TEG - Fortalecimiento Tecnológico SIDAI - Cnel - G - Guilarte

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CENTRO DE ESTUDIOS POLEMOLÓGICOS Y ESTRATÉGICOS
INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN
“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
ACCIONES ESTRATÉGICAS PARA EL FORTALECIMIENTO TECNOLÓGICO

DEL SISTEMA DE DEFENSA AEROESPACIAL INTEGRAL
EN EL MARCO DE LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN
Trabajo de Grado para optar al Título de Magister Scientiarum en

Seguridad de la Nación
Autor Cnel. Gabriel Alejandro Guilarte Guerra

Tutor GB. Carlos Alberto De Franca Bayona
Caracas, mayo 2023


Trabajo de Grado para optar al Título de Magister Scientiarum en

Autor Cnel. Gabriel Alejandro Guilarte Guerra

Tutor GB. Carlos Alberto De Franca Bayona
Caracas, mayo 2023
ii

Autor: Cnel. Gabriel Alejandro Guilarte Guerra

Tutor: GB. Carlos Alberto De Franca Bayona
Fecha: Mayo de 2023
RESUMEN
El propósito principal del Plan Estratégico de Desarrollo de la Fuerza Armada

Nacional Bolivariana (FANB) es adecuar el poder militar a los nuevos escenarios de
combate en un tiempo de cambios tecnológicos acelerados y disruptivos. En ese
contexto, varios países han evolucionado convirtiéndose en líderes, un desafío que
el sistema de defensa aeroespacial integral (SIDAI) requiere considerar para no
entrar en una brecha tecnológica que lo limite, más aun, cuando la experiencia de
la operación militar Rusia-Ucrania demostró que, en un potencial conflicto, es la
tecnología aeroespacial la que adquiere relevancia central. Por ello,
innegablemente hay que hacer frente a los retos tecnológicos si se quiere superar
cualquier acontecimiento imprevisible que ponga en jaque la seguridad de la nación.
En consecuencia, el objetivo fue “Proponer acciones estratégicas para el
fortalecimiento tecnológico del Sistema de Defensa Aeroespacial Integral en el
marco de la seguridad de la Nación”. La teoría base fue la de la innovación
tecnológica. Se abarcaron instrumentos legales que contenían estándares
internacionales y nacionales de tecnología y políticas públicas en planes. El
abordaje metodológico fue de una investigación documental y de campo. Nivel de
la investigación descriptivo, de diseño cualitativo, bibliográfico-de campo, análisis
documental y del discurso. Se empleó un guión de entrevista validado con la técnica
de juicio de expertos para la consulta de informantes claves. Aportaciones: líderes
en evolución, inversión y desarrollo Estados Unidos, Rusia y China. La UE-OTAN
responde a las amenazas e incrementa inversión. Brasil un actor emergente y
Colombia da algunos pasos. En el SIDAI hay avances, pero se percibieron brechas
en infraestructura tecnológica y en capacidades tecnológicas. Las acciones
estratégicas fueron imitativas (mejores prácticas de otros países), defensivas con
aprovechamiento de oportunidades y cooperativas basadas en alianzas. Hay
tecnologías antiguas que pueden enfrentar las disruptivas.
Palabras claves: SIDAI, Evolución Tecnológica, Brechas Tecnológicas, Acciones
Estratégicas, Fortalecimiento Tecnológico.
iii
CARTA DE APROBACIÓN DEL TUTOR
Quien suscribe, GB. CARLOS ALBERTO DE FRANCA BAYONA, C.I. N° V-

6.311.042, tutor designado por la Universidad Militar Bolivariana en el Instituto de
Altos Estudios de Seguridad de la Nación (IAESEN), del Trabajo de Grado titulado:
“ACCIONES ESTRATÉGICAS PARA EL FORTALECIMIENTO TECNOLÓGICO
DEL SISTEMA DE DEFENSA AEROESPACIAL INTEGRAL EN EL MARCO DE
LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN”, presentado por el maestrante CNEL. GABRIEL
ALEJANDRO GUILARTE GUERRA, titular de la C.I. N° V-12.908.740, como
requisito parcial para optar al título de Magister Scientiarum en Seguridad de la
Nación, apruebo y certifico que dicho trabajo está listo para ser evaluado por el
jurado que se designe a tal objeto.
Caracas, 24 de mayo de 2023
GB. CARLOS ALBERTO DE FRANCA BAYONA

C.I. N° V- 6.311.042
iv
ÍNDICE GENERAL
p.
RESUMEN iii
CARTA DE APROBACIÓN DEL TUTOR iv
LISTA DE CUADROS ix
LISTA DE GRÁFICOS x
DEDICATORIA xi
AGRADECIMIENTO xii
INTRODUCCIÓN 01
CAPITULO I. EL PROBLEMA 05
1.1 Contextualización y Delimitación del Problema. 05
1.2 Interrogantes de la Investigación 09
1.3 Objetivos de la Investigación 09
1.3.1 Objetivo General 09
1.3.2 Objetivos Específicos 09
1.4 Justificación e Importancia 10
CAPITULO II. MARCO TEÓRICO 13
2.1 Antecedentes de la Investigación 13
2.1.1 Antecedentes Nacionales 13
2.1.2 Antecedentes Internacionales 15
2.2 Bases Teóricas 19
2.2.1 El Sistema de Defensa Aérea Integral (SIDAI) en el marco de la 19
2.2.2 Teoría de la Innovación Tecnológica 23
(A) Generalidades de la Teoría de la Innovación Tecnológica 23
(B) La Innovación Tecnológica para la Defensa 24
(C) Elementos Claves de la Innovación Tecnológica 25
c.1 Gestión Tecnológica para la Innovación 25
c.2 Infraestructura Tecnológica para la Innovación 26
c.3 Equilibrio Tecnológico vs Brechas Tecnológicas en la 27
Innovación
2.2.3 Acciones Estratégicas 27
2.3 Bases Legales 29
2.3.1 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) 29
2.3.2 Ley de Reforma de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación 30
(2014)
2.3.3 Ley Orgánica de Reforma Parcial a la Ley Orgánica de 31
Ciencia, Tecnología e Innovación (2022)
2.3.4 Ley Constitucional del Plan de la Patria 2019-2025 32
2.3.5 Ley Constitucional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana 34
(2020)
v
p.
2.3.6 Ley de Control para la Defensa Integral del Espacio Aéreo 37
(2012)
2.3.7 Plan Estratégico de Desarrollo de la Fuerza Armada Nacional 39
Bolivariana 2018-2025 (Plan Sucre III)
2.3.8 Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030 40
2.3. 9 Plan Nacional de Innovación Tecnológica 40
2.3.10 Doctrina Aeroespacial 41
2.4 Unidades y Criterios de Análisis 41
CAPÍTULO III. MARCO METODOLÓGICO 44
3.1 Tipo, Nivel y Diseño de la Investigación 44
3.2 Población y Muestra 46
3.3 Técnicas e Instrumentos de Recolección de Información y su 46
Validación
3.4 Técnicas de Análisis de la Información 47
3.5 Procedimiento de la Investigación 48
CAPÍTULO IV. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN 50
4.1 Evolución de la Innovación Tecnológica de los Sistemas de 50
Defensa Aeroespacial Internacionales.
4.1.1 Países líderes en innovación tecnológica aeroespacial 51
4.1.2 Percepción de las amenazas por la intención de los actores 58
4.1.3 Percepción de las amenazas en el ámbito aeroespacial por 65
su capacidad de causar daño
4.1.4 Tecnologías aeroespaciales empleadas para hacer frente a 71
las amenazas
(A) Unión Europea 71
(B) Estados Unidos 72
(C) Rusia 77
(D) China/Taiwán 79
(E) Ucrania 80
4.1.5 Áreas de Inversión 83
(A) Generalidades 83
(B) OTAN/UE 85
(C) Europa 85
(D) Estados Unidos 85
(E) Rusia 87
(F) China 87
(G) España 88
(H) Brasil 89
(I) México 90
(J) Colombia 90
vi
p.
4.1.6 Desarrollo Tecnológico

(A) Cazas de Quinta Generación 90
(B) Cazas de sexta generación 93
(C) Sistemas hipersónicos 98
(D) Drones 100
(E) Bombarderos furtivos 103
(F) Los satélites de Colombia 105
4.1.7 Mejores prácticas para fortalecer sus capacidades 106
(A) Con base en sus documentos estratégicos 106
(B) Imitativas 109
(C) Defensivas 110
(D) Cooperativas 111
4.1.8 Percepción de las amenazas y la evolución tecnológica caso 113
SIDAI
4.2 Brechas de Innovación Tecnológica del SIDAI 116
4.2.1 Brecha de planificación tecnológica 116
4.2.2 Brecha de infraestructura tecnológica 120
4.2.3 Brecha de conocimiento y capacitación del talento humano 124
4.2.4 Brechas de transferencia tecnológica, cooperación e 127
inversión
4.2.5 Impacto de las restricciones externas en la apertura de 129
brechas
4.2.6 Brechas Prioritarias de Atención de Disminución para el 130
Logro del Equilibrio Tecnológico
4.3 Acciones Estratégicas 132
4.3.1 Justificación de las estrategias 132
4.3.2 Prioridades estratégicas 133
4.3.3 Áreas estratégicas 134
4.3.4 Acciones estratégicas imitativas 135
4.3.5 Acciones estratégicas defensivas 137
4.3.6 Acciones estratégicas de cooperación 138
4.3.7 Acciones aplicables a todos sus tipos 138
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 140
5.1 Conclusiones 140
5.1.1 Conclusiones del objetivo específico 1 140
5.2 Recomendaciones 146
5.2.1 Recomendaciones del objetivo específico 1. 146
vii
p.
REFERENCIAS CONSULTADAS 148
ANEXOS 161
Anexo “A” Guión de Entrevista 162
Anexo “B” Instrumento de Validación 165
Anexo “C” Lista de Principales Proveedores de Armas según el SIPRI 175
Anexo “D” Módulo Espacial ORIÓN 178
Anexo “E” Renovación de acuerdo satelital es el mayor ejemplo de éxito 179
de cooperación científica China-Brasil
Anexo “F” Inversiones en Programas Espaciales 2021-2022 182
viii
LISTA DE CUADROS
Cuadro N° p.
1 Misiones del CEOFANB, CODAI y SIDAI 19
2 Contenidos Generales del Plan Nacional de Innovación Tecnológica 40
3 Definición de las Unidades de Análisis 42
4 Unidades y Criterios de Análisis 43
5 Países líderes en innovación tecnológica aeroespacial en el ámbito 51
global y regional y sus seguidores
6 Hallazgos sobre los Principales Líderes Globales, Regionales y 53
Emergentes en Innovación Aeroespacial
7 Percepción de las Amenazas: OTAN, Unión Europea (UE), Estados 59
Unidos (EEUU), Rusia y China
8 Amenazas, Desafíos y Vulnerabilidades en el Ámbito Aeroespacial 66
percibidas por la OTAN
percibidas por la Unión Europea (UE)
percibidas por Estados Unidos
11 Los Cuatro Drones más Mortíferos del Mundo 100
12 Estrategias de la OTAN 106
13 Estrategias de Estados Unidos 107
14 Percepción de la Amenaza de los Informantes Claves en el CODAI 113
15 Situación de la Brecha de Planificación Tecnológica en el SIDAI 117
16 Situación de la Brecha de Infraestructura Tecnológica en el SIDAI 121
17 Situación de la Brecha de Conocimiento y Capacitación del Talento 125
Humano
18 Situación de las Brechas de Transferencia Tecnológica, 127
Cooperación Internacional y Alianzas, en las Áreas de Inversión
19 Impacto de las restricciones externas en la apertura de brechas 129
ix
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico N° p.
1 Componentes del SIDAI 20
2 Despliegue del SIDAI 21
3 Composición del Poder Aeroespacial en Venezuela 21
4 Sistema de Defensa Antiaérea Nasams de Estados Unidos 81
5 Top 15 de Gasto Militar 2022 de la SIPRI Military Database 84
6 Los Cazas de Quinta Generación Estadounidenses F-22 Raptor y 91
Lockheed Martin F-35
7 Los Cazas de Quinta Generación Estadounidenses F-22 Raptor y 92
8 Esquema del sistema de combate FCAS 96
9 Prioridad de las Brechas para su atención 131
x
DEDICATORIA
Dedico este esfuerzo académico de gran importancia para mi carrera profesional a:
A la Santísima Trinidad: Dios Todopoderoso que todo lo maniobra con misericordia

infinita para el bien de la humanidad; a Jesucristo su hijo cuya palabra es el camino
que debemos seguir y al Espíritu Santo que nos inspira en nuestro pensamiento y
obra.
A mis padres, mis grandes motivadores, los que poco a poco comenzaron a trazar
mi bitácora de vida, la cual hoy continuo gracias a sus esfuerzos.
A mi esposa e hijos, que son la bendición más grande que recibí en esta vida
terrenal y que me esperan con amor después de cada ausencia de servicio. Son la
fuerza inagotable que enrumba mis pasos, son el eje central que envuelve mi
corazón.
Al SIDAI, Unidad en la cual presto mi servicio a la Patria y obtengo la experiencia

requerida para dar aportes a una nación gloriosa en la cual nací.
Al IAESEN, por sus esfuerzos para formar hombres y mujeres con altísimo
rendimiento humano en asuntos relacionados con la seguridad de la nación. Firmes
siempre en dar aportes que contribuyen con el presente y futuro de la República
Bolivariana de Venezuela.
A la República Bolivariana de Venezuela, país en el cual nací, pueblo al que me

debo, sociedad a la cual pertenezco, nación por la cual no me canso de luchar día
a día.
Con amor, lealtad y el honor inquebrantables a todos los que honro en esta
dedicatoria.
Cnel. Gabriel Alejandro Guilarte Guerra
Mayo 2023
xi
AGRADECIMIENTO
Mi más sincero reconocimiento a todos los que me concedieron un espacio para

desarrollar este trabajo de investigación, en especial:
A mi Asesora Metodológica por sus orientaciones creativas y eficientes en el área,

proporcionándome herramientas para organizarme cuando estaba perdido y
superar los obstáculos que no fueron pocos.
A mi tutor GB. Carlos Alberto De Franca Bayona, por la inmensa confianza que
depositó en mí y por el gran esfuerzo de tutoría realizado. Gracias por las críticas,
por las conversaciones de la pertinencia del trabajo, por transmitirme su interés y
experiencia en el área educativa y en la investigación tecnológica.
Al Cnel. Danny Daniels Pérez, por el gran apoyo prestado y por haber encendido el
faro del conocimiento que al final del trayecto me alumbró.
A todo el personal docente del IAESEN, por las enseñanzas impartidas que me
permitieron enriquecer el corpus teórico y los análisis de esta investigación.
A los oficiales generales que actuaron como informantes claves consultados, por el
tiempo concedido para dar sus aportes en el enriquecimiento cognitivo de esta
investigación.
A sus órdenes en cualquier tiempo y lugar.

Mayo 2023
xii
“Debemos trascender: ir más allá de esa barrera de no retorno, en el impulso al
Proyecto Nacional de Desarrollo, en lo político, en lo económico, en lo social, en lo
internacional, en la geopolítica interna, en la ciencia, la tecnología.
Comandante Eterno y Supremo Hugo Rafael Chávez Frías

Entrega del control operacional del satélite Simón Bolívar, de la República Popular
China a la República Bolivariana de Venezuela, desde la Base Aeroespacial
Capitán Manuel Ríos, estado Guárico.
El Sombrero, 10 de enero de 2009.
“La Revolución es madre paridora de lo nuevo; y a medida que la Revolución

sigue avanzando, que los procesos de cambio siguen avanzando, van naciendo
cosas más nuevas”.
Comandante Eterno y Supremo Hugo Rafael Chávez Frías

Inspección a la Base Aeroespacial Capitán Manuel Ríos, en el estado Guárico.
El Sombrero, 18 de julio de 2012
xiii
INTRODUCCIÓN
La operación militar de Rusia en Ucrania actualmente en pleno desarrollo, en la

cual recientemente el primero de los países nombrados ha logrado destruir sistemas
Patriot estadounidenses, interceptar proyectiles HIMARS, misiles Storm Shadow y
una bomba guiada estadounidense lanzados por Ucrania, pusieron en evidencia la
importancia de la innovación tecnológica en cuanto a investigación, desarrollo,
capacitación, infraestructura tecnológica y equilibrio tecnológico, este último basado
en cierre o disminución de brechas tecnológicas para el logro de una experiencia
operativa satisfactoria que permita ganar el control del cielo en caso de un futuro
conflicto potencial.
En experiencias como estas, se manifiesta un tipo de enfrentamiento que explota
el Poder Aeroespacial respaldado de fuertes y sofisticadas capacidades militares
tecnológicas aeroespaciales. Y, desde esa perspectiva, carecer de la tecnología
adecuada, el no haber innovado a tiempo, puede llevar a la frustración por no poder
hacer más cuando ocurran los acontecimientos, lo cual, pondría en jaque la
seguridad de la nación porque se trata de un asunto de rápida evolución que llega
de manera disruptiva, es decir, que produce una ruptura en el desarrollo de la guerra
aeroespacial para propiciar una transformación en la forma de entenderla y hacerla.
Bien decía Gerasimov, citado en Bartles (2016), ante acontecimientos como los
descritos, hay que desarrollar la capacidad de previsión para exponer la teoría y
práctica de la guerra futura. Dicha capacidad, se define como un proceso de
generación de conocimiento relativo a cambios factibles en los asuntos militares y
donde se determinan las perspectivas de su desarrollo futuro. De esa forma, “La
base de la ciencia de previsión es el conocimiento de las leyes objetivas de guerra,
el análisis materialista-dialéctico de sucesos que resultan de un contexto histórico
concreto dado” (Gerasimov, citado en Bartles, 2016, p. 56).
Y precisamente, el contexto de la guerra aeroespacial contemporánea lleva a
pensar en la innovación aeroespacial que significa invertir en seguridad de la nación,
apostar por una defensa militar más fortalecida, pensar en el futuro y en la
sobrevivencia del país si se llegaran a producir operaciones de desgaste sistemático
con despliegue de un gran Poder Aeroespacial.
1
Sin embargo, para comprender mejor el tema de la innovación tecnológica
aeroespacial, es importante observar los elementos exógenos, es decir, la evolución
de otros actores del entorno, sean adversarios como la amenaza a enfrentar, o
aliados con quienes debe haber interoperabilidad frente a los elementos endógenos
en cuanto a equilibrios tecnológicos o brechas propias del Sistema de Defensa
Aeroespacial Integral (SIDAI) que interactúan y estimulan el fortalecimiento
tecnológico, porque hay evidencias empíricas que demuestran que las mejores
estrategias derivan de estos análisis.
Y así, el contexto puede facilitar el flujo de nuevos conocimientos para idear y
disminuir las brechas tecnológicas que causan desequilibrios y coadyuvan en la
aparición de mayores riesgos para la seguridad y la sobrevivencia de la nación. De
modo que, al tener presente la importancia del tema situado en el área de interés
de la defensa militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), en la línea
rectora de investigación de desarrollo de tecnología e industrial militar establecida
por el Viceministerio de Educación para la Defensa, se articuló el proceso de
investigación con el propósito de aportar a la Patria una “Propuesta de acciones
estratégicas para el fortalecimiento tecnológico del Sistema de Defensa
Aeroespacial Integral en el marco de la seguridad de la nación”.
Para lograr lo anterior, se desarrolló una investigación documental y de campo,
de nivel descriptivo, de diseño y enfoque cualitativo, enriquecido con la opinión de
informantes claves consultados mediante guión de entrevista. En general, la
estructura constó de cinco Capítulos, como se detalla a continuación.
En el primero de ellos, se contextualizó el problema de lo general a lo específico,
de modo que se hizo referencia a los escenarios mundiales, de la Unión Europea
(UE)-Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), desde donde se
manifestó la demanda de una innovación tecnológica aeroespacial favorecida por la
evolución de la guerra aeroespacial contemporánea, para después pasar a la
situación regional en América y luego se observó el caso de la República Bolivariana
de Venezuela en general, y en lo particular, el caso del SIDAI del Comando de
Defensa Aeroespacial Integral (CODAI), adscrito al Segundo Comando y Jefatura
de Estado Mayor Conjunto del Comando Estratégico Operacional de la Fuerza
2
Armada Nacional Bolivariana (CEOFANB), lo cual permitió la formulación de las
interrogantes de la investigación, de los objetivos y la exposición de los argumentos
que justificaron el estudio emprendido.
Seguidamente, el Capítulo II contuvo los antecedentes de la investigación, tanto
nacionales en el IAESEN sobre la industria militar y la defensa aeroespacial integral,
como internacionales con aportes teóricos o análisis internacionales de la evolución
tecnológica aeroespacial. Posteriormente, se presentaron las bases teóricas
vinculadas con el SIDAI y la teoría base de la innovación tecnológica relacionada
con el objeto de estudio. Seguidamente se describieron las bases legales,
resaltándose aquellas que contenían el tema tecnológico. Se incorporaron planes y
la doctrina aeroespacial. El último punto, fueron las unidades y criterios de análisis
de una investigación cualitativa, en la cual no aplican ni variables ni la
operacionalización de las mismas, sino constructos.
Con referencia al Capítulo III, se describió la metodología empleándose
conceptos y explicaciones que influyeron en la toma de decisiones y justificaron el
tipo, nivel y diseño de la investigación, seleccionándose una muestra intencional
dirigida de informantes claves conformados por oficiales Generales en el CODAI,
no requiriéndose de validación de la muestra, sino criterios de selección al haberse
realizado un muestreo cualitativo no probabilístico. Además, se pormenorizaron
otros aspectos como las técnicas e instrumentos de recolección de la información
cualitativa, resaltándose el empleo del guión de entrevista validado con la técnica
de juicio de expertos en contenidos temáticos. En cuanto a las técnicas de análisis
de datos, fueron documental y de análisis del discurso. Asimismo, para compendiar
lo realizado, se detalló el procedimiento general de la investigación.
Al llegar al Capítulo IV, la primera parte contuvo lo relacionado con la evolución
de la innovación tecnológica de los sistemas de defensa aeroespacial
internacionales para la atención de las amenazas de la guerra aeroespacial
contemporánea. En segundo lugar, se identificaron las brechas de innovación
tecnológica en el SIDAI según sus tipos, para luego seleccionar las que serían
priorizadas y por lo tanto, objeto de las acciones estratégicas que se formularon a
posteriori.
3
Precisamente, el tercer y último punto fueron las acciones estratégicas para la
disminución de las brechas tecnológicas priorizadas en procura del fortalecimiento
tecnológico del SIDAI en el marco de la seguridad de la nación, considerándose los
elementos que justificaban esas acciones, la prioridades estratégicas que debían
considerarse, las áreas estratégicas, prioridades estratégicas, las acciones
estratégicas imitativas que podían adoptarse o adecuarse al SIDAI. Se
complementaron con acciones estratégicas defensivas. Adicionalmente se
presentaron las acciones estratégicas de cooperación para la disminución de
brechas tecnológicas. Y, se aportaron acciones generales que deben estar inscritas
en cualquiera de los tres tipos de acciones estratégicas para su concreción.
Para el cierre del desarrollo de este trabajo, el Capítulo V contuvo las
conclusiones de acuerdo a las preguntas de investigación, resaltándose no solo
aquello que se vinculaba con la innovación tecnológica, sino además, cómo
tecnologías antiguas podían emplearse y renovarse para enfrentar o eludir a las
tecnologías disruptivas. Después vendrían las recomendaciones articuladas con las
conclusiones emitidas. Tanto las conclusiones como las recomendaciones se
hicieron por objetivo para dar mayor claridad.
Las secciones finales fueron la lista de referencias consultadas para fundamentar
la investigación emprendida más un grupo de seis anexos:
“A” guión de entrevista.
“B” instrumento de validación del guión de entrevista.
“C” la lista de los principales proveedores de armas.
“D” la imagen del Módulo Espacial ORIÓN.
“E” Renovación de acuerdo satelital es el mayor ejemplo de éxito de cooperación
científica China-Brasil; “F” Inversiones en Programas Espaciales 2021-2022.
4
CAPÍTULO I.
EL PROBLEMA
1.1 Contextualización y delimitación del problema
La industria aeroespacial en el mundo, por su componente tecnológico,

geoestratégico y militar está en constante desarrollo, por ello, hay que considerar
que si la guerra aeroespacial evoluciona, con ella, irrumpen nuevas amenazas y
ante esa circunstancia, se innova en soluciones con tecnologías disruptivas
aeroespaciales que puedan enfrentarlas. Y por ello, los avances en tecnología
militar crecen a pasos agigantados tanto en armamento como en satélites, radares,
aeronaves militares y drones, entre otros.
El caso es que, ante esta realidad, la editorial de la Revista Aeronáutica y
Astronáutica (2023) que publica el Ministerio de la Defensa de España, cree que
necesariamente es imprescindible impulsar la innovación tecnológica si las Fuerzas
Armadas quieren adaptarse a los retos y amenazas actuales. Y esa es la razón que
se utiliza como argumento, para la suscripción de dos directrices del más alto nivel
que guiarán la política de seguridad y defensa de España, de sus socios y aliados
desde 2023 en adelante en el marco de la Unión Europea (UE), y en el de la
Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), tras la cumbre de Madrid,
estableciéndose unas ambiciosas líneas de acción estratégicas dirigidas a fortalecer
las capacidades defensivas y de respuesta, marcadas, en gran medida, por los
escenarios de combate observados en la operación militar rusa sobre Ucrania,
donde es propio darle la importancia a la meta de alcanzar y mantener la
supremacía tecnológica en los escenarios multidominio de alta intensidad actuales
y futuros, especialmente en el ámbito aeroespacial y ciberespacial.
Y es así como todos los países de la UE que son aliados a Estados Unidos y
pertenecen a la OTAN, se comprometieron con la evolución de la defensa
aeroespacial, esperándose invertir en seguridad con desarrollos tecnológicos
aeroespaciales que finalizarán en el lapso 2025-2030. Esto es para ellos, el empleo
de la capacidad preventiva con el fin de satisfacer necesidades militares, político-
5
estratégicas, económicas, industriales y tecnológicas. Postura que en el caso de
España, significa la transformación tecnológica de sus Fuerzas Armadas para
afrontar las amenazas presentes y futuras. Y, simultáneamente, fortalecer el tejido
industrial nacional, porque esa inversión es apostar por una defensa aeroespacial
fuerte para garantizar la seguridad, pero igualmente para contribuir al desarrollo
porque traerá beneficios económicos, retorno industrial, independencia tecnológica,
creación de fuentes de empleo.
Sin embargo, el problema de acuerdo con Ferreira Da Silva (2019) es que, las:
Nuevas tecnologías traen oportunidades y vulnerabilidades para los países

más desarrollados y al mismo tiempo contribuyen a aumentar la brecha
tecnológica hacia los países en vías de desarrollo, especialmente en lo que se
refiere a los campos de la seguridad y la defensa nacional (p. 36).
Y en ese contexto, añade el mismo autor, “No es casualidad que las principales
potencias militares hayan invertido recursos significativos en investigaciones e
incentivos en esas tecnologías” (p. 46). Es decir, la innovación tecnológica se
localiza en los países más avanzados destacándose China, Rusia, Estados Unidos,
Alemania, el Reino Unido, igualmente Irán, pero en realidad, la producción de las
empresas más grandes de la industria aeroespacial no ocurre en uno solo lugar,
sino que se integra a partir de la producción de partes de origen distinto. Sea como
fuere, las fases del proceso de producción, distribución y encadenamientos como
investigación y desarrollo, diseño, producción, ensamblaje, comercialización, entre
otros, son muy variadas, de modo que se requiere observar de qué manera avanza
la innovación tecnológica como desafío para la seguridad de los países en
desarrollo, porque hay claras consecuencias y se deben establecer prioridades.
Por ello, en países de América Latina como Brasil (vecino de Venezuela) y
Argentina, a pesar de las dificultades políticas, económicas y de organización por
las cuales han pasado, no han dejado de aprovechar oportunidades de innovación
tecnológica y sus ministerios de defensa las impulsan.
Sin embargo, la cuestión central que se le presenta a Brasil es cómo garantizar
buenos resultados a largo plazo. Mientras que Argentina Productiva 2030 (2023),
hace un llamado para cumplir la misión de fortalecer la defensa con innovación
tecnológica a partir de desarrollos nacionales de alta tecnología conforme al Plan
6
para el Desarrollo Productivo, Industrial y Tecnológico, donde se le da relevancia al
desarrollo de la tecnología radar ligada a los proyectos aeroespaciales y a los
sistemas no tripulados.
En el caso colombiano, el Centro de Estudios Aeronáuticos de Colombia (2020),
se refiere a la situación de la cadena aeroespacial, la cual se encuentra conformada
por todas las actividades empresariales asociadas a la fabricación de sistemas,
plataformas, subsistemas de a bordo, sistemas de soporte externo y conjuntos de
partes para aeronaves. De igual forma, el sector desde el punto de vista productivo
comprende las actividades vinculadas con el manteamiento y modernización de
aeronaves y equipos, pero carece de equilibrio tecnológico cuando presenta
brechas tecnológicas en capacitación del talento humano, aun cuando posee en
materia de infraestructura tecnológica escuelas para la innovación tecnológica.
Dado lo anterior, el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación (2022) de
Colombia, propone para el fortalecimiento de la industria aeroespacial: (a)
considerar el entorno mundial con sus cambios; (b) afrontar estos cambios de
manera rápida, eficiente y eficaz a partir de la innovación tecnológica; (c) para lograr
valor agregado, innovar e incluir esa acción en la planificación para construir
acciones estratégicas que ofrezcan soluciones con ventajas fundamentadas en
tecnologías nuevas o significativamente mejoradas.
Ahora bien, al pasar al caso venezolano, el Plan Estratégico de Desarrollo de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) 2018-2025, en lo adelante Plan Sucre
III, planteó el propósito de adecuar el poder militar a los escenarios de combate
emergentes, porque las capacidades militares en el ámbito de la seguridad y
defensa son cada vez más demandantes en la medida en que la competencia
estratégica de adversarios y aliados crece para adaptarse a los retos y desafíos
actuales, habida cuenta que los países desarrollados y en especial los que tienen
mentalidad imperialista y de dominio, han evolucionado para desafiar la defensa de
los países en desarrollo, un reto que ha asumido el Sistema de Defensa
Aeroespacial Integral (SIDAI) adscrito al Comando de Defensa Aeroespacial
Integral (CODAI) y este último adscrito al Comando Estratégico Operacional de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana (CEOFANB).
7
Las razones por las cuales se solicita la adecuación antes mencionada, es debido
a que el Plan Sucre III cree necesario que la capacidad preventiva se ponga en
marcha y que la amenaza no se convierta en un peligro real para la seguridad de la
nación, de allí que ordene darle al CODAI todas las potencialidades que necesite
para fortalecerse tecnológicamente y que cumpla sus tareas en el marco del
ejercicio del poder aeroespacial. En consecuencia, convoca a los actores del área
a fortalecer y desarrollar las capacidades de crear, adaptar y adoptar nuevos
conocimientos y tecnologías, es decir, de innovar y posicionarse en condiciones de
igualdad o de equilibrio tecnológico, con los actores de su entorno estratégico, para
lo cual demanda: (a) observar en detalle la evolución tecnológica y las amenazas
de la guerra aeroespacial contemporánea como forma de conocer cuáles puede
convertirse en un peligro inminente; (b) las brechas tecnológicas del SIDAI para
cerrarlas o disminuirlas con miras a crear condiciones de fortalecimiento tecnológico
del SIDAI conforme a la prioridad que tenga cada tipo de brecha; y (c) la formulación
de acciones estratégicas que consigan la disminución de las brechas priorizadas.
Estos aspectos que aún se encuentran en incertidumbre, requieren considerarse
desde la perspectiva de la innovación tecnológica, ya que la experiencia de la
operación militar Rusia-Ucrania demostró que, en un potencial conflicto, es la
tecnología aeroespacial la que adquiere relevancia central en un ámbito en el que
se producen grandes tensiones que se agravan por la voraz lucha de Estados
Unidos, la UE-OTAN por obtener supremacía tecnológica aeroespacial.
Es como bien se plantea en el Plan Sucre III, una situación donde la innovación
tecnológica aeroespacial se desarrolla para enfrentar las amenazas y donde la
tecnología, si bien trae grandes beneficios, si se aplica el enfoque del “darwinismo
imperial, la supervivencia del más apto” (et.al., 13), el SIDAI necesitará disponer de
tecnologías de respuesta para superar las desventajas en un tiempo en el cual, el
ámbito aeroespacial es un teatro de operaciones de confrontaciones aire-aire, aire-
tierra o tierra-aire y las soluciones se verán condicionadas por la incertidumbre
tecnológica. Así las cosas, si se quiere superar cualquier acontecimiento
imprevisible que ponga en jaque la seguridad de la nación, es preciso buscar
respuestas a las preguntas de investigación que se formulan a continuación.
8
1.2 Interrogantes de la investigación
¿Cuáles son las acciones estratégicas que pueden proponerse para el

fortalecimiento tecnológico del Sistema de Defensa Aeroespacial Integral en el
marco de la seguridad de la nación?
Para dar respuesta a esa pregunta de formulación general del problema, debe
generarse conocimiento respecto a los siguientes aspectos específicos:
¿Cómo ha sido la evolución de la innovación tecnológica de los sistemas de
defensa aeroespacial internacionales para la atención de las amenazas de la guerra
aeroespacial contemporánea?
¿Cuáles son las brechas de innovación tecnológica que prioritariamente deben
considerarse para el fortalecimiento del SIDAI en el marco de la seguridad de la
nación?
¿Qué acciones estratégicas pueden formularse para la disminución de las
brechas tecnológicas priorizadas en procura del fortalecimiento tecnológico del
sistema de defensa aeroespacial integral en el marco de la seguridad de la nación?
1.3 Objetivos de la investigación.
1.3.1 Objetivo general
Proponer acciones estratégicas para el fortalecimiento tecnológico del Sistema

