatizados que
permitan un rápido acceso a la información y estadísticas que revelen
progresos, resultados y permitan mejorar e incrementar herramientas
estratégicas que avancen a la consolidación de metas y desarrollo político,
relacionado con la investigación, porque los propósitos son es el control y
manejo de la gestión aduanera para el proceso de régimen temporal de
vehículos.
Por otra parte, el trabajo presentado por Maldonado, C. (2021), desarrolló
una investigación que tituló: Determinar La Eficiencia Del Programa
SIDUNEA En La Administración De La Aduana Marítima de Puerto Cabello.
Trabajo de Grado para optar al Título de Especialista en Gerencia Tributaria.
Universidad de Carabobo Campus La Morita. La investigación tuvo como
objetivo general Analizar la Eficiencia del Programa SIDUNEA en la
Administración de la Aduana Marítima de Puerto Cabello.
El diseño metodológico de la investigación objeto de estudio fue de campo,
ya que se obtuvo información directa del sitio donde se realizó el estudio
específicamente en la Aduana Marítima de Puerto Cabello; a su vez la
investigación se consideró documental por cuanto se revisaron documentos
bibliográficos y registro de la Aduana los cuales permitieron la eficiencia del
programa SIDUNEA. El autor concluyó que el sistema genera reportes de
datos estadísticos, asegurando un rendimiento laboral y toma de decisiones
extraordinarias.

De igual forma con la puesta en marcha de la herramienta ha disminuido el

tiempo de repuestas y los procedimientos de tránsito aduanero son
agilizados de manera adecuada. Otros aspectos positivos del sistema es la
reducción del tiempo aplicado para el proceso de recaudación y se cuenta
con un nivel adecuado de burocracia dentro de la aduana, además de dar
repuesta oportuna a los usuarios. Por tanto, el sistema en estudio es una
herramienta novedosa, útil, completa y de gran apoyo para control y
administración fiscal en la aduana.

El autor recomendó al personal de la Aduana Marítima de Puerto Cabello,

mantenerse actualizado en cuanto al manejo, utilidad y de más beneficios del
programa SIDUNEA para aprovecharlo al máximo tomando en cuenta todas
las ventajas que ofrece en el desarrollo de las actividades diarias de la
aduana.
Como puede observarse, esta investigación guarda una importante relación
con el estudio que se proyecta, en el sentido, ya que este Sistema Aduanero
Automatizado (SIDUNEA) permite realizar un seguimiento automatizado de
las operaciones aduaneras y controlar efectivamente la recaudación de los
impuestos aduaneros; y de esta manera minimizar el contrabando de
mercancía y el cobro correcto de los impuestos y tasas.
Queda claro, que todos los sistemas automatizados, aportan rapidez y
celeridad a los procesos, la investigación busca aportar los beneficios y
bondades del sistema automatizado para el control de vehículos que
ingresan bajo el régimen temporal de mercancías y conociendo el objetivo
fundamental de este régimen aduanero, se puede evidenciar que un control y
manejo automatizado que permita dar respuestas y datos rápidos y
confiables a los usuarios e interesados propenderá a toda la comunidad
internacional con quienes Venezuela mantiene lazos de intercambio
económico y de otras índoles lo que proyectara la economía nacional.

Por otra parte, Sandoval, P. (2020), realizó un trabajo de investigación que

tituló: Sistema automatizado para el control del Contrabando en la Aduana
Principal de Puerto Cabello, Estado Carabobo. Trabajo Especial de Grado
para optar al Título de Especialista en Gerencia Tributaria. Universidad de
Carabobo Campus Bárbula. La investigación tuvo como objetivo general:
“Proponer un sistema automatizado para el control del contrabando en la
Aduna Principal de Puerto Cabello, Estado Carabobo. De acuerdo a los
objetivos propuestos y a la naturaleza particular del problema planteado, se
incorpora el tipo de investigación descriptiva con un diseño de campo.

Así mismo para recolectar la información se utilizó una recopilación

documental sustentada en la revisión y análisis de datos generales que se
encuentran contenidos en diferentes textos, leyes, doctrinas y
jurisprudencias.

El autor concluyó que la Aduana presentó ciertas debilidades tales como:

requerimiento de un sistema automatizado, personal calificado y de
tecnología para la división de operaciones, se necesita dotar materiales y
recursos para sus actividades diarias, poseen inadecuado espacio e
infraestructura, las leyes y normativas aduaneras venezolanas no están
armonizadas, y no se aplican las debidas multas y sanciones cuando se
detecta un ilícito aduanero.

En este mismo orden, el autor recomendó fomentar la conciencia tributaria,

fortalecer la acción de control y fiscalización, incrementar el uso de equipos
sofisticados y especializados en la detección de riesgo de mercancía, se
deben armonizar las leyes y normativas aduaneras, así como sancionar con
estricto apego a la ley las multas y penalidades por contrabando.

Esta investigación guarda relación con el estudio que se proyecta, pues

estudia algunos aspectos de carácter doctrinario y legislativo relacionado con
el contrabando como ilícito aduanero, como los principios que sustentan el
contrabando como delito en el régimen jurídico venezolano; razón por la cual
dicho estudio sirve de base de información relevante para la comparación
con los resultados del análisis de la información.

Dentro de esta investigación resalta que el estudio planteado detecto la

debilidades y deficiencias del sistema en dicha aduana; lo que nos proyecta
a realizar una investigación a las posibles debilidades en este aspecto en la
aduana de San Antonio del Táchira, ya que con estos datos pueden
implementarse los sistemas software que deberán manejarse conforme a los
datos y necesidades de información que sean requeridos para un mejor
control y gestión aduanera.

2.2. Bases Teóricas

Las bases teóricas comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones

que constituyen un punto de vista o enfoque determinado, dirigidos a explicar
el fenómeno o problema. En tal sentido, Tamayo y Tamayo, (2008), define
las bases teóricas como: “…las definiciones conceptuales son necesarias
para unir el estudio a la teoría y las definiciones operacionales son
esenciales para poder llegar a cabo cualquier investigación, ya que los datos
deben ser recogidos en términos de hechos observables” (p.147).
Estas teorías son aquellas que fundamentan y apoyan la presente
investigación, para que esta sea confiable, es por esto, que como punto de
apoyo fue necesario tomar referencia de fuentes bibliográficas con el fin de
obtener soportes investigativos y así llevar a cabo la teoría que se requiere
teniendo como esto la idea en que se basa el estudio y encaminarlo hacia los
logros del objetivo, a continuación se presentan y desarrollan los conceptos
teóricos que sustentaran la presente investigación:

2.2. Bases Teóricas

2.2.1. Teoría de sistemas

La teoría de sistemas o teoría general de sistemas, surgió con los trabajos
del biólogo alemán LudwingVon Bertalanffy, publicados entre 1950 y 1968,
quien la define como una disciplina del área lógico – matemática cuya tarea
es la formulación y derivación de principios que son aplicables a todos los
sistemas, indistintamente de su condición, naturaleza y relación entre los
elementos que lo componen. Estrada, L. (2006).
La teoría general de sistemas se plantea entonces como un instrumento para
acercarse a la realidad, cualquiera que sea esta. Afirma que las propiedades
de los sistemas no pueden describirse significativamente en términos de sus
elementos separados. La compresión de los sistemas sólo ocurre cuando se
estudian globalmente, involucrando todas las interdependencias de sus
partes.

2.3. Bases Conceptuales

2.3.1. Sistemas
Según Estrada, L. (2006, p.73). Un sistema es “Un conjunto de diversos
elementos que se encuentran interrelacionados y que se afectan
mutuamente para formar una unidad”. El punto clave está constituido por las
relaciones entre los diversos elementos del mismo; puede existir un conjunto
de objetos, pero si estos no están relacionados no constituyen un sistema.

Según Bertalanffy, un sistema es un modelo de naturaleza general. El

concepto «sistema» se refiere a características muy generales compartidas
por una gran cantidad de entes que son tratados convencionalmente en
diferentes disciplinas. De aquí surge la interdisciplinariedad de la Teoría
General de Sistemas, por lo que Bertalanffy propone otros conceptos
relacionados como la Tecnología de Sistemas y la Filosofía de Sistemas.
Bertalanffy entiende la tecnología de sistemas como la problemática dada en
la relación entre la tecnología y la sociedad moderna incluyendo el hardware
y el software, siendo esta tan compleja, que requiere enfoques holísticos,
generales e interdisciplinarios.
Con respecto a la filosofía de sistemas, esta se ocupa de la reorientación
del pensamiento y la visión del mundo que se genera con la introducción del
«sistema» como un nuevo paradigma científico. Y de aquí surgen a su vez
conceptos como la analogía de sistemas, la epistemología de sistemas y los
valores.

2.3.2. Aduanas venezolanas

Las aduanas pueden ser definidas como entes públicos de carácter nacional
prestador de servicios, y cuyas actividades de control están destinadas a
lograr que el paso por el territorio nacional de mercancías extranjeras,
nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal, esta
afirmación, es compartida por Poth (2011), sostiene:
Son oficinas públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el
paso de mercancías nacionales o extranjeras que, procedentes
del exterior, van hacia otros territorios aduaneros o circulan entre
diversos puntos de un mismo ámbito geográfico, también se
encarga de la liquidación de los impuestos establecidos por las
importaciones y exportaciones de mercancías. (p.2).

De la citada definición del autor, se interpreta que la aduana es el

organismo del Estado, encargado de fiscalizar, vigilar y controlar la
entrada y salida de mercancías, así como los medios en que son
transportadas. Asimismo, Martínez (2012), sostiene que las aduanas:
“Tienen el compromiso de controlar y facilitar las operaciones de
comercio internacional, recaudar eficientemente los tributos
promoviendo el cumplimiento voluntario de las obligaciones
aduaneras y generar la información oportuna para la toma de
decisiones, en beneficio de la sociedad venezolana”. (p.3).

Las aduanas son oficinas públicas administrativas, con facultades para

fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, así como los
medios en que éstas son transportadas. Constituyen verdaderas barreras
que protegen al país en el intercambio comercial de los productos
procedentes del exterior, de tal manera que la política aduanera nacional
ejercida mediante la potestad aduanera es un excelente mecanismo
coadyuvante a la protección económica de la nación, ya que estas políticas
bien concebidas y racionalmente bien planificadas protegen y fortalecen a la
industria y al comercio nacional legalmente establecido.

2.3.3. Objetivos de la aduana

Las aduanas han sido concebidas para intervenir, controlar y facilitar las
entradas y salidas de mercancías del territorio nacional, la aduana debe
controlar todos los pasos y diligencias que se realizan en el ámbito aduanal.
En tal sentido, el artículo 1 de la Ley Orgánica de Aduanas (LOA-2020)
establece:
La administración aduanera tendrá por finalidad intervenir, facilitar
y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio nacional,
de mercancías objeto de tráfico internacional y de los medios de
transporte que las conduzcan, con el propósito de determinar y
aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías estén
sometidas, como la supervisión de bienes inmuebles cuando
razones de intereses y control fiscal lo justifique.
De esta norma se puede inferir, que el objetivo primordial de las aduanas
venezolanas es controlar la entrada y salida de mercancías del país
mediante un servicio aduanero íntegro, transparente, justo y de calidad que
facilite a los usuarios el cumplimiento de las disposiciones legales. En tal
sentido Martínez (2012) sostiene:
El objetivo general de las aduanas es controlar y facilitar las
operaciones de comercio internacional, recaudar eficientemente
los tributos promoviendo el cumplimiento voluntario de las
obligaciones aduaneras y generar la información oportuna para la
toma de decisiones, en beneficio de la sociedad costarricense (p.
3).

Es evidente, que las aduanas venezolanas tienen como objetivo fundamental

fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, así como los
medios en que éstas son transportadas, mediante el cumplimiento de las
leyes aplicables y las que se relacionan con su actividad, como las de
seguridad nacional, economía, salubridad, comunicaciones, migratorias,
fitosanitarias, entre otras.
En este sentido, se puede señalar, que las aduanas tienen los siguientes
objetivos específicos: (a) Apoyar el desarrollo del comercio exterior, (b)
Aplicar las regulaciones no arancelarias que norman las entradas y salidas
de vehículos, unidades de transporte y mercancías del territorio aduanero, en
coordinación con las demás oficinas competentes (c) Actualizar los
procedimientos aduaneros y proponer las modificaciones de las normas, para
adaptarlos a los cambios técnicos y tecnológicos y a los requerimientos del
comercio internacional y (d) Cumplir, dentro del marco de su competencia,
con los lineamientos y las directrices que se deriven de la política económica
del Gobierno de la República.
Por lo tanto, el control aduanero comprende todas las medidas adoptadas
por la Administración Aduanera y Tributaria para verificar, supervisar, evaluar
y fiscalizar el cumplimiento de todas las disposiciones legales en materia
aduanera, que regulan el ingreso, permanencia y salida de las mercancías
del territorio nacional, así como a la actividad de las personas naturales o
jurídicas que intervienen en las operaciones de comercio internacional.

2.3.4. Potestad de las aduanas

Las aduanas venezolanas tienen la facultad para intervenir sobre los
vehículos, medios de transporte y mercancías que sean objeto de tráfico
internacional o de tránsito nacional, así como sobre los objetos que formen
parte del equipaje de pasajeros y tripulantes a los fines previstos en la Ley
Orgánica de Aduanas; autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los
privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones
procedentes y, en lo general, ejercer los controles previstos en la legislación
aduanera nacional. Esta premisa es afirmada por el artículo 6 de la Ley
Orgánica de Aduanas (2020) al establecer:
 La potestad aduanera es la facultad de las autoridades
competentes para intervenir sobre los bienes a que se refiere el
artículo 7°, autorizar o impedir su desaduanamiento, ejercer los
privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las
sanciones procedentes y en general, ejercer los controles
previstos en la legislación aduanera nacional.

Por lo tanto, las aduanas pueden intervenir y controlar el paso de mercancías

extranjeras o nacionales a través de las fronteras, a objeto de determinar y
aplicar el régimen jurídico al cual dichas mercancías están sometidas, por ser
los entes encargados de aplicación de legislación relativa a la importación y a
la exportación de las mercancías y a la percepción de los ingresos públicos
provenientes de los derechos e impuestos que se aplican a las mercancías.
Las aduanas tienen la obligación de efectuar la liquidación de los derechos
aduaneros como instrumento de gestión para el apoyo de la política
comercial del país, así como agilizar, mejorar y determinar los mecanismos
inherentes al desarrollo de las actividades aduaneras, concedidas en la
política económicas y fiscales, adaptar medidas para la correcta aplicación
de los procedimientos establecidos para las operaciones y servicios
aduaneros, y para los regímenes económicos especiales. Conforme al
artículo 7 de la citada Ley, están sometidas a la potestad o poder de las
aduanas venezolanas:
1. Toda mercancía que vaya a ser introducida o extraída del territorio
nacional.
2. Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes.
3. Los vehículos o medios de transporte, comprendidos sus aparejos,
repuestos, provisiones de a bordo, accesorios e implementos de
navegación y movilización de carga o de personas, que sean objeto de
tráfico internacional o que conduzcan las mercancías y bienes; así como
las mercancías que dichos vehículos o medios contengan, sea cual fuere
su naturaleza.
4. Las mercancías, medios de transporte y demás efectos cuando sean
objeto de tráfico interno en aguas territoriales o interiores, espacio aéreo
nacional y zona de vigilancia aduanera, áreas especiales de control, de
almacenes generales de depósito, depósitos aduaneros o almacenes
libres de impuestos.

De allí, que las aduanas tienen la obligación de cumplir las normas y

disposiciones que regulan las obligaciones de la renta aduanera, los
procesos de administración, recaudación, control, liquidación de los tributos
aduaneros dentro de la circunscripción que le corresponda, en el ejercicio de
la potestad aduanera de acuerdo con la normativa vigente.
En tal sentido, el artículo 3 de la Providencia Administrativa sobre Control de
Aduanas (2004) establece: “Se atribuye la Intendencia Nacional de
Aduanasa través de la División de Supervisión y Control, la competencia
para ejercer el control permanente y el control posterior en materia aduanera,
de conformidad con las disposiciones establecidas en esta providencia”.
Estas oficinas públicas están encargadas de realizar el control perceptivo de
las mercancías objeto de declaración, así como la verificación física de las
mismas, y lo concerniente a la liquidación y pago de los tributos y su
posterior retiro.

2.3.5. Política aduanera

La política aduanera es un conjunto de ideas basadas en los principios de
política fiscal, sobre las cuales descansan las normas y los procedimientos
administrativos que emplea el Estado para obtener los medios que regulan
los asuntos económicos provenientes del intercambio de bienes y/o servicios
con otros países, a través de las relaciones internacionales que se
establecen para lograr la fluidez del comercio exterior. A tal efecto, Silva
(2014) sostiene:
 Mediante las relaciones internacionales que se establecen entre
los países, se logran suscribir acuerdos, pactos, tratados,
convenios, y otros mecanismos de negociación, así como
consolidar procesos de integración que permiten facilitar el
comercio internacional en pro de la globalización de la economía
mundial (p.3).

Ciertamente, la política aduanera tiene como uno de sus propósitos, la

organización de sistemas y procedimientos para facilitar las operaciones a
través del servicio aduanero, controlar los flujos de comercio exterior,
ponderar el impacto de los derechos aplicables a los productos importados,
dar cumplimiento a las normas sanitarias, ambientales y de seguridad de las
personas y establecer los incentivos o estímulos a los productos exportables
con la finalidad de fomentar el desarrollo interno del país.
Asimismo, la política aduanera está dirigida a cumplir funciones de orden
fiscal para procurar la gestión del tributo, el control posterior, la represión del
contrabando, contrarrestar la evasión y lograr la recaudación efectiva de la
renta aduanera.

2.3.6. Modernización de las aduanas venezolanas

Diversos han sido los ensayos de modernización del servicio aduanero
nacional, anteriores y posteriores al año 1.994, en que se crea el SENIAT. En
los años 1998 y 1999 es reformada parcialmente la Ley Orgánica de
Aduanas, resultando una de sus mayores innovaciones, la autorización para
que las operaciones y actividades aduaneras se efectúen mediante procesos
electrónicos. En efecto, el Proyecto de Reforma de Aduanas se inicia en el
año 1991, en la entonces Dirección General Sectorial de Aduanas, cuando el
Gobierno Nacional decide acometer el cambio de las aduanas nacionales
con financiamiento del BID. En 1993 se crea AVSA (Aduanas de Venezuela
Servicio Autónomo) que duró solo 8 (ocho) meses para luego pasar todo el
sistema aduanero a lo que hoy se conoce como el SENIAT.
Hasta el año 1999 básicamente todo el tiempo se perdió en los famosos
desarrollos propios, esto es, la pretensión de crear un sistema de gestión de
aduanas por la propia autoridad aduanera venezolana. La nueva etapa del
Proyecto de Modernización de Aduanas se inicia en enero del año 2000,
durante la intervención del SENIAT por parte de una junta interventora
formada por el Gobierno Nacional con la intención de crear definitivamente
un sistema de gestión de aduanas y terminar con la pérdida de tiempo y de
recursos que por 8 años había venido sucediendo. Al respecto, Figueroa
(2013) sostiene:
Con la idea de transparencia y control, pero con la función
fundamental de la facilitación del proceso aduanero el Proyecto de
Modernización de Aduanas y el SENIAT deciden no solo ocuparse
de lo estrictamente informático, sino también de un nuevo marco
legal, reingeniería de los procedimientos, de la infraestructura de
las aduanas y del recurso humano que en ellas trabaja (p.1).