de Defensa Aeroespacial Integral en el marco de la seguridad de la nación.
1.3.2 Objetivos específicos
 Analizar la evolución de la innovación tecnológica de los sistemas de defensa

aeroespacial internacionales para la atención de las amenazas de la guerra
aeroespacial contemporánea.
 Identificar las brechas de innovación tecnológica que prioritariamente deben
considerarse para el fortalecimiento del SIDAI en el marco de la seguridad de la
nación.
9
 Formular acciones estratégicas para la disminución de las brechas tecnológicas
priorizadas en procura del fortalecimiento tecnológico del SIDAI en el marco de la
seguridad de la nación.
1.4 Justificación e importancia
La investigación realizada es útil para la seguridad de la nación, porque interpreta

y analiza la innovación aeroespacial para el fortalecimiento tecnológico del SIDAI
de manera constructiva, explicativa y en un contexto sistémico que demanda una
enorme responsabilidad para dar respuesta a las necesidades de independencia y
soberanía tecnológica de la FANB para el ejercicio del poder aeroespacial de la
República Bolivariana de Venezuela en favor del control y uso soberano de su
espacio aéreo y del espacio aéreo ultraterrestre suprayacente en tiempo de paz o
de guerra, mediante el apoyo de la ciencia y de la capacidad de previsión,
tomándose en cuenta la experiencia externa e interna del ambiente operacional
presente en las guerras aeroespaciales contemporáneas.
Según lo antes dicho, fue un estudio conveniente para la maestría de seguridad
de la nación con pertinencia en el área de interés de la defensa militar, en la línea
rectora de investigación de desarrollo de tecnología e industrial militar establecida
por el Viceministerio de Educación para la Defensa, correspondiéndose al mismo
tiempo, con lo expresado en el año 2021 por el General en Jefe Vladimir Padrino
López, vicepresidente sectorial de Soberanía Política, Seguridad y Paz y ministro
del Poder Popular para la Defensa citado en Noticias Ministerio del Poder Popular
para la Defensa (2021), quien felicitó a la Universidad Militar Bolivariana de
Venezuela (UMBV) por sus iniciativas en el desarrollo científico tecnológico, ya que
ellas surgen “como un gran despertar ante las necesidades que actualmente
tenemos como nación” (p. 1).
Por lo antes expuesto, desde el punto de vista práctico, la investigación se
justificó al satisfacer una necesidad planteada en el Plan Estratégico de Desarrollo
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana 2018-2025, en cuanto a la priorización
de investigaciones que permitan a futuro, adecuar a la FANB a los nuevos
escenarios de combate, con énfasis en las nuevas exigencias tecnológicas, lo cual
10
es importante, pues como se menciona en las premisas de la Ley Constitucional del
Plan de la Patria 2019-2025, “La agresión imperial demanda de la ruptura de
amarras y edificación de relaciones tecnológicas” (p. 17) y ello permite, como bien
se explica en el Objetivo Nacional 1.7 de dicha ley, ir por el camino del
fortalecimiento del poder defensivo nacional, para que en el marco de la seguridad
de la nación, pueda protegerse la soberanía y la paz nacional.
Ahora bien, en lo que corresponde a la justificación teórica, se desarrolló el piso
conceptual de base en el proceso de establecimiento de prioridades de la
investigación científica y tecnológica para la defensa como fue previsto en los
“Fundamentos Teóricos del Sistema Nacional Socialista de Innovación para la
Defensa” publicados por el Ministerio del Poder Popular para la Defensa / Ministerio
del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación (2013), aplicándose los
mismos y la teoría de base de la innovación tecnológica en el campo de la defensa
aeroespacial.
Aunado a lo anterior, en materia de justificación metodológica se usó la
herramienta del benchmarking tecnológico para comparar las capacidades de
innovación tecnológica de varios países frente a las propias, determinándose las
brechas y seleccionándose las mejores prácticas como parte de las acciones
estratégicas, esperándose favorecer el contexto de la defensa integral actual, en la
medida en que se fortalezcan las características y funcionalidades del SIDAI.
En conjunto, las justificaciones práctica, teórica y metodológica descritas,
conforme a los “Fundamentos Teóricos del Sistema Nacional Socialista de
Innovación para la Defensa” ya mencionados, arroja como producto utilitario la
selección consciente y deliberada de ciertas actividades, actores, políticas e
instrumentos que en materia tecnológica se emplearán con el fin de construir un
futuro pre-concebido. Y, para priorizar, hay que “apreciar la evolución del know-how
(saber-cómo) tanto científico como tecnológico” (ob.cit., p. 3).
Por otro lado, respecto a los beneficiarios de esta investigación, se tienen:
 El Estado venezolano, al darse cumplimiento a los objetivos de la Ley
Constitucional del Plan de la Patria en el marco de la materia estudiada, respecto a
las leyes y planes orientados a la independencia y soberanía tecnológica.
11
 La Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB), al estar implicado como sujeto
de estudio el SIDAI. Pero particularmente, porque en todo momento se tuvo
presente el Plan Estratégico de Desarrollo de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana 2018-2025, sus lineamientos estratégicos, sus principios y objetivos.
Complementándose con otros planes, como es el caso del Plan de Desarrollo
Sustentable del Sector Defensa 2017-2026, orientado a la generación de
capacidades productivas y tecnológicas del sector defensa, desde donde se
emanan las líneas estratégicas a seguir por las empresas militares y los sectores
industriales, con fines de fortalecimiento tecnológico en el marco de la Agenda
Económica Bolivariana, motor industrial militar.
 La industria aeroespacial venezolana como actor que contribuye con el poder
y potencial aeroespacial. Empresas nacionales que al igual que la FANB, se
enfrentan a grandes retos cuando intentan integrarse a las cadenas globales de
valor, pero que además, son componentes valiosos para el motor industrial militar.
 El IAESEN como institución que influye en los procesos de debate, de
generación de conocimiento y de apoyo a investigaciones de tecnología en el marco
de la seguridad de la nación.
 La sociedad venezolana, como beneficiario del bien público de la defensa
integral de la nación en general, y de la aeroespacial en particular.
 Los futuros investigadores en el área de la innovación tecnológica militar, bien
sea aeroespacial o en otros campos que buscan tener un referente para el
desarrollo de sus estudios y conocer el estado del arte de temas de gran relevancia
actual.
 En lo personal, fue una forma de contribuir con la Patria a la que el investigador
presta su servicio y a la Unidad a la cual pertenece profesionalmente. Y por ello, se
aspira sumar esfuerzos para posibilitar una defensa aérea sólida, tecnológicamente
fortalecida, que garantice la vigilancia y control del espacio aéreo y cumpla a
plenitud la misión encomendada.
12
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
Según Arias (2016), “El marco teórico o marco referencial, es el producto de

la revisión documental–bibliográfica, y consiste en una recopilación de ideas,
posturas de autores, conceptos y definiciones, que sirven de base a la
investigación…” (p. 106). En razón de ello, a continuación se presentan esos
elementos en las siguientes secciones.
2.1 Antecedentes de la investigación
De acuerdo con Arias (2016), los antecedentes de investigación son los estudios
previos que se relacionan con el objeto del estudio realizado y pueden abarcar,
desde trabajos y tesis de grado, hasta artículos e informes científicos vinculados
con el problema. Ellos “reflejan los avances y el estado actual del conocimiento en
un área determinada y sirven de modelo o ejemplo para futuras investigaciones” (p.
106). Con base a lo anterior, se presentan a continuación dos antecedentes
nacionales y, posteriormente, tres antecedentes internacionales.
2.1.1 Antecedentes nacionales

En primer lugar, el trabajo de Peña (2018), quien presentó en el IAESEN un
trabajo de grado para optar al título de Magister Scientiarum en Seguridad de la
Nación, denominado “La Industria Militar en el Marco del Desarrollo Integral de la
Nación”. El objetivo general, fue proponer líneas de acción estratégicas para el
fortalecimiento de la industria militar en el marco del Desarrollo Integral de la Nación.
La metodología aplicada se basó en una investigación de campo de nivel
descriptivo, cuyo enfoque epistemológico fue bajo el paradigma cuantitativo, por lo
cual, la investigación se asumió desde las perspectiva “positivista”, en la cual la data
y la comprobación empírica explicó la realidad. El diseño de investigación fue no
experimental y la modalidad de investigación fue de proyecto factible.
Los resultados mostraron que, la unidad de análisis de innovación tecnológica en
la industria militar venezolana, requería avanzar en preparación tecnológica y hacer
13
seguimiento para introducir innovaciones. Concluyó que la generación de
conocimiento y la innovación son pilares del desarrollo de los países, de modo que
la industria militar debería enfocarse en tres áreas: (a) incentivar la sofisticación
tecnológica de las empresas del motor industrial militar; (b) incrementar el
financiamiento a las actividades de investigación y desarrollo; y (c) aumentar la
disponibilidad de talento humano especializado en ciencias e ingenierías.
Es preciso destacar que, el trabajo antecedente aportó a la investigación
realizada información valiosa sobre la teoría de la innovación tecnológica y permitió
reconocer en el marco de las brechas, que así como ocurre en la industria militar
venezolana en general, las brechas tecnológicas en el SIDAI del mismo modo se
enfocan en áreas de inversión y de talento humano.
Después de lo anterior, en segundo lugar, se tiene el trabajo de Ojeda (2018),
presentado ante el IAESEN para optar al título de Magister Scientiarum en
Seguridad de la Nación, denominado “Estrategias para contrarrestar las formas de
Dominio Utilizadas a través de Patentes Tecnológicas que Afectan la Operatividad
Aeronáutica Militar Venezolana”.
El objetivo general fue proponer estrategias dirigidas a las máximas autoridades
de la FANB, a objeto de asegurar la adquisición de los fabricantes de aeronaves, de
las respectivas certificaciones de patentes para la fabricación interna en Venezuela
de algunas partes de componentes aeronáuticos, así como la compra directa de
algunos repuestos.
La metodología aplicada se basó en una investigación documental y de campo,
de nivel descriptivo, permitiéndole explicar en sus resultados, las diversas formas
de dominio por parte de la potencia hegemónica mundial (Estados Unidos) y países
industrializados, fabricantes de equipos electrónicos, software, partes mecánicas y
equipos de apoyo en tierra para las operaciones aéreas. Concluyó que dichos
actores líderes, de una u otra forma ponen barreras mediante la imposibilidad de
adquirir las patentes y/o certificaciones para fabricar algunas partes aeronáuticas y
de esa manera obstaculizan la continuidad operativa de las aeronaves
¿Consecuencia? aumento de los niveles de indisponibilidad, disminución del
sostenimiento operacional que impacta en capacidad de la defensa aérea.
14
El aporte de esta investigación se vinculó con los criterios de análisis de las
brechas de sostenimiento tecnológico y de transferencia tecnológica, las cuales se
producen en su caso por causa de las presiones de países proveedores y líderes
en tecnología militar, que con su mentalidad imperialista, crean condiciones de
dependencia tecnológica cuando ejercen sobre terceros su soberanía tecnológica.
En el caso del presente estudio se sumó a esa barrera, las medidas unilaterales y
coercitivas que afectan la innovación tecnológica con apertura de diferentes brechas
tecnológicas.
2.1.2 Antecedentes internacionales

En primer lugar, Uribe Gómez (2019), realizó una investigación que fue apoyada
por o surge el grupo de investigación Ciencias Administrativas de la Facultad de
Ciencias Económicas y Administrativas del Instituto Tecnológico Metropolitano de
Medellín, Colombia, denominada “Una perspectiva de la innovación tecnológica en
Latinoamérica”.
Su objetivo fue comparar el estado de la innovación presente en los diferentes
países de América Latina mediante una investigación documental-descriptiva,
permitiéndole tener como resultados, que las brechas tecnológicas entre países
desarrollados y no desarrollados es considerable, por lo siguiente:
Los países en desarrollo, aunque obtengan avances, carecen del componente
básico para la innovación, es decir, educación de calidad y bases en ciencias
básicas que es un componente clave para alcanzar el desempeño requerido para el
fortalecimiento tecnológico.
En el caso de Colombia, ha logrado una competitividad superior a otros países
de la región, pero no tiene suficiente inversión como Brasil.
La otra barrera latinoamericana, es que la innovación tiene muchas
connotaciones y aun no es bien entendida por las personas o sociedades, lo que
dificulta mucho los procesos de gestación y competitividad, ya que comienzan a
surgir términos, propuestas y soluciones que carecen de la esencia real del
significado de la innovación. Por lo tanto, es importante primero, llevar unas bases
sólidas y significados óptimos a estos términos, y luego educar en innovación. Es
por ello que el valor de este estudio fue teórico para la presente investigación.
15
En segundo lugar, Espitia Cubillos; Agudelo Calderón y Buitrago Suescún (2020),
presentaron una investigación publicada en la Revista Científica General José María
Córdova del Ejército de Colombia, denominada “Innovaciones tecnológicas en las
fuerzas militares de los países del mundo: una revisión preliminar”.
Su objetivo fue hacer una revisión preliminar de los avances tecnológicos en el
mundo, para lo cual recolectaron información categorizada en 18 áreas para
identificar tendencias e innovaciones tecnológicas, incluidas las aeroespaciales,
entre otras.
La investigación fue documental, de nivel descriptivo, enfoque cualitativo. Su
base de datos fueron las páginas web oficiales de los ejércitos del mundo
considerados líderes o con logros vinculados con los avances tecnológicos
aplicados en la industria militar. Consultaron una a una las páginas web de todos
los ejércitos del mundo, pero solo se encontraron reportes de al menos una
innovación militar en 62 países diferentes, aunque reconocen que es posible que
existan otros tipos de desarrollos e innovaciones tecnológicas no divulgadas por
motivos de seguridad nacional y de protección a las mismas. Los resultados
obtenidos fueron varios:
Determinaron que países como Rusia, China y Estados Unidos cuentan con el
mayor número de innovaciones, capital humano y capital económico para la
inversión en innovación tecnológica, mientras que los demás países que aun siendo
partes del conjunto de los líderes, pueden catalogarse como seguidores, sin
menospreciar los avances en la Unión Europea (UE).
Añadieron que, las innovaciones tecnológicas creadas alrededor del mundo han
permitido mejorar productos y procedimientos en todas las áreas de pertrechos
militares; sin embargo, aún se presentan grandes desafíos y amenazas.
Consideraron el valor de la tecnología militar para salvaguardar la seguridad y
soberanía del territorio, porque brinda ventajas operativas, ofrece entornos virtuales
y medios tecnológicos estratégicos para el cumplimiento de sus objetivos. Pero,
cuando se está en desventaja, esos avances pueden ser una amenaza.
Dieron por sentado que las capacidades tecnológicas son determinantes para la
defensa y por ello, las necesidades y requerimientos de cada país se encuentran
16
influenciadas por las capacidades del enemigo, la competencia tecnológica con
brechas tecnológicas. Sin embargo, como la situación de cada Estado es diferente,
las tendencias e intereses en la innovación tecnológica son asuntos dinámicos y
evolucionan con el tiempo, adecuándose a la realidad de las amenazas que vive
cada país.
Conforme se pudo observar, los resultados de la investigación antecedente se
vinculan con los objetivos de la presente investigación 1 y 2, aunque en entornos
distintos. Resultó valiosa la información sobre la evolución tecnológica en 2020,
porque sirvió de guía para hacer la investigación de la evolución tecnológica
internacional del lapso 2022-2023.
Por último, se halló el trabajo de González Mosquera; López Hernández;
Armendáriz Sáenz y Panchi Ger (2022), publicado en la Revista de Estudios en
Seguridad Internacional (RESI) de la Academia de Guerra de la Fuerza Terrestre
de Ecuador, denominado “Hacia las nuevas tendencias tecnológicas de defensa en
Fuerzas Armadas del Ecuador”. Los autores son investigadores en tecnología de la
Universidad de las Fuerzas Armadas – ESPE, Ecuador; de la Dirección de
Investigación y Desarrollo Militar del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
de Ecuador; de la Dirección de Planificación y Gestión Estratégica de la Fuerza
Terrestre de Ecuador y de la Academia de Guerra de la Fuerza Terrestre de
Ecuador.
El objetivo general de esa investigación fue determinar las tendencias
tecnológicas, en términos de áreas de conocimiento (13) y líneas de investigación
(47), en las cuales se deben enfocar prioritariamente los esfuerzos y recursos
destinados a investigación, desarrollo tecnológico, innovación y producción
(I+D+i+P) para la defensa.
Los autores realizaron una investigación documental-descriptiva de análisis
deductivo con enfoque cuantitativo, de un total de 20 tendencias tecnológicas
identificadas en el sector Defensa y resultantes del análisis de un total de 16
potencias militares, específicamente 9 a nivel mundial, 5 a nivel regional y 2 a nivel
local. Todas las tendencias identificadas en términos de áreas de conocimiento para
el sector Defensa, se sometieron a un análisis prospectivo que se basó en la
17
utilización de una matriz de importancia-gobernabilidad (IGO), y en la que un panel
compuesto por un total de 25 expertos militares en el área de tecnología para la
defensa, procedieron a calificar las áreas de conocimiento como urgentes,
necesarias, no urgentes y no necesarias.
En los resultados expuestos, consideraron que el cumplimiento efectivo de las
misiones encomendadas a las fuerzas armadas, dependerá entre otros aspectos,
de las capacidades tecnológicas disponibles, en desarrollo y por desarrollar, a lo
cual debe prestarse atención, porque la defensa nacional se asocia hoy en día con
el desarrollo científico y tecnológico al requerir tecnologías emergentes y disruptivas
que se encuentren articuladas a un sistema y modelo de gestión integrado.
Las instituciones militares deben cumplir su papel innovador en el entorno de
ciencia y tecnología del país y del mundo.
Las áreas de conocimiento y las líneas de investigación definidas como urgentes
son las que deben marcar el norte de las innovaciones. Es decir, hay que priorizar
para no caer en el desorden de esfuerzos, a fin de innovar para atender
requerimientos operacionales, optimizar los recursos asignados y garantizar la
efectividad de los resultados de sus proyectos de investigación y desarrollo
tecnológico. No se pueden seguir malgastando los valiosos y limitados recursos en
el desarrollo de proyectos no urgentes, porque ello denota falta de lineamientos y
directrices estratégicas que orienten de manera adecuada la consecución de los
objetivos institucionales del sector defensa.
Las FF.AA. deben potenciar la calidad y no la cantidad, siendo fuertes en los
ámbitos I+D+i+P acordes a su realidad nacional e institucional, pero adecuándose
a la situación y a las amenazas regional y mundial del sector defensa.
Como fue posible observar, el valor de este antecedente es muy alto, ya que
adelantó el proceso de vigilancia tecnológica del año 2022 para el análisis de la
evolución tecnológica del objetivo 1 del presente trabajo de grado, aunque solo se
consideraron las innovaciones aeroespaciales por situarse en el caso del SIDAI y
no en las capacidades tecnológicas militares en general como se hizo en el
antecedente. Igualmente fueron valiosos los cuadros matrices, el manejo de la
teoría de la gestión de la innovación tecnológica para la defensa.
18
2.2 Bases teóricas
Según Arias (2016), “Las bases teóricas implican un desarrollo amplio de los
conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque adoptado,
para sustentar o explicar el problema planteado” (p. 107). Y para organizarlas, se
crea un esquema conceptual de la realidad estudiada.
En tal sentido, se organizó el esquema conceptual a partir del sujeto de estudio,
es decir, del Sistema de Defensa Aérea Integral (SIDAI) en el marco de la seguridad
de la nación, incorporándose aspectos relacionados con la doctrina aeroespacial
dela Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para luego incorporar la teoría base de
la innovación tecnológica sin dejar de relacionarla con el objeto de estudio.
2.2.1 El Sistema de Defensa Aérea Integral (SIDAI) en el marco de la

De acuerdo con Romero Cedeño (2023), el SIDAI es una unidad adscrita al
Comando de Defensa Aérea Integral (CODAI) perteneciente al Segundo Comando
y Jefatura de Estado Mayor Conjunta del CEOFANB. Cada uno de estos actores,
tiene asignada su misión:
Cuadro 1: Misiones del CEOFANB, CODAI y SIDAI

CEOFANB Es responsable de coordinar el control del espacio aéreo, a través de la
Defensa Aeroespacial, de todos esos medios aéreos y en estado de
excepción, tendrá la responsabilidad de planificar y asignar las misiones y
tareas específicas que cumplirán dichos medios, incluyendo la designación
de los vectores aéreos que desarrollarán las tareas de defensa aérea activa,
bajo la dirección del SIDAI, en concordancia con los planes establecidos en
el Nivel Estratégico Militar, a fin de contribuir con el logro de los objetivos
nacionales
CODAI Planifica, ejecuta y conduce las operaciones aeroespaciales, con la
finalidad de integrar los medios aéreos, antiaéreos y de exploración
radioelectrónica bajo el principio de comando y control centralizado, en el
espacio geográfico de la nación, a fin de asegurar su integridad,
independencia y soberanía.
SIDAI Fusiona el accionar coordinado de los medios, equipos, personal y
accesorios, orgánicos y no orgánicos, que permiten llevar a cabo
actividades y tareas que contribuyen a la vigilancia y control del espacio
aéreo, a la coordinación, dirección y mando de los sistemas de armas
aéreos y antiaéreos, y al intercambio de la información requerida sobre la
presencia y ubicación de los blancos de interés (BDI) y/o amenazas, con la
finalidad de poder tomar las medidas pertinentes en contra de los mismos,
de acuerdo a lo estipulado en las leyes y reglamentos nacionales.
19
Cuadro 1: Misiones del CEOFANB, CODAI y SIDAI
SIDAI Este sistema es orientado y planificado por la Aviación Militar Bolivariana

en la ejecución de la guerra aérea y se encuentra bajo la guía del Comando
de Defensa Aeroespacial Integral (CODAI), que es la autoridad militar en lo
referente a la coordinación, y dirección de las operaciones aeroespaciales
defensivas y ofensivas. La Aviación Militar, conjuntamente con el SIDAI,
constituyen los elementos medulares del Poder Aeroespacial.
Fuentes: Datos tomados de manual de la Concepción y Fundamentos del Empleo

del Poder Aeroespacial para la Defensa Integral de la Nación (2012), pp. 6 y 7;
Romero Cedeño (2023), p. 11.
Los componentes del SIDAI son cuatro, como se observa a continuación:
Gráfico 1: Componentes del SIDAI

Fuente: Tomado de Romero Cedeño (2023), p. 24.
20
El SIDAI se despliega en todas las Regiones Estratégicas de Defensa Integral
(REDI):
Gráfico 2: Despliegue del SIDAI

Fuente: Datos tomados de Romero Cedeño (2023), p. 24.
El SIDAI conjuntamente con la Aviación Militar Bolivariana, son elementos

medulares del poder aeroespacial.
Gráfico 3: Composición del Poder Aeroespacial en Venezuela

Fuente: Datos tomados de Romero Cedeño (2023), p. 7.
21
El poder aeroespacial se define en el manual de Fundamentos del Empleo Básico
de la Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral (2012), como:
La capacidad que posee el Estado para controlar y utilizar soberanamente el

espacio aéreo continental, insular y marítimo, incluyendo al espacio
ultraterrestre suprayacente y proyectar su poder desde el aire y el espacio con
la intención de influir en el comportamiento de las personas, de un enemigo
real o potencial o en el curso de los eventos en tiempo de paz o en caso de
decretarse un estado de excepción. Su aplicación requiere de la conjunción de
los componentes del Poder Nacional, por lo que está supeditado a ellos y
configura una relación específica entre los mismos (p. 15).
Un argumento relevante que se sostiene en la fuente antes citada, es que:
La concepción del Poder Aeroespacial surge del desarrollo tecnológico y la

evolución del Poder Aéreo, ya que ambos, conjugados, han permitido disponer
de ingenios en el espacio aéreo y en el espacio aéreo ultraterrestre
suprayacente que son utilizados para el logro de los objetivos nacionales del
Estado, entendiéndose este empleo no sólo a su uso violento, sino también al
de fines pacíficos (et.al., p. 15).
Esto significa que para el SIDAI, el fortalecimiento tecnológico no es una opción,

es una necesidad que en el marco de la seguridad de la nación se emplea para la
defensa y para la paz. En el contexto de la guerra:
La guerra aeroespacial es la evolución del concepto de la guerra aérea al

introducir el espacio como elemento desde el cual se pueden desarrollar
operaciones para desencadenar y/o apoyar el empleo de la potencia del poder
aeroespacial. Se caracteriza por el uso de satélites, aviones militares, medios
de defensa aérea y otros equipos, para favorecer los intereses nacionales
(et.al., p. 31).
Para ganar este tipo de guerra, hay que tener desarrollo tecnológico:
La tecnología aplicada en el ámbito aeroespacial, y a la guerra en general,

tiene como característica principal la constante evolución e innovación, lo que
ocurre en muy cortos periodos de tiempo, generando nuevas capacidades y
potencialidades en cuanto a su empleo durante el desarrollo de las acciones
de combate. Estas nuevas capacidades y potencialidades permiten obtener
cierto grado de ventaja sobre el o los adversarios, lo que facilita el desarrollo
de las operaciones militares, pues permite una mayor efectividad en el proceso
de análisis y toma de decisiones, así como en la aplicación de medidas de
control y protección tanto para la información manejada como para las
Unidades utilizadas en las diferentes operaciones (ídem, p. 35).
Por lo citado, hay que crear condiciones de innovación tecnológica.
22
2.2.2 Teoría de la innovación tecnológica
(A) Generalidades de la Teoría de la Innovación Tecnológica
La teoría de la innovación tecnológica, es también conocida como gestión de la

innovación, teoría de la administración de la tecnología o gestión de la tecnología.
Ella integra el proceso de cambio tecnológico. Según Perozo y Nava (2005), se
refiere al conocimiento instrumental en el que se descubren nuevas oportunidades
para innovar y aprovechar la tecnología en la mejora de los procesos claves de las
organizaciones o sectores.
Por su parte, Ortiz Pabón y Nagles García (2013), consideran que implica
administrar los recursos de conocimiento en tecnología para dar solución a
problemas y/o atender oportunidades de obtención de la misma en un espacio de
permanente cambio. Por ello, la innovación tecnológica es “la búsqueda deliberada
y organizada de cambios y el análisis sistemático de las oportunidades que tales
cambios podrían proporcionar” (p. 18).
Desde una perspectiva evolutiva, Benavides (2004) quien cita al economista
Schumpeter, observa la innovación tecnológica en función del cambio tecnológico
que surge con el avance en el conocimiento tecnológico y por lo tanto, tiene una
dinámica interna que se adapta a un entorno cambiante y al mismo tiempo, es
determinante en la configuración del mismo. Para innovar hay que ser portador del
cambio en el proceso productivo. Es por lo tanto, un proceso evolutivo en el que se
desarrolla una creciente diversidad de opciones a través de la creación por mutación
de nuevas oportunidades, y la selección dentro del nuevo conjunto de opciones
disponibles.
En ese sentido, las opciones existentes pueden ser cambiadas por soluciones
mejoradas o por la creación de nuevas opciones radicalmente nuevas que pueden
coexistir con las reemplazadas. Y así, la innovación tecnológica se convierte en un
proceso de aprendizaje. Sin embargo, ha de entenderse que la innovación
tecnológica debe ser observada con base en los diferentes entornos en los cuales
se emplea, ya que debido a ellos, conforme lo manifiesta Uribe Gómez (2019), su
concepto cambia con el campo de aplicación; sin embargo, puede generalizarse
como el avance o mejora de tecnología que cumpla con determinado objetivo.
23
En el sector militar, Jordán (2015) menciona que la innovación es un cambio
integral que afecta todos los ámbitos militares, sean ellos operaciones,
entrenamiento o doctrina, y se caracteriza por la cultura en la que se hacen
desarrollos consecuentes con los objetivos, las estrategias y los modos de operar
de los ejércitos. La diferencia entre innovación militar o la netamente tecnológica es
que la primera da lugar a una ventaja competitiva y la segunda da impulso a
numerosas innovaciones militares. Respecto a la categoría de defensa, la mayoría
de los países involucran nueva tecnología que permite salvaguardar la seguridad
de la nación.
Conforme a lo expuesto, innovar es evolución basada en el descubrimiento de
nuevas oportunidades. Es inversión en investigación para la creación de
capacidades tecnológicas. Es gerencia de los recursos de conocimiento en
tecnología para enfrentar retos y amenazas en un entorno tecnológico cambiante.
Se innova para agregar valor y los militares innovan en tecnología para la defensa
y la salvaguarda de la seguridad.
(B) La Innovación Tecnológica para la Defensa
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Sustentable del Sector Defensa 2017-2026,

de la República Bolivariana de Venezuela, la innovación tecnológica se encuentra
inserta en el marco estratégico de la política nacional de defensa. Se le reconoce
como potenciadora de las capacidades militares, de modo que uno de los objetivos
estratégicos del sector defensa es “Instituir la investigación e innovación tecnológica
como requisito para el desarrollo y la sostenibilidad del sector defensa” (p. 10).
Debido a lo anterior, mediante la industria militar se plantearon una serie de pasos
para superar los obstáculos predominantes, y esos pasos se relacionan con
objetivos estratégicos y generales que para el lapso 2022-2024 abarcan lo siguiente:
Objetivo estratégico:
“Elevar los niveles de sostenibilidad a través de la consolidación de la industria
militar, coadyuvando directamente con el desarrollo nacional” (p. 12).
Objetivo general:
“Consolidación de Zonas Económicas Militares, en las cuales se incluyan los
diferentes parques tecnológicos industriales en cada REDI” (ídem).
24
Para el plan in comento, lo relevante en el proceso de innovación para la defensa,
es acometer los desafíos tecnológicos y orientar el proceso de innovación
tecnológica con base en la necesidad de creación de nuevos productos, para la
modernización de los sistemas, para la investigación y puesta en marcha de
proyectos viables de efectos militares, de bienes de consumo y de productos según
el área de la industria militar que corresponda. Se aspira contar dentro de lo que
compete a la infraestructura tecnológica, con la creación de un Sistema Nacional de
Investigación y Desarrollo de la Industria Militar. Se favorecen las alianzas
estratégicas.
(C) Elementos Claves de la Innovación Tecnológica
c.1 Gestión Tecnológica para la Innovación
De acuerdo con Castellanos Domínguez (2003), el término gestión tiene múltiples

definiciones y en muchas ocasiones este concepto es sinónimo de administración,
gerencia o dirección, relacionándose con los procesos decisorios en el manejo de
recursos para lograr unos objetivos determinados. Es por ello que, en la gestión
tecnológica con fines de innovación tecnológica, se encuentran criterios de análisis
de elementos como vigilancia tecnológica, inversión por áreas, planificación
tecnológica, investigación y desarrollo tecnológico, capacitación del talento humano
o el fortalecimiento de las relaciones y cooperaciones estratégicas.
Y en efecto, según Jiménez (2021), la gestión tecnológica en el contexto de la
innovación tecnológica siempre llevará a la vigilancia, planificación, inversión,
organización, orientación y control de los sistemas tecnológicos. Es una actividad
organizacional que comprende un conjunto de procesos para generar conocimiento
de la situación tecnológica frente a otros y de las oportunidades de mejora para el
logro de los objetivos institucionales, y de manera especial, para aumentar sus
ventajas que se traducen en fortalecimiento dentro del sector o entorno en el cual
se desenvuelve.
Es decir, en el campo aeroespacial, se refiere a un conjunto de actividades
caracterizadas por la generación y aplicación de conocimientos para la creación o
transformación de tecnologías aeroespaciales capaces de enfrentar las amenazas
25
de la guerra aeroespacial. Esto incluye personal, sistemas, equipos de la actividad
aeroespacial con gran expansión actual, producto de iniciativas nacionales e
internacionales que cuentan con desarrollos en proyectos, planes y ejecuciones de
diversa índole.
c.2 Infraestructura Tecnológica para la Innovación
De acuerdo con Rodríguez (2011), la infraestructura tecnológica se refiere a las

capacidades de una organización para la administración del conocimiento de
innovación, como son las escuelas de formación del talento humano, las industrias,
los laboratorios, los equipos y sistemas sobre los cuales se va a innovar, las
capacidades logísticas para que las innovaciones sean sostenibles y no
dependientes. Se recurre por lo tanto al análisis de la situación de esa
infraestructura, pero su estudio adquiere valor, si se compara con la de aquellos que
conforman el entorno estratégico externo.
Por su parte, la Fundación Universitaria Iberoamericana (FUNIBER, 2023),
sostiene que, la infraestructura tecnológica es la base que definirá la vida de un
sistema tecnológico. Y, en innovación tecnológica, la decisión sobre una
infraestructura tiene una importancia estratégica ya que limitará o fortalecerá el
crecimiento y desarrollo de una organización, el éxito de sus misiones o de sus
operaciones.
Por lo tanto, la infraestructura tecnológica no es solo conocimiento técnico, es
también relevante la formación y para ello se requiere de escuelas. Es reflexión
sobre el potencial y el impacto que tienen los sistemas y todo aquello que agrega
valor y no obsolescencia. Es lo que se puede mantener y no sistemas de difícil
mantenimiento. Porque una infraestructura tecnológica sobre la cual no se tiene
dominio, no cumple su objetivo.
La infraestructura tecnológica agrupa y organiza todo el conjunto de elementos
tecnológicos que integran un proyecto, que soportan las operaciones y sustentan
una operación. Su robustez y sostenibilidad son criterios de análisis y de toma de
decisiones. Por eso, es crucial conocer sus componentes, observar si son estables
o si garantizan unos óptimos resultados en escenarios complejos, cambiantes e
integrados.
26
c.3 Equilibrio Tecnológico vs Brechas Tecnológicas en la Innovación
Según Ortiz Pabón y Nagles García (2013), el equilibrio tecnológico es un estado

o situación donde no hay brechas tecnológicas y las actividades de innovación
tienden a ser exitosas. Las brechas tecnológicas son definidas por la Secretaría
General de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI, 2003), como la
distancia tecnológica que puede existir para un amplio rango de actividades y puede
darse entre países o en áreas geográficas determinadas. Conllevan a crear
condiciones de desigualdad que se produce entre países o dentro del interior de los
mismos, alejándose de las transformaciones tecnológicas actuales, de modo que el
actor que entra en desequilibrio por la brecha, queda en desventaja. Algo similar
ocurre cuando las actividades de innovación son abandonadas, perdiéndose la
inversión y los esfuerzos realizados.
Igualmente se les define como barreras de innovación tecnológica o limitaciones
para la misma. En general, se trata de carencias en palabras de Beati (2011). Esas
carencias pueden darse en el contexto de la infraestructura tecnológica o de la
gestión tecnológica para la innovación. Pueden abarcar brechas de planificación
tecnológica, transferencia tecnológica, de conocimiento y capacitación del talento
humano, de restricción externa, en áreas de inversión, en cooperación internacional
e intercambio en el área de la innovación tecnológica.
Según el Ministerio del Poder Popular para la Defensa / Ministerio del Poder
Popular para Ciencia, Tecnología e Innovación (2013), una vez identificadas las
brechas, hay que establecer prioridades, es decir, se refiere a la selección
consciente y deliberada de las brechas que se disminuirán en detrimento de otras
menos importantes.
2.2.3 Acciones estratégicas