Atendiendo a que la Organización Mundial de Aduanas ha establecido como

prioridad garantizar que las oficinas aduaneras permitan el expedito
desaduanamiento de las mercancías, con procedimientos simples y eficaces,
facilitando el intercambio comercial bajo un marco de reglas transparentes
que fomenten la libre competencia. En mayo del año 2000 Conferencia de
las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo -UNCTAD- evalúa los
aspectos tecnológicos de una reforma del sistema aduanero venezolano.
El 29 de junio de 2000, con miras a la construcción de un sistema
automatizado integrado, que contemplaría el control de gestión en las
operaciones aduaneras y el incremento de la recaudación de tributos, así
como el reforzamiento del control posterior sobre los contribuyentes, el
Ejecutivo Nacional suscribió un convenio con dicho ente internacional. Sobre
este respecto, Carrizales (2016) considera:
El ejecutivo nacional suscribió el CONVENIO VEN/0/T/0/BE con la
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo (UNCTAD) para lograr un mayor control de las
mercancías que ingresan al territorio aduanero nacional, una
 reducción considerable en el tiempo de trámite relacionado con la
actividad aduanera, contar con información confiable y oportuna
sobre operaciones de Comercio Internacional en general, y la
construcción de un sistema automatizado integrado, que
contemple el control de en las operaciones aduaneras y el
incremento de la recaudación de tributos, así como el
reforzamiento del control posterior sobre los contribuyentes (p.13).

El sistema adquirido es el SIDUNEA (Sistema Aduanero Automatizado)

versión tres o conocido como SIDUNEA++, el que funciona en más de 82
países alrededor del mundo y que garantizaba por primera vez en la historia
un verdadero control de las mercancías en las aduanas venezolanas. Este
sistema automatizado integrado, inició operaciones en Venezuela en
septiembre del año 2000, mediante la inauguración de un laboratorio de
modernización aduanera, el día 19/01/2001, con la finalidad de realizar las
pruebas de simulación y certificar cada uno de los procesos administrativos,
en principio, inherentes a la importación, con la participación invaluable del
sector privado. Sobre este respecto, Figueroa (2013) considera:
Se implementó un sitio piloto (Aduana Marítima de La Guaira)
partiendo de la instalación de un laboratorio con un nuevo
sistema informático de gestión de la actividad aduanera y
portuaria construido sobre el sistema SIDUNEA (o Versión 3)
estándar desarrollado por la UNCTAD. Esta fase 1, en curso de
ejecución mediante el proyecto de cooperación técnica
VEN/0T/0BE firmado entre el SENIAT y la UNCTAD, se inició en
Septiembre 2000 previniendo entregar como producto final en
Agosto del 2001, la automatización de las operaciones de la
Aduana Marítima de La Guaira (p. 2).

En el aspecto técnico, específicamente de valoración aduanera, en el año

2000 el Ejecutivo Nacional adopta la aplicación del Acuerdo de Valoración en
Aduana del GATT, y se autoriza la emisión del formulario Declaración Andina
del Valor, aplicable a la operación aduanera de importación. En fecha 08 de
noviembre de 2001, es promulgada y publicada en Gaceta Oficial la Ley del
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, que
tiene por objeto regular y desarrollar la organización y funcionamiento del
SENIAT, otorgándosele el carácter de servicio autónomo sin personalidad
jurídica, con autonomía funcional, técnica y financiera, adscrito al Ministerio
de Finanzas.
Finalmente, el 21 de enero del año 2002, el Ejecutivo Nacional promulga el
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas relativo a la importación
mediante procesos electrónicos, se definen las bases legales mediante las
cuales el servicio aduanero podrá a través de procedimientos simples
automatizar el registro, intercambio y procesamiento de datos, documentos y
actos inherentes a la llegada, almacenamiento e introducción a título
definitivo de mercancías, con la incorporación progresiva de las Gerencias de
Aduanas Principales y Subalternas del país. Para Figueroa (2013) en dicho
reglamento se destacan como aspectos altamente positivos:
La eliminación o reducción al máximo de la discrecionalidad de la
cual disponían los funcionarios reconocedores en las aduanas;
simplificación en el procedimiento de nacionalización al suprimir la
presentación de papeles, salvo en los casos de control aduanero;
reducción de los tiempos de trámite, de semanas de suplicio, a
minutos, lo cual se traduce en un efectivo ahorro por concepto de
almacenajes, falsos fletes, servicios innecesarios y dobles
reconocimientos por parte de la Guardia Nacional, la cual ha sido
perfectamente delimitada en sus competencias y funciones; todos
estos onerosos gastos y trámites que encarecían el producto
importado y que a la larga eran asumidos por el consumidor final
(p. 3).

A la presente fecha, el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA) se ha

implementado en las Gerencias de Aduanas Principales de La Guaira,
Mérida, Maracaibo, Puerto Cabello, Valencia y San Antonio del Táchira, de
acuerdo al proceso de modernización y automatización progresivo del
servicio aduanero.
A partir de su promulgación, en las Aduanas donde se ha implementado el
SIDUNEA, todos los procedimientos inherentes a estas operaciones y
servicios que se incorporan, es decir, las declaraciones de aduana,
localización o relocalización en depósitos o almacenes aduaneros,
reconocimiento o aforo de mercancías, incluso aquellas que deban ser objeto
de verificación física fuera de la zona primaria, se desarrollarán utilizando el
Sistema Aduanero Automatizado.

2.3.9. Defraudación aduanera

Este es un ilícito aduanero, que se materializa mediante la simulación,
ocultación, maniobra o cualquiera otra forma de engaño que induce en error
a la Administración Aduanera para obtener beneficios indebidos. Para
Cabrera (2015), la defraudación aduanera: “Es un ilícito aduanero, que se
materializa mediante simulación, ocultación, maniobra o cualquiera otra
forma de engaño que induzca en error a la Administración Aduanera y
obtenga para sí o un tercero un enriquecimiento indebido” (p.5).
La defraudación tributaria constituye una trasgresión de un deber jurídico con
la intención de falsear, ocultar un hecho o un acto en perjuicio de la
Administración Aduanera. En la defraudación aduanera existe el elemento de
intencionalidad, ya sea por simulación, ocultación, maniobra, o cualquier otra
forma de engaño para obtener un enriquecimiento para sí o para un tercero.

2.3.10. Sujetos de la defraudación aduanera

Los exportadores e importadores, tienen que pagar los impuestos, tasas,
penaspecuniariasydemáscantidadeslegalmenteexigiblesyelcumplimiento de
otros requisitos a que pudieran estar sometidas las mismas, para que su
mercadería salga de la zona aduanera. Cuando uno de estos agentes hace
que la Administración Aduanera cometa errores mediante la realización de
actos simulatorios o engañosos, es con el fin de ingresar mercadería
gravada, mediante la declaración de un monto irreal o sin efectuar esta
declaración, o dando una descripción distinta a la original.
Esta conducta encuadra en el ilícito aduanero de defraudación. Al respecto,
el autor antes citado, señala: “En la comisión de este ilícito aduanero, el
agente-importado o exportador- realiza la acción - actos simulatorios o
engañosos- con los medios idóneos haciendo incurrir en error a la
Administración Aduanera para obtener un beneficio indebido”. (p. 6).
Es evidente, que los sujetos que intervienen en la defraudación aduanera
son dos: (a) el sujeto activo, quien –importador o exportador- comete el ilícito
aduanero de defraudación para obtener un beneficio indebido y (b) el sujeto
pasivo, quien -Administración Aduanera- comete el error, que impide o
disminuye la entrada de ingresos de orden aduanero o tributario al Fisco
Nacional.

2.3.11. Contrabando aduanero

El contrabando aduanero comprende acciones u omisiones, operaciones o
manejos, que tiendan a introducir al país o extraer de él, mercaderías o
efectos de cualquier clase, en violación de los requisitos esenciales exigidos
por las Leyes Aduaneras y demás Leyes que regulan o prohíban su
importación o exportación. Para Azuaje (2012), el contrabando:
Es la acción de introducir o extraer o se introducen o extraen
mercancías del territorio nacional, sin que haya conferida
autorización por el órgano administrativo competente o, cuando
conferida la autorización, ésta se obtuvo mediante ocultamiento,
simulación, ardid o engaño que haya producido error en la causa
del acto administrativo autorizatorio. (p. 30).

De ahí, que el mencionado autor expresa que el simple hecho de omitir,

eludir o intentar eludir la intervención de las autoridades aduaneras, en la
introducción de mercancías al territorio nacional o en la extracción de las
mismas de dicho territorio.
Por otro lado, Gonzáles (2014), define el contrabando como: “Un acto
mediante el cual se omite, elude o intente eludir la intervención de las
autoridades aduaneras, en la introducción de mercancías al territorio
nacional o en la extracción de las mismas de dicho territorio” (p. 2). De la
citada definición del autor, se interpreta que incurre en contrabando cualquier
persona que, mediante actos u omisiones, eluda o intente eludir la
intervención o el control de la autoridad aduanera, en la introducción,
extracción o tránsito de mercancías al territorio y demás espacios
geográficos de Venezuela.
Así mismo, Morillo (2015), considera que el contrabando existe cuando: “Una
persona introduce o extrae al país artículos sujetos al pago de derechos de
Aduana, sin pasarlos por la aduana o presentarlos a los funcionarios de la
oficina fiscal para que los examinen” (p. 1). En otras palabras, la acción u
omisión ilegítima en la introducción o extracción de mercancías de uno a un
territorio aduanero tendentes a evadir el pago de los tributos y del
cumplimiento de los requisitos exigibles, evitando la intervención de las
autoridades aduaneras o induciéndolos a error o corrupción, en perjuicio de
la economía nacional.
En consecuencia, el contrabando como ilícito aduanero comprende: (a) La
circulación de productos o mercancías que han sido objeto de prohibición
legal y (b) El comercio que se hace en forma clandestina, contra lo dispuesto
en las leyes, para evitar los impuestos, constituyendo un fraude para el Fisco
Nacional.