Según la Fundación ANDI (2001), las acciones estratégicas son formas de acción
para la mejora del equilibrio tecnológico en áreas claves, esenciales o medulares,
debido a los aportes que ellas ofrecen para la disminución de brechas o el cierre de
las mismas, pues de no hacerlo, el adversario será el que tenga la ventaja
tecnológica y el dominio. Debido a ello, guardan una línea estable y articulada con
27
las políticas públicas del más alto nivel de gobierno o del sector, porque están
marcadas fundamentalmente por sus líneas estratégicas, directrices y objetivos
estratégicos, o principios estratégicos.
Y en efecto, las acciones estratégicas previstas en esta investigación tuvieron
como norte las líneas estratégicas, directrices, objetivos estratégicos y principios
estratégicos de la Ley Constitucional del Plan de la Patria 2019-2025, del Plan Sucre
III, del Plan de Desarrollo Sustentable del Sector Defensa 2017-2026. Guardándose
coherencia con la Constitución y las leyes que se describen más adelante, así como
con la doctrina aeroespacial.
Los tipos de acciones estratégicas que describe la Fundación ANDI (2001), son
imitativas, defensivas y de cooperación. No se consideraron las ofensivas, que son
las que generalmente utilizan los países líderes para alcanzar un liderazgo mundial
con asunción de riesgos, porque no se considera viable. Por lo tanto, las apuestas
se hicieron en favor de:
Las acciones estratégicas imitativas. Algunos las reconocen como estrategias de
benchmarking funcional, porque se adoptan las mejores prácticas de los líderes en
innovación tecnológica, adecuándose a la propia realidad. Esta estrategia depende
de la adquisición de know how de terceros, aunque en ocasiones puede
desarrollarse internamente.
Las acciones estratégicas defensivas. Explotan las oportunidades de innovación,
sin incurrir en los grandes riesgos que asumen los líderes. No busca copiar (clonar)
las innovaciones del pionero, pero aprovecha lo que existe para disminuir la
intensidad en investigación y desarrollo. Busca romper los derechos de monopolio
y obtener libertad de operación. Para aplicarla se requiere de alta velocidad en la
toma de decisiones estratégicas en procura de no perder la ventana de oportunidad
que consiga.
Las acciones estratégicas de cooperación. Acepta las alianzas estratégicas para
aumentar la viabilidad. Es una opción muy favorable prevista en todos los planes
analizados en este estudio.
Los relevante, es disminuir las brechas priorizadas para fortalecer
tecnológicamente al SIDAI, sin dejar de mirar “detenidamente el accionar de la
28
amenaza externa” (p. 12), como lo plantea el Plan Sucre III, porque la estrategia de
la innovación en el sector defensa, se alimenta de la información del entorno
estratégico, debiéndose detectar primero las amenazas, para después enfrentarlas
siempre que se produzca un cierre o disminución de brechas para favorecer el
equilibrio tecnológico.
2.3 Bases legales.
Según Acosta (2021), las bases legales son el conjunto de documentos

internacionales y nacionales de naturaleza legal o normativa vigente que se vinculan
con el objeto de estudio y que se presentan considerándose la jerarquía establecida
en la Pirámide de Kelsen, aunque en Venezuela existe una normativa que no aplica
a esa pirámide, como son las leyes constitucionales o decretos constituyentes, que
en este estudio se presentan después de las leyes orgánicas. Por último se
describen las bases sublegales (planes, doctrina).
2.3.1 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

En su Capítulo VI De los Derechos Culturales y Educativos, específicamente en
el artículo 110, el Estado venezolano reconoce constitucionalmente como de interés
público todo lo relativo a la ciencia y la tecnología, así como a la innovación, siendo
las mismas, herramientas para fortalecer el desarrollo nacional en diferentes
ámbitos.
Es esta disposición la que orienta otras leyes y planes de la materia. De hecho,
el Ministerio del Poder Popular para la Defensa / Ministerio del Poder Popular para
Ciencia, Tecnología e Innovación (2013), expresa que, es precisamente esta
disposición la que impulsa a la FANB al fortalecimiento tecnológico para su
aplicación en las ciencias y artes militares en el área de su competencia, como es
la defensa conforme a los artículos 328 y 329 de la Constitución, de modo que se
ratifica que, es “absolutamente necesaria la generación de conocimientos en este
particular ámbito” (p. 14), donde incluso entra en juego el principio de la
corresponsabilidad en la seguridad establecido en el artículo 322, pues el poder
aeroespacial está compuesto por elementos cívico-militares corresponsables.
29
2.3.2 Ley de Reforma de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación (2014)
En el artículo 2 se define la seguridad de la nación como:
…la condición, estado o situación que garantiza el goce y ejercicio de los

derechos y garantías en los ámbitos económico, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por
la población, las instituciones y cada una de las personas que conforman el
Estado y la sociedad, con proyección generacional, dentro de un sistema
democrático, participativo y protagónico, libre de amenazas a su
sobrevivencia, su soberanía y a la integridad de su territorio y demás espacios
geográficos.
Para efectos del sistema de defensa aeroespacial integral, el fortalecimiento

tecnológico se requiere para garantizar desde el ámbito militar, una condición libre
de amenazas a la sobrevivencia, soberanía e integridad territorial. Ya que, el poder
aeroespacial, según manifiesta Romero Cedeño (2023), es la:
…capacidad que posee el Estado para controlar y utilizar soberanamente su

espacio aéreo y el espacio aéreo ultraterrestre suprayacente, proyectando su
poder desde el aire y el espacio con la intención de influir en el comportamiento
de las personas, de un enemigo real o potencial o en el curso de los eventos
en tiempo de paz o en caso de decretarse un estado de excepción (p. 6).
En otras palabras, es parte de la defensa, definida en el artículo 3 de la referida

ley, como:
…el conjunto de sistemas, métodos, medidas y acciones de defensa,

cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma activa formule,
coordine y ejecute el Estado con la participación de las instituciones públicas
y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, con
el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la
soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nación.
Eso significa que el SIDAI es uno de los sistemas de la defensa integral y la

innovación tecnológica es una medida de defensa y, para el fortalecimiento del
SIDAI, se reducen las brechas tecnológicas de modo de reforzar la defensa aérea
y el Poder Aéreo para garantizar la seguridad de la nación desde el aire para el
cumplimiento de la misión de la FANB de la defensa militar reconocida en el artículo
20 y “a los efectos de garantizar la independencia y soberanía de la Nación,
asegurar la integridad del territorio y demás espacios geográficos de la República”.
30
Y ¿Por qué es importante hacer una vigilancia tecnológica de la evolución
tecnológica internacional? Porque se deben conocer los riesgos tecnológicos para
aportar soluciones. Esta apreciación se deriva al considerar el artículo 14 de la ley
in comento, que expresa:
El conocimiento, la ciencia y la tecnología son recursos estratégicos para

lograr el desarrollo sustentable, productivo y sostenible de nuestras
generaciones. El Estado tiene la obligación de vigilar que las actividades
tecnológicas y científicas que se realicen en el país no representen riesgo para
la seguridad de la Nación.
De esta manera, el estudio de la evolución de la tecnología aeroespacial y de las

amenazas en el ámbito aeroespacial se convierte en una obligación legal. Más aun
cuando el artículo 21 establece:
El Estado promueve la iniciativa pública y privada en el desarrollo de la

tecnología e industria militar, sin más limitaciones que las previstas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las leyes, con el
objeto de fortalecer el poder nacional; a tales efectos, podrá establecer
alianzas estratégicas con otros Estados y con empresas nacionales e
internacionales.
Se observa en consecuencia, que las acciones estratégicas de cooperación

militar en el ámbito estudiado es promovido desde la ley y en particular con base en
las alianzas estratégicas. Mientras que, el fortalecimiento tecnológico como parte
del poder aeroespacial y éste, del poder nacional, igualmente es un compromiso
legal que hace viable propuestas como las que se hacen en esta investigación.
2.3.3 Ley Orgánica de Reforma Parcial a la Ley Orgánica de Ciencia,

Tecnología e Innovación (2022)
En su Exposición de Motivos hace referencia a la importancia del avance
tecnológico, al impacto de los cambios continuos que se producen, a la importancia
de apostar por la innovación tecnológica y a la necesaria adaptación a las nuevas
tecnologías, aunado a que recuerda que el Plan de la Patria contempla como una
de sus áreas priorizadas el desarrollo tecnológico, la tecnología, el desarrollo de
capacidades tecnológicas para el logro de la independencia y de la soberanía
tecnológicas.
Algunas definiciones del artículo 4, son entre otras de interés, las siguientes:
31
- Ciencia:
Es un derecho humano constituido por el conjunto de conocimientos

académicos o tradicionales, ancestrales, populares y colectivos ciertos,
ordenados y probables, útiles para la construcción de nuevos conocimientos o
aplicaciones con el propósito de su empleo en beneficio de la sociedad.
- Tecnología: “Es la aplicación de un conjunto de conocimientos y habilidades

derivadas de la ciencia y los saberes con el propósito de resolver un problema
específico, para satisfacer una necesidad social en un ámbito determinado”.
- Innovación: “Es el proceso de creación, modificación, aprovechamiento o
explotación de la tecnología, a través del ejercicio dinámico de generación de
nuevas prácticas o mejoramiento de viejas tecnologías”.
- Actividad científica, tecnológica y de innovación:
El hecho asociado a la creación del conocimiento, formulación y ejecución de

proyectos de investigación y desarrollo, dirigida en todo caso a la formulación
de hipótesis con viabilidad, productos, procesos y servicios y nuevos
conocimientos que tengan incidencia en el mejoramiento de las condiciones
de vida de la población y su desarrollo económico-productivo.
Investigación, desarrollo e innovación: considera los “…factores técnicos,

materiales y financieros, de origen público, privado o mixto, con miras a la
construcción del conocimiento para generar procesos, productos y servicios que
redunden en la calidad de vida y beneficien a la población”.
2.3.4 Ley Constitucional del Plan de la Patria 2019-2025

La investigación se relacionó primeramente con el Objetivo Histórico I: “Defender,
expandir y consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado después de
200 años: la Independencia Nacional”, en su Objetivo Nacional 1.7 “Fortalecer el
poder defensivo nacional (…) para proteger y garantizar la independencia, la
soberanía y la paz nacional, que asegure la defensa integral de la Patria”. Por lo
tanto, el Objetivo Estratégico 1.7.1 se enfoca a “Incrementar la capacidad defensiva
del país…”. Y en ese sentido, el Objetivo General 1.7.3.2 aspira “Fortalecer los
mecanismos tecnológicos e institucionales que permitan de manera ordenada la
búsqueda de información útil para la (…) defensa de la Patria”.
32
Además, el Objetivo Nacional 1.7.5 demanda “Incrementar y mantener el apresto
operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para la Defensa Integral de
la Nación”, y una manera de hacerlo es según el Objetivo General 1.7.5.2
“Modernizar, conservar, almacenar y mantener el equipamiento y los sistemas de
armas de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, así como el soporte de los
sistemas de armas de alta tecnología”.
Por otro lado, el Objetivo Histórico III: “Convertir a Venezuela en un país potencia
en lo social, lo económico y lo político dentro de la Gran Potencia Naciente de
América Latina y el Caribe, que garanticen la conformación de una zona de paz en
Nuestra América” prevé en su Objetivo Nacional 3.5 “Ampliar y consolidar el poderío
militar y de defensa de la Patria, los equilibrios regionales para la paz, así como la
lucha contra las guerras convencionales y no convencionales que pretenden agredir
al Pueblo venezolano”.
Se quiere hacer notar que, en el marco de las guerras convencionales se
encuentra la guerra aeroespacial. Y por ello, se quiere en este estudio fortalecer
tecnológicamente al SIDAI, porque ello contribuiría con el logro del Objetivo
Estratégico 3.5.1 “Desarrollar la capacidad militar venezolana para asegurar la paz
regional y establecer los mecanismos para la defensa de la soberanía en la región”.
Pero ello implicaría tener equilibrio tecnológico, desarrollo tecnológico en
condiciones de igualdad, con acciones estratégicas de cooperación que permitan:
3.5.1.1 “Afianzar la cooperación con países hermanos, en correspondencia con
las necesidades inherentes a la Defensa Integral de la Patria”.
3.5.1.2 “Reforzar los vínculos de integración de nuestra Patria con aliados
regionales y extraregionales para compartir capacidades y conocimientos en
función de la defensa de la soberanía y la autodeterminación de los pueblos”.
En consecuencia, la opción es avanzar en innovación tecnológica e
implementarla para que se alcancen los siguientes objetivos:
3.5.2 “Desarrollar y expandir la capacidad productiva de la industria militar
venezolana”.
33
3.5.2.1 “Contar con inventario de capacidades productivas y operativas de
unidades económicas para su adecuación a la fabricación de material e insumos
militares dirigidos a la defensa de la patria”.
3.5.2.2 “Crear nuevas unidades productivas, así como alianzas estratégicas con
industrias existentes, para la fabricación de material e insumos de carácter militar
bajo el criterio de sustitución de importaciones”.
3.5.2.3 “Fomentar la transferencia tecnológica en cada fase de dotación de
nuestra Fuerza Armada Nacional Bolivariana, a través de la activación de nuevas
industrias y entes generadores de bienes y servicios”.
3.5.2.4 “Desarrollar líneas de investigación asociadas a los requerimientos y
necesidades de nuestra industria militar para asegurar autonomía y soberanía en el
espacio aéreo, naval y terrestre”. Aquí es donde se ubicó esta investigación, que en
el transcurso de su desarrollo y después de integrar las leyes analizadas, dejan
claramente establecido que para el cumplimiento efectivo de las misiones
encomendadas a la FANB en general y al SIDAI en particular, las capacidades
tecnológicas aeroespaciales disponibles, en desarrollo o por desarrollar es un
asunto que amerita darle la mayor prioridad, porque hablar de defensa aérea
integral en escenarios como los actuales sin asociarlos con el desarrollo científico y
tecnológico, es negar su valor para convertir el potencial en poder.
2.3.5 Ley Constitucional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (2020)

Esta ley rige el accionar de la FANB. En su artículo 1 declara “La Fuerza Armada
Nacional Bolivariana es la institución que en forma permanente garantiza la defensa
militar del Estado”. Y, según el artículo 3, el sector defensa concentra entre otros
aspectos, “…la capacidad militar, industrial, de infraestructura, del conocimiento e
investigación, encargado de las actividades relacionadas con la defensa, seguridad
de la nación y desarrollo integral de ésta”.
En razón de ello, su misión de conformidad con el artículo 4, es “garantizar la
independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio
geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del
orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional”.
Dentro de las funciones descritas en el artículo 6, se encuentran:
34
Artículo 6, numeral 1: “Asegurar la soberanía plena y jurisdicción de la República
Bolivariana de Venezuela en los espacios (…) aéreo continental, insular y marítimo
(…) incluyendo el aeroespacio, espacio ultraterrestre suprayacente, o cualquier otra
dimensión que afecte la soberanía de la Nación…”.
En consecuencia, se requiere según el artículo 6, numeral 9 “Promover y realizar
actividades de investigación, desarrollo e innovación, que contribuyan a la
independencia tecnológica y al progreso científico de la Nación”.
Por otra parte, de acuerdo con el artículo 31 inherente a las funciones del
ministro/a del Poder Popular para la Defensa, en el numeral 10 le confiere
competencias para “Apoyar y promover las actividades de investigación, desarrollo
e innovación, dirigidas a coadyuvar la independencia tecnológica del Ministerio del
Poder Popular para la Defensa y de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana” y, en
el numeral 14 le demanda “Contribuir con el fomento y participación para la
ejecución de las políticas y planes” relativos al “desarrollo aeroespacial y otros que
involucren la seguridad, defensa y desarrollo integral de la Nación”.
En otro orden de ideas, el artículo 45 de la misión del Comando Estratégico
Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (CEOFANB), establece que
dicho actor debe:
…integrar, planificar, programar, dirigir, ejecutar, supervisar, ejercer el

comando y control de las operaciones, en tiempo de paz o en estados de
conmoción interior o exterior en caso de conflicto interno o externo, con ámbito
de actuación en el espacio geográfico de la Nación y en las áreas
continentales, insulares, acuáticas y aeroespacial, conforme a los acuerdos o
tratados suscritos y ratificados por la República Bolivariana de Venezuela...
Por ese motivo se contempla dentro de las funciones del artículo 47 numerales:
3. “Formular y desarrollar el concepto de Defensa Aeroespacial Integral”.
4. “Planificar, conducir y controlar el empleo de los medios terrestres, navales y
aeroespaciales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, a fin de integrar las
operaciones que garanticen la Defensa Integral de la Nación”.
30. “Controlar y supervisar las actividades científicas y de desarrollo en materia
aeroespacial de la República Bolivariana de Venezuela”.
35
Dado lo anterior, el artículo 49 numeral 4 atribuye al Comandante Estratégico
Operacional “Dirigir y controlar las actividades de Defensa Aeroespacial Integral
utilizando los medios asignados a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana”.
En general, el artículo 58 define como componente de la FANB, a la:
Organización militar que integra la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,

conformada por personal, unidades, instalaciones, establecimientos, material
y equipo, que posee características propias con naturaleza y doctrina
específica, para el empleo y desarrollo de sus capacidades en las dimensiones
terrestre, acuática y aeroespacial, a efectos de contribuir con la seguridad de
la nación de acuerdo a la Constitución y las disposiciones de la presente ley.
Dentro de ese contexto, el componente de la Aviación Militar Bolivariana cumple

un papel relevante como elemento del Poder Aeroespacial y del SIDAI. Por ello, el
artículo 68 hace referencia a las instituciones aeroespaciales que son necesarias
para el cumplimiento de las misiones que se le asignen. Además, las funciones del
artículo 70 dentro del campo aeroespacial objeto de esta investigación son: “La
Aviación Militar Bolivariana ejecutará operaciones militares ordenadas por el
Comando Estratégico Operacional, para la defensa aeroespacial de interés
nacional, mediante operaciones específicas, conjuntas, combinadas e integrales.
Tiene las funciones siguientes”:
Numeral 1. “Ejercer la rectoría del pensamiento aeroespacial venezolano”.
Numeral 3. “Proteger el aeroespacio de interés para la República Bolivariana de
Venezuela, a través del empleo del potencial aeroespacial de interés nacional”.
Numeral 4. “Ejecutar actividades de empleo de los medios terrestres y
aeroespaciales propios en tareas específicas”.
Numeral 5. “Formular y desarrollar la doctrina de empleo del potencial
aeroespacial de interés nacional para la planificación y conducción de operaciones
militares aeroespaciales de carácter estratégico, operacional y táctico”.
Numeral 6. “Organizar, equipar, adiestrar, entrenar y conducir las unidades para
la planificación y ejecución de operaciones aeroespaciales, para la acción
específica, conjunta, combinada e integrales, en coordinación con el Comando
Estratégico Operacional”.
Numeral 8. “Dirigir el Consejo Aeronáutico y Aeroespacial Nacional”.
36
Numeral 10. “Planificar y ejecutar los planes de empleo y desarrollo del poder
aeroespacial de interés nacional, bajo los lineamientos del Comando Estratégico
Operacional”.
Numeral 11. “Coordinar y ejecutar junto a la Autoridad Aeronáutica Nacional la
regulación y control de la navegación aérea y todos aquellos elementos que integren
el potencial aeroespacial de interés nacional e internacional”.
Numeral 13. “Desarrollar, implementar y mantener un sistema de control de
tránsito aeroespacial”.
Numeral 17. “Cooperar con las autoridades nacionales e internacionales para
garantizar el cumplimiento de la normativa legal nacional e internacional aplicable
al aeroespacio”.
Numeral 19. “Ejercer la autoridad aeroespacial en el ámbito de sus competencias,
en concordancia con las leyes y reglamentos que le sean aplicables”.
Numeral 20. “Prevenir la violación de leyes nacionales e internacionales en el
aeroespacio de interés nacional”.
Numeral 21. “Apoyar la política exterior del Estado a través del aeroespacio”.
Numeral 22. “Ejercer actividades como órgano de investigación especial, en el
aeroespacio de interés nacional ante los entes judiciales y administrativos”.
Numeral 24. “Impulsar el transporte aeroespacial militar como herramienta de
integración nacional e internacional a través de las unidades aeroespaciales de
producción”.
Numeral 25. “Contribuir, asesorar y participar en los procesos de adquisición,
previo estudio y evaluación de las amenazas, de los sistemas de armas que vayan
a formar parte del potencial aeroespacial de interés nacional”.
Numeral 26. “Coordinar, autorizar, desarrollar, ejecutar y supervisar las
actividades científicas y de desarrollo en materia aeroespacial de la República
Bolivariana de Venezuela”.
2.3.6 Ley de Control para la Defensa Integral del Espacio Aéreo (2012)
El objeto de esta ley según su artículo 1, es:
…establecer las normas que rigen el control para la defensa integral del
espacio aéreo continental, insular y marítimo de la República Bolivariana de
Venezuela, en ejercicio de su soberanía y en atención a los más altos intereses
37
de seguridad y defensa integral para la aplicación de acciones de
interceptación, persuasión e inutilización de toda aeronave u objeto que, sin
ser aeronave, infrinja las disposiciones sobre la circulación aérea.
Por otro lado, el artículo 3, abarca definiciones vinculadas con este estudio en lo
que corresponde a los siguientes numerales:
Numeral 9.
Comando Estratégico Operacional. Es el máximo órgano de planificación,

programación, dirección, ejecución y control estratégico operacional
específico, conjunto y combinado de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
con ámbito de actuación en el espacio geográfico y aeroespacial de la nación
conforme a los acuerdos o tratados suscritos y ratificados por la República
Bolivariana de Venezuela.
Numeral 10.
Sistemas de exploración. Sistema compuesto por medios y entes operativos o

la combinación de ellos, que permiten la detección, identificación, seguimiento
e interceptación de aeronaves u objetos que, sin ser aeronaves, se desplacen
por el espacio aéreo continental, insular y marítimo de la República Bolivariana
de Venezuela.
Numeral 11. “Servicio de navegación aérea. Servicio encargado de proveer

separación, orden, secuencia y fluidez del tránsito de aeronaves en el espacio aéreo
continental, insular y marítimo de la República Bolivariana de Venezuela”.
Numeral 12.
Centro de Dirección del Comando de la Defensa Aeroespacial Integral. Es el

órgano operativo de la defensa aérea que ejecuta el proceso de defensa
aeroespacial integral, permanentemente, a cualquier aeronave u objeto que,
sin ser aeronave, se desplace por el espacio aéreo continental, insular y
marítimo de la República Bolivariana de Venezuela.
Numeral 13. “Zona de Identificación de Defensa Aérea (ZIDA). Espacio aéreo

especialmente determinado, de dimensiones definidas, dentro del cual toda
aeronave debe cumplir procedimientos especiales de identificación y notificación,
adicional a los relacionados con los servicios de tránsito aéreo”.
Asimismo, el artículo 6 reafirma en relación al CEOFANB, su atribución como
“autoridad competente para aplicar las medidas de interceptación, persuasión,
inutilización e inmovilización establecidas en la presente Ley”.
38
Conforme a lo anterior, de esta ley destaca la importancia que constituye el SIDAI
para la vigilancia, control y defensa del espacio aéreo venezolano, en el cual existen
amenazas importantes, además de las establecidas en el Concepto de Estratégico
Militar de acuerdo a las hipótesis de conflicto. Es por ello, que la innovación
tecnológica es clave.
2.3.7 Plan Estratégico de Desarrollo de la Fuerza Armada Nacional

Bolivariana 2018-2025 (Plan Sucre III)
Establece la exigencia de adecuación a la amenaza. Desde una perspectiva
estratégica, busca potenciar al CODAI. Algunos de sus principios son:
 Talento humano capacitado.
 Asignación de recursos financieros destinados al desarrollo de la FANB.
 Máximo uso de la tecnología militar. Se aspira que la FANB se desarrolle de
forma exitosa en relación con las exigencias tecnológicas actuales y ello demanda:
el avance tecnológico en el arte de la guerra con respecto a las nuevas amenazas,
prevenir que las amenazas se conviertan en un peligro inminente para la seguridad
de la nación, perfeccionamiento del personal lo cual amerita reforzar en todo
momento el talento humano, materiales y equipos. Innovación tecnológica para la
independencia y soberanía tecnológica. Modernización de la FANB de acuerdo con
el posicionamiento tecnológico mundial en el campo militar.
En el marco de la estrategia del sector defensa, las alianzas estratégicas con los
países amigos deben concretar el intercambio tecnológico militar, mediante la
adquisición de materiales y equipos que garanticen la transferencia tecnológica, la
capacitación, los procesos logísticos de mantenimiento, preservación,
conservación, operatividad, funcionabilidad de los bienes adquiridos. Pero las
alianzas deben contribuir con la independencia tecnológica y no con la dependencia
tecnológica.
Esto último coincide con lo planteado en el Plan Estratégico de Desarrollo de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana 2018-2025, el cual se ha descrito en el
Capítulo I y en las bases teóricas del II en la parte de la teoría de la innovación
tecnológica.
39
2.3.8 Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2005-2030
Resalta el rol que cumplen las tecnologías y la articulación interinstitucional,
considerándose este Plan como “política pública de naturaleza estratégica sujeta a
revisión y adecuación permanente, en razón de los cambios propios de la ciencia y
la tecnología, así como por los cambios que vive el país” (p. 9), al tiempo que apoya
la modernización.
En el marco político-estratégico, se plantea al Estado “garantizar los recursos
necesarios para el adecuado funcionamiento del sistema científico-tecnológico
nacional” (p. 81, Num. 1) y, en consecuencia, “Se implementarán políticas y
programas para alcanzar en el mediano plazo inversiones adecuadas de origen
público y privado, en ciencia y tecnología” (ídem, Num. 8).
Uno de sus objetivos estratégicos es el logro de la independencia tecnológica y
otro es la creación de capacidades nacionales, donde en cuestión de gestión
tecnológica se valore la investigación y la aplicación del conocimiento, para lo cual
recomienda formar capacidades en las áreas prioritarias.
2.3. 9 Plan Nacional de Innovación Tecnológica
Cuadro 2: Contenidos Generales del Plan Nacional de Innovación Tecnológica
Propósito Identificar los actores y sus capacidades para construir soluciones

científico-tecnológicas a problemas nacionales complejos y buscar
respuestas a las necesidades reales y sentidas de la población.
Objetivo Identificar y acompañar las capacidades del pueblo innovador en los
territorios, para resolver problemas del país vinculados con los
quince motores de la Agenda Económica Bolivariana, a fin de
fomentar y apoyar el diálogo de saberes, la creación de
conocimientos y la creación de tecnologías apropiadas y apropiables
Destinatario Este plan va dirigido a cualquier innovador o innovadora, persona
natural o jurídica, empresa pública o privada, investigadores,
estudiantes, comunas, que quieran aportar a las soluciones
necesarias y priorizadas.
Financiamiento Los proyectos a financiar deben tener algún impacto concreto y
regionalizado, vengan de una universidad, centro de investigación u
organización (privada o pública).
Fuente: Datos tomados de la página Web del Ministerio del Poder Popular para
Ciencia y Tecnología.
40
2.3.10 Doctrina Aeroespacial
La doctrina aeroespacial se encuentra en dos manuales:
El primero, Fundamentos del Empleo Básico de la Doctrina de Defensa
Aeroespacial Integral (2012). Sostiene que la doctrina aeroespacial recae en las
áreas de responsabilidad de la Aviación Militar Bolivariana y del CODAI. Estos
actores, son los que dictaminan los principios y preceptos de las operaciones
aeroespaciales.
El segundo, Concepción y Fundamentos del Empleo del Poder Aeroespacial para
la Defensa Integral de la Nación (2012). Contiene conceptos y fundamentos para el
empleo del poder aeroespacial, su composición e influencia. El SIDAI es un
elemento de este poder.
Los aspectos más relevantes de estos manuales fueron referidos en el punto
2.2.1 de este Capítulo.
2.4 Unidades y criterios de análisis
Dado que se trata de una investigación cualitativa, no aplica un sistema de

variables sino unidades y criterios de análisis. Según se explica en documentos del
Instituto de Estudios Estratégicos Operacionales de la FANB “Libertador Simón
Bolívar” (2017) y en Guédez (2014), lo único que existe en las investigaciones
cualitativas son constructos que emergen de una realidad interpretativa de
significados de las acciones humanas y de las instituciones.
En el caso de esta investigación, la acción humana de refiere al fortalecimiento
tecnológico del SIDAI en la institución de la FANB. Los constructos son las unidades
de análisis específicas que llevarán a concretar ese fortalecimiento:
 La evolución de la innovación tecnológica de los sistemas de defensa
aeroespacial internacionales.
 Las brechas de innovación tecnológica del SIDAI; y
 Las acciones estratégicas para la disminución de las brechas.
Los criterios de análisis se relacionan con los constructos teóricos que se han
desarrollado en el transcurso de este Capítulo. Debido a lo anterior, se definieron
las unidades de análisis de la siguiente manera:
41
Cuadro 3: Definición de las Unidades de Análisis
OBJETIVOS UNIDADES DE DEFINICIONES

ANÁLISIS
Analizar la evolución Innovación tecnológica Es el estudio del entorno

de la innovación de los sistemas de estratégico externo de la situación
tecnológica de los defensa aeroespacial de avance de la innovación
sistemas de defensa internacionales para la tecnológica en relación con las
aeroespacial atención de las amenazas de la guerra
internacionales para amenazas de la guerra aeroespacial contemporánea.
la atención de las aeroespacial Desde el punto de vista de la
amenazas de la contemporánea. gestión tecnológica, es un proceso
guerra aeroespacial de vigilancia tecnológica.
contemporánea.
Con base en el Plan Sucre III, es
un proceso de análisis que permite
identificar las amenazas y riesgos
tecnológicos aeroespaciales que
pueden convertirse en un peligro
para la seguridad de la nación, lo
cual justifica la innovación
tecnológica para adecuar al SIDAI
a las nuevas exigencias
tecnológicas.
Identificar las brechas Brechas de innovación Son las barreras de innovación

de innovación tecnológica que tecnológica aeroespacial que
tecnológica que prioritariamente deben distancian al SIDAI de los demás,
prioritariamente considerarse para el debido a limitaciones/barreras que
deben considerarse fortalecimiento del SIDAI ocasionan carencias y producen
para el fortalecimiento en el marco de la desventajas para enfrentar las
del SIDAI en el marco seguridad de la Nación. amenazas de la guerra
de la seguridad de la aeroespacial contemporánea. Se
Nación. priorizan mediante selección
consciente y deliberada de aquellas
brechas claves o esenciales que al
cerrarlas o disminuirlas, puedan
fortalecer al SIDAI.
Formular acciones Acciones estratégicas Son formas de acción para la

estratégicas para la para la disminución de mejora del equilibrio tecnológico en
disminución de las las brechas tecnológicas áreas claves, esenciales o
brechas tecnológicas priorizadas en procura medulares porque disminuyen
priorizadas en procura del fortalecimiento brechas. Son estratégicas, porque
del fortalecimiento tecnológico del SIDAI en se articulan con los planes
tecnológico del SIDAI el marco de la seguridad nacionales que contienen políticas
en el marco de la de la Nación. públicas del más alto nivel
seguridad de la aplicables al sector defensa.
Nación.
Fuente: Cnel. Gabriel Alejandro Guilarte Guerra (2023).
42
Cuadro 4: Unidades y Criterios de Análisis
Objetivo Unidad de Análisis Criterios de Análisis
Analizar la evolución de la Evolución de la  Países líderes en innovación

innovación tecnológica de innovación tecnológica de tecnológica aeroespacial.
los sistemas de defensa los sistemas de defensa  Percepción de las amenazas por
aeroespacial aeroespacial la intención de los actores.
internacionales para la internacionales para la  Percepción de las amenazas en el
atención de las amenazas atención de las amenazas ámbito aeroespacial por su
de la guerra aeroespacial de la guerra aeroespacial capacidad de causar daño.
contemporánea. contemporánea.  Tecnologías aeroespaciales
empleadas para hacer frente a las
amenazas.
 Áreas de inversión.
 Desarrollo tecnológico.
 Mejores prácticas para fortalecer
sus capacidades.
 Percepción de las amenazas y la
evolución tecnológica caso SIDAI.
Identificar las brechas de Brechas de innovación  Brecha de planificación
innovación tecnológica que tecnológica que tecnológica.
prioritariamente deben prioritariamente deben  Brecha de Infraestructura
considerarse para el considerarse para el tecnológica.
fortalecimiento del SIDAI fortalecimiento del SIDAI  Brecha de conocimiento y
en el marco de la seguridad en el marco de la capacitación del talento humano.
de la Nación. seguridad de la Nación.  Brecha de transferencia
tecnológica.
 Brecha de cooperación
internacional y alianzas.
 Brecha en áreas de inversión.
 Impacto de las restricciones
externas en las brechas.
 Brechas prioritarias de atención
que deben cerrarse o disminuirse
para el logro del equilibrio
tecnológico del SIDAI.
Formular acciones Acciones estratégicas  Justificación de las acciones
estratégicas para la para la disminución de las estratégicas.
disminución de las brechas brechas tecnológicas  Prioridades estratégicas.
tecnológicas priorizadas en priorizadas en procura del  Áreas estratégicas.
procura del fortalecimiento fortalecimiento  Acciones estratégicas imitativas.
tecnológico del SIDAI en el tecnológico del SIDAI en  Acciones estratégicas defensivas.
marco de la seguridad de la el marco de la seguridad  Acciones estratégicas de
Nación. de la Nación. cooperación.
Fuente: Cnel. Gabriel Alejandro Guilarte Guerra (2023)

.
43
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1. Tipo, nivel y diseño de la investigación
Al considerar que el objetivo general se refirió a una propuesta e acciones

estratégicas, la investigación fue aplicada. Según Sánchez y Reyes (2015), este tipo
de investigación “se caracteriza por su interés en la aplicación de los conocimientos
teóricos a determinada situación concreta y las consecuencias prácticas que de ella
se deriven” (p.44), donde en esencia, la investigación sirve para la búsqueda de
soluciones a problemas, como por ejemplo, el fortalecimiento tecnológico del SIDAI.
Esto implicó que, la innovación tecnológica aeroespacial estuviese presente desde
un enfoque de gestión tecnológica relacionada con el proceso de vigilancia
tecnológica o estudio del entorno cuando analizó la evolución de la innovación
tecnológica de los sistemas de defensa aeroespacial internacionales, para luego
identificar las brechas tecnológicas propias y dar una solución mediante las
acciones estratégicas formuladas.
Ahora bien, por las fuentes utilizadas, la investigación se apoyó primordialmente
en una investigación de tipo documental y, complementariamente, fue enriquecida
con la opinión de expertos del CODAI, lo que implicó la realización de una
investigación de campo. La investigación documental, conforme a la Universidad
Pedagógica Experimental Libertador (UPEL 2016), es:
…el estudio de problemas con el propósito de ampliar y profundizar el

conocimiento de su naturaleza, con apoyo, principalmente, en trabajos previos,
información y datos divulgados por medios impresos, audiovisuales o
electrónicos. La originalidad del estudio se refleja en el enfoque, criterios,
conceptualizaciones, reflexiones, conclusiones, recomendaciones y, en
general, en el pensamiento del autor (p. 20).
A ese respecto, las unidades y criterios de análisis relacionados con los objetivos
y las preguntas de la investigación, se describieron y respondieron respectivamente
con base en trabajados previos, uso de medios impresos como las leyes y medios
electrónicos como base fundamental para concretar el propósito del estudio.
44
Sin embargo, la opinión de los expertos confirmó los hallazgos documentales y
produjeron nuevos conocimientos. Así las cosas, hay que decir que, la investigación
de campo fue un componente del proceso investigativo. Las investigaciones de
campo, según la UPEL (2016), consisten en:
…el análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea

de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores
constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia,
haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o
enfoques de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de interés son
recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de
investigaciones a partir de datos originales o primarios (p. 18).
Y en efecto, se recogió directamente de la realidad del CODAI las opiniones de

oficiales Generales, quienes opinaron sobre los factores constituyentes, causas y
efectos de la evolución tecnológica internacional, las brechas tecnológicas del SIDAI
y las acciones estratégicas que debían implementarse. Ellos fueron en
consecuencia informantes claves y esenciales para el logro de los objetivos.
En otro orden de ideas, al considerar el grado de profundidad del estudio
realizado, la investigación fue de nivel descriptivo. Una investigación de ese nivel,
según Sánchez y Reyes (2015), consiste fundamentalmente en “describir un
fenómeno o una situación mediante el estudio del mismo en una circunstancia
témporo-espacial determinada” (p.49).
Por consiguiente, las situaciones descritas en una circunstancia témporo-
espacial de guerra aeroespacial contemporánea (actual), fueron: (a) la evolución de
la innovación tecnológica de los sistemas de defensa aeroespacial internacionales;
(b) las brechas de innovación tecnológica del SIDAI; (c) las acciones estratégicas
para la disminución de las brechas tecnológicas priorizadas. Siempre el fin último
fue el fortalecimiento tecnológico del SIDAI en el marco de la seguridad de la
Nación.
En lo que se refiere al diseño de la investigación, se desarrolló en función de lo
planteado por Balestrini (2006), donde la estrategia para la descripción del
fenómeno fue mixto: bibliográfico y de campo, con enfoque del paradigma
cualitativo, porque no se hicieron mediciones cuantitativas.
45
3.2 Población y muestra
De acuerdo con Balestrini (2006), la población es un “conjunto finito o infinito de

personas, cosas o elementos que presentan características comunes” (p.137). Es
en sí, unidad de análisis en cuanto a los sujetos estudiados, por lo tanto, la población
o universo en este estudio fue el CODAI.
Ahora bien, conocido el universo, corresponde seleccionar la muestra, que es
parte de ese universo, un subconjunto representativo, que de acuerdo con Balestrini
(2006) hay que definir. En tal sentido, debido a que el tiempo fue el recurso más
escaso, se realizó un muestreo intencional-dirigido de expertos en tecnología
aeroespacial y conocedores de la situación que se investigaba. En total fueron cinco
(5) oficiales Generales del CODAI.
Este tamaño muestral no fue una limitación porque: (a) el muestreo fue
intencional dirigido, no probabilístico, donde lo que importaba era la riqueza y
profundidad de la información, y no la generalización de los datos, por lo tanto,
según Hernández Sampieri y Mendoza Torres (2018), este tipo de muestras puede
abarcar de tres a cinco informantes claves; (b) la muestra seleccionada se concentró
en oficiales Generales con alto nivel de conocimiento, experiencia y capacidad de
decisión en los aspectos estudiados. Debido a ello, Hernández, Fernández y
Baptista (2014) dicen que no aplica en este tipo de muestreo pruebas de validez y
confiabilidad.
3.3 Técnicas e instrumentos de recolección de información y su validación
Tal y como lo explica Baena Paz (2017), se entiende por técnicas de recolección
de información, “…los pasos que ayudan al método a conseguir su propósito y se
subdividen en técnicas de investigación documental y técnicas de investigación de
campo” (p. 51). Los instrumentos por otro lado, son aquellos “que apoyan a las
técnicas en su objetivo” (ídem).
Añade Balestrini (2006), existen técnicas operacionales, que en el caso de las
fuentes documentales, son por ejemplo, la técnica del fichaje y la técnica de la
lectura. Allí, los instrumentos más comunes son las fichas bibliográficas, de citas y
notas de referencias bibliográficas, de ampliación de texto o de trabajo, todo lo cual
46
se consideró en el estudio realizado en lo que correspondió a la investigación
documental, donde igualmente aplicaron las técnicas de observación y muestreo
documental, la presentación resumida, el resumen analítico y el análisis crítico.
Para la investigación de campo Balestrini (2006), conduce a técnicas vivas o de
relaciones individuales y de grupo, las cuales, se dedican a la observación directa
de la realidad, utilizándose entre otras técnicas, la de la entrevista, cuyo instrumento
fue un guión de entrevista con preguntas abiertas (ver Anexo “A”), el cual fue
aplicado a los informantes claves en el CODAI.
Como consecuencia de lo anterior, hay que decir que el guión de entrevista fue
semiestructurado, ya que las preguntas estaban relacionadas directamente con las
unidades y criterios de análisis. Aun así, fueron abiertas para posibilitar mayor
flexibilidad y matices en las respuestas, que en ocasiones se contrastaron con las
fuentes documentales.
Es preciso destacar, que se aplicó al guión de entrevista la técnica de validación
por juicio de expertos en contenidos temáticos, desarrollándose un instrumento de
validación (ver Anexo “B”), que le fue aplicado a tres (3) expertos en tecnología
aeroespacial, uno en una empresa de la industria aeroespacial ubicada en Maracay,
estado Aragua y que ha sido proveedor de tecnología del SIDAI; los dos restantes
eran del SIDAI. Cabe destacar, que la administración del guión de entrevista fue
cara a cara con cada uno de los oficiales Generales consultados.
3.4 Técnicas de análisis de la información
En virtud a que el diseño de la investigación fue cualitativa y mixta (bibliográfica-

de campo), correspondió como dice Balestrini (2006), aplicar las técnicas de análisis
documental sobre aquellos indicadores cuyas fuentes eran escritas. Esta técnica
consistió en seleccionar las ideas informativamente relevantes de un documento,
para después expresar su contenido sin ambigüedades y recuperar la información
en él comprendida. En cuanto a la investigación de campo, al ser la muestra de
informantes claves que produjeron información cualitativa, los datos recabados, las
opiniones y explicaciones implicaron un análisis del discurso de sus opiniones sobre
cada una de las unidades y criterios de análisis integrados al guión de entrevista.
47
3.5 Procedimiento de la investigación
El desarrollo de la investigación se basó en el siguiente procedimiento:

 Se analizó previamente una problemática observada en el SIDAI conforme a
las circunstancias de su entorno interno y estratégico, lo cual generó el título de la
investigación.
 Se elaboró un proyecto que fue defendido y aprobado, pero que en el proceso
de investigación posterior fue mejorado.
 Se fortaleció el proceso de arqueo bibliográfico previo y se realizó un muestreo
documental de fuentes y bibliografías confiables para complementar la información,
tales como artículos de revistas especializadas en la industria aeroespacial,
publicaciones de universidades y centros de investigación aeroespacial, uso del
"SIPRI Military Expenditure Database", una base de datos del Instituto Internacional
de Estudios para la Paz de Estocolmo (SIPRI, por sus siglas en inglés) que
proporciona información detallada sobre el gasto militar de diferentes países, se
consideraron el Concepto Estratégico de la OTAN y estrategias de la Unión Europea
(UE) y de algunos países.
 Se realizó toda la lectura necesaria para recopilar la información de las bases
teóricas y legales que permitiesen completar el marco teórico. Mientras que para
efectos del capítulo IV, se realizó una búsqueda sistemática en páginas web
oficiales de los organismos de defensa o de expertos y analistas del tema que tenían
artículos en revistas especializadas en aeronáutica o defensa aeroespacial
mediante la utilización de términos de búsqueda interconectados con las unidades
y criterios de análisis que emergieron como constructos del marco teórico. Se
compararon los resultados para identificar trabajos previos en el IAESEN e
internacionales, artículos, informes, leyes, normas, evaluaciones, análisis científicos
y estadísticos que abordaran los términos de búsqueda.
 Se desarrolló el marco metodológico bajo un enfoque de investigación
documental y de campo, de análisis interpretativo-cualitativo del discurso. A partir
del cuadro de unidades y criterios de análisis, se elaboró el guión de entrevista y se
validó con la técnica de juicio de expertos en contenidos temáticos quienes
realizaron sus observaciones y comentarios.
48
 Aplicado el guión de entrevista a la muestra seleccionada, se analizaron e
interpretaron los datos que previamente se había leído, fichado, codificado mediante
la herramienta Atlasti_23.1, que a su vez sirvió para la comparación e fuentes. De
esta comparación emergió la construcción analítica que se ordenó y presentó
mediante narraciones o cuadros matrices.
La presentación narrativa se utilizó como técnica para examinar la estructura y
los elementos narrativos presentes en un discurso o texto de la información
documental recabada. El primer paso fue elegir todo lo que de manera significativa
se refiriese a las unidades de análisis y criterios de análisis.
Los países seleccionados en el proceso, fueron siempre los principales líderes
Estados Unidos, Rusia y China. La OTAN y la UE fueron tomadas muy en cuenta.
Los países seguidores o emergentes variaron en análisis y presentación, porque
ello dependía de la información disponible.
En general, los discursos aunque abordasen en tema de la innovación
tecnológica en el ámbito aeroespacial, generalmente consideraban la situación
actual de competencia estratégica derivada del conflicto Rusia-Ucrania, en
ocasiones mencionaban las posibilidades de conflicto China-Taiwán.
No obstante, siempre se tuvo presente los objetivos de la investigación y aquello
que podía aprovecharse de los elementos narrativos para responder las preguntas
de investigación, de modo que se observó la trama del discurso, los actores de la
innovación tecnológica, los temas y motivos recurrentes que se ingresaron en
cuadros conforme a las coincidencias que se repetían en varios documentos o
informes, para luego aportar una interpretación. A los resultados documentales, se
adaptaron las respuestas dadas por los informantes claves consultados por guión
de entrevista.
En síntesis: se identificaron las unidades y criterios de análisis, se codificaron los
datos que se relacionaban con cada criterio con Atlasti_23.1 para organizar la
información narrativa y la de los cuadros o gráficos. Se analizaron los resultados
estableciéndose relaciones entre los datos. Las conclusiones se centraron en
responder las preguntas de la investigación. Las recomendaciones buscaron dar un
aporte por cada conclusión.
49
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN
El análisis e interpretación de la información, representó la síntesis estructurada

de la investigación documental y de la opinión de los informantes claves consultados
en el CODAI. En este sentido, los procedimientos empleados partieron antes que
nada del análisis documental y, complementariamente, del análisis del discurso de
las respuestas recabadas en el guión de entrevista. Después de cada síntesis de
datos, el investigador incorporó sus reflexiones en procura de cumplir con los
objetivos específicos propuestos.
4.1 Evolución de la innovación tecnológica de los sistemas de defensa

aeroespacial internacionales
En la presente sección se procedió con el análisis de la evolución de la innovación

tecnológica de los sistemas de defensa aeroespacial internacionales para la
atención de las amenazas de la guerra aeroespacial contemporáneas. En razón de
ello, la unidad de análisis de la evolución de la innovación tecnológica se describe
en función de los criterios de análisis que se presentan a continuación.
En primer lugar, los países líderes en innovación tecnológica aeroespacial,
incluyéndose los países seguidores y emergentes, sus compañías en el área y en
cuanto al lugar que ocupan en el Top 100 de Defense News.
En segundo lugar, la percepción que tienen la Organización del Tratado del
Atlántico Norte (OTAN), la Unión Europea (UE), los Estados Unidos, la República
Popular China, Rusia, España, Brasil, Colombia de las amenazas a su seguridad,
de acuerdo a la intención de los actores que son sus adversarios y al potencial
empleo del instrumento aeroespacial.
En tercer lugar, se reveló la percepción de las amenazas de defensa
aeroespaciales establecidas en el concepto estratégico de la OTAN y en las
estrategias que se vinculan con la seguridad o la defensa aeroespacial de la Unión
Europea, de Estados Unidos, China, Rusia y otros. Se incorporaron otras fuentes
para ampliar la información.
50
En cuarto lugar, se describieron las tecnologías aeroespaciales empleadas para
hacer frente a las amenazas considerándose predominantemente la experiencia del
conflicto Ucrania-Rusia actualmente en desarrollo, sin dejar de mencionar otras
experiencias o innovaciones que se consideraron importantes mencionar.
En quinto lugar, se abordó el asunto de las áreas de inversión en innovación
tecnológica aeroespacial como factor clave para las inversiones en defensa en la
que se establecen prioridades y se asignan recursos para lograr los objetivos
estratégicos, además de conseguir un efecto multiplicador en la seguridad y el
desarrollo tecnológico sostenido en el ámbito aeroespacial de cada nación.
En sexto lugar, se encuentra el desarrollo tecnológico de interés para la defensa
aeroespacial de algunos países, conforme a las necesidades de fortalecimiento de
las capacidades militares.
En séptimo lugar, se exponen las mejores prácticas que pudieron identificarse en
la revisión documental, las cuales han servido para fortalecer las capacidades de
defensa aeroespacial, donde la innovación tecnológica se encuentra presente
conjuntamente con otros factores.
En octavo lugar, se finalizó esta sección del objetivo específico 1, con la
percepción de los informantes claves consultados en el CODAI, para de esta
manera tener un referente nacional.
4.1.1 Países líderes en innovación tecnológica aeroespacial

A continuación se presenta una lista de los países líderes dominantes en materia
de innovación tecnológica aeroespacial, sin dejar de desconocer a otros países que,
sin ser líderes mundiales, ocupan una posición relevante en este ámbito como
líderes regionales y a los cuales Espitia Cubillos y otros (2020), denominan
seguidores o cuyas empresas o compañías se encuentran en el Top 100 de la lista
de Defense News que fue publicada o está disponible en el Centro de Estudios Grl
Mosconi (2022), dedicado a realizar una prospectiva tecnológica militar que resalta
el hecho de la existencia de competidores tradicionales globales y nuevos
competidores regionales de carácter emergente.
Sin más preámbulos, se exponen los resultados de la investigación documental
sobre el criterio de análisis descrito.
51
Cuadro 5: Países líderes en innovación tecnológica aeroespacial en el ámbito
global y regional y sus seguidores
Países Empresas o contratistas de Países líderes o Empresas o
líderes los países líderes dominantes regionales contratistas de los
mundiales o emergentes países regionales
Estados Lockheed Martín, por años en Europa:
Unidos, tiene el top 1. - Reino Unidos es un BAE Systems,
la mayor Raytheon Technologies top 2. líder en la investigación QinetiQ y Blue Bear
participación Boeing top 3. y desarrollo de Systems.
en el Northrop Grumman top 4. tecnología de drones.
mercado y Overall Dinamic top 5. - Alemania es una de
en la las economías líderes Rheinmetall AG
innovación en la región europea Diehl Stiftung & Co.
con una participación KG
significativa en el gasto Krauss-Maffei
militar y aeroespacial Wegmann GmbH &
mundial. Co. KG
Rusia Líder importante que no América Latina:

aparece en el top de los 100, - Brasil (emergente) Embraer
porque sus contratistas no CVC Defense
proporcionaron información. Cóndor
- México (emergente) Federación Mexicana

de la Industria
Aeroespacial (FEMIA)
China China Aviation Industry Asia-Pacífico: Grupo Adani

Corporation top 6 - India (emergente) Hindustan
Otras: Aeronautics Limited
China State Shipbuilding
Corporation Limited - Japón, líder regional Mitsubishi, Kawasaki,
North China Industries Group Toshiba o Subaru
Limited Corporation
China Aeroespace Science - Corea del Sur, líder Hanwha
and Industry Corporation regional Korea Aerospace
Industries
LIG Nex1
Oriente Medio y África:
Emiratos Árabes Unidos
Dubai Aerospace
Arabia Saudita Enterprise
(emergente)
Saudi Arabian Military
Industries
Sudáfrica (emergente)
Armscor
Fuentes: Espitia Cubillos y otros (2020); Simarro Trancón (2020); Centro de Estudios Grl
Mosconi (2022); BAE SYSTEMS, INC (2022); Infodefensa (2022); Torres (2022); Mordor
Intelligence (2022) estudio de mercado; Mordor Intelligence (2023) caso Alemania; Mordor
Intelligence (2023) análisis de participación y tamaño del mercado de armas inteligentes:
tendencias y pronósticos de crecimiento (2023 - 2028); Telesur (2023); SIPRI (2023).
52
Acorde a lo observado en el cuadro anterior, se constatan las revelaciones de los
antecedentes de la investigación, en cuanto al liderazgo mundial que ocupan
Estados Unidos (EEUU), Rusia y China en innovación tecnológica, pero el Instituto
Internacional de Estudios para la Paz de Estocolmo, referenciado en su idioma de
origen, el inglés, Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI, 2023),
los ubica en los primeros lugares como proveedores de armas y como líderes en
inversiones de defensa. Los seguidores pueden variar de posición, pero no salir de
las listas de las bases de datos del SIPRI, Infodefensa, Mordor Intelligence o Global
Defence Spending, mientras que los emergentes se incorporan al top 100.
En el cuadro que se presenta a continuación, las filas 1 a la 4, se relaciona con
todos los países del cuadro 5, exponiéndose sus coincidencias. Pero, en la fila 5 de
poder y potencial, se incluyeron los tres líderes mundiales, solo dos líderes
regionales de la UE. Se incorporó Israel por los lazos que le unen a EEUU, dos
emergentes India y Brasil. Colombia, aunque no entra en estas categorías, es al
igual que Brasil, vecino de Venezuela y por eso ingresa.
Cuadro 6: Hallazgos sobre los Principales Líderes Globales, Regionales y

Razón del liderazgo Estados Unidos (EEUU), Rusia y China compiten desde
mundial una perspectiva geoestratégica, militar y tecnológica.
Impacto de la  Las amenazas influyen en los procesos de
operación militar de investigación, desarrollo, innovación, planificación y
Rusia en Ucrania toma de decisiones.
 Se fortalecieron las alianzas y las cooperaciones
internacionales. La OTAN actualizó su concepto
estratégico en 2022. Los países de la UE
suscribieron acuerdos de cooperación. Emergió la
Estrategia Espacial de la UE para la Seguridad y la
Defensa.
Lugar ocupado por la La investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) ocupó
I+D+i un lugar clave para los líderes, seguidores y países
emergentes, así como para la OTAN.
Capacidades para  Estados Unidos puede modernizar sus fuerzas
liderar armadas al mismo tiempo que enfrenta los desafíos
de China y Rusia.
 Los tres líderes mundiales se adelantaron a la crisis
actual en sus inversiones.
Continúa
53
Poder y potencial de  Estados Unidos (EEUU). Líder principal en tecnología

algunos líderes militar aeroespacial y en inversión en innovación
mundiales y líderes tecnológica. Es el mayor exportador de armas del
regionales y mundo (ver anexo “C”). Tiene amplia gama de aviones
emergentes de combate, drones, satélites, misiles y otros sistemas
de defensa aérea avanzados. La NASA, trabaja en
tecnologías aeroespaciales. Ha desarrollado algunos
de los aviones y sistemas de defensa más avanzados y
emblemáticos del mundo, como el F-35 Joint Strike
Fighter, el B-2 Spirit y el portaaviones Nimitz. Trabaja
en tecnologías emergentes como la inteligencia
artificial, la robótica y los drones, pero además, ha
desarrollado sistemas de defensa antimisiles y otros
equipos militares para enfrentar las amenazas de
guerra aeroespacial actuales. La industria aeroespacial
y de defensa de Estados Unidos también está
altamente integrada con la investigación académica y
los institutos de investigación del país, lo que le permite
mantener su posición de liderazgo en el desarrollo de
nuevas tecnologías y sistemas de defensa. Sus
principales compañías aeroespaciales incluyen a
Lockheed Martin (líder mundial), Boeing, y Northrop
Grumman.
 Rusia: Tiene una larga historia en el campo de la
industria aeroespacial. Los aviones de combate más
icónicos del mundo son de ese país, entre otros, el Mig-
29 y el Su-27. Invierte en tecnología y por ello ha
desarrollado una amplia variedad de sistemas de
armamento aéreo que han preocupado a EEUU, la UE
y la OTAN. Tiene aviones de combate, helicópteros y
misiles de crucero. Trabaja en tecnologías emergentes
como la inteligencia artificial, la robótica y los drones.
Ha desarrollado sistemas de misiles avanzados.
Exporta sus productos y tecnologías de defensa a otros
países. Colabora con países amigos y aliados en
proyectos de defensa, como el desarrollo del avión de
combate Su-57. Principales compañías aeroespaciales
rusas son Rostec y Sukhoi, entre otras. Sus mayores
desafíos, las sanciones internacionales. A pesar de ello,
no ha dejado de ser un importante líder en la industria
aeroespacial y de defensa, demostrándole al mundo su
capacidad para enfrentar los desafíos y avanzar para
innovar y desarrollar tecnologías en este campo.
54
Poder y potencial de  China: Ha establecido objetivos ambiciosos para el

algunos líderes desarrollo de la industria aeroespacial. Invierte en
mundiales y líderes infraestructura y tecnologías avanzadas en este campo.
regionales y Su tecnología de defensa va a buen ritmo. Ha invertido
emergentes fuertemente en innovación tecnológica militar
aeroespacial en los últimos diez años. Ha desarrollado
aviones de combate avanzados, cazas, bombarderos,
misiles balísticos intercontinentales y satélites. La
industria aeroespacial y de defensa de China trabaja en
tecnologías emergentes como la inteligencia artificial, la
robótica y los drones. Ocupa una excelente posición en
el mercado de tecnologías aeroespaciales y militares.
Las principales compañías aeroespaciales chinas
incluyen entre otras, a AVIC y COMAC. China expande
su presencia en el mercado global de defensa, exporta
sus productos y tecnologías a otros países.
 El Reino Unido tiene una larga historia de innovación en
la aviación y es uno de los principales fabricantes de
aviones militares y sistemas de defensa. Empresas
como BAE Systems, Rolls-Royce, y Airbus UK tienen
una presencia significativa en el mercado global de
defensa. Colabora en proyectos militares
internacionales, como el desarrollo del caza F-35 Joint
Strike Fighter, en el que participa junto a EEUU y otros
países. Su industria aeroespacial y de defensa está
altamente integrada con la investigación académica y
los institutos de investigación del país, lo que le permite
mantener su posición de liderazgo regional en el
desarrollo de nuevas tecnologías y sistemas de
defensa. BAE Systems y Rolls-Royce están dedicadas
al desarrollo de tecnologías y sistemas de armas
aeroespaciales. QinetiQ y Blue Bear Systems líderes en
desarrollo de drones.
 Francia, es uno de los exportadores líderes de la región
europea de tecnología y ocupa un buen lugar en
inversiones de innovación tecnológica. Está bien
posicionado en el mercado de tecnologías
aeroespaciales y militares en Europa. El país cuenta
con una amplia variedad de sistemas de armamento
aéreo avanzados, en especial de aviones de combate y
drones. Las principales compañías aeroespaciales
francesas, son, entre otras: Airbus, Dassault Aviation y
Thales.
55
Poder y potencial de  Israel: Tiene una industria altamente avanzada. Aliado

algunos líderes incondicional de EEUU. Sus tecnologías son de
mundiales y líderes vanguardia en el ámbito de la industria aeroespacial
regionales y (IA). El caso israelí muestra cómo las visiones
emergentes nacionales de innovación dieron forma a la perspectiva
de la implementación de la IA. Se centró en un
“programa nacional” en lugar de una “estrategia
nacional” de IA. Ha desarrollado sistemas antimisiles
como el "Iron Dome", que evoca la imagen de una
burbuja que protege a una ciudad. En la práctica, el
sistema detecta misiles que son lanzados en un rango
de 4 a 70 kilómetros, y responde disparando un misil
interceptor Tamir contra proyectiles entrantes que
representan una amenaza para el área protegida.
Además, produce aviones no tripulados, satélites de
observación de la Tierra, sistemas de comunicaciones y
radares avanzados, así como tecnologías para misiones
espaciales. Tiene capacidad para convertir tecnología
militar en aplicaciones civiles con impacto significativo
en muchos otros sectores, como la agricultura, la
medicina y la comunicación. Desde que se creó la
Agencia Espacial Nacional de Israel (ISA, por sus siglas
en inglés), ha crecido significativamente. Cuenta con
una gran cantidad de empresas dedicadas al sector
aeroespacial, como Israel Aerospace Industries (IAI),
Elbit Systems y Rafael Advanced Defense Systems,
entre otras.
 India: Tiene condición de potencia regional emergente.
No es proclive a buscar alianzas con otras grandes
potencias, pero lo hace si se ve obligada a restituir el
equilibrio de poderes para contener a China. Estados
Unidos es su segundo proveedor en sistemas de armas
y le suministra inteligencia aeroespacial. Ha
desarrollado una serie de aviones militares, sistemas de
misiles y otros equipos militares avanzados, como el
caza ligero Tejas, el avión de transporte C-17
Globemaster III y el sistema de misiles antiaéreos
Akash. Trabaja en tecnologías emergentes como la
inteligencia artificial, la robótica y los drones, y colabora
con otros países en proyectos de defensa, como el
desarrollo del caza de quinta generación FGFA junto a
Rusia. Exporta sus productos y tecnologías de defensa
a otros países. Quiere expandir su presencia en el
mercado global de defensa.
56
Poder y potencial  Brasil: Actor emergente en la industria aeroespacial de

de algunos América del Sur. Invierte y desarrollado tecnologías
líderes mundiales avanzadas en aeronáutica, defensa y la exploración
y líderes espacial. Desarrolla aviones militares, sistemas de misiles
regionales y y otros equipos militares avanzados, como el caza
emergentes supersónico Gripen E/F y el avión de transporte KC-390.
Trabaja en tecnologías emergentes como la inteligencia
artificial, la robótica y los drones. Colabora con otros
países en proyectos de defensa, como el desarrollo
conjunto del caza Gripen E/F junto a Suecia. Exporta sus
productos y tecnologías a otros países. Busca expandir su
presencia en el mercado global.
 Colombia no es un actor significativo, pero invierte y
desarrolla capacidades. Se enfoca en la producción y
mantenimiento de aviones militares. Avanza en la
investigación y desarrollo de sistemas no tripulados.
Ventaja: único socio global latinoamericano de la OTAN.
Presencia Se excluyeron Rusia y China. La Feria Internacional de
internacional en Defensa y Seguridad de España (FEINDEF), 17 al 19 de
Feria mayo 2023, Madrid. Participaron 110 Compañías de terceros
Internacional de países para exponer sus mejores sistemas de armas y
Defensa y equipamientos militares. Se trata de sociedades de una
Seguridad de veintena de naciones aliadas o amigas de España, donde
España resaltaron las innovaciones de EEUU con 19 empresas,
Francia con 17, Alemania con 12 y el Reino Unido con 7. La
representación de mayor potencial industrial fue la mega
corporación aeroespacial y de defensa estadounidense
Lockheed Martin, la primera a escala mundial en volumen de
negocio en el sector militar, con una facturación en 2022 que
supera los 66.000 millones de dólares. Se dedica a la
investigación, diseño, integración y mantenimiento de
sistemas, productos y servicios de tecnología avanzada.
Opera en cinco segmentos: Aeronáutica; Sistemas de
Información y Soluciones Globales (IS&GS); Misiles y
Extinción de Incendios (MFC); Sistemas de Misión y
Entrenamiento (MST) y Sistemas Espaciales. Actualmente, la
compañía se encuentra en desarrollo y fabricación de su
aeronave más moderna, el F-35 Lighting II, junto con otros
proyectos como el módulo espacial ORIÓN (ver anexo “D”).
Fuentes: Interpretación y síntesis propia de CNN Español (2021); Centro de Estudios Grl Mosconi
(2022); Editorial IISS (2022); BAE SYSTEMS, INC (2022); Infodefensa (2022); Torres (2022);
Fernández Montesinos (2022); Hadmann Jasper (2022); Paltieli (2022); Mordor Intelligence (2023);
Telesur (2023); SIPRI (2023); Pons (2023); De Aviones (2023); Investing (2023).
57
El cuadro 6, pone en evidencia que la innovación aeroespacial es sin lugar a
dudas un factor decisivo para la defensa aeroespacial integral. Que la prevención o
adelanto de la misma antes que se produzcan las crisis, es una decisión estratégica.
Esos países apuestan por sus industrias, por su soberanía tecnológica, la
aprovecha para la defensa y para el desarrollo como fundamento de la seguridad.
Pero palpablemente, la innovación tecnológica en el ámbito aeroespacial del
sector militar es un asunto dinámico y no estático por tratarse de un campo
altamente competitivo y en constante evolución frente a las presiones de las
amenazas de guerra aeroespacial, de modo que, la vigilancia tecnológica es un
proceso de continua revisión. En el caso venezolano obedece a que:
Primero, Rusia y China son líderes y socios estratégicos de Venezuela, pero
tienen muchos adversarios, en algunos casos comunes, que se unen para
enfrentarlos.
Segundo, son interesantes los pasos que se pueden dar para alcanzar el nivel
de país emergente, como son India y Brasil, países amigos.
Tercero, Brasil y Colombia son vecinos, actualmente son fuerzas amigas y ello
permanecerá así, siempre que los gobiernos que los sustituyan no sean de la
ultraderecha extrema y se conviertan en adversarios, de modo que hay que
mantener la vigilancia tecnológica. Ello incluye a Guyana, no considerada, porque
las tecnologías aeroespaciales militares que emplearía serían las de EEUU, país
que se ha comprometido con la defensa de su soberanía e integridad territorial.
4.1.2 Percepción de las amenazas por la intención de los actores
En el Concepto Estratégico de la OTAN (2022) y en diferentes estrategias

regionales o nacionales de varios países vinculadas de manera exclusiva al ámbito
aeroespacial, se han descrito las amenazas conforme a las intenciones de los
actores de agredir/dañar a otro país o a sus aliados mediante el uso del espacio o
el empleo de los sistemas de armas aeroespaciales y de sus innovaciones
tecnológicas. En la actualidad, EEUU, la UE y la OTAN se enfocan esencialmente
en las amenazas externas que representa Rusia y, a veces China es desafío o
amenaza. Y estos dos últimos, los consideran sus amenazas.
58
A continuación se exponen las percepciones de las amenazas por la intención de
los actores:
Cuadro 7: Percepción de las Amenazas: OTAN, Unión Europea (UE), Estados