2.3.12. Régimen Aduanero de Admisión Temporal

Constituyen los regímenes de destinaciones suspensivas un instituto
propio del derecho aduanero, que se justifica, entre otras, por razones
industriales, comerciales, de cortesía internacional, cultural y educativa. Las
mercancías objeto de Admisión Temporal no se introducen con el objeto de
incorporarlas definitivamente para el consumo en el territorio aduanero
nacional, sino con propósitos definidos, tales como: realización de una obra
pública, ensayo o experimentación, organización de un evento internacional
y, en general, en actividades útiles o beneficiosas para el desarrollo
económico del país. Los bienes que pueden introducirse temporalmente al
país, se hayan enumerados en forma enunciativa en el artículo 32 del
Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas.
 Se vincula a la investigación por la importancia que se menciona,
preciando la utilidad y beneficios que conlleva este régimen aduanero que si
bien es cierto no genera rentas directas, proporciona un herramienta para el
intercambio económico, cultural, científico y otros que general productividad
e impulso a la economía nacional, su automatización puede generar un
mejor control y manejo para brindar celeridad y seguridad en los países
soberanos que se acojan a este régimen para sus fines de intercambios.

El Régimen Aduanero de Admisión Temporal; herramienta útil para el

desarrollo económico del país
Este régimen se justifica por razones industriales, comerciales, de cortesía
internacional, culturales y educativas. Las mercancías que abarcan el ámbito
de este régimen no son introducidas con el interés de incorporarlas
definitivamente en el territorio aduanero, sino con intenciones determinadas:
realización de obras públicas, pruebas o experimentos, organización de
eventos internacionales, es decir, para actividades útiles o beneficiosas para
el desarrollo económico del país. Los bienes que pueden introducir
temporalmente al país, se encuentran enumerados en forma enunciativa en
el artículo 32 del Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas.
Ahora bien, es preciso señalar, que la exposición de la solicitud de
autorización para admisión temporal debe formularla el interesado o su
representante legal, con anterioridad a la llegada o arribo de las mercancías
a la zona primaria de cualquier aduana principal y una vez concedida la
autorización, la misma tendrá vigencia de un (01) año, contado a partir de la
fecha de su notificación.
En lo que respecta al tiempo de permanencia de las mercancías en el
territorio aduanero nacional, bajo este régimen, se computará a partir de la
fecha de llegada o arribo de las mercancías a la zona primaria de la aduana
principal por donde éstas serán introducidas, el cual podrá ser de seis (06)
meses o un (01) año, dependiendo del tipo de mercancías de que se trate,
conforme a lo dispuesto en la normativa reglamentaria que regula la materia.

2.3.13. Características de los sistemas

1. Propósito u objetivo. Las unidades u elementos, así como las relaciones,
definen una distribución que trata de alcanzar un objetivo.
2. Globalismo. Todo sistema tiene naturaleza orgánica; cualquier estimulo
en cualquier unidad del sistema afectará a todas las demás unidades
debido a la relación existente entre ellas.
3. Entropía. Tendencia que tienen los sistemas al desgaste o
desintegración, es decir, a medida que la entropía aumenta los sistemas
se descomponen en estados más simples.
4. Homeostasis. Equilibrio dinámico entre las partes del sistema, esto es, la
tendenciadelossistemasaadaptarseconelequilibriodeloscambiosinternos y
externos del ambiente.
5. Equisfinalidad. Se refiere al hecho que un sistema vivo a partir de
distintas condiciones iníciales y por distintos caminos llega a un mismo
estado final. No importa el proceso que reciba, el resultado es el mismo.

2.3.14. Elementos sistemáticos

Estrada, L. (2006). Plantea que el sistema se compone por una serie de
elementos y parámetros, los cuales son:
 Entrada o insumo (input). Es la fuerza de arranque del sistema,
suministrada por la información necesaria para la operación de éste.
 Salida o producto (output). Es la finalidad para la cual se reunirán los
elementos y las relaciones del sistema.
 Procesamiento o transformador: Mecanismo de conversión de entradas
en salidas.
 Retroalimentación (feedback). Función del sistema que busca comparar
la salida con un criterio previamente establecido.
 Ambiente: Medio que rodea externamente al sistema.

Una organización es un sistema creado por el hombre, la cual mantiene

una interacción dinámica con su ambiente sean clientes, proveedores,
competidores, entidades sindicales, o muchos otros agentes externos. Influye
sobre el ambiente y recibe influencias de esté. Además, es un sistema
integrado por diversas partes relacionadas entre sí, que trabajan en armonía
con el propósito de alcanzar una serie de objetivos, tanto de la organización
como de sus participantes.
La organización debe verse como un todo constituido por muchos
subsistemas que están en interacción dinámica entre sí. Se debe analizar el
comportamiento de tales subsistemas, en vez de estudiar simplemente los
fenómenos organizacionales en función de los comportamientos individuales.

2.3.15. Sistemas de información

Cuando se habla de un sistema de información (SI) se refiere a un
conjunto ordenado de mecanismos que tienen como fin la administración de
datos y de información, de manera que puedan ser recuperados y
procesados fácil y rápidamente. Costa, E. (2016). Todo sistema de
información se compone de una serie de recursos interconectados y en
interacción, dispuestos del modo más conveniente en base al propósito
informativo trazado, como puede ser recabar información personal, procesar
estadísticas, organizar archivos, etc. Estos recursos pueden ser:
 Recursos humanos. Personal de variada índole y destrezas.
 Datos. Cualquier tipo de información masiva que precisa de organizarse.
Actividades.
 Procedimientos, pasos a seguir, estaciones de trabajo, etc. Recursos
informáticos. Aquellos determinados por la tecnología.
 En opinión de Costa, E. (2016). Se debe destacar que no es lo mismo un
sistema de información que un sistema informático, si bien estos últimos
constituyan a menudo el grueso de los recursos de un SI. Pero existen
muchos otros métodos para los sistemas de información, que no
necesariamente pasan por la informática.

2.3.16. Tipos de sistemas de información

Desde un punto de vista empresarial u organizativo, los sistemas de
información pueden clasificarse en:
 Sistemas de Procesamiento de Transacciones (TPS). También conocidos
como sistemas de gestión operativa, recopilan la información pertinente a
las transacciones de la organización, es decir, de su funcionamiento.
 Sistemas de Información Ejecutiva (EIS). Monitoriza las variables
gerenciales de un área específica de la organización, a partir de la
información interna y externa de la misma.
 Sistemas de Información Gerencial (MIS). Contemplan la información
general de la organización y la comprenden como un todo.
 Sistemas de soporte de decisiones (DSS). Orientados al procesamiento
de información intra y extra organizacional, para el apoyo en la
conducción de la empresa. Costa, E. (2016).

Los sistemas de información ayudan a administrar, recolectar, recuperar,

procesar, almacenar y distribuir información relevante para los procesos
fundamentales y las particularidades de cada organización. La importancia
de un sistema de información radica en la eficiencia, en la correlación de una
gran cantidad de datos ingresados a través de procesos diseñados para
cada área con el objetivo de producir información válida para la posterior
toma de decisiones.
Un sistema de información se destaca por su diseño, facilidad de uso,
flexibilidad, mantenimiento automático de los registros, apoyo en toma de
decisiones críticas y mantener el anonimato en informaciones irrelevantes.
Todos estos elementos interactúan para procesar los datos (incluidos los
procesos manuales y automáticos) y dan lugar a información más elaborada,
que se distribuye de la manera más adecuada posible en una determinada
organización, en función de sus objetivos.
Es apropiado mencionar que esta investigación busca los lineamientos para
dar soporte teórico al Sistema Automatizado que se propone implementar por
parte de la Guardia Nacional Bolivariana en la Aduana Principal de San
Antonio del Táchira.

2.3.16. La Guardia Nacional Bolivariana

La Guardia Nacional Bolivariana, es un componente militar de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana, creada el 4 de Agosto de 1937 y cuya función
principal es el mantenimiento del orden interno del país, la defensa militar en
la seguridad integral de la Nación y participar activamente en el desarrollo
nacional, mediante operaciones específicas, conjuntas, combinadas e
integrales.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), en su
Artículo 329 establece:
“El Ejército, la Armada y la Aviación tienen como responsabilidad
esencial la planificación, ejecución y control de las operaciones
militares requeridas para asegurar la defensa de la Nación. La
Guardia Nacional cooperará en el desarrollo de dichas
operaciones y tendrá como responsabilidad básica la conducción
de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden
interno del país. La Fuerza Armada Nacional podrá ejercer las
actividades de policía administrativa y de investigación penal que
le atribuya la ley”.

2.3.17. Funciones de la Guardia Nacional Bolivariana

Las funciones específicas de la Guardia Nacional Bolivariana están
establecidas expresamente en el artículo 73 de la Ley Constitucional de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana y son las siguientes:
 Formular y desarrollar la doctrina que permita conducir las operaciones
militares iniciales exigidas para el mantenimiento del orden interno del
país, en coordinación con los demás componentes de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, los organismos de seguridad ciudadana y el poder
popular; asimismo, ejecutar las operaciones militares ordenadas por el
Comando estratégico Operacional, para asegurar la defensa integral de la
Nación.
 Organizar, equipar, adiestrar y conducir las unidades para la planificación
y ejecución de las operaciones militares exigidas para el mantenimiento
del orden interno del país, para la defensa militar y participación activa en
el desarrollo integral de la Nación, de manera específica, conjunta,
combinada e integral.
 Ejercer actividades ante el ente rector como órgano de investigación
penal, policía administrativa especial en materia de: resguardo nacional,
resguardo minero, guardería ambiental para el ecosocialismo, seguridad y
orden público, seguridad vial, seguridad fronteriza, seguridad rural,
seguridad de instalaciones básicas y estratégicas, puertos y aeropuertos,
seguridad penitenciaria, control migratorio investigaciones penales,
financieras e informáticas, antiextorsión, secuestro y antiterrorismo,
antidrogas,, custodia y vigilancia de las instalaciones y del patrimonio de
los poderes públicos nacionales; de policía administrativa general y en
apoyo a órganos de protección civil y administración de desastres,
participar con los demás Componentes en las operaciones en los
espacios marítimos, costeros, fluviales y lacustres, entre otras funciones
que determinen las leyes de la República.

2.4. Bases Legales

El ordenamiento jurídico que fundamenta legalmente la presente
investigación, articulado y vinculación temática, se mencionan a
continuación: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999);
La Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2002) y Ley Constitucional de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana (2020); Código Orgánico Tributario
(2001); Ley Orgánica de Aduanas (2020); Reglamento parcial de la Ley
Orgánica de Aduanas relativo al Registro, Intercambio y Procesamiento de
Datos, Documentos y Actos inherentes a la llegada, almacenamiento e
importación de mercancías mediante Procesos Electrónicos.

Leyes Nacionales
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV, 1.999)

Artículo 322: “La seguridad de la Nación es competencia esencial y

responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de ésta y
su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas…”
El contenido de este artículo se relaciona con el trabajo de investigación y
su temática, ya que se hace referencia a que la Seguridad de la Nación
recae sobre los hombros del Estado, la cual ejerce a través de la Fuerza
Armada Nacional siendo la Guardia Nacional Bolivariana garante del Orden
Interno; asimismo, establece que los venezolanos y venezolanas deberán a
través de estas políticas y coadyuvando en los planes estratégicos ejercer
este mandato de manera activa.
Artículo 328. “La Fuerza Armada Nacional constituye una institución
esencialmente Profesional, sin militancia política, organizada por el Estado
para garantizar la independencia y soberanía de la Nación y asegurar la
integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación
en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el
desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitución y con la ley…”
Dentro de este artículo podemos analizar la institucionalidad de la Fuerza
Armada, y como elemento esencial vinculado a la investigación deben
considerarse la garantía primordialmente imputable sobre la soberanía y el
desarrollo, facultades que ejerce de manera activa a través del servicio de
Resguardo Nacional a través de la Guardia Nacional, con el cual se cumple
con la garantía de la soberanía económica al impulsar, fiscalizar, controlar
los ingresos o rentas de los servicios aduaneros, con la modernización en la
automatización.

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2014) Gaceta Oficial

Extraordinaria N° 6.156 de fecha 19 de noviembre de 2014

Artículo 3. La Defensa Integral es el conjunto de sistemas, métodos medidas

y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad que en
forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con participación de
instituciones públicas y privadas y personas naturales y jurídicas, nacionales
o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la
democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la
Nación.
Este artículo se vincula con la investigación, ya que debe relacionarse que
los servicios aduaneros forman parte de esos métodos indistintamente su
naturaleza que de manera activa coadyuvan al desarrollo integral de la
nación, siendo ejecutado a través de un sistema automatizado de aduanas
operado por los funcionarios del Resguardo Nacional, adscritos al SENIAT.

Artículo 4. El Desarrollo Integral consiste en la ejecución de planes,

programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que
acordes con la política general del Estado y en concordancia con el
ordenamiento jurídico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las
necesidades individuales y colectivas de la población, en los ámbitos
económicos, social, político.
La expresión del artículo se relaciona con el trabajo especial de grado,
porque la Guardia Nacional Bolivariana como institución sobre quien recae el
mandato constitucional de garantizar la soberanía de la nación puede,
facultados con el ordenamiento jurídico, organizar y proponer la política de
automatizar el sistema aduanero de régimen temporal para la consecución
de satisfacer las necesidades mencionadas en el artículo.

Artículo 21. El Estado promueve la iniciativa pública y privada en el desarrollo

de la tecnología e industria militar, sin más limitaciones que las previstas en
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, con el
objeto de fortalecer el poder nacional; a tales efectos, podrá establecer
alianzas estratégicas con otros Estados y con empresas nacionales e
internacionales.

Este artículo indica que el Estado debe promover la iniciativa del

desarrollo tecnológico e industria en el área militar, sea esta pública o
privada, siempre y cuando no contravenga lo expuesto en la Carta magna.

Ley Orgánica de Aduanas (2020)

Dentro de la Ley Orgánica de Aduanas se puede mencionar a grosso
modo, como el instrumento jurídico o la ley marco que desarrolla los
principios constitucionales relacionados con el servicio aduanero o comercio
internacional, donde dentro de su estructura se encuentran dos elementos el
orgánico que establece la forma organizacional y jerárquica para la marcha
de las operaciones aduaneras y la parte objetiva sobre los supuestos de
hecho en materia aduanera.

Ley Constitucional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

Dentro de esta ley, se encuentra como fundamento para la investigación una
extensa lista de facultades que se le confieren a los componentes militares,
de apoyo, aplicación y ejecución de planes estratégicos para la defensa y
desarrollo integral de la nación y de modo directo y categórico indica:

Funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana

Artículo 6. Son funciones de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana las
siguientes:
9. Promover y realizar actividades de investigación, desarrollo e innovación,
que contribuyan a la independencia tecnológica y al progreso científico de la
Nación; omisis…
17. Participar en la protección del patrimonio público en cualquiera de sus
formas de manifestación; omisis…
Artículo 73. La Guardia Nacional Bolivariana ejecutará operaciones militares
ordenadas por el Comando Estratégico Operacional para el mantenimiento
del orden interno del país, la defensa militar en la seguridad integral de la
nación… omisis.
6.Ejercer actividades ante el ente rector como órgano de investigación penal,
policía administrativa especial en materia de: resguardo nacional, resguardo
minero, guardería ambiental para el ecosocialismo, seguridad y orden
público, seguridad vial, seguridad fronteriza, seguridad rural, seguridad de
instalaciones básicas y estratégicas, puertos y aeropuertos, seguridad
penitenciaria, control migratorio, investigaciones penales, financieras e
informáticas, omisis…
Resaltan como corolario el contenido de estos dos cardinales, de ambos
artículos, donde se manifiesta la facultad para las investigaciones que
promuevan el adelanto de funciones y operaciones que tienen los
componentes de la Fuerza Armada, en especial la Guardia Nacional
Bolivariana como componente militar y brazo fuerte de la administración
pública.

Ley Plan de la patria (2019-2025)

El Plan de la Patria 2019 -2025, tiene entre sus principales objetivos

convertir a Venezuela en una potencia económica, soberana y de igualdad
social y además incluye los 17 objetivos de la Agenda de Desarrollo 2030 de
Naciones Unidas, que tratan sobre el abordaje y solución de temas como
bienestar, educación, preservación de la paz y alimentación

I. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos

reconquistado después de 200 años: la Independencia Nacional.

1.3.10. Fortalecer y optimizar el Sistema Arancelario Nacional y el Sistema

de Aduanas, a efectos de contar con los estándares internacionales, así
como combatir el contrabando de extracción en la República.

1.3.10.1. Adecuar los sistemas de clasificación arancelaria y aduanas, así

como la información de comercio exterior en una visión integrada al Sistema
Estadístico Nacional.

1.3.10.1.1. Fortalecer el Sistema de Información de Comercio Exterior.

1.3.10.1.2. Mantener actualizados los sistemas de clasificación arancelaria y

controles aduaneros.

1.3.10.1.3. Mantener actualizados, con los más elevados estándares

tecnológicos, simplificación de trámites y políticas anticorrupción, los
sistemas de controles aduaneros

2.4.1.2. Optimizar las bases y normativas de la revolución tributaria, así

como los mecanismos de recaudación a fin de hacer justicia y evitar la
evasión y elusión fiscal.

2.4.1.2.3. Profundizar la modernización del sistema de aduanas y

recaudación fiscal

Código Orgánico Tributario.

Este instrumento jurídico, es una herramienta que fue promulgada para
condensar una serie de normas que rigen la actividad de fiscalización y
recaudación de impuesto de las diferentes operaciones gravadas que
generan tributos, tasas y contribuciones dentro del orden interno como las
actividades de comercio internacional o actividades aduaneras; su
vinculación con la investigación se basa en la figura de los diferentes
regímenes aduaneros que establece junto con la Ley Orgánica de Aduanas,
siendo cada uno instrumento supletorio del otro.
 CAPITULO III

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Al hablar de metodología de la investigación, se está haciendo referencia

a un conjunto de métodos y herramientas usados al momento de efectuar
una investigación sistemática, es decir, presume el rastreo de procedimientos
metódicos y cimentados que viabilizan indagar en profundidad un
determinado objeto de estudio. De igual manera se menciona que
Metodología, es ese proceso fundado en la indagación, recuperación,
análisis, critica e interpretación de datos derivados y registrados por otros
investigadores obtenidos de fuentes documentales.
En el caso del presente estudio la metodología aplicada permitió definir
las estrategias más apropiadas, con el propósito de obtener los mejores
resultados durante todo el proceso investigativo. Según lo expresado por
Arias (2006: 48), la metodología de la investigación: “Constituye la médula
del plan; se refiere a la descripción de las unidades de análisis o de la
investigación de técnicas de observación y de recolección de datos, los
instrumentos, los procedimientos y las técnicas de análisis”.
En cuanto al marco metodológico, Hernández S. R. (2006), señala que
este es un: “Conjunto de pasos, técnicas y procedimientos que se emplean
para formular y resolver problemas. Método que se basa en la formulación de
hipótesis las cuales pueden ser confirmadas o descartadas por medios de
investigaciones relacionadas al problema". (p. 96). Según lo antes expresado
se puede inferir que la presente investigación contempla los siguientes
aspectos metodológicos.
Tipo de Investigación
Siguiendo con lo expresado, la presente indagación se ubicó en una
investigación teórica documental. Esta ofrece la ventaja de precisar
elementos empíricos del tema, a través de una investigación en los textos
legales, jurisprudenciales y doctrinales, analizados con sentido examinador y
temático, a través de diversos aspectos requeridos para la propuesta para la
implementación de un sistema automatizado para la verificación de vehículos
de carga pesada que entran y salen por el Puente Internacional Simón
Bolívar de San Antonio del Táchira, de modo que todo se pueda tratar de
entrelazar con las consideraciones que hagan las doctrinas y las diferentes
leyes involucradas.
Lo expresado anteriormente concordó en una investigación de desarrollo
conceptual y por supuesto que, con soporte de una extensa revisión
bibliográfica, de igual forma y en concordancia con los objetivos señalados,
el trabajo se enfocó en un estudio documental a un nivel descriptivo.
Documental-descriptivo que, de acuerdo con lo señalado por Sampieri R.,
(2000), refiere:
“La investigación documental juega un papel esencial en cualquier
proyecto, pues ayuda a entender los acontecimientos históricos,
espaciales y temporales que rodean un estudio. Un investigador
puede usar está técnica para irse familiarizando con la
problemática que estudia y detectar posibles escenarios y
estrategias (pág. 50)”.