OTAN  A raíz del conflicto con Ucrania, Rusia es considerada una
importante amenaza para la OTAN. No descarta posibilidad de un
ataque contra la soberanía y la integridad territorial de los aliados.
Se refiere a Rusia como un actor que invierte en sofisticados equipos
convencionales, nucleares y de misiles con apenas transparencia o
respeto por las normas y los compromisos internacionales. Asegura
que realiza actividades maliciosas en el ciberespacio y en el espacio.
Apunta que, la Federación Rusa ha modernizado sus fuerzas
nucleares y ha ampliado sus novedosos y perturbadores sistemas
vectores de doble capacidad, al tiempo que envía señales
coercitivas referentes a la fuerza nuclear. Para la OTAN el objetivo
de Rusia es la desestabilización de los países del Este y del Sur. En
el extremo Norte, tiene capacidad de obstaculizar los refuerzos
aliados y la libertad de navegación en el Atlántico norte, lo cual
representa un desafío estratégico para la Alianza. La expansión
militar de Moscú, que incluye el Báltico, el mar Negro y el
Mediterráneo, junto con su integración militar con Bielorrusia, ponen
en peligro la seguridad y los intereses de los países de la OTAN. El
almirante holandés Rob Bauer del Comité Militar de la Alianza
Atlántica, tras una reunión de los jefes de defensa aliados destinada
a preparar las decisiones estratégicas que se tomarán en Cumbre
de Vilnius, dijo que la OTAN está inmersa en el desarrollo de un
nuevo modelo de defensa colectiva capaz de responder a Rusia que
se ha convertido en la "amenaza más grave" contra la seguridad
euroatlántica en décadas. Recuerda que, la capacidad de resistir y
responder depende de la posibilidad de producir todo lo que se
pierde en combate.
 China es considerada un desafío. El Concepto Estratégico de la
OTAN expone que China afecta los intereses de los miembros de la
Alianza y sus valores porque emplea instrumentos políticos,
económicos y militares para ampliar su presencia en el mundo y
proyectar poder. Asimismo, por el rearme militar, las operaciones
híbridas y cibernéticas maliciosas. Aspira controlar sectores
tecnológicos e industriales claves. Se esfuerza por subvertir el orden
internacional en los ámbitos espacial, cibernético y marítimo. La
profundización de la asociación estratégica entre la República
Popular China y la Federación Rusa, son contrarios a los valores e
intereses de la OTAN. Sin embargo, el almirante Bauer dice que por
ahora, no trabajan en planes militares para el gigante asiático, sino
contra Rusia y los grupos terroristas.
59
OTAN  Aclara el almirante Bauer que, aunque la OTAN sitúe a China

como desafío, no significa que no haya miembros de la Alianza
que vean al gigante asiático como una amenaza. Pero no se trata
de un esfuerzo colectivo basado en las decisiones políticas de
unos, sino de prepararse para ampliar las capacidades.
 Por otro lado, plantean que Irán y Corea del Norte son una
amenaza porque continúan el desarrollo de sus programas
nucleares y de misiles que pueden ser empleados en contra de la
OTAN o de los países de la OTAN por separado.
 Prevén, un conjunto único o acumulativo de ciberataques
malintencionados u operaciones hostiles de estos actores, hacia,
desde o dentro del espacio. Si ello llegara a ocurrir, podría
alcanzar el nivel de ataque armado y llevar al Consejo del
Atlántico Norte a invocar el artículo 5 del Tratado.
Unión El 10 de marzo de 2023, el Alto Representante de la Unión Europea
Europea comunicó al Parlamento Europeo y al Consejo, la Estrategia
Espacial de la Unión Europea en materia de Seguridad y Defensa,
donde se plantea lo siguiente: en el contexto geopolítico actual,
caracterizado por la creciente competencia de poder y la
intensificación de las amenazas, la UE toma medidas para proteger
sus activos espaciales, defender sus intereses, impedir las
actividades hostiles en el espacio y reforzar su posición estratégica
y su autonomía.
Con anterioridad, el 21 de marzo de 2022, el Consejo Europeo había
aprobado el documento conocido como la “Brújula Estratégica”. En
el apartado “El mundo al que nos enfrentamos”, establece que el
análisis de las amenazas se revisará con una frecuencia trienal
como mínimo. Y, observan a Rusia y China como actores que
ocupan un lugar destacado. La primera como amenaza clara y
multifacética, especialmente militar desde la operación militar a. La
segunda como socio, competidor y rival sistémico, cuya
participación en las tensiones regionales es cada vez mayor. En la
declaración de la cumbre UE-EEUU de junio de 2021, para
desarrollar áreas como iniciativas respectivas de seguridad y
defensa, se abordaron entre otros asuntos, el impacto de las
tecnologías disruptivas, la defensa, la ciberdefensa, la movilidad
militar, las amenazas híbridas, la gestión de crisis y relaciones con
competidores estratégicos en clara alusión a China y Rusia.
No obstante lo anterior, la UE reevalúa la situación con China,
debido a su alineamiento con Rusia, por las contra-sanciones
impuestas por China a cuatro entidades y 10 individuos europeos
que incluyen cinco europarlamentarios, la coerción económica
contra Lituania y el aumento de la tensión en el estrecho de Taiwán.
60
EEUU Rusia y China son vistas como amenazas con poder aeroespacial
para la seguridad y la defensa. La Estrategia de Defensa Nacional
del año 2022 de Estados Unidos, le da credibilidad a la amenaza
rusa y aborda la necesidad de una acción rápida, asistencia, apoyo
y una alta cooperación con socios y aliados, su descripción es
“localizada” y de naturaleza predominantemente asimétrica.
El Secretario de Defensa de Estados Unidos, Lloyd Austin, advirtió
a Rusia: "Seguimos centrados en garantizar que hacemos todo lo
posible para ayudar a Ucrania a defender su soberanía, su territorio”.
Además, el portavoz del Consejo de Seguridad Nacional de EEUU,
John Kirby, en declaraciones a la prensa enfatizó que se responderá
de "forma adecuada” a cualquier ataque ruso contra los satélites
comerciales estadounidenses y Washington hará "rendir cuentas a
Rusia de ocurrir un ataque", luego de que Moscú amenazara los
satélites de Starlink. Se unen como amenaza. China, Corea del
Norte e Irán, que apoyan a Rusia. Por ejemplo, Irán le ha
proporcionado drones a Rusia en su conflicto con Ucrania. Corea
del Norte ha dado demostraciones de innovaciones y desarrollos
aeroespaciales.
Para Trump, China era una amenaza competitiva de potencias en el
área económica. Para Biden, es una amenaza de competencia
estratégica donde la innovación tecnológica ocupa un lugar central
entre las cuestiones que materializan la oposición entre las dos
superpotencias. Para Washington, los avances de China en
investigación científica y desarrollo industrial, sobre todo en áreas
consideradas críticas y emergentes, constituyen una amenaza.
España Sitúa a Rusia como una amenaza, en respuesta a la solicitud de la
OTAN. Por lo tanto, España aumentó su contribución a la Operación
Presencia Reforzada Avanzada (eFP) en Letonia, mantuvo su
participación en la Policía Aérea del Báltico (BAP) en Lituania y
desplegó en la Policía Aérea Sur en Rumania (8 F18 y un radar) y
en Bulgaria (6 Eurofighter) como refuerzo de la defensa aérea de la
Alianza en el flanco Este.
Planteó que Corea del Norte es una amenaza relativa. Es amenaza,
por su creciente número de ensayos de misiles de distintos alcances
y capacidad de carga que indicaría una intensificación de su
desarrollo y capacidades armamentísticas. Es relativa, porque se
presumen fines más propagandísticos.
China y Mayo 2023. El enviado de China para la guerra en Ucrania, Li Hui,
Rusia finalizó una gira por Europa con una parada en Moscú. El interés de
Beijing en promover la comunicación para resolver el conflicto con
Ucrania ha sido bienvenido provisionalmente en Europa. Pero Li
subrayó la estrecha alineación de Beijing con Moscú.
61
China y China ve a Rusia como un socio clave y un contrapeso en medio de

Rusia sus crecientes tensiones con Occidente. Se ha negado a condenar
la operación militar especial de Rusia en Ucrania y no pide la retirada
de las tropas rusas. Li durante su gira, decía que deberían abordarse
las "preocupaciones legítimas de seguridad" de "todos los países".
También dijo que se debe defender la "soberanía, la independencia
y la integridad territorial" de todos los países. Beijing ha insistido en
permanecer neutral y mantiene su estrecha posición con Rusia y su
relación beligerante con EEUU, a quien ha acusado de alimentar el
conflicto. Mientras, Moscú y Beijing arremetieron contra la cumbre
del G7 en Hiroshima, en la que sus líderes de Alemania, Canadá,
Estados Unidos, Francia, Italia, Japón y Reino Unido, prometieron
nuevas medidas contra Rusia y hablaron sobre su creciente
preocupación por China. El ministro ruso de Asuntos Exteriores,
Serguéi Lavrov, criticó al G7 por entregarse a su "propia grandeza"
con una agenda que pretendía "disuadir" a Rusia y China. El
Ministerio de Asuntos Exteriores chino acusó a los líderes del G7 de
"obstaculizar la paz internacional" y dijo que el grupo debía
"reflexionar sobre su comportamiento y cambiar de rumbo".
Fuentes: Síntesis propia del Concepto Estratégico de la OTAN (2022); Pontijas

Calderón (2022); Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la
Presidencia del Gobierno de España (2022); Martínez (2023); Centro de
Documentación Europea de Armería (2023); Esteban (2023); McCarthy (2023) gira
de Li; McCarthy (2023) Rusia y China contraatacan a un G7 que los considera una
amenaza.
Conforme a lo observado, hay un gran número de países que ejercen presión

sobre Rusia y China. La primera es la que realmente se considera una amenaza.
La segunda un desafío con tendencia a ser una amenaza. Las estrategias cambian
en la medida en que los conflictos avanzan. Las alianzas se conforman, se incorpora
igualmente el G7.
Mientras ello ocurre, no solo en Colombia, sino especialmente en Brasil, hay
neutralidad. Hay que recordar que Brasil es parte de los Brics (siglas de los países
que los conforman: Brasil, Rusia, India, China y Suráfrica) y Venezuela busca la
oportunidad de integrarse a ellos. Lula Da Silva, presidente de Brasil y Petro,
presidente de Colombia, asumieron el poder con inestabilidades políticas y
económicas, como el conflicto entre Rusia y Ucrania, las diferencias entre Estados
62
Unidos y China, la declaración de Rusia como amenaza a la seguridad mundial, de
la Alianza de la OTAN o de la Unión Europea. A pesar de esa neutralidad, resalta
Cárdenas (2023), de Córdoba Global, Centro de Estudios Internacional, que el
presidente asumió una posición crítica contra varios actores, incluidos EEUU y la
UE por su falta de compromiso con la paz internacional, “mientras que en parte
responsabilizó a Zelenski del conflicto que vive actualmente Ucrania” (p. 1).
Aun así, los desafíos de Brasil son grandes, añade el autor antes mencionado,
porque EEUU es su principal inversor extranjero directo. China uno de sus
principales aliados y socios comerciales. Rusia en los BRICS ejerce su influencia
en Brasil, principalmente en términos económico-comerciales. Además, Rusia y
Brasil han establecido una cooperación en el ámbito de la industria aeroespacial
desde hace varias décadas, que se ha centrado en el intercambio de tecnologías,
la formación de personal especializado y la participación conjunta en proyectos de
investigación y desarrollo. En la actualidad, Rusia y Brasil mantienen acuerdos de
cooperación en el campo de la investigación y el desarrollo de tecnologías
avanzadas, especialmente de satélites y la exploración espacial.
Con China el panorama no es distinto, ya que, Brasil y China han establecido una
importante colaboración en el ámbito de la industria aeroespacial. Por ejemplo,
según Delamura (2015), Brasil y China firmaron un acuerdo para la construcción
conjunta del satélite CBERS-4A en el año 2015. Tal y como lo reseñó Latam Satelital
(2019), el CBERS-4A fue lanzado con éxito desde China en diciembre de 2019 y es
utilizado para la observación de la Tierra y el monitoreo ambiental. Es considerado
uno de los proyectos más importantes de cooperación aeroespacial entre ambos
países. Además, Brasil y China han cooperado en la formación de personal
especializado en el campo de la industria aeroespacial. En 2018, la Agencia
Espacial Brasileña (AEB) y la Administración Espacial Nacional China (CNSA)
firmaron un acuerdo para la realización de un programa de intercambio de
estudiantes y profesores en el ámbito de la aeronáutica y la astronáutica.
Actualmente, durante el Foro China-Celac (2023), se renovó el acuerdo satelital de
cooperación científica China-Brasil (ver anexo “E”), de modo que los lazos
económicos y políticos bilaterales se fortalecen.
63
En virtud de lo antes descrito, Brasil no percibe ni a Rusia ni a China como
amenazas a su seguridad. Tampoco a los actores que adversas a sus socios
comerciales y de cooperación aeroespacial, pero saben que la situación actual
amerita impulsar la defensa aeroespacial.
En cuanto a Colombia, Rondón; Faciolince y Ortega (2023), aseguran que, desde
la llegada de Petro al poder, a diferencia de los gobiernos anteriores de ultraderecha
de Uribe, Santos y Duque, en términos de defensa nacional, Venezuela no es una
amenaza y no existe riesgo. Se ha concentrado con relación a Venezuela a la
cooperación bilateral y ha subrayado como amenazas a enfrentar, las derivadas de
la delincuencia transnacional.
Respecto a China, informa Rodríguez (2023) que, las relaciones con este actor
se han fortalecido y la cooperación se concentra en infraestructura, tecnología y
otros sectores. Ingrid Chaves, directora ejecutiva de la Cámara de Comercio
Colombo-China, cree que el país asiático se ha posicionado como el primer
inversionista de esa región en Colombia y el segundo socio del país en materia
comercial.
En lo concerniente a Rusia, un artículo de Semana (2023) resalta que, el conflicto
en pleno desarrollo de Rusia y Ucrania no ha afectado las relaciones entre los dos
países, y “el presidente Gustavo Petro fue claro en que no enviará armas para ser
usadas en ese conflicto, decisión que en su momento fue aplaudida por el Gobierno
ruso” (p. 1).
Según lo descrito, Colombia no percibe amenaza alguna en Rusia y China,
tampoco en Venezuela. Mantiene una política de neutralidad y no alineamiento con
los conflictos internacionales. Sostiene con Estados Unidos estrechas relaciones de
cooperación. Y, Colombia se convirtió en el primer "socio global" latinoamericano
de la OTAN en 2017. Si bien no es un miembro de pleno derecho de la organización,
tiene una relación especial con ella basada en la cooperación y el diálogo político.
Por lo tanto, ha participado en diversas actividades y programas de la OTAN que
incluyen el programa de entrenamiento de la OTAN para Irak y el programa de
cooperación en ciencia y tecnología. Por lo tanto, en caso de un potencial conflicto
de la OTAN con Rusia o China, Colombia, como socio global de la OTAN, estaría
64
comprometida con los valores y principios de esa organización. Aunque pudiera ser
que pueda continuar con su postura de neutralidad. Es realmente un desafío que se
debe tener en cuenta en un futuro, si retorna la ultraderecha a la presidencia de
Colombia.
Y ¿Qué ocurre con el resto de América Latina? Venezuela sostiene una postura
neutral, pero de apoyo a Rusia y China sin implicarse en los conflictos. La amenaza
es Estados Unidos y sus aliados para Venezuela como lo ha demostrado el tiempo.
¿Qué es lo que preocupa en consecuencia alrededor del tema aeroespacial?
Según Sanderson Moreno (2023), preocupa la confrontación, la creciente
militarización de Estados Unidos, Rusia, China y la Unión Europea en el espacio
exterior. Todos hablan de responder a las amenazas que se han derivado de los
conflictos y quedan atrás los tratados internacionales que abogan por la cooperación
espacial y el uso y explotación pacífica del espacio exterior. En cambio, amplían sus
capacidades militares y en especial las aeroespaciales. En sus documentos
estratégicos, declaraciones y acciones apuntan a una confrontación aeroespacial
que puede terminar con la paz.
4.1.3 Percepción de las amenazas en el ámbito aeroespacial por su

capacidad de causar daño
Las amenazas en el ámbito aeroespacial, son aquellas de carácter deliberado,
como cuando se realizan ejercicios militares, pruebas o hay presencia militar cerca
de las fronteras de un país que permiten suponer la posibilidad de una agresión o
las amenazas físicas derivadas de sistemas de armas que pueden ocasionar un
potencial daño a la seguridad de la Nación por causa de un acto intencionado del
adversario estadal o no estadal en contra de diversos objetivos.
Los desafíos, son aquellas condiciones o circunstancias del entorno que pueden
propiciar amenazas, agravarlas o acelerar su materialización. Por ejemplo, la
evolución tecnológica no es una amenaza o un desafío, si se invierte y desarrolla
con fines pacíficos y de cooperación internacional para la seguridad. Pero, cuando
se desarrolla como un nuevo dominio bélico, para prepararse para una futura
confrontación se convierte en un desafío sobre quienes se encuentran en
desventaja tecnológica.
65
Ahora bien, la posición de dominio o de superioridad en el ámbito aeroespacial
es una vulnerabilidad. En todo caso, las amenazas, los desafíos y las
vulnerabilidades en el ámbito aeroespacial se definen en los conceptos
estratégicos, las estrategias de los organismos o las estrategias y programas de
defensa aeroespacial, conforme a sus intereses y percepciones, pero se
interconectan, de modo que no pueden considerarse de forma aislada. Y si es así,
¿Qué es lo que se plantea al respecto?
Cuadro 8: Amenazas, Desafíos y Vulnerabilidades en el Ámbito Aeroespacial

percibidas por la OTAN
Amenazas Desafíos Vulnerabilidades

 Actividades maliciosas de los La conflictividad en la Vulnerabilidades
competidores estratégicos en zona euroatlántica. estratégicas y de
el ciberespacio y el espacio. dependencia
Creciente competencia
 El uso del ciberespacio como estratégica en los
tecnológica de algunos
objeto de disputa permanente. países de la Alianza
ámbitos aeroespacial y
 Amenaza nuclear y de misiles. ciberespacial.
frente a las
capacidades de los
Amenazas físicas: El mayor desafío es la competidores
 Misiles balísticos y de crucero. modernización de las estratégicos y los
La creación de misiles fuerzas nucleares, adversarios en potencia
hipersónicos y su posible uso ciberespaciales y que invierten en
en conflictos bélicos añade espaciales de Rusia. Se innovación tecnológica
nuevos riesgos a la seguridad responderá a las o en tecnologías que
internacional. El Desarrollo y amenazas y las acciones podrían restringir el
despliegue de estos sistemas hostiles de Rusia. acceso de los países de
por parte de Rusia, China, Irán Aumento de la la OTAN al espacio y
y Corea del Norte, pueden militarización del perturbar su libertad
amenazar la seguridad de los espacio. para operar en él,
miembros de la OTAN y deteriorar sus equipos
socavar la estabilidad regional. Desarrollo de sistemas espaciales, atentar
 La proliferación de drones de armas antisatélite y la contra sus
equipados con armamento y interferencia en las infraestructuras civiles y
sistemas de vigilancia comunicaciones y militares, perjudicar la
avanzados pueden ser sistemas de navegación defensa y menoscabar
utilizados para realizar por satélite. la seguridad.
ataques terroristas y socavar La OTAN se enfrenta a
la seguridad regional. un entorno de seguridad
aeroespacial cada vez
más complejo.
Fuente: Síntesis propia de datos tomados del Concepto Estratégico de la OTAN

(2022); Revista Aeronáutica y Astronáutica (2023).
66
percibidas por la Unión Europea (UE)

 Ataques a la infraestructura El contexto geopolítico No siempre se tienen
espacial. actual con la reciente las herramientas
 Interceptación de señales competencia entre apropiadas para
de satélite. potencias y la responder por la
 Interferencia en las intensificación de las velocidad de
comunicaciones por satélite. amenazas transformación de la
tecnología.
Físicas: Aumento de la
militarización del Dependencia de los
 Proliferación de misiles espacio. satélites: muchas
balísticos intercontinentales. actividades militares y
 Misiles de crucero para El financiamiento
civiles dependen de
volar a baja altitud y evadir adecuado para
los satélites para la
los sistemas de defensa desarrollar y mantener
navegación, la
aérea. capacidades de
comunicación y la
 Aviones de combate defensa aeroespacial
observación. La
avanzados furtivos avanzadas y para
dependencia de los
diseñados para evitar la hacer frente a las
satélites aumenta la
detección por parte de los amenazas
vulnerabilidad de las
sistemas de defensa aérea. emergentes.
redes y sistemas en
Pueden realizar ataques Estar preparados para caso de una
sorpresa y causar daño un ambiente espacial interrupción o un
significativo a las más competitivo e ataque.
infraestructuras críticas y a incluso no amistoso.
las fuerzas militares Tanto la pandemia
 Proliferación como el conflicto de
Ucrania han
 y disponibilidad de
demostrado las
vehículos aéreos de
vulnerabilidades
combate no tripulados,
europeas y han
conocidos comúnmente
provocado
como drones de combate
importantes
que puedan ser utilizados
reacciones en los
con fines militares o para
órganos de la UE.
ataques terroristas.
 Armas láser para destruir
aviones, misiles y otros
objetivos aéreos.
Fuente: Síntesis propia de datos tomados de Actualidad Aeroespacial (2023);

Pontijas Calderón (2022); Calvo Albero (2022).
67
percibidas por Estados Unidos

 Ataques rusos contra los El dominio de las El posicionamiento de
satélites comerciales tecnologías críticas y EEUU provoca un
estadounidenses. emergentes por efecto disuasorio, pero
 Avances del dominio de cualquier adversario. también sirve de
China en el ámbito espacial. estímulo a los
La Estrategia de
 Capacidades A2/AD Defensa Nacional adversarios para
(antiacceso y denegación acelerar la evolución
(NDS) del año 2022
de área) para negar a tecnológica que puede
adoptó un enfoque
EEUU el acceso a los poner en desventaja a
para los desafíos
activos basados en el EEUU, por lo menos
que representan
espacio o dificultar el en el caso de China, es
Rusia y China, ya
despliegue y operación de probable, por su ya
que el mundo está
las fuerzas expedicionarias importante capacidad
activamente
estadounidenses. de innovación
disputado y el
tecnológica para la
Físicas: Departamento de
transformación militar.
Defensa (DOD) y el
 Sistemas de misiles rusos y Gobierno de los Por lo anterior, no
sus aviones de combate EEUU se preparan siempre se tienen las
avanzados. para un posible herramientas
 Proliferación conflicto armado. Ya apropiadas para
 y disponibilidad de drones. están tomándose responder por la
 La proliferación de sistemas medidas y acciones velocidad de
de misiles de largo alcance de respuesta activa transformación de la
en China. contra esos países. tecnología, más aun,
cuando hay
Por ello, la
dependencia de los
percepción de una
satélites en muchas
fuerte amenaza para
actividades militares y
Estados Unidos por
civiles para la
causa de la
navegación, la
tecnología, es el
comunicación y la
requisito previo para
observación, lo cual
cualquier esfuerzo
aumenta la
federal de apoyo a la
vulnerabilidad de las
innovación
redes y sistemas en
tecnológica
caso de una
aeroespacial.
interrupción o un
ataque.
Fuente: Síntesis propias de datos tomados de Biasatti (2022), De Catheu (2022),

Fojón (2022); López García (2023).
68
Respecto al cuadro anterior, hay autores como AZERTAC (2023), Jordán (2023)
y López García (2023), que amplían la información de la percepción
estadounidense. Llama la atención, que considerándose un desafío en las opiniones
de altos funcionarios y en las estrategias de defensa, a China se le conceda mucha
importancia en el tema tecnológico y se le trate como una amenaza, ya que los
funcionarios del Pentágono advierten que:
Primero, el peligro de China se manifiesta en sus misiles lanzados desde tierra o
láseres que podrían destruir o inutilizar satélites estadounidenses, hasta
interferencias y ataques cibernéticos en el espacio. Pero China tiene capacidad de
controlar y mover satélites, de modo que crea un margen de vulnerabilidad para
EEUU. Y en ese sentido afirmó el general Chance Saltzman, jefe de operaciones
espaciales de la Fuerza Espacial estadounidense, citado en López García (2023):
"No hay nada que podamos hacer en el espacio que tenga algún valor si las redes
que procesan la información y los datos son vulnerables a los ataques" (p. 1). Parte
de los objetivos militares más amplios de China, es negar a los adversarios el
acceso a los activos basados en el espacio. Y por ello, prueba con sistemas de
satélites en órbita que podrían convertirse en armas, pues ya han demostrado su
capacidad para controlar físicamente y mover otros satélites.
La respuesta ante esta vulnerabilidad es que, una parte central del próximo tramo
de contratos militares de la Fuerza Espacial de EEUU para el lanzamiento de
cohetes es protegerlos de los ataques de China y otros adversarios. La esperanza
es hacer que los satélites sean más difíciles de abordar por los equipos de los
adversarios, así como menos susceptibles a los láseres y las interferencias desde
el espacio o desde tierra, dijeron los líderes de la Fuerza Espacial.
Adicional a lo que se ha descrito, es preciso mencionar que, si bien China tiene
el más alto potencial en capacidades A2/AD, hay otros actores que también las
poseen, aunque en menor medida. Ese es el caso de Rusia e Irán, pero los tres
adversarios de EEUU, que son aliados de Venezuela, han desarrollado esas
innovaciones que les dan ventaja tecnológica. Para EEUU las capacidades A2/AD
de China, Rusia e Irán es algo de cuidado, porque dentro de la denegación de área
se incluyen los dominios aéreo y espacial donde EEUU ha gozado de una
69
superioridad abrumadora desde la guerra de Vietnam. Esto significa que, si EEUU
pierde esa ventaja, sus operaciones militares se verán condicionadas en el futuro,
ya que no solo se trata de afrontar una amenaza aeroespacial sustantiva, sino que
medios aéreos de alto valor como sistemas de ISR, de alerta temprana,
reabastecimiento en vuelo, nodos de mando y control, entre otros, resulten también
comprometidos.
Segundo, en lo que corresponde específicamente a Rusia, EEUU ha visto que
en el conflicto de Ucrania ha expresado su voluntad de atacar los activos espaciales,
incluidos los sistemas de comunicaciones comerciales, lo que hace aún más
urgente para EEUU el desarrollo de tácticas de combate. Por consiguiente, EEUU
ha dicho que cualquier ataque a sus satélites comerciales sería respondido
adecuadamente en el momento oportuno.
Conforme a lo anterior, la competencia estratégica es lo que manda y los desafíos
y vulnerabilidades no son solo para estos líderes de innovación tecnológica, sino
para los sistemas de defensa aeroespaciales de muchos países del mundo, sean
cuales fueren sus aliados. Este razonamiento se hace, porque todo apunta a que la
utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos va a quedar atrás, a pesar
de las normas que al respecto ha establecido la Organización de las Naciones
Unidas (ONU). Y si eso es así, hay que buscar soluciones en un entorno donde el
espacio está cada vez más saturado y militarizado, un punto de vista que del mismo
modo comparte el Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la
Presidencia del Gobierno de España (2022), quien cree que es importante tomar
previsiones.
Ese Departamento, divide las amenazas en deliberadas mediante pruebas de
misiles antisatélite, interferencias electromagnéticas, láser y otras. Manifiesta que
ante la evolución tecnológica que opera en este momento, la protección y defensa
de las infraestructuras espaciales se ha convertido en una prioridad dentro de la
política espacial de España en particular, y de la UE en general, mientras que en el
ámbito de la OTAN, al igual que lo hace EEUU, se desarrollan políticas que
contrarresten las amenazas en el campo de misiles balísticos e hipersónicos, y de
tecnologías emergentes y disruptivas, que pueden neutralizar y destruir satélites.
70
En el marco de Naciones Unidas también se presta cada vez más atención a la
seguridad del espacio, como demuestra la creación de un Grupo de Trabajo de
Composición Abierta sobre Reducción de Amenazas Espaciales mediante Normas,
Reglas y Principios de Conductas Responsables. Estados Unidos tiene una
resolución estadounidense “Pruebas destructivas de misiles antisatélite de ascenso
directo”, que promueve el compromiso unilateral de no realizarlas.
El Comité Especializado de No Proliferación de Armas de Destrucción Masiva
publicó la “Guía Ejecutiva de no proliferación y desarme 2022” y el Consejo Nacional
de Seguridad Aeroespacial publicó un extenso estudio titulado “Drones y Seguridad
Nacional. Un estudio multidimensional”, además de aprobar un Protocolo de Alertas
Espaciales que ya ha tenido que ser empleado.
4.1.4 Tecnologías aeroespaciales empleadas para hacer frente a las

amenazas
Se presentan a continuación las tecnologías aeroespaciales que en la actualidad
se emplean en la guerra aeroespacial contemporánea para hacer frente a las
amenazas a su seguridad. Demostrándose como decía Davies citado en Mayo
Gómez (2022), que “Si un Estado A desarrolla un arma nueva, esto será una
amenaza para el Estado B, entonces éste último reaccionará ante ello y buscará
tener la misma arma” (p. 1).
(A) Unión Europea
a.1 En materia satelital
En Europa, existe un enfoque continuo en mejorar las capacidades aéreas de

combate, así como la defensa aérea y la artillería de cohetes para dar respuesta a
las amenazas. Según el Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la
Presidencia del Gobierno de España (2022), la prioridad es innovar en tecnología
para fortalecer o crear capacidades ampliadas de detección y neutralización de
drones, de aviones de combate avanzados, de misiles que puedan afectar los
sistemas satelitales.
71
a.2 Armas hipersónicas
Plantea el Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la Presidencia

del Gobierno de España (2022), que se innova para:
 Alcanzar un nivel óptimo de seguridad.
 Disponer de medios de defensa de defensa aeroespacial que permitan llevar a
cabo actividades de prevención o que mejoren la respuesta a las agresiones con
empleo de tecnologías.
 Actuar ante acciones inesperadas, que puedan afectar los intereses y objetivos
nacionales y militares de la UE.
En ese contexto, se busca dar la debida respuesta a los misiles hipersónicos, que
de acuerdo con Mayo Gómez (2022), lo tienen Rusia, China, Corea del Norte y
Estados Unidos, pero en Europa, se encuentra la contraparte en países como
Francia, Japón, India, Australia y Alemania, todos ellos cuentan con programas de
investigación y desarrollo de armas hipersónicas.
(B) Estados Unidos
b.1 En materia satelital
De acuerdo con AZERTAC (2023), para dar respuesta a las amenazas, el