Este aporte permite dilucidar que la investigación documental permite

detectar, obtener y consultar bibliografías y otros materiales que parten de
otros conocimientos y/o informaciones recogidas moderadamente de
cualquier realidad, de modo selectivo haciendo que estos sean útiles para los
propósitos del estudio, enfocándose exclusivamente en el tema sin perderse
en otros temas ajenos al mismo. En conclusión, la investigación documental
representa un racimo de significados, pues la información obtenida es
evaluada de manera diferente dependiendo de las características del
investigador.

Con respecto a la investigación descriptiva, Sampieri R., (2009) refiere

que: “son estudios que buscan especificar las propiedades importantes de
personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido
a análisis que miden y evalúan diversos aspectos, dimensiones o
componentes del fenómeno o fenómenos a investigar”. Pág. 39. En otras
palabras, la investigación descriptiva, su objetivo consiste en llegar a
conocer situaciones, costumbres y actitudes sobresalientes a través de la
descripción exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Este
tipo de investigación no se limita a la recolección de datos, sino a la
predicción e identificación de las relaciones que existen entre dos o más
variables. En este caso, quienes investigaron, recogieron los datos sobre la
base de una hipótesis o teoría, expusieron y resumieron la información de
manera cuidadosa y luego analizaron cuidadosamente los resultados, donde
extrajeron generalizaciones significativas que contribuyeron al conocimiento.
Por otro lado, Arias (2012), señala que la investigación de campo es
aquella que consiste en la recolección de todos directamente de los sujetos
investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin
manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la
información, pero no altera las condiciones existentes.
En este contexto, la presente investigación es de campo, de tipo no
experimental sin la manipulación de las variables, ni el instrumento, ya que
se recolecta la información directamente de la realidad observada a través de
técnicas e instrumentos de recolección de datos, en este caso de la Aduana
Principal de San Antonio del Táchira.

Modalidad
 Tomando en cuenta el planteamiento del problema y en función de sus
objetivos, el presente estudio se enfocó bajo el modelo de Proyecto Factible,
el cual consiste en un modelo operativo, descriptivo, analítico y evaluativo de
una unidad de acción. Según Hernández y otros, (2008), plantean que esta
modalidad consiste en “...una proposición sustentada en un Modelo
Operativo Factible, orientada a resolver un problema planteado o a satisfacer
necesidades en una institución o campo de interés nacional”. (46).
Este tipo de investigación intenta proponer una solución a una situación
determinada. Implica explorar, describir, explicar y proponer alternativas de
cambio, más no necesariamente implementar la propuesta. Todas las
investigaciones que implican el diseño o creación de algo también entran en
esta categoría.

Análisis de necesidades
Las actuales medidas en la verificación y manejo de información, registro
y control para la verificación de vehículos de carga pesada que entran y
salen de la Aduana Principal, no son lo suficientemente eficientes, lo que
requiere diseñar y ejecutar nuevas herramientas sistemáticas que permitan
un control eficiente y eficaz.
Como consecuencia a lo antes mencionado, al haber grandes volúmenes
de vehículos de carga pesada, se dificulta el control de estos, haciendo el
trabajo más difícil para la persona a cargo de estas operaciones, el tiempo de
atención para el registro y verificación aumentaría, debido a que el registro,
información y control de estos vehículos irá en aumento, causando retrasos
en los tiempos de atención y en los picos operativos que posiblemente
afectará otras operaciones.
Con la implementación del sistema automatizado de registro y control de
vehículos de carga pesada se podrán agilizar los trámites respectivos y
permitir a los funcionarios de la Guardia Nacional Bolivariana la posibilidad
de obtener información en tiempo real para la verificación de los mismos,
impactando positivamente los intereses económicos del Estado y por ende
evitar problemas o situaciones irregulares, entre otros.

Análisis de factibilidad

Factibilidad técnica:
Este tipo de factibilidad determina si existe disponibilidad de los
conocimientos, habilidades, equipos o herramientas necesarios para llevar a
cabo los procedimientos, funciones o métodos involucrados en el presente
trabajo de investigación. De esta forma, es como se puede conocer si es
factible (realizable) un proyecto con los recursos técnicos existentes o
ampliando estos si fuera en caso de ser necesario.
Cabe señalar, que cuando se mencionan recursos técnicos o
tecnológicos, se está señalando todo aquellos que sirven de apoyo a otros
como los productivos, comerciales o financieros, un ejemplo en este caso
sería, un programa o sistema de automatización para la verificación de
vehículos.

Estudio de factibilidad
Este es un instrumento usado con la finalidad de orientar a la hora de
tomar decisiones en la evaluación de un proyecto; está considerado como la
última fase de la etapa pre-operativa o de formulación dentro del ciclo del
proyecto. Se enuncia con asiento en información con la menor incertidumbre
posible, de manera que se puedan medir tanto el éxito como el fracaso de un
proyecto de inversión, apoyándose en él se tomará la decisión de proceder o
no con su implementación.

Importancia de la factibilidad técnica

 Ejecutar la factibilidad técnica es esencial porque es la manera de poder
tener la certeza si el proyecto puede llevarse a cabo con los recursos
técnicos disponibles y porque en caso de tener que adquirir otros, podremos
saber cuántos, cuándo y cuál podrá ser su coste. De esta forma, luego se
pasará a cuantificar a través de la factibilidad financiera. (Arias E. 1999).
Para garantizar un rendimiento adecuado del sistema propuesto, es
necesario que los equipos hardware que se encuentran en el Puente
Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira y en donde se va a
instalar y operará el sistema automatizado cumplan con los requerimientos
necesarios para su optimo y efectivo funcionamiento, de no ser así, aplica la
factibilidad financiera.

Factibilidad Operativa:
El proyecto es factible desde la Perspectiva Operativa, debido a que la
Aduana Principal de San Antonio del Táchira posee los recursos
organizacionales como insumos, materiales, instalaciones acordes, equipos y
recursos humanos para la implementación de un sistema automatizado para
la verificación de vehículos de carga pesada que entran y salen en cuanto a
la agilización en lo que respecta al peso, régimen de permanencia y otros.

Factibilidad económica:
En lo que respecta a este punto, según Hernández, R., y otros (1998), se
trata del análisis que se realiza para conocer posibles costos e ingresos que
se puede obtener si en una empresa, organismo o institución se saca o se
ofrece un producto o servicio y, en definitiva, si es rentable hacerlo. Es un
análisis del tipo costo-beneficio de un determinado proyecto.
Atendiendo a lo antes expuesto, el presente estudio cuenta con los
recursos económicos, previstos en las partidas presupuestarias, gastos de
funcionamiento u operatividad, asimismo, posee equipos computarizados
que satisfacen las necesidades del sistema, por esta razón el investigador
considera viable la factibilidad de la implementación de la presente
propuesta. De igual forma sugiere, en caso de ser necesario, la compra o
adquisición de equipos nuevos para el departamento, todo esto bajo la
recomendación de un profesional.

Población y Muestra
Población
Palella y Martins (2017), señalan con respecto a población que en una
investigación a esta la componen: “el conjunto de unidades de las que se
desea obtener información y sobre las que se van a generar conclusiones”
(p.115). Los autores antes señalados plantean que cuando se realiza una
investigación, por lo común se aspira inferir o generalizar resultados basados
en una población a partir de una muestra.

A efectos en esta investigación no se seleccionará muestra, por cuanto la

población es finita y de fácil acceso para el investigador, es decir, no se
aplicó criterios muestréales, con lo cual se anula el margen de error que
pudiera presentarse al seleccionar la muestra y, por el contrario, aumenta el
nivel de confianza y exactitud a tal efecto.

Por su parte Tamayo y Tamayo (2000, p. 114) define a la población como: “la
totalidad del fenómeno a estudiar, en donde las unidades de población
poseen una característica común, la cual se estudia y da origen a los datos
de la investigación”. De igual forma Sampieri y otros (2006, p. 238) definen la
población como el conjunto de los casos que concuerdan con una serie de
especificaciones.
En este caso, la población objeto de esta investigación estará constituida
por el personal militar adscrito al P.A.C., del Puente Internacional Simón
Bolívar de San Antonio del Táchira, específicamente el personal de sistemas,
de la Guardia Nacional Bolivariana, siendo en total cuarenta y dos (42)
efectivos de tropa profesional. Por lo tanto, la población es finita y accesible
en su totalidad por lo que se obvia la selección de la muestra, se investigará
y se obtendrán datos de toda la población a objeto de estudio.

Procedimiento para la Recolección de los Datos

A fin de llevar a cabo la investigación se cumplieran con los siguientes pasos:
(a) Selección de la Técnica, (b) Elaboración de un instrumento, (c)
Determinación de la validez del instrumento, (d) Establecimiento de la
confiabilidad de instrumento, (e) Aplicación del instrumento a los sujetos de
investigación, (f) Procesamiento de los datos obtenidos en el instrumento
aplicado, (g) Análisis e interpretación de las datos obtenidos. A continuación,
se describen cada uno de los pasos señalados.