Pentágono ha pasado de un pequeño número de satélites del tamaño de un autobús
escolar a una constelación planificada de cientos de satélites más pequeños. El
mayor número de objetivos hace que cualquier satélite sea menos crucial para la
red, pero también exige cambios en las capacidades de los propios satélites, los
cohetes que los ponen en órbita y los sistemas de comunicaciones que albergan.
Agrega López García (2023), el conflicto Rusia-Ucrania ha propiciado que EEUU
y otros, tomen conciencia de la importancia insoslayable de tener y proteger los
satélites en las guerras. Así lo recoge un informe del 16 de enero de 2023 de la
firma de investigación y consultoría Quilty Analytics, en el que afirma que la situación
actual demuestra que el mundo asiste a una transformación del mundo satelital.
Una innovación de gran utilidad, es el uso satelital para ofrecer imágenes de muy
alta resolución, que la industria aeroespacial demanda cada vez más para efectos
de la defensa, pero estas capacidades, van a tener como consecuencia, que hayan
72
más satélites espías comerciales poderosos y decisivos. Empresas como Maxar
News Bureau, Planet y BlackSy han proporcionado imágenes electroópticas a los
clientes de defensa y a los medios de comunicación. Iceye y Capella Space han
vivido una gran demanda de sus imágenes de SAR (radar de apertura sintética), ya
que han dispuesto de la capacidad de penetrar densas capas de nubes en Ucrania.
b.2 Drones
En cuanto a los drones, el conflicto Rusia-Ucrania ha puesto de manifiesto la

importancia de su empleo. Irán le suministró drones a Rusia para agredir a Ucrania.
Ahora es el Reino Unido el que proporciona los drones a Ucrania para atacar a
Rusia desde su territorio. EEUU avanza en esta materia, es uno de los líderes
mundiales en la fabricación y uso de drones, con empresas como DJI, 3DR,
AeroVironment y General Atomics.
b.3 Aviones de combate
Al respecto menciona De Santos (2022), EEUU utiliza los aviones de quinta

generación. El caza F-35, es fabricado por Lockheed Martin. Además, lo tienen a su
disposición varios ejércitos como Italia, Alemania, Noruega, Japón, Israel, Países
Bajos o Reino Unido. Por otra parte, el Caza F-22 Raptor, es un caza monoplaza y
bimotor de quinta generación concebido en EEUU durante los años 80 y
desarrollado una década después con tecnología furtiva que responde a las
amenazas actuales. Y agrega Mayo Gómez (2022), EEUU cuenta con varios
programas de desarrollo de armas hipersónicas, repartidos entre la Marina, el
Ejército, la Fuerza Aérea y la Agencia de Proyectos de Investigación de Defensa
Avanzados, pues cada innovación tecnológica se piensa en relación con la
amenaza.
b.4 Sistemas antimisiles utilizados por EEUU y otros
Scaliter (2022), dice que el conflicto Ucrania-Rusia puso a los estrategas militares
a evaluar la enorme cantidad de avances tecnológicos vinculados a la industria
militar en general, y a la aeroespacial en particular y se le dio importancia a los
escudos antimisiles. Básicamente, las defensas de misiles de crucero constan de
tres componentes principales: sensores que detectan una amenaza entrante,
73
proyectiles que intentan eliminarla y sistemas de gestión que actúan como cerebros
que controlan todo el proceso. Estos últimos primero deben identificar un misil, luego
calcular una trayectoria para interceptarlo y finalmente lanzar y guiar un “interceptor”
(por ejemplo otro misil) para destruir el arma entrante.
EEUU cuenta con sistemas bien establecidos y el más conocido es el sistema
Patriot, que comenzó a utilizarse durante la Guerra del Golfo de 1991, pero que en
Ucrania, Rusia logró eliminar uno de ellos como se explica a posteriori. Y, como
defender a EEUU de todo tipo de misiles es cada vez más complejo, el Mando
Estadounidense de Defensa Aeroespacial (NORAD, por sus siglas en inglés) ha
decidido que requiere de nuevas innovaciones tecnológicas porque necesita
mejores sensores, satélites, radares, herramientas de datos y más para ver y
rastrear las amenazas entrantes.
Por lo pronto, el empleo de sistemas antimisiles en conflictos recientes ha sido
limitado y depende del contexto específico de cada conflicto. Por ejemplo:
Estados Unidos ha utilizado su sistema de defensa antimisiles THAAD (Sistema
de Defensa de Área Terminal de Alta Altitud) en Corea del Sur para interceptar
misiles balísticos lanzados por Corea del Norte.
Arabia Saudita ha utilizado su sistema de defensa antimisiles Patriot en el
conflicto en Yemen para interceptar misiles balísticos lanzados por los rebeldes
hutíes.
Turquía ha utilizado su sistema de defensa antimisiles Patriot en la frontera con
Siria para interceptar misiles y proyectiles lanzados por las fuerzas
gubernamentales sirias.
Israel ha utilizado su sistema de defensa antimisiles llamado “Cúpula de Hierro”
(Iron Dome) en varios conflictos con grupos militantes en la Franja de Gaza y en la
frontera norte con el Líbano. El sistema ha demostrado ser efectivo en la
interceptación de cohetes y misiles lanzados desde Gaza y Líbano. EEUU cree que
esta tecnología puede utilizarse contra los misiles cruceros que Rusia emplea contra
Ucrania. El Iron Dome fue diseñado por la empresa israelí Rafael Advanced Defense
Systems y financiado con ayuda de EEUU. Tiene tres componentes: un radar que
detecta los cohetes entrantes; un sistema de comando y control que determina el
74
nivel de amenaza; y un interceptor que, si el sistema determina que hay vidas
humanas o infraestructura en riesgo, busca destruir el misil antes que llegue a su
objetivo. Tiene una efectividad de alrededor del 90% para detener los proyectiles de
corto alcance. Lo que se busca es un sistema capaz de evaluar qué tipo de arma
se puede utilizar a la hora de interceptar un misil: la altura de vuelo, la distancia a
una ciudad, su capacidad de destrucción, entre otros aspectos. Por ejemplo, la
tecnología que persigue el NORAD también busca detectar lo antes posible los
lanzamientos y podría apoyarse en el uso de imágenes térmicas por satélite,
sensores de movimiento sísmico y de sonido.
B.5 Misiles hipersónicos
Según informa Axe (2023), tres años después que el Pentágono confirmara que
China había desplegado su primer misil hipersónico de ataque terrestre operativo
en sus fuerzas de primera línea, el misil hipersónico de ataque terrestre de China,
el Dongfeng-17 (DF-17), el ejército estadounidense quiso poner fin a esta
desventaja tecnológica y ponerse a la altura de su rival en la carrera por desarrollar
municiones capaces de viajar a una velocidad cinco veces superior a la del sonido.
Prevé en caso de una guerra de gran envergadura contra Taiwán, que las bases
estadounidenses y aliadas en todo el Pacífico Occidental sean atacadas por China.
Y ahí, es donde el vasto arsenal de la Fuerza de Cohetes del Ejército Popular de
Liberación (PLARF), compuesto por unos 1.800 misiles balísticos y de crucero de
mediano y largo alcance, pasaría a primer plano. Se trata de un poderoso arsenal,
pero no de uno contra el que las fuerzas estadounidenses no puedan defenderse
mediante las baterías de misiles tierra-aire (SAM) MIM-104 Patriot y Terminal High
Altitude Area Defense (THAAD) del ejército estadounidense, combinadas con los
SAM lanzados desde el mar SM-2, SM-3 y SM-6 de la marina estadounidense, que
se optimizan para hacer frente a los misiles balísticos, mientras que los misiles de
crucero enemigos pueden contrarrestarse con misiles aire-aire disparados desde
cazas estadounidenses.
Pero, si no pudiesen derribar los DF-17 chinos, las fuerzas estadounidenses
intentarán destruir sus lanzadores o sensores de apoyo antes de que abran fuego.
Pero, el Center for Strategic and International Studies (CSIS), con sede en
75
Washington DC, considera necesario desarrollar métodos ofensivos para
contrarrestar la "cadena mortal" hipersónica de China, es decir, con todos los
elementos, personas y procesos necesarios para lanzar misiles y guiarlos hasta sus
objetivos.
Como consecuencia de lo anterior, en 2018, la Marina y el Ejército de los EEUU
lanzaron un programa de choque para desarrollar su propio misil hipersónico común
de ataque terrestre. La Marina asumió el liderazgo del proyecto, mientras que el
Ejército realizó consultas. Los dos acordaron un cuerpo de planeo común,
desarrollado por Lockheed Martin, y realizaron pruebas de vuelo en 2017 y 2020.
Consiguieron entonces, el arma hipersónica de largo alcance (Long-Range
Hypersonic Weapon, LRHW). El Ejército de Tierra fue el primero en desplegar el
arma cuando empezó a equipar la 1ª Fuerza de Tareas Multidominio (MDTF) con
lanzadores sobre ruedas, cada uno equipado con dos misiles en 2021. La 1ª MDTF
completó su primer despliegue operativo en febrero de 2023, enviando al menos un
lanzador desde la base de la unidad en la Base Conjunta Lewis-McChord,
Washington, a Cabo Cañaveral, Florida, para lo que el servicio describió como un
ensayo completo de las capacidades de lanzamiento hipersónico expedicionario. La
Armada sigue de cerca al Ejército con su propia versión del mismo misil, que
denomina sistema Conventional Prompt Strike (CPS). Estas armas son
esencialmente las mismas, pero la forma como se integran y se lanzan es diferente.
En cuanto a la Fuerza Aérea de EEUU (USAF), en agosto de 2018, el brazo aéreo
adjudicó a Lockheed Martin un contrato para desarrollar un arma hipersónica
lanzada desde el aire, un proyecto que dio lugar a la creación del AGM-183A Air-
Launched Rapid Response Weapon (ARRW). Sin embargo, tras el fracaso de varias
pruebas en el transcurrir de los años, el Subsecretario de la Fuerza Aérea para
Adquisiciones, Tecnología y Logística, dijo el 29 de marzo de 2023 al Subcomité de
Fuerzas Tácticas Aéreas y Terrestres de la Cámara de Representantes, que el
proyecto ARRW no pasaría a la fase de adquisición. A pesar de la cancelación del
programa, está previsto que se realicen dos últimos vuelos de prueba completos
para recopilar datos adicionales que ayuden en futuros proyectos de armas
hipersónicas.
76
(C) Rusia.
Aviones de combate
De Santos (2022) se refiere al Su-57 ruso. Un caza de quinta generación. Aunque
es difícil comparar el F-35 estadounidense con el SU-57, el avión ruso tiene entre
sus principales virtudes la autonomía de vuelo, la velocidad, la propulsión y la
maniobrabilidad. Está capacitado además para realizar despegues y aterrizajes en
pistas cortas.
Sin embargo, el mayor oponente ruso al F-35 es el Sukhoi Su-35, una versión
muy modificada del caza Su-27. Se trata de un avión de generación 4++, aunque
en muchos casos emplea tecnologías de la quinta generación. Sin embargo, faltaba
un competidor directo y ese es el llamado “Checkmate”, presentado en noviembre
2022 y, en este caso sí, un avión de combate de Sukhoi de quinta generación.
c.1 Misiles hipersónicos
Según Mayo Gómez (2022), la Federación Rusa en su operación militar especial

en Ucrania, se convirtió en el primer Estado en utilizar misiles hipersónicos en un
conflicto armado. La tecnología hipersónica no se puede considerar como una
tecnología individual, de hecho, es más un conjunto de tecnologías combinadas
para formar un sistema operacionalmente útil que responde muy bien ante otras
armas aeroespaciales.
Y ciertamente es así reafirma Picheta (2023), Rusia con sus misiles balísticos
Kinzhal, lanzados desde el aire, ha puesto al sistema de defensa aeroespacial de
Ucrania en dificultades, porque son especialmente difíciles de detener. Su primer
uso conocido en Ucrania fue en marzo de 2022. Como prácticamente todos los
misiles balísticos, es hipersónico, es decir, viaja al menos cinco veces la velocidad
del sonido, pero también es especialmente difícil de detectar porque puede lanzarse
desde cazas MiG-31, lo que le confiere un mayor alcance y la capacidad de atacar
desde múltiples direcciones. Además, puede maniobrar mientras se acerca a su
objetivo.
A medida que las defensas aéreas de Ucrania se han equipado mejor y han
avanzado más, Rusia utiliza como estrategia la combinación de sistemas de armas
diferentes como método para golpear por los cielos y para dificultar que las defensas
77
los intercepten todos. Esa es la forma como se adapta a los desafíos de los
defensores ucranianos proporcionados por EEUU y otros aliados, con una mezcla
de misiles de crucero subsónicos, misiles aerobalísticos Kinzhal de velocidad mucho
mayor, y posiblemente señuelos y otras contramedidas. El uso de misiles
hipersónicos es consecuencia de años de investigación y desarrollo, no sin ventajas
y desventajas. La ventaja, es un misil mucho más difícil de interceptar y que avisa
mucho menos al adversario. La desventaja, es el costo y a menudo solo puede ser
transportado por un número mucho más limitado de plataformas, lo que demanda
una logística más compleja.
c.2 Sistemas de guerra electrónica
Beale (2023) asegura que, Rusia posee los sistemas de guerra electrónica más
avanzados del mundo para enfrentar las amenazas. Entre ellos destacan los medios
invisibles para rastrear a un enemigo y para interceptar o bloquear comunicaciones.
Con estos sistemas en posiciones defensivas fijas, los avances ucranianos son más
peligrosos y difíciles: los radares Zoopark rusos pueden localizar fuego de artillería,
los vehículos Zhitel detectan, rastrean y bloquean frecuencias de radio, y el
Borisoglebsk-2 puede interrumpir las comunicaciones por satélite como el GPS.
Rusia con su tecnología, tiene acceso a estaciones de guerra radioelectrónica y a
cañones antidrones que pueden transmitir interferencias e interrumpir las
comunicaciones para deshabilitar sus drones. Ucrania responde con estrategias
que le permitan evitar ser detectados, como el uso del cifrado y modificación de la
geolocalización de sus drones. El que vuela sobre las trincheras rusas utiliza un
VPN en Australia, lo que hace parecer que estuviera volando sobre ese continente.
Pero el disfraz no siempre funciona.
c.3 Bombas
Conforme lo reseña Military Review (2023), las antiguas tecnologías pueden

hacer frente a las nuevas innovaciones tecnológicas. Algo parecido se observará
más adelante en Ucrania, pero ahora, hay que concentrarse en Rusia y sus bombas
de planificación FAB-500, que se han convertido en municiones letales empleadas
por las fuerzas aeroespaciales rusas para destruir los depósitos traseros y la mano
de obra de las Fuerzas Armadas de Ucrania en la zona NVO.
78
Según muchos expertos extranjeros, esas bombas son un verdadero "dolor de
cabeza" para el comando ucraniano, ya que los sistemas de defensa aérea son
impotentes contra ellos. Lo más importante es que en Rusia después del colapso
de la URSS (Unión Soviética), nunca se deshizo de una gran cantidad de estas
bombas que permanecieron en los almacenes y, con costos financieros mínimos,
causan el máximo daño al enemigo.
c.4 El sistema Glonass
De acuerdo con lo expuesto en el medio virtual Expansión (2022), Rusia no utiliza

GPS, sino que se apoya en el Sistema Global de Navegación por Satélite de Rusia
(GLONASS), el cual es sencillamente el equivalente al Sistema de Posicionamiento
Global (GPS) de EEUU. Ambos sistemas satelitales no son un desarrollo
tecnológico actual, porque surgieron en plena Guerra Fría. El Sistema Glonass es
operado por Rusia a través de la agencia espacial rusa Roskosmos. El sistema
consta de una constelación de 31 satélites, de los cuales 24 están activos, tres son
de repuesto, dos en mantenimiento, uno en servicio y otro en pruebas, situados en
tres órbitas de ocho satélites casa uno.
Este sistema es de interés para el país, porque como bien lo reseñó Swissinfo.ch
(2022), la agencia espacial rusa, Roskosmos suscribió con la Agencia Bolivariana
para Actividades Espaciales un acuerdo para instalar en Venezuela una estación de
dicho sistema en 2023 que permitirá mejorar las características del GLONASS,
análogo al GPS estadounidense, al Galileo europeo y al BeiDou chino.
(D) China/Taiwán
d.1 Drones: la competencia por la superioridad militar
China y Taiwán se encuentran en constante tensión por el conflicto territorial que

tienen de larga data. Ambos recogen la experiencia de Rusia-Ucrania e innovan en
drones. Pinel (2022), da cuenta de ello y, aunque reconoce la superioridad militar
de China y su capacidad para innovar en tecnología, advierte que ello a su vez,
impulsa la producción de drones en Taiwán.
En ese contexto, los actores toman nota de lo que ocurre en Ucrania y hacen de
la I+D+i una política de Estado. Particularmente Taiwán, inauguró un centro estatal
79
de investigación y desarrollo (I+D) de drones en el condado de Chiayi en agosto, la
presidenta Tsai Ing-wen se comprometió a apoyar la investigación de drones para
fortalecer las capacidades de combate asimétrico del país. Los productores locales
privados, quieren participar y aportar sus ideas para el desarrollo de la primera
generación de drones para la defensa de la isla.
d.2 Misiles hipersónicos
De acuerdo con Axe (2023), China fue el país que tomó la delantera en la carrera
hipersónica cuando, en 2014, las autoridades de defensa estadounidenses
confirmaron la existencia del primer misil hipersónico de ataque terrestre de China,
el Dongfeng-17 (DF-17). En 2020, el Pentágono confirmó que el DF-17 había
entrado en servicio operativo de primera línea con la Fuerza de Cohetes del Ejército
Popular de Liberación (PLARF) - una rama del Ejército Popular de Liberación (EPL)
que es responsable de controlar el arsenal de misiles balísticos convencionales y
nucleares terrestres de China.
(E) Ucrania
e.1 Sistema de misil antiaéreo avanzado (NASAMS)
De acuerdo con Sputnik (2023), en un aparente intento de mejorar las defensas

aéreas ucranianas, EEUU le entregó los Patriots MIM-104, un complejo de defensa
aérea de largo alcance diseñado para proteger zonas más extensas, como bases
militares o ciudades. El primero en diciembre de 2022. En abril de 2023, el segundo
sistema de misiles Patriot de fabricación estadounidense llegó a Kiev. Sin embargo,
apenas un mes después, uno de ellos fue alcanzado por un Kinzhal ruso.
Entonces, Ucrania solicitó comprar NASAMS, incluido un radar Sentinel, un
Centro de Distribución de Incendios, lanzadores para contenedores de metal,
comunicaciones seguras y otros equipos. El NASAMS es un sistema de defensa
aérea de alcance medio que se utiliza habitualmente para proteger pequeñas zonas
terrestres y objetivos específicos. El 24 de mayo de 2023, el Departamento de
Estado de EEUU aprobó la venta a Ucrania del Sistema Nacional Avanzado de
Misiles Tierra-Aire (NASAMS, por sus siglas en inglés) por un costo estimado de
285 millones de dólares.
80
No obstante lo anterior, hay pocas pruebas sobre la efectividad de estos sistemas
si se tiene en cuenta que uno de los MIM-104 Patriot fue destruido por Rusia a
principios de febrero de 2023 por un Kinzhal ruso. Sobre esto dice Picheta (2023),
lo que ocurre con Ucrania es que, si bien se ha adaptado a los nuevos bombardeos
aéreos rusos en el pasado y realmente mejoró su capacidad para derribar misiles
de crucero entrantes con defensas tierra-aire, aunado a que ha tenido niveles
particularmente altos de éxito contra los drones Shahed, el Kinzhal le plantea un
desafío específico: es inmune a las defensas aéreas de Ucrania.
Aun así, EEUU que vive de la guerra no dudó en venderle el NASAMS y éste fue
recibido por Ucrania para defenderse de los ataques rusos. Pero en el mundo, el
NASAMS es operado por 13 países: EEUU, Noruega, Finlandia, España, Países
Bajos, Omán, Lituania, Indonesia, Australia, Qatar, Hungría, Ucrania y un país no
revelado. Ojalá se aprenda de la experiencia de este conflicto para tomar la mejor
decisión en caso de una confrontación. A continuación, imágenes del NASAMS.
Gráfico 4: Sistema de Defensa Antiaérea Nasams de Estados Unidos

Fuente: Tomado de Sputnik (2023), p. 1, foto de Raytheon Company.
81
e.2 Drones y misiles Rusia-Ucrania
Palacios y Rodríguez (2023), se refieren a la guerra de los drones. Si Rusia

emplea los de Irán, Ucrania los del Reino Unido. Sobre ese punto, el Gobierno de
EEUU aseguró que Irán ha suministrado más de 400 drones a Rusia desde agosto
de 2022 hasta mediados de mayo de 2023, la mayoría del tipo "Shahed", que Moscú
ha empleado contra infraestructuras "cruciales" o críticas en Ucrania. En paralelo,
el portavoz del Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca, John Kirby,
informó que Moscú envía armamento a Teherán y recordó que Irán anunció que
había cerrado un acuerdo con Rusia para adquirir 35 cazabombarderos de tipo
Sukhoi, de fabricación rusa y quiere comprar más equipamiento: helicópteros de
combate, radares y aviones de combate Yak 130", para su defensa.
Pero el presidente ucraniano Volodímir Zelenski, no ha carecido de cooperación
internacional. EEUU, la OTAN, países de la UE, entre otros, lo han apoyado.
Recientemente hizo una gira por Europa con la promesa de obtener más ayuda
militar para una inminente contraofensiva. Particularmente del Reino Unido, regresó
con el compromiso en firme del suministro de cientos de misiles antiaéreos y cientos
de drones de ataque con un alcance de más de 200 kilómetros, que sumó a su
arsenal ya amenazante. En lo que va de 2023, el Reino Unido ha proporcionado
equipos diversos, pero de defensa aeroespacial, se incluyen misiles sofisticados,
incluidos Starstreak y el Storm Shadow. Ya se ha visto a principios de junio de 2023,
cómo Ucrania usó drones contra Rusia.
Para cerrar este punto, porque más adelante en el desarrollo tecnológico se
describirán con mayor precisión algunas tecnologías de gran impacto, se quiere
dejar una reflexión importante, y es que la innovación tecnológica no lo es todo, para
responder a la amenaza hay que ver todos los factores que influyen, como el
contexto del conflicto, las tácticas de uso, la capacidad de resistencia y resiliencia,
la logística, el grado de apresto operacional, la interoperabilidad, la colaboración
entre los diferentes actores involucrados en la defensa aeroespacial, la capacitación
y educación. En general, la defensa aeroespacial involucra múltiples factores
interdependientes. Del mismo modo se quiere hacer notar, que a veces la tecnología
antigua puede dar resultados como lo informó Beale (2023) a continuación.
82
En el caso de Ucrania, ha tenido que buscar nuevas estrategias para confundir
al enemigo con tecnología antigua frente a tecnologías disruptivas. Y, como se usa
la guerra electrónica para localizar la posición de los combatientes, la 28ª Brigada
de Ucrania se abstiene de hacer uso de satélites, teléfonos inteligentes y tabletas
para comunicarse y utilizan en cambio un viejo teléfono de manivela que se
empleaba en una trinchera durante la Primera Guerra Mundial. Los combatientes
recogen el teléfono de campo cada vez que van a disparar un mortero. Para realizar
llamadas salientes, tienen que darle cuerda a la manivela. Es el medio más seguro
de comunicación porque es imposible de interceptar por la tecnología avanzada.
Los sistemas de guerra electrónica rusos pueden detectar e interceptar teléfonos
móviles y radios, pero no una tecnología tan antigua.
4.1.5 Áreas de inversión

Se observa en este criterio de análisis, los recursos que se destinan en
innovación tecnológica aeroespacial para la protección de su territorio. Puede
considerarse que las áreas donde los avances son más frecuentes requieren de una
mayor inversión y pensamiento creativo, para lo cual se revisaron sus estrategias y
planes de inversión en innovación aeroespacial y otros documentos que fueron
actualizados, pues de acuerdo con Ortega (2022), con base en el informe SIPRI
yearbook 2022, influyeron las tensiones geopolíticas entre estas potencias, la
OTAN, la UE, donde existe el temor que en el ámbito aeroespacial EEUU pueda ser
superado por China mientras Rusia lanza su poder aeroespacial contra Ucrania,
desatándose una competencia por aumentar cada quien su potencial militar, lo cual
se traduce en inversión, aunque otros se refieren a un gasto militar, como se verá a
continuación.
(A) Generalidades
Telesur (2023), al citar el informe del Stockholm International Peace Research

Institute (SIPRI, por sus siglas en inglés, en español, Instituto Internacional de
Estudios para la Paz de Estocolmo), precisa que los gastos mundiales en defensa
durante el año 2022 fueron los más altos de los últimos ocho años, es decir, del
lapso 2014-2022, impulsados, fundamentalmente por el incremento en los países
83
europeos. El documento revela que los gastos militares a nivel mundial crecieron un
3,7 por ciento en el 2022 y alcanzaron la cifra récord de 2,24 billones de dólares,
equivalentes al 2,2 por ciento del Producto Interior Bruto (PIB) mundial. Ese informe
ratifica la tendencia ya explicada en el primer punto de esta sección del capítulo, es
decir, los líderes mundiales que puntean en inversiones militares son Estados
Unidos, Rusia y China, pero los seguidores son: la India, Arabia Saudita, Reino
Unido, Alemania, Francia, Korea del Sur, Japón, Ucrania, Italia, Australia, Canadá
e Israel. En conjunto, los cinco países abarcan un 63 por ciento del total, como se
observa a continuación:
Gráfico 5: Top 15 de Gasto Militar 2022 de la SIPRI Military Database

Fuente: Tomado de Telesur (2023), p. 1
84
Es preciso hacer notar, que es en ese escenario donde alianzas, organismos o
varios países invierten significativamente en innovación tecnológica para la defensa
aeroespacial. Algunos de los países que más invierten en ese campo conforme a
los informes reseñados por Guzmán (2021), Ortega (2022), Fojón (2022), Scaliter
(2022), el Departamento de Seguridad Nacional del Gabinete de la Presidencia del
Gobierno de España (2022), Telesur (2023), el Stockholm International Peace
Research Institute (SIPRI, 2023), Hackett (2023), Editorial de la Revista Aeronáutica
y Astronáutica (2023) y AZERTAC (2023), son los siguientes:
(B) OTAN/UE
Año 2022, se comprometieron en trabajar por mantener la primacía tecnológica

en los escenarios multidominio de alta intensidad actuales y futuros en el ámbito
espacial y ciberespacial mediante el impulso de inversiones en consonancia con la
amenaza. En consecuencia, se promueven herramientas de cofinanciación que
fomenten la cooperación industrial, como el Fondo Europeo de Defensa de la
Comisión Europea (8000 M€) y, el Fondo de Innovación de la OTAN (1000 M€),
dirigido especialmente a la inversión en tecnologías disruptivas emergentes.
(C) Europa
El conflicto Rusia-Ucrania llevó a algunos países de Europa a aumentar sus

gastos de defensa y otros aprovecharon el momento para revisar las estrategias de
defensa y de seguridad aeroespacial. En 2022, alrededor de 20 países de Europa
se comprometieron a aumentar el gasto en defensa, con diversos grados de tamaño
e inmediatez. Alemania, Francia y el Reino Unido invierten en la innovación
tecnológica aeroespacial con un enfoque en el desarrollo de tecnologías avanzadas
para aviones y sistemas de defensa aérea, así como en la exploración espacial y la
investigación científica.
(D) Estados Unidos
Es el mayor inversor en tecnología militar aeroespacial, con un presupuesto de

defensa anual de más de 700 mil millones de dólares. Gran parte de este
presupuesto se destina a la investigación y desarrollo de tecnologías
aeroespaciales avanzadas, como aviones de combate, sistemas de defensa aérea
85
y tecnología espacial. Además, el Departamento de Defensa de los EEUU ha
invertido significativamente en investigación y desarrollo de tecnología de drones.
No obstante lo anterior, a veces las inversiones no resultan. En agosto de 2018,
la USAF adjudicó a Lockheed Martin un contrato de 480 millones de dólares para
desarrollar un arma hipersónica lanzada desde el aire, un proyecto que dio lugar a
la creación del AGM-183A Air-Launched Rapid Response Weapon (ARRW) que en
marzo de 2023 fue cancelado, como se informó con anterioridad en este trabajo.
En otro orden de ideas, el general Glen D. VanHerck, jefe del NORAD (Mando
Estadounidense de Defensa Aeroespacial) citado en Scaliter (2022), ha informado
que invertirá 50 millones de euros para cumplir con el objetivo del plan de defensa
de misiles de crucero. Se pretende con el plan de inversiones, priorizar la defensa
en torno a los objetivos que un adversario probablemente atacaría con misiles de
crucero. Los detalles clave y clasificados del plan de defensa contra misiles de
crucero están codificados en las últimas versiones del Concept Plan (CONPLAN)
3310 y están “inspirados” en el famoso Iron Dome o Cúpula de hierro que protege
a Israel.
En todo caso, como dice Fojón (2022), la Estrategia de Defensa Nacional (NDS)
2022 de EEUU, junto con la Revisión de Postura Nuclear (NPR) y la Revisión de
Defensa de Misiles (MDR), propone un aumento de la rapidez en la adquisición de
recursos de Defensa para duplicar la capacidad de experimentación rápida y de
métodos de investigación y desarrollo necesarios, que asimile los avances
tecnológicos para contrarrestar la tecnología de los adversarios lo más rápidamente
posible.
Por ello, la Casa Blanca propuso en marzo de 2023 un presupuesto anual de $30
mil millones para la Fuerza Espacial de los EEUU, casi $4 mil millones más que en
el año 2022 y un aumento mayor que para otros servicios, incluidas la Fuerza Aérea
(USAF) y la Marina. La Fuerza Espacial fue creada en 2019 como la sexta rama de
las fuerzas armadas a objeto de asumir responsabilidades que antes correspondían
a la Fuerza Aérea. Un objetivo clave de una fuerza independiente era planificar,
equipar y defender los intereses de EEUU en el ámbito aeroespacial para todos los
servicios y centrar la atención en las amenazas emergentes. La solicitud de gasto
86
incluye planes para simuladores y otros equipos para entrenar a los Guardianes,
como se conoce a los miembros de la Fuerza Espacial, para posibles batallas. Los
16 mil Guardianes son los encargados de dirigir los lanzamientos de cohetes,
satélites y equipos terrestres de comunicaciones y sensores.
Adicionalmente, como la Fuerza Espacial necesita más entrenamiento, la última
solicitud presupuestaria incluye 340 millones de dólares para simuladores y otras
instalaciones para que los Guardianes pongan a prueba habilidades como la
maniobra de objetos en el espacio. Además, considera que la mejor forma de
disuasión consiste en perfeccionar las habilidades para mover naves espaciales
dentro y fuera de peligro y probar interferencias y otras capacidades.
(E) Rusia
Rusia ha invertido sumas considerables en su proceso de modernización militar

posterior a 2008 hasta el presente. Y lo ha hecho significativamente en tecnología
militar aeroespacial. En programas espaciales ocupó el quinto lugar de inversión en
2021 y 2022 (ver anexo “F”) y es el tercer país con un mayor número de satélites.
Se ha destacado en innovaciones de sistemas de defensa aérea avanzados,
aviones de combate, láseres aéreos y misiles antisatélite, tecnología espacial.
Destacan las inversiones en el Sistema de Defensa de Misiles A2/AD, que está
diseñado para proteger su territorio y disuadir a los enemigos de lanzar ataques con
misiles balísticos.
(F) China
Ha invertido fuertemente en tecnología militar aeroespacial en los últimos años

con el objetivo de convertirse en una potencia espacial de primer nivel. Según lo
publicó la BBC News Mundo (2023), China aumentó su presupuesto de defensa
anual en alrededor de 225 mil millones de dólares, un 7% más que en el año
anterior. Pero, no sobrepasa aún al presupuesto de defensa de EEUU, que es
cuatro veces mayor.
Dentro de las áreas de inversión están los aviones de combate furtivos, los
misiles balísticos intercontinentales, los misiles hipersónicos y tecnología espacial.
Es relevante mencionar, que las inversiones que realiza China en innovación
87
aeroespacial le permiten la modernización continua de su Ejército chino. Según el
Departamento de Defensa de EEUU, Beijing ha invertido en la mejora de sus
capacidades estratégicas mediante la introducción de misiles balísticos lanzados
desde submarinos nuevos y de mayor alcance, como el JL-3 (CH-SS-N-20).
García (2023), habla que el objetivo es fortalecerse y tener mayor independencia
tecnológica a raíz de las sanciones impuestas por EEUU. Por lo tanto, el inventario
de la fuerza aérea de China cambia con las inversiones, ya que, hay más aviones
de transporte Y-20, más aviones de combate Chengdu J-20, que tuvo un costo de
investigación y desarrollo estimado de unos 4.400 millones de dólares y forma parte
de un plan de actualización militar, ya que China quiere tener un gran sistema de
defensa para la próxima década autosuficiente.
Por lo descrito, los nuevos J-20A y los nuevos Y-20 están equipados con motores
fabricados localmente. Pero eso no es todo, es un líder mundial en la fabricación y
uso de drones, con empresas como DJI, Yuneec, SZ DJI Technology Co., Ltd., y
EHang. China ha invertido en la investigación y desarrollo de tecnología de drones
para empleo en diversos campos: agricultura, logística y defensa militar. Pero quizás
la inversión más relevante, fue en el desarrollo de un dron casi inmortal. Andreu
(2023), cree que ese dron es revolucionario y cita la publicación de South China
Morning Post, respecto a cómo un equipo de investigadores de la Universidad
Politécnica del Noroeste (China), desarrolló un dron impulsado por óptica, conocido
como ODD, cuyas ventajas e describen más adelante, en la sección de desarrollo
tecnológico.
(G) España
En el Proyecto Estratégico para la Recuperación y Transformación Económica

(PERTE) Aeroespacial, se articulan tres pilares o áreas de inversión: aeronáutico
(323 millones de euros), espacial (1.480 millones de euros) y transversal (390
millones de euros). En materia Space Surveillance and Tracking (SST), mediante el
Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI), las inversiones realizadas
en Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+i) que han revertido directamente en
contratos para la industria española se han realizado a través de dos fuentes: el
programa nacional de I+D+i, S3T, y el Programa Europeo EUSST. En el Programa
88
S3T se ha invertido desde 2015 en tecnología radar, lográndose el desarrollo del
radar de vigilancia espacial Spanish Space Surveillance and Tracking (S3TSR) y
tecnología de procesado de datos, con aplicaciones de machine learning e
inteligencia artificial y generación de servicios SST, como el servicio de prevención
de alerta de colisiones, entre otros. La fase 3 y 4 de este programa se firmó el 14
de junio de 2022 y permitirá realizar inversiones en el ámbito de la seguridad
espacial que aseguren la autonomía nacional en esta materia, así como la
consolidación de la industria española en el ámbito SST. El programa S3T ha
invertido hasta la fecha 29 millones de euros. En 2022, el programa SSA (Space
Situational Awareness) de la UE y su componente SST, han establecido un nuevo
marco de financiamiento con la creación del nuevo Partenariado que incluye a 15
países de la UE.
En 2022, continuó el financiamiento con nuevas actividades de I+D+i de
aplicación al campo de la defensa, de acuerdo con las prioridades tecnológicas
establecidas en la Estrategia de Tecnología e Innovación para la Defensa (ETID
2020). El objetivo es obtener soluciones tecnológicas avanzadas e innovadoras que
contribuyan al desarrollo de las capacidades militares y al fortalecimiento de las
capacidades de la base tecnológica e industrial de defensa. Dentro de su actividad
de I+D dual en los ámbitos aeroespacial, de la aeronáutica, la hidrodinámica, la
seguridad y la defensa, el Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA) modula
las líneas de investigación que se desarrollan en consonancia con la ETID 2020 y,
actualmente, más del 60% están cubiertas. Simultáneamente, se potencia la
presencia en proyectos financiados con los Fondos Europeos de Defensa,
alineados tanto con las necesidades nacionales como europeas en el sector
Defensa. Desde 2019, el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial (CDTI)
desarrolla y promueve programas de apoyo a la I+D+I dual, con el objetivo de
fomentar proyectos que den lugar a tecnologías de uso tanto civil como militar, y en
cooperación con el Ministerio de Defensa y con el Ministerio del Interior.
(H) Brasil
De todos los países de América Latina, en el puesto 25 del mundo, para el año
2021, Brasil era el que más gastó en programas espaciales, USD 47 millones
89
anuales, seguido de Argentina con USD 45 millones y México con USD 8,34
millones. Sus áreas de inversión más relevantes son: sistemas de defensa aérea,
drones y satélites.
(I) México
Ha invertido en la industria aeroespacial en los últimos años y ha desarrollado

tecnologías avanzadas. Algunas áreas de inversión son: fabricación de
componentes y sistemas aeroespaciales, satélites y drones para uso militar.
(J) Colombia
Invierte en componentes y sistemas aeroespaciales para uso civil y militar.
4.1.6 Desarrollo tecnológico