Técnica e Instrumentos de Recolección de Datos

Luego de haber descrito el tipo, modalidad, análisis de necesidades,
factibilidad de la investigación, así como la población de estudio, es preciso
como parte del marco metodológico, el establecimiento de los distintos
métodos, técnicas y procedimientos que posibilitarán obtener la información
objetiva y oportuna requerida.
Con el fin de tener los conocimientos necesarios que permitan alcanzar el
objetivo general de la investigación, y que darán respuesta al estudio de la
variable en cuestión, se empleará la técnica documental y la observación
para la recolección u obtención de información y datos. Ésta tiene por objeto
elaborar un marco teórico conceptual para formar un cuerpo de ideas sobre
el objeto de estudio, a través de las fuentes primarias de información tales
como libros, revistas, monografías, tesis, entre otras, así como de las fuentes
secundarias como enciclopedias, manuales y otros. Con el uso de esta
técnica se sentarán las bases teóricas y legales fundamentales para lograr el
manejo del tema con propiedad.
 Para lograr un análisis profundo de las fuentes documentales se utilizarán
las técnicas denominadas observación documental, presentación resumida,
resumen analítico y análisis crítico. La primera de ellas es el punto de inicio
ya que permite realizar una lectura general de los textos, dando arranque a la
investigación.
El instrumento diseñado y empleado para extraer la información es el
cuestionario, ya que es una modalidad de encuesta. Se realiza de forma
escrita con una serie de pregunta. En este sentido, Hernández y otros (2008)
señala que “el cuestionario es una serie de preguntas relativas a una
temática, para obtener información” (p. 387).
Cabe destacar que, para esta investigación y según el planteamiento,
interrogantes, objetivos, marco teórico, organización y método del estudio, el
cuestionario contentivo de nueve (09) ítems será diseñado bajo la escala
Likert, por considerarse el más adecuado para alcanzar respuestas
confiables y concretas de la investigación. En este orden, se enuncian
preguntas de tipo cerradas con opciones cuya comprobación ostentan entre
(2) Dos elecciones: Si y No, todo ello con el propósito de lograr un
adecuado manejo y tabulación de los datos recopilados. El instrumento fue
sometió a un proceso de revisión exhaustiva y corrección previa a su
aplicación el contexto natural de la investigación. (Ver Anexos).

Descripción de los Instrumentos

El instrumento que se utilizara en esta investigación será un cuestionario
auto administrado, el cual tendrá como objetivo, recabar información, sobre
la necesidad de Proponer un sistema integrado de información, que permita
a los funcionarios de Resguardo Nacional Aduanero de la Guardia Nacional
Bolivariana, agilizar los controles de mercancías provenientes del comercio
exterior en los Puestos de Atención al Ciudadano (P.A.C) del territorio
nacional. Así como también determinar la viabilidad de diseñarla e
implementarla
Validez y Confiabilidad

En literatura especializada en esta temática, encontramos autores como

Hernández, Fernández y Baptista (2016), entre otros, quienes plantean que
todo instrumento de recopilación de datos debe poseer tres requisitos
considerados esenciales y primordiales, estos son: confiabilidad, validez y
objetividad y los mismos no deben ser abordadas de manera separada. Por
lo tanto, la falta de alguno de ellos, se considera que el instrumento no es
adecuado o conveniente para llevar a cabo el estudio. A continuación, se
procede a la descripción del procedimiento a seguir para el cálculo de la
Validez y Confiabilidad del instrumento aplicado en este estudio.

Validez

En relación con la validez del instrumento para la recolección de información,

Palella y Martins (2017), la definen como: “la ausencia de sesgos.
Representa la relación entre lo que se mide y aquello que realmente se
quiere medir” (p.160).

En esta investigación se aplicará la validez de contenido y de apariencia,

mediante la técnica del Juicio de Experto. Esta técnica de acuerdo con
Palella y Martins (ob. cit) en la generalidad de los casos es la que se
recomienda. Esta radica en entregar a tres, cinco profesionales (cuyo
número de seleccionados deben ser siempre números impares), con dominio
temático y experticia científica en el área objeto de estudio, y en metodología
un ejemplar del instrumento con su respectiva matriz de operaciónalización
de variables y los criterios, para emitir sus juicios sobre las preguntas.

Dichos expertos revisan pertinencia, relevancia, adecuación, redacción y la

extensión de cada ítem y se procede hacer las observaciones y
recomendaciones en los casos que consideren ameriten ser realizadas.
Para ello también debe ser entregado un formato donde sean registradas las
mismas.

Confiabilidad
Para Hernández, Baptista y Fernández (2016), la confiabilidad de un
instrumento “Se refiere al grado en que su aplicación repetida al mismo
sujeto produce iguales resultados”. (p.277).

Los autores consideran indispensable, que una vez que se diseñe y se haya
revisado el instrumento por los expertos hay que proceder a determinar su
efectividad en condiciones reales. Es por ello, que plantean la necesidad de
probar el instrumento en un pequeño grupo que presente características
homogéneas a población que será objeto de estudio, dicho en otras
palabras, un grupo de docentes que no sea parte de la población, pero con
las mismas características de ésta, es decir una prueba piloto.

Lo señalados por estos autores, implica que antes de aplicar el instrumento a

la población objeto de estudio, debe realizarse una prueba piloto, mediante la
cual se pueda garantizar las mismas condiciones de realización en el trabajo
investigativo a llevarse a cabo, y poder verificar hasta qué punto funciona el
instrumento de acuerdo como se aspiraba en su primer momento y verificar
si las preguntas provocan la reacción deseada. En este sentido, se procedió
para determinar la confiabilidad, aplicar una prueba piloto.

Validez y confiablidad
Los aspectos de validez y confiabilidad son concluyentes en la utilización
de un instrumento, pues la validez está relacionada a su exactitud y la
confiabilidad a la capacidad del instrumento mostrar medidas fieles a la
realidad. La validez se puede evaluar, entre otros aspectos, respecto al
contenido y al constructo
En el caso que nos ocupa, la validez del cuestionario, fue evaluada por el
juicio de expertos en la materia, a saber: un metodólogo, un especialista en
materia de Resguardo nacional y un analista de sistema, quienes
examinaron la pertinencia de los ítems con los objetivos, la variable y la
definición conceptual de la variable, de igual modo, también evaluaron la
redacción y ortografía, lo que permitió la elaboración del cuestionario
definitivo, que fue aplicado para recoger la información que sustentó el
presente estudio.
En cuanto a la confiabilidad, quedo determinada por la fórmula de Alfa de
Cronbach, permitiendo determinar su coeficiente, siendo oportuno para
cuestionarios con más de dos opciones. Para Tamayo y Tamayo, (2008 –
pág. 289) la confiabilidad: “Es el grado en el que la aplicación repetida de un
instrumento de medición al mismo fenómeno genera resultados similares y
varía de acuerdo al número de ítems que incluya el instrumento de
medición”.
En la presente investigación, quedará determinada la confiabilidad del
cuestionario elaborado, al aplicar una prueba piloto a Cinco (05) sujetos con
características similares a la población de este estudio que no forman parte
de la población, las respuestas suministradas estos, permitirán determinar el
coeficiente de confiabilidad, utilizando para ello la fórmula del coeficiente de
Cronbach expuesta por Tamayo y Tamayo, (2008:293), el cual mide
actitudes en instrumentos con respuestas de escala tipo Likert o alternativas
de respuestas múltiples.
La fórmula para el cálculo de la confiabilidad es la siguiente:
Dónde:
K= Número de ítems.
S¡²= Varianza de los puntales de cada ítems.
St²= Varianza de los puntales totales.
1= Constante.

Una vez conocido el estadístico del cálculo de la confiabilidad, se procedió

a aplicar una prueba piloto que permitió generar los datos a fin de conocer
los valores que dieron significación a los instrumentos. Sustituyendo los
valores en la fórmula antes citada, se obtuvieron los resultados esperados.
(Ver Anexo).
El coeficiente de confiabilidad obtenido fue de 94, demostrando:
Cuadro 3 Cronograma de actividades
PLAN DE ACTIVIDADES

Tiempo (Semanas)

Fases del trabajo de 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2

investigación 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4

I. PLANTEAMIENTO
1ra. FASE
DEL PROBLEMA

Descubrimiento del tema

de interés

Revisión bibliográfica

Planteamiento del
problema

Redacción de objetivo
general

Redacción de objetivos
específicos

Justificación de la
investigación

Revisión y corrección con

tutor

II. MARCO TEÓRICO 2da. FASE

Búsqueda de antecedentes

Redacción de antecedentes
Búsqueda de libros (bases
teóricas)

Redacción de bases
conceptuales

Búsqueda de información
de bases legales

Redacción de bases
legales

Revisión y corrección con

tutor

III. MARCO 3ra. FASE

METODOLÓGICO

Tipo, diseño y nivel de la

investigación

Técnicas e Instrumentos de
Recolección de Datos

Procesamientos y Análisis
de Datos

Revisión y corrección con

tutor

Referencias

IV. ANALISIS E
INTERPRETACION
4ta. FASE
DE LOS
RESULTADOS

Presentación y Análisis de
 los Datos

Cuestionario Aplicado

Análisis de los

Revisión y corrección con

tutor

V. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONE 5ta. FASE
S

Conclusiones

Recomendaciones

Revisión y corrección con

tutor

Entrega del Trabajo

Especial de Grado a la
Coordinación

Fuente: Cap. Jiménez L. (2023).

 CAPÍTULO IV

4.1.- ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS

4.1.1.- Análisis de los Resultados

Según Hurtado (2010, p.147). El análisis e interpretación de los resultados:

“Son las técnicas de análisis que se ocupan de relacionar, interpretar y
buscar
significado a la información expresada en códigos verbales e icónicos”. Por
consiguiente, en esta parte de la investigación se presentan los resultados
arrojados de la aplicación del cuestionario, en Escala Tipo Dicotómica a la
muestra representativa del personal adscrito a la Aduana Principal de San
Antonio del Táchira, específicamente en el Puente Internacional Simón
Bolivar de la Guardia Nacional Bolivariana, con el propósito de observar,
expresar mediante la técnica estadística de tabulaciones (Tablas y Gráficos),
valores (Cuantitativo Porcentual), evidenciar a través del análisis cualitativo
para darle respuestas a la variable, dimensiones e indicadores conceptuales
descritas en el sistema de variables de investigación. (Ver. Cuadro).
Item 1: Proceso de verificación y control de los vehiculos de
carga pesada que entran y salen por el Puente Internacional
Simón Bolivar

Respuesta Recuento Porcentaje

Si 9 100.0
NO 0 0.0
TOTAL 9 100.0
Respuesta Recuento Porcentaje
     

Gráfico 1: ¿Se realiza el proceso para la veri-

ficacion y control de los vehiculos de carga pe-
sada que entran y salen por el Puente Interna-
cional Simón Bolivar de San Antonio del
Tachira?.

Si

100% NO

Fuente: Cap. Jiménez Luis - 2023

 Item 2: emision al usuario del reporte del registro y control al
momento de verificar los vehiculos de carga pesada.

Respuesta Recuento Porcentaje

Si 0 0.0
NO 9 100.0
TOTAL 9 100.0
Respuesta Recuento Porcentaje
     

Gráfico 2: ¿Se emite al usuario un reporte del

registro y contol al momento de verificar los
vehiculos de carga pesada que entran y salen
por el Puente Internacional Simón Bolivar?

Si
NO
100%

Fuente: Cap. Jiménez Luis - 2023

Item 3: Dificultades al momento de registrar y verificar la
información para el control de los vehículos de carga
pesada
Respuesta Recuento Porcentaje
Si 9 100.0
NO 0 0.0
TOTAL 9 100.0
Respuesta Recuento Porcentaje
     

Gráfico 3: ¿Considera que existen dificultades

al momento de registrar y verificar la informa-
ción para el control de los vehículos de carga
pesada que entran y salen por la Aduana Prin-
cipal?

Si
NO
100%
Fuente: Cap. Luis Jiménez - 2023
Item: 4 Existen dificultades al momento de registrar la
información para el control de los vehículos de carga
pesada
Respuesta Recuento Porcentaje
Si 9 100.0
NO 0 0.0
TOTAL 9 100.0
Respuesta Recuento Porcentaje

Gráfico 4:
¿Considera que existen dificultades al momento
de registrar la información para el control de los
vehículos de carga pesada que entran y salen
por la Aduana Principal?

Si

NO
100%

Fuente: Cap. Jiménez Luis - 2023

Item 5: Existen elementos suficientes para la eficaz verificación
de vehículos de carga pesada

Respuesta Recuento Porcentaje  

Si 0 0.0
NO 9 100.0
TOTAL 9 100.0  
Respuesta Recuento Porcentaje  
       

Gráfico 5:
¿Existen elementos suficientes para la eficaz
verificación de vehículos de carga pesada que
entran y salen por el Puente Internacional Simón
Bolívar de San Antonio del Táchira?

Si

NO
100%

Análisis. Del personal adscrito encuestado, se observa que el

100% de ellos respondieron que "No" y el 00% respondieron
que "Si"

Fuente: Cap. Jiménez Luis - 2023

Item 6: Ofrece seguridad y eficiencia en la información el
actual proceso de registro
Recuent
Respuesta o Porcentaje  
Si 2 22.2
NO 7 77.8
TOTAL 9 100.0  
Recuent
Respuesta o Porcentaje  
       

Gráfico 6:
¿El actual proceso de registro vehicular ofrece
seguridad y eficiencia en la información?

22%

Si
78% NO

Análisis: Del personal adscrito encuestado, se observa que el

100% de ellos respondieron que "No" y el 22% respondieron
que "Si"

Fuente: Cap. Jiménez Luis - 2023

Item 7: Factibilidad de implementar un sistema automatizado
para la verificación de vehículos de carga pesada
Recuent
Respuesta o Porcentaje  
Si 9 100.0
NO 0 0.0
TOTAL 9 100.0  
Recuent
Respuesta o Porcentaje  
       

Gráfico 7:
¿Considera la factibilidad de implementar un
sistema automatizado para la verificación de
vehículos de carga pesada que entran y salen
por el Puente Internacional Simón Bolívar?

Si

100% NO

Análisis: Del personal adscrito encuestado, se observa que el

100% de ellos respondieron que "SI" y el 00% respondieron que
"No"
Fuente: Cap. Jiménez Luis - 2023
 Item 8: Un sistema automatizado, agilizaría el proceso registro

Recuent
Respuesta o Porcentaje  
Si 9 100.0
NO 0 0.0
TOTAL 9 100.0  
Recuent
Respuesta o Porcentaje  
       

Gráfico 8:
¿Cree usted que la implementacion de un sis-
tema automatizado para la verificación de
vehiculos que entran y salen de la Aduana
Principal, agilizaria el proceso registro de los
mismos?

Si
100%
NO

Análisis: Del personal adscrito encuestado, se observa que el

Fuente:deCap.
100% Jiménez
ellos Luis - 2023 que "SI" y el 00% respondieron que
respondieron
"No"
Item 9: Existe la necesidad de capacitar al personal adscrito
a la Aduana Principal para el majeo de equipos
automatizados

Respuesta Recuento Porcentaje

Si 9 100.0
NO 0 0.0
TOTAL 9 100.0
Respuesta Recuento Porcentaje
     

Gráfico 9:
¿Considera que existe la necesidad de capacitar
al personal adscrito a la Aduana Principal para
el majeo de equipos automatizados para el reg-
istro y control de vehiculos?

Si
100% NO

Fuente: Cap. Jiménez Luis - 2023

 CAPITULO V

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones

Vista la importancia de la actividad aduanera para las políticas de gobierno

en el plan de impulsar la economía y el desarrollo del Estado Venezolano; se
hace impretermitible establecer medidas vanguardistas que propugnen el
impulso de las actividades aduaneras dentro de la soberanía venezolana;
esta importante actividad motivo del presente estudio, conlleva unas
interrogantes que buscan orientar la investigación y dar respuesta a los
objetivos específicos motivo del estudio, concluyendo de la siguiente manera.
El tiempo de pandemia que sufrieron todos los países y estados soberanos,
afecto en gran medida la economía mundial, trayendo atrasos en todos los
sistemas y procesos.
Uno de estos procesos que requieren de consideración es la actividad que
desarrollan los funcionarios del servicio de resguardo nacional en nuestras
fronteras, específicamente en la aduana de San Antonio del Táchira, donde
se controlan los vehículos de carga pesada que entran al país por el Puente
Internacional Simón Bolívar, bajo la figura aduanera de régimen temporal.
Estas operaciones acostumbradamente se desarrollan bajo las
operaciones ya conocidas, por medio de actividades físicas y manuales que
aparte de ser vetustas y engorrosas; impiden mejorar el servicio y ofrecer un
registro y control de manera automatizada.
 La investigación busca encontrar la necesidad ineludible de establecer un
proceso de modernización de registro y control de vehículos de carga pesada
que tienen como ruta el puente internacional Simón Bolívar entre los dos
vecinos países y que ingresan al país, bajo régimen temporal.
El sistema automatizado, está orientado a establecer un sistema que
controlara y administrará la gestión aduanera de legalización de vehículos
provenientes del extranjero, para lograr un mayor control y agilización de los
vehículos importados que ingresan al territorio aduanero bajo régimen
temporal, establecer bajo este sistema una reducción considerable en el
tiempo de trámite relacionado con la actividad aduanera, contar con
información confiable y oportuna sobre operaciones de Comercio
Internacional en general, es de suma importancia para sacar provecho y
utilidad a esta actividad aduanera que promete coadyuvar en intercambios
culturales y económicos de interés para la república.
Este sistema automatizado representa una herramienta de ayuda para el
mejoramiento de la administración de las actividades aduaneras, ofreciendo
a los conductores y usuarios fiabilidad y rapidez al momento de atravesar
estas operaciones fortaleciendo la figura institucional de la aduana en
materia de importación y demás actividades conexas.
Aunado a esto los datos y demás descripciones de estas operaciones de
manera automatizada, ofrecerán una base de información que permitirá un
registro y control más detallado y pormenorizado, accesible en todo momento
y con una fiabilidad que permitirá evitar errores e inconvenientes al momento
de modificar, inspeccionar y aportas mejoras considerables en pro de
mejores servicios y profesionalismo.
La instalación de este sistema automatizado estará regulada por un
marco legal, donde deben considerarse todos los instrumentos legales que
son aplicables a estas actividades, considerando las necesidades en cada
organismo que tenga participación directa e indirecta y que pueda verse
beneficiado con la información que llegue a almacenarse en esta base de
datos.
Finalmente puede inferirse que la modernización de las aduanas representa
un avance notorio, la incorporación de tecnologías avanzadas, desarrollo y
adecuación de las infraestructuras del servicio de Resguardo Nacional, traerá
consigo un gran avance que demostrará las invaluables mejoras en este
servicio aduanero.
Una vez con el preámbulo que antecede, pasaremos a citar que dentro de
la investigación fueron considerados y develados los objetivos específicos,
los cuales fueron atendidos y demostrados dándole el carácter necesario al
estudio realizado los mismos los discriminaremos de seguidas:
Inicialmente puede deducirse que el personal reconoce que se realiza un
proceso de verificación de vehículos de carga pesada que entran y salen
por el Puente Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira, donde
la muestra estudiada contestó positivamente.
Sobre los elementos que conforman un sistema automatizado, la muestra
poblacional arrojo posturas que admiten que existen fallas actualmente al
momento de llevar a cabo el registro y control de estas actividades.
Por último, en atención a los objetivos 3 y 4, la población se muestra
identificada con la colocación de un sistema automatizado de registro y
control de los vehículos pesados que ingresan por el Puente Internacional
Simón Bolívar de San Antonio del Táchira, reflejando optimismo sobre las
mejoras que aporta esta tecnología.

6.2. Recomendaciones
Expresados los elementos concluyentes de la presente investigación y
desarrollada la propuesta del proyecto de investigación. Se esgrimen las
recomendaciones entre las cuales destaca:
✓ Revisión y actualización periódica del sistema automatizado de registro y
control de vehículos de carga pesada que ingresan por el Puente
Internacional Simón Bolívar de San Antonio del Táchira, bajo el régimen
aduanero de admisión temporal.
✓ Mantener capacitado al personal en materia tecnológica y jurídica para una
efectiva utilización del sistema automatizado.
✓ Ampliar la aplicación del sistema automatizado hacia todas las aduanas
marítimas, terrestres y aéreas donde la Guardia Nacional Bolivariana ejerce
funciones de Resguardo Nacional.
✓ Mantener dotado de materiales, equipos e insumos informáticos para el
mantenimiento preventivo y correctivo del sistema automatizado.
✓ Vincular el sistema a otras áreas de resguardo nacional de competencia de
la guardia Nacional Bolivariana (GNB).