A continuación se presentan desarrollos tecnológicos aeroespaciales. Cabe
destacar, que algunos de ellos se mencionaron en la sección de tecnologías de
respuesta a las amenazas. En esta ocasión, se hace una descripción más amplia
para conocer a qué se puede enfrentar en un momento dado el SIDAI.
(A) Cazas de Quinta Generación
a.1 Estados Unidos
De Santos (2022) y Palacios (2022), se refieren al caza F-35, una aeronave de

quinta generación, monoplaza y con capacidad furtiva, desarrollado bajo el
programa Joint Strike Fighter para reemplazar al F-16, A-10, F/A-18 y al AV-8B en
misiones de ataque a tierra, reconocimiento y defensa aérea. Fue diseñado en tres
versiones distintas: el F-35A para despegue y aterrizaje convencional (CTOL), el F-
35B capaz de realizar despegues cortos y aterrizajes verticales y el F-35C que es
una variante naval capaz de operar en portaaviones.
El F-35 es un caza de peso medio, y monomotor, similar a una versión más
pequeña, más convencional y con un solo motor, del Lockheed Martin F-22 Raptor
pesado y bimotor, y de hecho ambos modelos comparten muchos elementos
comunes. La versión STOVL F-35B está diseñada para reemplazar a la segunda
generación del Harrier cuya participación en la Guerra de las Malvinas en 1982
demostró su efectividad desde portaaviones ligeros.
90
El ya mencionado F-22 Raptor, usa tecnología furtiva. Fue diseñado
principalmente como caza de superioridad aérea, pero dispone de capacidades
adicionales que le permiten realizar misiones que incluyen ataque a tierra, guerra
electrónica, despegue semi vertical, capacidad de propulsión estática vertical,
capacidad de propulsión estática horizontal, capacidad de propulsión estática hacia
atrás e inteligencia de señales.
Gráfico 6: Los Cazas de Quinta Generación Estadounidenses F-22 Raptor y

Fuente: Tomado de Palacios (2022), p. 1. “F-22, F-35, Eurofighter, SU-57... los diez
cazas de combate de última generación más potentes”.
91
a.2 Rusia
Palacios (2022), posiciona al Su-57 ruso en tercer lugar, después de los dos
cazas estadounidenses F-22 y F-35.
Gráfico 7: Los Cazas de Quinta Generación Estadounidenses F-22 Raptor y

Fuente: Tomado de Palacios (2022), p. 1. “F-22, F-35, Eurofighter, SU-57... los diez
cazas de combate de última generación más potentes”.
De Santos (2022) describe al Su-57, como un avión monoplaza, con dos motores
a reacción, de materiales compuestos, cuyo porcentaje alcanza el 70% en lo que se
refiere a la superficie, lo cual, además de reducir su peso, lo hace casi invisible a
los radares enemigos. Está diseñado, para destruir todo tipo de objetivos aéreos en
combate de corto y largo alcance, destruir objetivos de superficie, superar sistemas
de defensa aérea enemigos, monitorear el espacio aéreo a grandes distancias o
destruir el sistema de control de acciones de los aviones enemigos. Asimismo,
cuenta con el más moderno complejo de equipos radioelectrónicos a bordo.
Es el avión más avanzado en la línea de productos de la compañía Sukhoi. Puede
llevar a cabo misiones ocultas debido a su bajo nivel de visibilidad a los rayos X,
infrarrojos y rangos visibles. El equipo a bordo permite el intercambio de datos en
tiempo real con los sistemas de control en tierra y realizar tareas de forma
autónoma. Puede transportar armas internas bajo la estructura central del avión, en
92
una bahía de carga interna, instalada en medio de los motores gemelos, con
capacidad de transportar 5 misiles “aire-aire” de corto alcance, montados en un
lanzador rotatorio opcional detrás del asiento del piloto, entre las toberas de entrada
de aire. Podría disponer de pun de anclaje en cada ala para cuatro misiles “aire-
aire” de largo alcance, para la interceptación de objetivos lejanos fuera del rango
visual del piloto. Fuentes militares rusas aseguran que una versión mejorada y
modernizada del Su-57 va a comenzar a ser producida en serie a partir del año
2025. La modernización se encuentra enmarcada dentro del programa de desarrollo
de nombre Megalópolis.
a.3 China
Explica Delage Carretero (2022), que en septiembre del año 2021 en ocasión de
la Exposición Internacional de la Aviación y los desarrollos Aeroespaciales de China,
Airshow China 2021, se presentaron interesantes novedades, donde desatacó la
nueva versión del caza J-20A de quinta generación, con modernos motores
construidos en China.
También estaba el caza J-31, todavía en desarrollo y que supuestamente tendrá
mayor agilidad que el Chengdu J-20. Sin embargo, el Chengdu J-20, es un avión de
combate supersónico de diseño furtivo cuyas características le colocan como uno
de los aviones militares más potentes del mundo. Otros cazas chinos: el J-16 y el
J-10C. Se supone que el empleo de los cazas de quinta generación chinos, pueden
cubrir otras tareas que complicarían la ergonomía de una batalla aérea, para que
los pilotos de los aviones de combate puedan centrarse en su misión.
(B) Cazas de sexta generación
A principios de diciembre de 2022, De Santos J. (2022) decía que la evolución

tecnológica avanzaba tan rápido, que el mundo no había terminado de asombrarse
de los aviones de la quinta generación ni las Fuerzas Armadas habían podido
terminar de decidir por cuál modelo de quinta generación renovar sus aviones,
cuando ya se pasaba a la sexta generación. Por ello, es importante observar cuáles
son los principales proyectos de desarrollo. Y el autor antes mencionado seleccionó
los siguientes:
93
b.1 Programa Aéreo de Combate Global (GCAP, por sus siglas en inglés)
El Proyecto Tempest fue iniciativa de Italia y Reino Unido. Pero, según Sakade
(2023), en diciembre de 2022 Japón, Italia y el Reino Unido firmaron un acuerdo
para asociarse en el desarrollo de un avión de combate furtivo de sexta generación
y ahora se habla del Programa Aéreo de Combate Global (GCAP, por sus siglas en
inglés) y no del Tempest.
La motivación del Reino Unido y de Italia para asociarse con Japón en el GCAP
fue la de cubrir los vacíos de financiamiento del desarrollo. Mientras que el motivo
por el cual se unió Japón al Reino Unido e Italia, fueron los obstáculos puestos por
EEUU a su proyecto de avión de combate Mitsubishi F-X. Al unirse los tres países,
al mes de mayo de 2023, el número de aviones que se producirán y su desarrollo
tecnológico han mejorado por la participación japonesa en el GCAP. El resultado
deseado del GCAP es contribuir a la seguridad regional, mediante el
establecimiento del sistema de armas como núcleo de la cooperación regional de la
OTAN y del AUKUS, este último acrónimo con el que se designa el pacto que
compromete a Estados Unidos y al Reino Unido a compartir con Australia tecnología
avanzada de defensa para reforzar las capacidades militares de este último frente
a las amenazas.
Aclarado lo anterior, téngase en cuenta que el GCAP plantea requisitos
operativos, tecnología e industria, con reparto de costos de desarrollo donde, la
política de alianzas son esenciales en el desarrollo conjunto internacional.
Resulta esencial entender al Reino Unido e Italia como socios en el contexto de
las políticas de desarrollo lideradas por Japón. Durante los 20 años de operaciones
del caza Mitsubishi F-2 entre Japón y EEUU, Japón ha sido capaz de llevar a cabo
un desarrollo liderado por él mismo en cuanto a requisitos operativos, mejoras e
integración de sistemas. Estas son las tres operaciones independientes que
deberían continuar en el GCAP. La clave del éxito del GCAP es ampliar el número
de aviones producidos antes de conseguir economías de escala y efectos de curva
de aprendizaje mediante la exportación a los mercados europeo y de Asia-Pacífico,
donde está previsto que muchos Estados inicien la adquisición de aviones de
combate de quinta o sexta generación.
94
Lo importante está en desarrollar una versión barata y degradada del GCAP, no
sólo para los países destinatarios que prevén una guerra aérea moderna en
términos de sigilo, sino también para los que no. En el primer caso, el Future Combat
Air System franco-alemán-español será un contendiente, mientras que, en el
segundo, el KF-21 surcoreano-indonesio será el favorito.
En el marco de AUKUS, será esencial determinar qué prestaciones exige
Australia a su próxima generación de aviones de combate. Dentro de la red de
alianzas hub-and-spoke centrada en Estados Unidos, es necesario promover la
cooperación regional entre el Reino Unido, Japón y Australia.
Sea como fuere, el Reino Unido, Japón e Italia tienen que ofrecer acuerdos de
compensación en los que Australia y otros países puedan participar en el desarrollo
y la producción de los GCAP.
b.2 El FCAS
En 2017, Alemania y Francia decidieron que era hora de que Europa tuviera un
caza propio. Decidieron que no iba a ser un avión más, sino un Sistema de
Sistemas, un caza de sexta generación con gadgets en forma de enjambres de
drones y todo tipo sistemas asociados. El proyecto recibió el nombre de Sistema de
Armas de Siguiente Generación/Futuro Sistema Aéreo de Combate, es decir:
NGWS/FCAS, por sus siglas en inglés. Después se sumó España, y ya son tres
países europeos los responsables de este desarrollo: Francia, Alemania y España.
En Reino Unido el nuevo caza tomará el relevo de los Rafale galos y los Eurofighter
Typhoon hispanos y germanos; el Next Generation Air Dominance (NGAD). En
cuanto a España, la Estrategia de Tecnología e Innovación para la Defensa (ETID)
publicada por la Subdirección General de Planificación, Tecnología e Innovación del
Ministerio de la Defensa de España (2020), expone que, en el marco de los
desarrollos tecnológicos, el programa más representativo es el FCAS, cuyos pilares
son el avión de combate futuro o NGF (Next Generation Fighter), una serie de
operadores remotos no tripulados (Remote Carriers, RC) y nuevos sistemas
avanzados de sensores, el cual se espera sustituya en el periodo 2035-2040 a
distintos cazas europeos de combate actualmente en servicio. La empresa Indra no
solo coordinará la parte española, sino que liderará toda el área de sensores del
95
FCAS. Una de las grandes ventajas del FCAS es que “es un programa a largo
plazo”, lo que garantiza la estabilidad necesaria para poder llevar a cabo el
desarrollo tecnológico necesario.
Gráfico 8: Esquema del sistema de combate FCAS

Fuente: Imagen tomada del artículo publicado por De Santos (2022), “Estos serán
los cazas de combate más modernos y…”, p. 1.
b.3 El NGAD de EEUU
Estados Unidos en solitario, tomó la iniciativa con varias de sus principales

compañías aeronáuticas, respecto los cazas que podrían reemplazar al F-22 Raptor
y a largo plazo al F-35. Kardoudi (2022) dijo en octubre de 2022, que la compañía
norteamericana Lockheed Martin, presentó su avión NGAD (por sus siglas en inglés,
dominio aéreo de nueva generación), el caza de sexta generación con el que EEUU
aspira a dominar el combate aéreo y a la vez cambiar radicalmente la manera en
que se desarrollan y producen estas aeronaves de vanguardia. El diseño del NGAD
se aleja del de los cazas de combate tradicionales y se asemeja más a un avión
invisible de gran alcance, una especie de bombardero B-21 a menor escala. El
antiguo comandante del Comando de Combate Aéreo norteamericano, el General
Herbert "Hawk" Carlisle, ya dijo en 2017 que el NGAD podría ser un "avión de
combate de penetración", con gran alcance y más difícil de detectar por el radar que
los modelos anteriores.
96
Frank Kendall, Secretario de la Fuerza Aérea de los EEUU (USAF), citado en
Dubois (2023), en el discurso de apertura del Simposio de Guerra 2023 de la
Asociación de las Fuerza Aéreas y Espaciales (AFA) llevada a cabo en marzo de
2023, informó de que para la década del 2030 la USAF pretende contar con 200
cazas de sexta generación NGAD y 1.000 aviones de combate no tripulados CCA
(Collaborative Combat Aircraft) operativos. La cifra “teórica” de 1.000 sistemas de
combate no tripulados CCA, se obtuvo a partir de “la hipótesis de dos CCA para 200
plataformas NGAD, y otros dos para cada uno de los 300 F-35“.
Kendall Advirtió se trata de una “hipótesis de planificación que se utilizará para
analizar aspectos como las estructuras organizativas básicas, los requisitos de
entrenamiento y alcance, y los conceptos de mantenimiento“.
b.4 China desarrolla su caza de sexta generación
Dosier Geopolítico (2022), dice que China tiene un proyecto de desarrollo avión
de combate de sexta generación, lo que podría inclinar el equilibrio de poder aéreo
del Pacífico a su favor con respecto a los EEUU. La razón de su proyecto, es dar
respuesta al programa altamente clasificado US Next Generation Air Dominance
(NGAD) de EEUU. Es plausible que China utilice su propio caza J-20 de quinta
generación como base tecnológica para su caza de sexta generación. Además, Asia
Times informó anteriormente que el J-20 podría, en el futuro, actualizarse con
tecnologías que se encuentran en los cazas de sexta generación, como armas de
energía dirigida o, opcionalmente, capacidad tripulada.
No obstante, la información que proporciona De Santos (2022), es que en el
Salón Aeronáutico de Zhuhai, celebrado entre el 7 al 13 de noviembre de 2022,
China exhibió el que puede llegar a ser ese nuevo avión de combate del futuro. Se
trataría de un caza sin cola que ya se pudo atisbar el año pasado en el aeródromo
de la fábrica de Chengdu Aircraft Corporation (CAC), en lo que podría ser un
demostrador o una maqueta de un caza tripulado de sexta generación que podría
entrar en servicio en 2035.
Se trataría de un caza sigiloso, que al no tener cola, mejora significativamente la
baja observabilidad de la banda ancha ante muchos tipos de radares que operan en
distintas frecuencias. También reduce la firma de radar del avión desde la vista
97
lateral y trasera más allá del aspecto frontal. Otra característica es la mejora de la
eficiencia mediante la reducción de la resistencia aerodinámica para el vuelo
sostenido a alta velocidad y el crucero.
El fuselaje presenta una gran plataforma delta modificada en forma de diamante
con una sección de morro relativamente fina. La envergadura parece ser
aproximadamente tan larga como la de un J-20. Este diseño ofrece espacio para
mucho combustible y una gran bahía de armas interna. También reduce el peso.
Algunos informes sugieren que podría utilizar un motor de control de vectorización
de empuje (TVC) basado en el motor turbofan WS-19.
(C) Sistemas hipersónicos
(c.1) Estados Unidos
Mayo Gómez (2022) se refiere a los sistemas hipersónicos de Estados Unidos y

asegura que, a principios de la década de 2020 se lanzaron los misiles hipersónicos
Army Long-Range Hypersonic Weapon (LRHW) Boost-Glide desde tierra, el Air
Force Air-Launched Rapid Response Weapon (ARRW) Boost-Glide Lanzamiento
desde el aire. En programas de demostración: DARPA/Air Force Hypersonic Air-
Breathing Weapon Concept (HAWC) Crucero lanzamiento desde el aire;
DARPA/Air Force Tactical Boost-Glide Weapon (TBG) Boost-Glide lanzamiento
desde el aire y el DARPA/Army Operational Fires Weapon (OpFires) Boost-Glide
lanzamiento desde tierra.
Sin embargo, la página de actualidad tecnológica As.com (2022), se refiere al
misil AGM-183ª, el cual se probó con éxito en el año 2020, frente a la costa sur de
California y, según un comunicado de la USAF, se cumplieron los objetivos
primarios y secundarios. Las pruebas se desarrollaron bajo el marco del programa
de Respuesta Rápida de Lanzamiento Aéreo (ARRW, por sus siglas en inglés) y el
GM-183A se lanzó desde un bombardero B-52H Stratofortress.
(c.2) Rusia
Mayo Gómez (2022) habla respecto al desarrollo ruso de dos programas de

armas hipersónicas: (a) el Vehículo de Planeo Hipersónico (HGV) Avangard Boost-
Glide lanzamiento desde tierra en 2019, y (b) el misil hipersónico de crucero (HCM)
98
3M22 Tsirkon (O Zircon) lanzado desde un buque. De igual manera, se tiene el misil
maniobrable Kinzhal que alcanza velocidades MACH 10. Como ya se dijo con
anterioridad, el Kinzhal ha sido para Ucrania uno de sus mayores desafíos. Es una
variante lanzada desde el aire del misil balístico de corto alcance Iskander (SRBM)
que también, con mayor frecuencia, se ha utilizado en Ucrania. Cabe destacar, que
el Kinzhal fue presentado por el presidente Putin en 2018 como una piedra angular
de su arsenal ruso modernizado. La UE cree que Rusia lo desarrolló probablemente
para apuntar más fácilmente a la infraestructura crítica europea. Su velocidad, en
combinación con la trayectoria de vuelo errática del misil y su alta maniobrabilidad,
podría complicar la intercepción.
(c.3) China
Según Mayo Gómez (2022), desde el año 2014 China trabaja en desarrollos
diversos, uno de ellos, es un Vehículo de Planeo Hipersónico (HGV por sus siglas
en inglés), el cual ha sido probado en 9 ocasiones. A este HGV le han denominado
DF-ZF, también es conocido como WU-14. En septiembre de 2019, en el marco del
desfile militar del 70 aniversario de la República Popular China se mostró el DZ-ZF.
Además de éste, China cuenta con un prototipo de misil hipersónico denominado
Starry Sky-2 o Xin Kong-2, que fue probado en 2018 y alcanzó velocidades MACH
6. Altos funcionarios del gobierno de EEUU, han expresado su sorpresa por el nivel
de sofisticación tecnológica evidente de estos desarrollos. Pero Beijing intenta
construir una estructura estratégica integrada general en la que los sectores civiles,
de defensa y de seguridad nacional estén estrechamente alineados y coordinados.
(c.4) Irán
DW (2023) informó, que el misil hipersónico "Fattah", con un alcance de 1.400

kilómetros, fue presentado por el comandante en jefe de la Guardia Revolucionaria
iraní y se consideró como un gran avance de la capacidad defensiva del país.
(c.5) Corea del Norte
De acuerdo con la BBC News Mundo (2022), Corea del Norte ha llevado a cabo
más de 30 pruebas de misiles en el año 2022, algunos con un alcance lo
suficientemente largo como para llegar a EEUU. Incluyen misiles balísticos, misiles
99
de crucero y misiles hipersónicos. Solo Estados Unidos, Rusia y China tienen
misiles similares. Y como se observó con anterioridad, ya Irán logro su desarrollo y
se encuentra en este grupo.
(D) Drones
Afirma Holgado (2022), que en el conflicto Rusia-Ucrania el uso de drones

demostró que no basta tener una buena Armada o aviones de última generación,
también es indispensable disponer de drones. Existen distintos tipos de vehículos
no tripulados pensados para la guerra. Algunos sirven para defender, otros para
vigilar y los hay para matar. Los más mortíferos del mundo son los siguientes:
Cuadro 11: Los Cuatro Drones más Mortíferos del Mundo
Lanius Se trata de un dron kamikaze desarrollado por la empresa israelí

de defensa Elbit Systems. Fue diseñado para "búsqueda y
ataque". Fue pensado para ser lanzado por fuerzas especiales
y soldados en operaciones en núcleos urbanos, donde es
complicado fijar el objetivo y eliminarlo a distancia. Pesa solo
1,25 kg. Puede desplazarse tanto en exteriores como en
espacios cerrados a una velocidad de hasta 20 metros por
segundo. Sus cuatro rotores de alta potencia no dejan que al
enemigo le dé tiempo a reaccionar antes de atacar.
Tiene tecnología GPS, varios sensores ópticos y LiDAR y cuenta
con el procesador Nvidia Jetson TX2, que le permite moverse
por espacios muy estrechos rápidamente. El sistema incorpora
un algoritmo SLAM [ubicación y mapeo simultáneos], que utiliza
el procesamiento de imágenes para identificar puntos de interés
y muestra datos relevantes e información de identificación al
operador.
Harbin BZK- Es un avión creado por la Universidad de Pekín de Aeronáutica

005C y Astronáutica y el fabricante chino Harbin Aircraft Industry para
la Fuerza Aérea del Ejército de Liberación Popular. Este
vehículo de combate no tripulado está operativo desde 2013. El
BZK-005C dispone de sistemas de sensores óptico-eléctricos
para realizar reconocimiento de altura a largo alcance y tiene
una velocidad de crucero de unos 170 km/h. Este dron puede
usarse tanto para misiones de vigilancia como para misiones de
ataque.
Continúa
100
Cuadro 11: Los Cuatro Drones más Mortíferos del Mundo
MQ-1 General Atomics desarrolló este sistema de armas completo a

Predator finales del siglo pasado y actualmente hay 75 modelos disponibles.
Tiene de muchos componentes tecnológicos:
 APX-100: para identificar automáticamente si otro objeto volador
es amigo o enemigo.
 Sistema inercial de navegación: para volar con una o dos
soluciones posibles.
 AGM-114: se ocupa del misil AGM-114 Hellfire cuando se
incorpora al dron.
 Receptor/transmisor arc-210: permite hasta dos conexiones
multifunción con transmisión de voz y de datos en frecuencias
entre los 30-512 MHz.
 Sensor eléctro óptico / infrarrojo/AN/AAS-52: para un alto
alcance de detección de objetivos enemigos por infrarrojos y
otros sensores.
 SAR: un radar de apertura sintética para cuando las condiciones
atmosféricas son adversas.
MQ-9 También recibe el nombre de Predator B y su desarrollador es el

Reaper mismo que el anterior: General Atomics. A principios de siglo, se
convirtió en el primer vehículo aéreo no tripulado de ataque
diseñado para vigilancia de larga duración y de gran altitud. Puede
equiparse con cargas de armas y sensores dependiendo de la
misión de combate que se tenga que realizar. Para controlar el
avión, los operadores deben estar en sitios preparados, como la
Base aérea de Creech, cerca de Las Vegas (EEUU).
Fuente: Tomado de Holgado (2022),
Indudablemente, esos no son los únicos drones. En este momento se han

desarrollado una gran variedad. Delage Carretero (2022), menciona por ejemplo los
chinos e iraníes, pero Andreu (2023), describe el dron chino impulsado por óptica,
conocido como ODD. Este desarrollo es, como ya se dijo en un punto anterior de
este trabajo, producto de las investigaciones de un equipo de la Universidad
Politécnica del Noroeste (China).
Se trata de un dron que puede rastrearse y cargarse de forma inalámbrica, un
avance indudablemente disruptivo, porque podría cambiar definitivamente este tipo
de tecnología. Los aspectos más destacados son el sistema de seguimiento de
101
visión inteligente de 24 horas y la reposición de energía autónoma de largo alcance
para ODD. Es preciso hacer notar que China no ha descartado la posibilidad de
emplearlo en diversos campos para el desarrollo, pero sin dejar de lado, su empleo
en las maniobras militares, ya que esta nueva aplicación supondría contar con
drones en cualquier momento y listos para volar hacia donde se les ordene.
Ahora bien, aunque los drones siguen en proceso de evolución, los países se
preparan para destruirlos. Según Delage Carretero (2022), así como otras
investigaciones estudian el uso del láser para destruir drones en un contexto bélico,
los investigadores chinos se han centrado en aprovechar los rayos mencionados
para rastrear los mismos y, además, alimentarlo de forma autónoma, gracias a su
módulo de conversión fotoeléctrica.
Por otro lado, De Santos (2023) resalta la importancia de la suscripción del
acuerdo entre la empresa española Sener Aeroespacial y Defensa con Airbus para
el desarrollo de dos sistemas Data Link Línea de Vista (DL LoS) para el programa
Eurodrone. Con ese contrato, se piensa acometer el desarrollo, la producción en
serie y proporcionar el apoyo logístico durante el ciclo de vida de los dos
subsistemas (banda ancha y banda estrecha) que conectarán la aeronave no
tripulada con las distintas estaciones de tierra.
El desarrollo de tecnología soberana se convierte en un elemento estratégico
para España y la adjudicación de los Data Link del Eurodrone a Sener Aeroespacial
y Defensa e vincula con la estrategia de la compañía. Además, el desarrollo del
Eurodrone garantizará a Europa la soberanía en el área ISTAR (Inteligencia,
Vigilancia, Adquisición de Objetivo y Reconocimiento) dentro de los no tripulados
(UAS) y fomentará la base tecnológica e industrial de defensa europea (EDTIB) en
los países participantes, lo que permitirá reducir la brecha tecnológica que existe
con otros actores globales que han dominado tradicionalmente en este campo.
Mientras eso ocurre, Biurrun (2023) publica que EEUU enviará un nuevo paquete
de ayuda militar a Ucrania, que incluye capacidades para la defensa aérea y para
contrarrestar los drones que lanza Rusia. A esta última categoría pertenecen 10
sistemas móviles de cohetes guiados por láser c-UAS (contra-sistema aéreo no
tripulado), que forma parte de una plataforma experimental anti dron.
102
Este nuevo sistema tiene como objetivo ayudar a Ucrania a derribar los drones
Shahed-136 de fabricación iraní que emplea Rusia. La plataforma incluye cohetes
guiados por láser APKWS, siglas de Advance Precision Kill Weapon System o
Sistema avanzado de armas de precisión para matar. Esta tecnología láser
pertenece al fabricante BAE Systems que la emplea desde hace una década para
convertir proyectiles no guiados de 2,75 pulgadas (70 milímetros) en cohetes
guiados con precisión “milimétrica” que producen el “mínimo daño colateral”. Estos
cohetes pueden ser lanzados desde plataformas compatibles con una amplia
variedad de vehículos, tanto aéreos como terrestres y marinos. Los Shahed-136
comenzaron a ser usados en Ucrania por Rusia en septiembre de 2022 y han
mostrado ser una efectiva defensa aérea porque consigue derribar la mayoría de
drones en cada oleada de ataques, aunque a un costo monetario muy elevado frente
a una tecnología de costo menor.
(E) Bombarderos furtivos
(e.1) Estados Unidos
Copp (2022), hace referencia del lanzamiento de EEUU en 2022 del primero de
sus bombarderos observables Northrop Grumman B-21. El nuevo bombardero
nuclear furtivo de Estados Unidos debutó tras años de desarrollo en secreto y como
parte de la respuesta del Pentágono a la creciente preocupación por un futuro
conflicto con China.
El desarrollo del B-21 Raider es el primer nuevo bombardero estadounidense en
más de 30 años y es un desarrollo que responde al hecho que China va a tener
1.500 armas nucleares para 2035, y sus logros en armas hipersónicas, guerra
cibernética, capacidades espaciales y otras áreas de defensa aérea, representan
un importante desafío para EEUU.
Aunque el Raider puede parecerse por fuera al B-2, por dentro las similitudes
desaparecen. Opera internamente de forma avanzada, posee capacidad
informática, sus revestimientos lo hacen difícil de detectar. Se invirtieron 50 años de
avances en tecnología para baja detección y hasta los sistemas de defensa aérea
más sofisticados van a tener dificultades para detectarlo.
103
(e.2) Rusia
Si EEUU lanzó el B-21, Rusia siguió con sus aviones bombarderos Tupolev Tu-
160M Blackjack. Según Fernández (2022), el Tupolev es también conocido como
“Cisne blanco”, el avión supersónico más grande en la historia de la aviación militar
y el avión de combate más pesado del mundo capaz de transportar misiles de
crucero con ojivas nucleares. Se trata de una nueva versión modernizada del Tu-
160 de la era soviética, con nuevos motores y sistemas de control electrónico, con
la capacidad de lanzar ataques con armamento nuclear a 2.000 kilómetros de
distancia desde su base. Este bombardero es capaz de volar a más de 2.000
kilómetros/hora, mide 54 metros de longitud y su envergadura supera los 55 metros.
Fue desarrollado por la compañía Tupolev.
No obstante, contra Ucrania se emplea el bombardero ruso “asesino de
portaaviones” Tu-22M3, un modelo de avión de largo alcance capaz de llevar a cabo
ataques nucleares, convencionales, anti-buque y misiones de reconocimiento. Se
trata de una de las pesadillas de la OTAN que se usó en la guerra de Afganistán
entre 1987 y 1989. Y ahora, más de 30 años después de aquel conflicto, volvió
renovado, con capacidad de ataque versátil, diseñado inicialmente para
operaciones en Europa y Asia, pero capaz de realizar misiones intercontinentales
contra EE UU llegado el caso. Fue diseñado en los años 60 para sustituir al Tu-22,
cuyo rendimiento resultaba inferior al deseado y en época de tecnologías
disruptivas, de nuevo una tecnología antigua puede convertirse en una amenaza
para el adversario.
(e.3) China
El B-21 de EEUU impulsó a China a mostrar el bombardero de largo alcance Xian

H-20, que de acuerdo con González (2021), ya se desarrollaba desde años atrás,
ya que era parte de sus planes de renovación militar del país, un bombardero furtivo,
nuclear y autónomo para rivalizar contra EEUU. Es igualmente parte de la
competencia estratégica que generaron los cazas de quinta generación en su
momento, el avión espía de Marruecos que capta las comunicaciones. Ahora se
unen los cazas de sexta generación y el B-21 de EEUU.
104
(F) Los satélites de Colombia
Obviamente Colombia está muy lejos de alcanzar los avances satelitales de los
tres grandes líderes de innovación tecnológica: Estados Unidos, China o Rusia.
Tampoco llega cerca del Sistema de satélites europeos, donde la Agencia Espacial
Europea (ESA) lidera varios proyectos de satélites para aplicaciones civiles y
militares. Entre ellos se encuentran el Sistema de Navegación por Satélite Galileo y
el Sistema de Monitoreo de la Tierra Copernicus, que proporcionan información de
posicionamiento, navegación y vigilancia. Tampoco alcanza a Brasil que incluso
aparece en los TOP de inversiones del SIPRI o que colaborado con rastreos y
seguimientos de satélites, como cuando lanzaron el telescopio James Webb.
Sin embargo, Colombia abona el camino y ha desarrollado satélites para uso civil
y militar. Conforme a Portilla Barbosa y Murcia Piñeros (2021), en el año 2007, ya
había desarrollado el primer proyecto en el país, el pico-satélite Libertad-1, lanzado
desde el cosmódromo de Baikonur en Kazajistán, financiado y adaptado por la
Universidad Sergio Arboleda. Para finales del año 2018, el satélite FACSAT-1 se
constituyó en el segundo satélite artificial puesto en órbita por iniciativa de una
institución colombiana, y el primero por parte de un organismo gubernamental,
específicamente la Fuerza Aérea Colombiana (FAC).
El satélite FACSAT-1, se utiliza para monitorear las actividades ilícitas en el
territorio colombiano, como la deforestación y la minería ilegal. Fue construido en
asociación con la empresa danesa GOMSpace. Se puso en órbita conjuntamente
con otros numerosos satélites a finales de noviembre del 2018, por medio de un
cohete Polar Satellite Launch Vehicle (PSLV) de fabricación india. El satélite
propiamente dicho es un CubeSat 3U (compuesto de tres unidades) cuyo peso es
del orden de 4 kg y con una vida útil proyectada de cinco años. De acuerdo con sus
gestores, el objetivo principal de la misión consiste en la toma de fotografías de la
superficie terrestre con una resolución de 30 m, de modo que se pueda consolidar
una "autonomía" de país en el proceso de poseer conocimiento casi en tiempo real
de la situación del territorio colombiano y de otros lugares de la superficie terrestre
que merezcan el interés de la nación.
105
Como es apenas claro, tratándose de un país como Colombia, notablemente
atrasado en este tipo de tecnologías, se persigue con la construcción, seguimiento
y control del FACSAT-1, una consolidación de procesos de transferencia
tecnológica que involucre a varios actores de la FAC en un proceso continuado de
asimilación técnica que permita cimentar en un futuro próximo iniciativas espaciales
auspiciadas por la nación.
4.1.7 Mejores prácticas para fortalecer sus capacidades

Se buscó conocer cuáles son los países que han aplicado acciones estratégicas
exitosas (mejores prácticas) para el cierre o reducción de sus brechas tecnológicas,
porque demuestran mejores capacidades de absorción de conocimiento y un
sistema de innovación más rico e integrado que otros. La idea es tener en cuenta
sus habilidades para identificar, transformar y aplicar el nuevo conocimiento y que
sean útiles para las acciones estratégicas a formular más adelante.
(A) Con base en sus documentos estratégicos
Cuadro 12: Estrategias de la OTAN
Prioridad estratégica:  Disuasión y defensa de la OTAN mediante una

adecuada combinación de medios de defensa nuclear,
convencional y antimisiles, complementada con
medios espaciales y cibernéticos.
a. Mediante el empleo de la tecnología para
preservar el uso seguro y el acceso sin
restricciones al espacio y al ciberespacio.
b. Fortalecimiento de las capacidades para actuar
con eficacia en el espacio y el ciberespacio con el
fin de prevenir, detectar y responder a todo el
espectro de amenazas, utilizando todos los
instrumentos disponibles.
c. Empleo de la defensa aeroespacial en el marco de
la disuasión y defensa para privar a cualquier
adversario en potencia de cualquier oportunidad
de agresión.
La mejor práctica  Invertir en innovación tecnológica con fomento de
para el logro de la alianzas para potenciar capacidades y la resiliencia de
postura estratégica: las capacidades espaciales y cibernéticas de las que
depende la OTAN y sus países para la defensa y
seguridad colectiva de la Alianza.
106
Cuadro 12: Estrategias de la OTAN
Innovar para: Mantener una presencia significativa y persistente en el

ámbito aeroespacial por medio de una defensa antiaérea
y antimisiles integrada y reforzada.
Promover la  Aumento de inversiones en empresas emergentes.
innovación  Cooperación con el sector privado.
tecnológica con:  Protección de ecosistemas de innovación.
 Inversión en tecnologías disruptivas que creen
condiciones de interoperabilidad y ventaja tecnológica
militar.
 Mejoramiento de la capacidad e infraestructura
tecnológica.
 Reforzamiento a cualquier aliado de la OTAN, incluso a
corto plazo o sin previo aviso.
 Trabajo conjunto para adoptar e integrar nuevas
tecnologías.
Fuente: Interpretación y Síntesis propia del Concepto Estratégico de la OTAN

(2022).
Se observa en el cuadro, que sus acciones estratégicas se orientan a mantener

un control o dominio del ámbito aeroespacial. La innovación es clave, su mejor
práctica con base en la innovación tecnológica la cual promueve de varias acciones
donde la cooperación y el trabajo conjunto es una necesidad.
Por lo abordado a lo largo de este capítulo, hay un enfoque defensivo-cooperativo
ante las amenazas y desafíos actuales de carrera por el control y dominio del
espacio, no descartándose una agresión por la militarización del mismo y por la
continua acción y reacción por cada desarrollo tecnológico que genera
desequilibrios tecnológicos. El conflicto Rusia-Ucrania ha sido tomado como campo
de lecciones aprendidas para la OTAN.
Cuadro 13: Estrategias de Estados Unidos
Prioridad estratégica:  Mantener su superioridad y fortalecer el poder

aeroespacial para poder competir, disuadir y ganar en
un entorno de seguridad complejo caracterizado por
una gran competencia de poder ante la amenaza de
Rusia y el desafío sistémico que representa China.
Continúa
107
Cuadro 13: Estrategias de Estados Unidos
La mejor práctica  Invertir en I+D+i con sus empresas locales y con

para el logro de la alianzas cuando sea necesario.
postura estratégica:
Innovar para: Mantener su rol de dominio en todas las áreas del ámbito
aeroespacial: en lo político, en inversiones, innovaciones
militares con ventajas tecnológicas, en el empleo de
tecnología de vigilancia e información basada en el
espacio, que permita acelerar el proceso para detectar y
atacar un objetivo.
Se ordena el mantenimiento de la ventaja de la
información, entendida como la capacidad para integrar,
defender y reconstituir los sistemas de vigilancia y
decisión en procura de lograr ventajas en el conflicto,
particularmente en el dominio aeroespacial.
Promover la  Aumento de inversiones.
innovación  Una política de apoyo a la industria de Estados Unidos
tecnológica con: y la innovación, con el objetivo de revitalizar el sistema
de investigación e innovación estadounidense para
ganar el siglo XXI.
Fuentes. Interpretación y síntesis propia del discurso de autoridades de Estados

Unidos y de la información provista por De Catheu (2022), Biasatti (2022) y Fojón
(2022) respecto a la Estrategia de Defensa Nacional (NDS) 2022, junto con la
Revisión de Postura Nuclear (NPR) y la Revisión de Defensa de Misiles (MDR).
Por lo abordado a lo largo de este capítulo, hay un enfoque imperialista-

defensivo, poco proclive a una estrategia cooperativa. Reacciona a las amenazas y
desafíos que representan Rusia y China como actores que pueden disputarle su
primer lugar de liderazgo. El conflicto Rusia-Ucrania ha sido tomado oportunidad
para apoyar la militarización del espacio, desatar una competencia tecnológica sin
precedentes en el campo armamentísticos, para colocar a la OTAN, UE y varios
países de su lado en contra de Rusia. Aprovecha el conflicto para la venta de armas.
Las lecciones aprendidas no le son tan importantes como la realización de pruebas
de su poder contra Rusia, pero sin intervención directa. El manejo de la información
es claro. La protección de su industria aeroespacial es por motivos de estrategia
político-militar con gran potencial de beneficios capitalistas, porque si gana la
carrera de innovación, ganará en la comercialización de sistemas de armas.
108
(B) Imitativas
(b.1) Colombia busca seguir los pasos de otros
Colombia quiso seguir los pasos de otros países latinoamericanos que han
logrado avanzar en la industria aeroespacial. Toma en cuenta por ello, el
aprovechamiento de las oportunidades que le brinda el éxito del FACSAT-1 y de
incentivar de algún modo la participación del sector privado nacional en asuntos
aeroespaciales.
A inicios del año 2020, salió a la luz el Documento Conpes 39831 y se obtuvo el
financiamiento de los proyectos FACSAT-2 y del montaje de una estación de
comunicaciones en la Antártida.
Colombia reconoce que es un país "novato" en asuntos espaciales, aun con
deficiencias y brechas que superar en su entramado industrial y que adolece de un
fuerte rezago en investigación científica de base, pero ello no la detiene y espera
que en el mediano, las iniciativas se fortalezcan.
Comenzará como Brasil. A incentivar una industria nacional que incluya una
inversión en instituciones que fomenten y logren financiar proyectos de desarrollo
de tecnología espacial, capacitar personal. Ello implica, impulsar la creación de
empresas de base tecnológica, identificar los potenciales clientes y usuarios de esta
tecnología, los productos derivados y, la comercialización de los mismos a nivel
nacional e internacional.
Aspira seguir el camino de Brasil, Argentina, Chile, además de aprovechar las
lecciones aprendidas de los conocimientos y experiencias de Dinamarca,
Luxemburgo, Nueva Zelanda y Australia.
(b) Otras acciones que pudieran ser imitadas
Conforme a lo publicado por Grand Continent (2023), la competencia por el

liderazgo tecnológico está estrechamente vinculada con la rivalidad por el poder y
China sabe que, en la medida en que la investigación y el desarrollo de nuevas
tecnologías y su aplicación generan ventajas y aumentan las capacidades militares,
la innovación tecnológica se convierte en un elemento vital de la estrategia nacional
por estar está correlacionada con el poder estatal. A través de medios como el
109
programa “Mil talentos”, China ha intentado atraer sistemáticamente a personas con
talento de ascendencia china a universidades y empresas innovadoras occidentales
para que regresen a China. Estas personas le han aportado a China conocimientos
específicos sobre una determinada tecnología, pero también experiencia sobre
cómo funcionan los ecosistemas de innovación en Occidente. Actualmente ha sido
criticada China, porque ha reclutado a científicos y militares extranjeros que le han
aportado información de la OTAN o de Alemania en ámbitos como la IA,
computación cuántica, aviación y otros del sector aeroespacial.
(C) Defensivas.
(c.1) OTAN
Complementa visión cuadro 12 del Concepto Estratégico de la OTAN pero más

centrada en la innovación. Le da importancia transversal a la inversión en
innovación tecnológica para garantizar la defensa colectiva frente a la amenaza de
Rusia. Objetivo estratégico: aumentar ventaja individual y colectiva tecnológica
frente a las tecnologías emergentes y disruptivas que traen consigo tanto
oportunidades como peligros. Reconocer que tecnologías alteran el carácter de los
conflictos, implica innovar y darle mayor importancia estratégica para sobrevivir en
escenarios claves de la competencia mundial. La primacía tecnológica tiene cada
vez más influencia sobre el éxito en el campo de batalla. Oportunidad aprovechada:
las lecciones aprendidas del conflicto Rusia-Ucrania.
(c.2) China
Según Delage Carretero (2022), las restricciones americanas alimentaron el

nacionalismo chino y por ello elaboraron una estrategia de autosuficiencia con la
creación de alternativas locales. No frenaron por las sanciones la innovación
tecnológica, porque en el contexto actual, la competencia entre grandes potencias
no se manifiesta a través de la conquista territorial o del uso de la fuerza, sino
mediante la acumulación de influencia política, económica, tecnológica, psicológica,
militar, cultural y por la aplicación coercitiva de esa influencia para obtener ventajas
geopolíticas y militares con apoyo de la tecnología. Esta decisión estratégica es
para EEUU una amenaza que en definitiva originó más sanciones.
110
(c.3) Taiwán
Dada la amenaza que representa China, según Pinel (2022), se desarrolló la

estrategia defensiva “Puercoespín”, donde la defensa taiwanesa considera que los
drones podrían tener un papel prominente en un futuro conflicto entre Taiwán y
China, al tiempo que se complementa su empleo con la red de defensa antimisiles.
Los drones suicidas, en particular, se usarían cuando se acerquen los barcos más
pequeños del Ejército chino durante la guerra anfibia. Los drones militares se
pueden sustituir por las estaciones de radar en caso de que estas últimas sean
destruidas y así, se podrían mantener a los centros de comando informados de lo
que está sucediendo en las líneas del frente de combate. Los drones Teng Yun, que
operan a una altitud de 6.000 metros o más, recibirán una actualización en el año
2024, para realizar vigilancia de manera efectiva dentro de un radio de 300 km de
Taiwán.
(c.4) Japón
Inicialmente, Japón buscaba un desarrollo tecnológico que fuese liderado por él

para su independencia tecnológica respecto a su proyecto de avión de combate
Mitsubishi F-X, con vistas a una cooperación internacional en su Plan de Desarrollo
de las Fuerzas de Defensa a mediano plazo. Pensó en un desarrollo conjunto con
EEUU o el Reino Unido, pero EEUU inmediatamente se mostró reacio a apoyar el
desarrollo dirigido por Japón y a aportarle la debida transferencia de tecnología.
Frente a ese posicionamiento, Japón suscribió en diciembre de 2022 con Reino
Unido e Italia, un acuerdo para asociarse en el desarrollo de un avión de combate
furtivo de sexta generación que es elemento del Programa Aéreo de Combate
Global (GCAP).
(D) Cooperativas.
(d.1) Alianza OTAN-UE
De acuerdo con lo publicado en la Revista Aeronáutica y Astronáutica (2023), la

estrategia de fortalecimiento para reducir brechas y ampliar capacidades de la
OTAN-UE consiste en la alianza OTAN-UE, actores que establecieron ambiciosas
líneas de acción estratégica conjuntas, de carácter complementario, dirigidas a
111
mejorar las capacidades defensivas aeroespaciales y de respuesta. Tomaron en
consideración las lecciones aprendidas del conflicto Rusia-Ucrania. La idea es que
ambos asuman juntos el reto de alcanzar y mantener la primacía tecnológica en los
escenarios multidominio de alta intensidad actuales y futuros, especialmente en el
ámbito espacial y ciberespacial.
(d.2) China-Rusia
Según Delage Carretero (2022), sin afectar sus propios intereses, la cooperación
de China a Rusia es una estrategia de alianza estratégica para acelerar la
innovación tecnológica en áreas claves de la economía y la defensa en el sector
aeroespacial, la energía nuclear o la industria de armamento. También es esencial
para Pekín la relación con Rusia como fuente de abastecimiento de gas, petróleo y
otras materias primas. Por encima de todo, ambas potencias reivindican cambios
en el orden internacional.
(d.3) Camerún-Rusia
Espitia Cubillos y otros (2020) al citar a Army Technology, se refieren a las

acciones estratégicas de cooperación bilateral como una de las mejores prácticas.
Y en tal sentido, coloca como ejemplo, los trabajos conjuntos en innovación aérea
que se han dado entre un país con limitaciones o brechas y un líder mundial o
regional. De esa manera, encontró que, el Ministerio de Defensa de Camerún junto
con el gobierno ruso, emplea el helicóptero multipropósito Mi-8 / Mi-17 Hip, diseñado
con dos motores turboshaft TV3-117BM, diez ametralladoras de gran calibre, gafas
de visión nocturna, cuatro casetes externos con 20 misiles no guiados y doble
turbina; para el transporte de carga, el ataque aire-superficie, apoyo de tropas,
operaciones de búsqueda, evacuación médica y rescate en combate.
(d.4) Asia
A diferencia de Europa, no existe un marco de alianza multilateral en Asia, por lo

que los estados han utilizado como mejores prácticas, las agrupaciones bilaterales
o mini-laterales para apoyar sus esfuerzos de seguridad y defensa. Sin embargo, la
cooperación militar efectiva depende de la variedad de acuerdos bilaterales a
menudo no anunciados por razones de seguridad.
112
4.1.8 Percepción de las amenazas y la evolución tecnológica caso SIDAI
Se refiere a la habilidad que tienen los informantes claves para conocer,
comprender o percibir cuáles países y avances tecnológicos aeroespaciales pueden
considerarse una amenaza o desafío para la seguridad de la Nación en razón de la
situación de innovación tecnológica y de conflictividad presentes en el entorno. Las
preguntas realizadas a ese respecto fueron:
De acuerdo a su conocimiento y experiencia: 1. ¿Cómo percibe las amenazas de
guerra aeroespacial contemporánea? y 2. En su opinión ¿Cuáles son las nuevas
amenazas que debe enfrentar la Defensa Aeroespacial Integral?
Al realizar el análisis del discurso, interpretar y resumir las respuestas de los
informantes consultados para dar un panorama general de la percepción, se obtuvo
como resultado general, lo siguiente:
Cuadro 14: Percepción de la Amenaza de los Informantes Claves en el CODAI
Los desafíos  El SIDAI tiene que enfrentar grandes desafíos para enfrentar
las amenazas de la guerra aeroespacial contemporánea,
porque sus principios como la ubicuidad, velocidad, largo
alcance, la sorpresa y gran poder de fuego y destrucción;
combinado a un desarrollo tecnológico vertiginoso crea
condiciones de desequilibrio y desventaja tecnológica.
 Hay un entorno operacional sometido a desafíos porque los
nuevos sistemas de armas y equipos disruptivos adoptan
nuevos métodos y tácticas de combate nunca antes previstas.
 Los sistemas de armas actuales pueden desafiar las
capacidades del SIDAI si la agresión se produce con
tecnología hipersónica y furtiva fuera de los espacios de
soberanía y jurisdicción de Venezuela, lo que cambia la
manera de concebir el desgaste sistemático y la resistencia
en las etapas de la periodización de la guerra.
 El SIDAI no puede ignorar lo que ocurre en el entorno y
deberá adaptarse y adecuarse a la guerra aeroespacial
contemporánea, ya que esa evolución tecnológica no tiene
fines pacíficos, las potencias han hecho que las tecnologías
sean más letales, que emerjan de manera atropellada como
cuando se pasó de los cazas de quinta generación a la sexta
sin dar tiempo a mantener un mínimo de equilibrio
tecnológico.
113
Vulnerabilidad  La elevada tecnificación de toda la infraestructura tecnológica

aeroespacial existente y en desarrollo, en virtud a que
actualmente el SIDAI carece de desarrollo científico-
tecnológico, sistemas de armas de última tecnología,
transferencia tecnológica y de investigación y desarrollo.
 El SIDAI es vulnerable a la evolución tecnológica de EEUU y
de sus aliados (OTAN, UE, otros países), quienes se unen en
una carrera armamentista y de competencia estratégica
contra Rusia y China, alimentada primordialmente por el
conflicto Rusia-Ucrania. Esta evolución genera desventajas
tecnológicas entre la tecnología avanzada y la tecnología del
SIDAI, que no ha podido equipararse a un proceso de
innovación acelerado por causa de los conflictos y rivalidades
entre grandes potencias.
 La importante interconectividad que posibilita a EEUU, la
OTAN y países de la UE u otros aliados, generar “efectos en
cadena” y ataques a distancia desde países vecinos. En
especial desde Guyana, cuya presencia de defensa militar
estadounidense es un hecho público y notorio. La OTAN
desde Colombia, si presiona con EEUU. En Colombia y
Brasil, las posibilidades de agresión o de uso de su territorio
para la agresión no están dadas en este momento, pero sí
retornan los gobiernos de ultraderecha, las posibilidades
existen y se apoyarán en EEUU y la OTAN.
La amenaza  La percepción de EEUU como amenaza imperialista a la
por la seguridad para Venezuela se sostiene en la doctrina militar
intención del venezolana por la experiencia histórica. Está en los
actor Lineamientos Estratégicos del Pensamiento Militar
Bolivariano, se prevé en la Ley Constitucional del Plan de la
Patria (2019), en el Plan Sucre III y en la doctrina militar
aeroespacial, entre otros documentos.
 La intención de EEUU del uso del instrumento militar contra
el país fue anunciado de manera reiterada durante el
gobierno de Donald Trump. Siempre se decía que era una
opción sobre la mesa por ser Venezuela una amenaza
"inusual y extraordinaria" a la seguridad de EEUU desde que
el decreto lo produjese el gobierno de Obama. Es decir,
Venezuela está bajo la mirada de EEUU por encima de China
que se considera un desafío y no una amenaza.
 Biden no ha declarado la intención de agresión militar, pero
mantiene el estatus de Venezuela como amenaza inusual y
extraordinaria a su seguridad, además de no eliminar
sanciones y bloqueos.
114
La amenaza  Alta. El empleo del arma aérea contra objetivos de la industria

por la petrolera del país, se constató cuando una de las más
probabilidad importantes autoridades del Pentágono, Mark Esper, ratificó
de un ataque en una entrevista haber estado a punto de bombardear en
2020 al Complejo Refinador José Antonio Anzoátegui, ya que
éste era un objetivo de ataque militar (bombardeo).
 Los drones han resultado ser para Venezuela una amenaza
terrorista después de la experiencia del intento de magnicidio
del ciudadano presidente de la República Bolivariana de
Venezuela y Comandante en Jefe de la FANB.
Amenazas en  Se ha observado armamento con mayor precisión y alcance,
el ámbito de la con alta capacidad destructiva y devastador y más
defensa recientemente tecnologías como los Vehículos Aéreos no
aeroespacial Tripulados o Aeronaves Remotamente Pilotadas (RPA siglas
integral en inglés) con diferentes configuraciones, capacidades y
tamaños, capaces de infligir gran daño a objetivos en tierra y
a menor costo que los sistemas aéreos convencionales, lo
cual constituye en este momento la principal amenaza para la
defensa aeroespacial integral.
 Incursiones no autorizadas.
 Uso de medios de quinta y sexta generación que los radares
del SIDAI no puedan detectar.
 Ataques quirúrgicos.
Fuente: Cnel. Gabriel Alejandro Guilarte Guerra (2023), síntesis del análisis del
discurso de las respuestas de los informantes claves consultados en el CODAI
mediante guión de entrevista.
Es posible observar en el cuadro anterior, que hay una percepción de la amenaza

con fundamento en la situación del entorno actual desde donde se irradian desafíos
y vulnerabilidades porque las demandas de innovación tecnológica de los sistemas
de defensa aeroespacial, con la excusa del conflicto Rusia-Ucrania, llevaron a
EEUU, la OTAN y la UE a una competencia estratégica sin precedentes. El SIDAI,
en una Venezuela sancionada y con bloqueos, frente a una muy acelerada
evolución tecnológica, se encuentra limitado a adoptar y adecuarse a esa realidad.
El mundo en general y Venezuela en particular, observan cómo las fuerzas de la
OTAN/UE/EEUU y otros aliados compiten con líderes como Rusia y China, aliados
estratégicos de Venezuela y de otros países amigos. Pero lo cierto es, que los que
poseen recursos, invierten significativamente en tecnología de defensa
115
aeroespacial, poseen un desarrollo tecnológico vertiginoso que plantea nuevos
métodos y tácticas de combate. El peligro para todos se está, en que cada vez las
armas se vuelven mucho más sofisticadas y adquieren un mayor potencial
destructivo que desafía los sistemas de defensa aeroespacial de quienes no han
podido conseguir un equilibrio tecnológico adecuado para garantizar su seguridad
en medio de una lucha de poder.
Esa competencia estratégica de dominio del espacio y de militarización del
espacio, de innovar para destruir al adversario sin que tenga tiempo de reaccionar
o decidir, si se traduce en confrontación mundial, regional o contra Venezuela,
amenazará la seguridad de muchos y en el caso particular del país, va a amenazar
la seguridad de la Nación porque el SIDAI es vulnerable a esos avances
tecnológicos que no tienen fines pacíficos. Una innovación tecnológica se convertirá
en un asunto de seguridad y defensa integral, si eleva las posibilidades de conflictos,
de destrucción para el logro de la superioridad aeroespacial.
4.2 Brechas de innovación tecnológica del SIDAI
En la presente sección se procedió con la identificación de las brechas de

innovación tecnológica que prioritariamente deben considerarse para el
fortalecimiento del SIDAI en el marco de la seguridad de la nación, para lo cual, se
tomaron en cuenta las opiniones de los informantes claves consultados en el
CODAI, reforzándose con el debido acompañamiento de las reflexiones del
investigador. En razón de ello, la unidad de análisis de las brechas de innovación
tecnológica se describe en función de los criterios de análisis que se presentan a
continuación. Para hacer las preguntas, se les aclaró a los consultados, que las
brechas de innovación tecnológica eran la distancia, limitaciones y barreras en
relación con los demás países y en función de las amenazas a enfrentar. Las
respuestas obtenidas sobre las distancias, limitaciones o barreras se vinculaban con
la amenaza imperial EEUU, la OTAN, UE y sus aliados.
4.2.1 Brecha de planificación tecnológica

Las preguntas realizadas a los informantes claves sobre esta brecha fueron:
116
3. De acuerdo a su conocimiento y experiencia ¿Cuál es su consideración de las
normas, planes, directivas, programas y/o convenios existentes para impulsar la
innovación tecnológica aeroespacial en Venezuela? y 4. En función a la respuesta
anterior ¿Cuál es su consideración de las normas, planes, directivas, programas y/o
convenios como brecha de planificación tecnológica del SIDAI?
Al realizar el análisis del discurso, interpretar y resumir las respuestas de los
informantes consultados para dar un panorama general de la percepción, se obtuvo
como resultado general, lo siguiente:
Cuadro 15: Situación de la Brecha de Planificación Tecnológica en el SIDAI

Factores que  Hay muchos planes para la I+D+i en la FANB.
disminuyen la brecha  Se tienen planes, normas, directivas, programas, leyes
y convenios que favorecen la I+D+i o declaran la
defensa aeroespacial integral y la innovación
tecnológica como un asunto de carácter estratégico
para la seguridad de la Nación.
 La doctrina reconoce que el uso de la tecnología,
conjuntamente con un personal militar altamente
capacitado, son condiciones imprescindibles para el
logro de un completo apresto operacional.
Factores que abren  Mientras el adversario cumple el ciclo completo de
la distancia, I+D+i, realiza pruebas y verifica que la tecnología
limitaciones y cumple los propósitos de su desarrollo para finalmente
barreras en relación ponerla en servicio. Venezuela, con muchos planes
con EEUU/ OTAN/UE para el desarrollo tecnológico en la FANB, o no
y en función de las cumplen el ciclo completo de I+D+i de modo que no
amenazas a culminan, o algunos no son tan efectivos como se
enfrentar esperaba. Por ejemplo, el proyecto de fabricación de
los sistemas arpías no culminó, entre otros proyectos.
 Los planes, normas, directivas, programas, la doctrina
aeroespacial no se ha adecuado al contexto actual de
competencia estratégica y de empleo de tecnologías
disruptivas cuyos desafíos y amenazas pueden
producirse fuera de los espacios de soberanía y
jurisdicción venezolana, con cambios trascendentales
en la forma como pueda producirse un ataque sin
necesidad de una invasión.
 El SIDAI no tiene sistemas para contrarrestar las
nuevas amenazas ni se prevé en la doctrina emplear
contra medidas electrónicas que eviten el uso
indiscriminado de aeronaves no tripuladas.
117
Cuadro 15: Situación de la Brecha de Planificación Tecnológica en el SIDAI
Factores que  EEUU actualizó su estrategia en 2022, la OTAN actualizó

abren la su Concepto Estratégico en 2022. La UE como organismo
distancia, y sus países de manera individual, actualizaron sus
limitaciones y estrategias y además siguieron las líneas de la OTAN. En
barreras en Venezuela, aunque se prevén revisiones y actualizaciones
relación con cada tres años, los Fundamentos del Empleo Básico de la
EEUU/ OTAN/UE Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral y la
y en función de Concepción y Fundamentos del Empleo del Poder
las amenazas a Aeroespacial para la Defensa Integral de la Nación, son
enfrentar del año 2012; el Plan Sucre es del año 2018; la Ley
Constitucional del Plan de la Patria es del año 2019, y las
disrupciones se aceleraron después del 2020 con la
pandemia y desde el 2022 con la operación militar
especial de Rusia-Ucrania, las tensiones entre EEUU con
Rusia y China o entre EEUU-Taiwán.
 Planes, normas, directivas, programas, leyes, convenios,
doctrina aeroespacial declaran la defensa aeroespacial
integral y la innovación tecnológica como un asunto de
carácter estratégico, pero en la praxis no hay un desarrollo
científico tecnológico que esté adecuado a la evolución de
los sistemas de armas y a las nuevas exigencias, que
permita elevar el nivel operativo y capacidades de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, para poder
contrarrestar las amenazas existentes y las emergentes.
 Planes, normas, directivas, programas, leyes, convenios,
doctrina aeroespacial no prevén el aprovechamiento de las
tecnologías antiguas frente a las tecnologías disruptivas
como sí lo han hecho Ucrania y Rusia en su conflicto. Es
una lección aprendida y de bajo costo en un país
sancionado.
 No hay como en EEUU, la UE, España e incluso Brasil,
documentos de estrategia nacional de defensa aérea y
aeroespacial integral para la seguridad y la defensa con el
amplio tratamiento que abarcan esos países en cuanto a
alianzas para la I+D+i, para la inversión compartida, en la
asunción conjunta de riesgos de desarrollos compartidos
para la atención de amenazas comunes derivadas de la
innovación tecnológica del oponente o las que emergen de
los conflictos internacionales actuales que influyen o
pueden influir en la seguridad de la nación.
discurso de las respuestas de los informantes claves consultados mediante en el
CODAI mediante guión de entrevista.
118
De acuerdo con lo observado en el cuadro anterior, hay factores positivos que
reducen la brecha de planificación tecnológica y hay factores negativos que las
abren en relación a EEUU/OTAN/UE y otros aliados. Si se hablara de cantidad, es
obvio el desequilibrio entre lo positivo y lo negativo. En lo positivo, para los
informantes claves consultados hay muchos planes para la I+D+i en la FANB que
se acompañan con normas, directivas, programas, leyes y convenios que favorecen
una dirección estratégica o rumbo a seguir.
En lo negativo, si se quiere medir la brecha por pertinencia de la planificación, se
manifiestan como barreras: la desactualización doctrinaria de planes y la normativa,
desfasándose la planificación de las circunstancias del entorno, de las respuestas
que se deben dar en relación a la evolución tecnológica, incluso con la posibilidad
de utilizar tecnología antigua renovada de bajo costo, pero con capacidad para
enfrentar la tecnología disruptiva o para engañarla, como se ha demostrado en el
conflicto Rusia-Ucrania.
Debe recordarse que como se dejó asentado en el Cap. II de este trabajo que, el
Plan Sucre III era claro en cuanto al hecho cierto de que la estrategia de la
innovación en el sector defensa, debe alimentarse de la información del entorno
estratégico, debiéndose detectar primero las amenazas, para después enfrentarlas
y una doctrina del año 2012 no podría, en función de la evolución tecnológica
manifestada, considerar las crecientes transformaciones de los sistemas de armas
y de equipos que crean otras formas de acción en el ambiente operacional, en el
ámbito de la información y en el de la defensa aeroespacial, donde hay ahora
sistemas de armas integrados, furtivos y difíciles de detectar, con capacidades que
ni siquiera en el año 2019, lo cual amerita un mayor esfuerzo prospectivo incluso en
el presente.
Esta situación, lógicamente impide identificar oportunidades de fortalecimiento
del SIDAI en relación con las amenazas presentes en la guerra aeroespacial
contemporánea, quedándose atrás de quienes sí tienen actualizaciones: el
Concepto Estratégico de la OTAN (2022), la “Brújula Estratégica” 2022 y la
Estrategia Espacial de Seguridad y Defensa de la UE de 2023, la Estrategia de
Defensa Nacional de EEUU 2022.
119
En América Latina, Brasil tiene una estrategia nacional de innovación
aeroespacial que busca desarrollar tecnologías avanzadas en el ámbito de la
defensa y seguridad aeroespacial, así como en la industria aeroespacial comercial,
porque ambas van de la mano. La estrategia tiene como objetivo fomentar la
investigación y el desarrollo en el sector aeroespacial y mejorar la competitividad de
la industria aeroespacial brasileña. México también tiene una estrategia nacional de
innovación aeroespacial para fomentar la investigación y el desarrollo en el sector
aeroespacial y mejorar la competitividad de la industria aeroespacial mexicana.
Argentina tiene una estrategia nacional de innovación aeroespacial que busca
mejorar la competitividad de la industria aeroespacial argentina. Chile tiene una
estrategia nacional de innovación aeroespacial para fomentar la investigación y el
desarrollo en el sector aeroespacial y mejorar la competitividad de la industria
aeroespacial chilena.
Hay otros países que como Israel no se sujeta a una estrategia de innovación
aeroespacial o en defensa aeroespacial que involucre esa área, pero en su defecto,
tienen amplios programas que insertan la planificación de la innovación
aeroespacial, mientras Venezuela con muchos planes, leyes, normativas no adecuó
su direccionamiento estratégico a un entorno constantemente cambiante que no
puede quedarse anclado en el año 2012 o en los contextos operativos de actuación
del año 2019, pues la Tarea Fortaleza prevé por esos motivos revisiones y cambios
cada tres años para dotar a la FANB de posibilidades de adaptación y adecuación
a las áreas de cambio que requiere con equilibrio tecnológico, capacidad de
combate y de respuesta, flexible y resiliente, dotada de medios innovadores en el
marco de la defensa aeroespacial integral.
4.2.2 Brecha de infraestructura tecnológica

La pregunta realizada a los informantes claves sobre esta brecha fue:
De acuerdo con su conocimiento y experiencia, en su opinión y a objeto de
identificar brechas de innovación tecnológica 5. ¿Con qué capacidad y condición
cuenta el SIDAI en cuanto a personal técnico, equipos y talleres especializados para
la innovación y desarrollo tecnológico en función al sostenimiento del apresto
operacional?
120
Es importante destacar sobre los resultados mostrados a continuación, que los
informantes claves consultados se extendieron más allá de lo que se preguntaba,
es decir, para ellos la infraestructura tecnológica es un factor fundamental en todo
proceso de avance de innovación tecnológica aeroespacial y no se trata solo de
personal técnico, equipos o talleres, también es industria, centros de investigación,
instituciones de formación en innovación tecnológica y para las operaciones de
defensa aeroespacial integral en escenarios de la guerra aeroespacial
contemporánea. Aclarado esto, a continuación los resultados.
Cuadro 16: Situación de la Brecha de Infraestructura Tecnológica en el SIDAI
EEUU/OTAN/  Tienen una infraestructura tecnológica integrada: industria

UE y otros estadal y privada, institutos de investigación, institutos de
aliados formación militar y civil, universidades prestigiosas en el área,
centros de desarrollo tecnológico, centros de entrenamiento
con simuladores, capacitación en I+D+i aplicable a la defensa
aeroespacial para garantizar su propia seguridad y la
seguridad de sus aliados.
Factores que  Venezuela cuenta con instituciones, legislación y estructura
disminuyen la para impulsar la I+D+i mediante organismos como el
brecha caso Viceministerio de los Servicios del Ministerio del Poder Popular
SIDAI para la Defensa, Fundación MURONTO, Comisión
Presidencial del Consejo Científico Militar de Venezuela y el
Complejo Industrial de la FANB.
 La sociedad anónima “Empresa Aeronáutica Nacional, S.A.
(EANSA)”, ente adscrito a este Ministerio del Poder Popular
para la Defensa mediante el Consorcio Venezolano de
Industrias Aeronáuticas y Servicios Aéreos, S.A. (CONVIASA),
ha llevado a cabo una amplia variedad de proyectos que
incluyen: el desarrollo de aviones no tripulados, la producción
de motores aeronáuticos, la investigación en materiales
aeroespaciales, el desarrollo de sistemas de control de vuelo.
Estos proyectos han contribuido al desarrollo de capacidades
en tecnología aeroespacial en el país.
 El SIDAI está direccionado en el Consejo Científico Militar de
Venezuela, a través del Centro de los servicios Logísticos del
CODAI, el cual cuenta con un departamento de I+D.
 La Agencia Bolivariana para Actividades Espaciales (ABAE)
creada en el año 2007 es responsable de ejecutar políticas y
lineamientos nacionales para la exploración y el uso pacífico
del espacio ultraterrestre, así como el encargado de desarrollar
múltiples programas y proyectos espaciales.
121
Factores que  Frente los desafíos y limitaciones existentes, el Centro de

disminuyen la los Servicios Logísticos del CODAI, a pesar de no haber una
brecha caso transferencia tecnológica efectiva ni estar a la altura de
SIDAI EEUU/OTAN/EU, ha podido adelantar ciertos trabajos de
investigación orientados a alcanzar un grado razonable de
desarrollo científico-tecnológico con los recursos
disponibles. Esto, ha permitido sentar las bases para el
desarrollo endógeno dentro del SIDAI.
 Sí hay talleres especializados. EANSA por ejemplo, tiene
talleres de producción y de mantenimiento de aeronaves.
 El SIDAI cuenta con personal técnico capacitado y calificado
en algunos aspectos.
Factores que  En Venezuela, existe una industria para la defensa
abren la aeroespacial, pero en mucha menor medida que en otros
distancia, países de la región americana, europea y del mundo en
limitaciones y general.
barreras en  El personal técnico en I+D+i es insuficiente por la fuga de
relación con talentos.
EEUU/  Los equipos son un tema de preocupación por la escasez
OTAN/UE y en de materiales y piezas. Ello, por la dependencia externa y
función de las debido a las sanciones/bloqueos que limitan la importación
amenazas a o transferencia tecnológica de las partes y piezas, pero
enfrentar además, limitan el mantenimiento de los sistemas.
 La dependencia de proveedores externos, es porque la
industria existente no es suficiente para potenciar la
soberanía tecnológica aeroespacial en Venezuela.
 El CODAI no cuenta con una escuela de capacitación de su
personal, que lo forme en la especialización de manera
pertinente con la realidad de la defensa aeroespacial.
 En las universidades civiles, las oportunidades para el
personal del SIDAI en formación no son las mejores.
Aunque la UNEFA ofrece la carrera de Ingeniería
Aeronáutica en el Núcleo Aragua, Sede Maracay y ha
estado implicada en proyectos de tecnología aeroespacial,
no llega al nivel del Instituto Tecnológico de Massachusetts,
la Universidad de Stanford, la Universidad de California en
Berkeley, la Universidad de California en Los Ángeles, la
NASA, la USAF o la Agencia de Defensa de Misiles que
ofrecen oportunidades de capacitación y formación en
tecnología de defensa. Algo similar ocurre en el Reino
Unido y sus universidades que ofrecen programas de
investigación y formación en tecnología aeroespacial y
defensa. Se repite ello en Francia y Alemania o España.
122
Factores que  En realidad, en el país no hay universidades que apoyen la

abren la I+D+i de sistemas y equipamientos de defensa aérea o
distancia, aeroespacial y el personal militar del SIDAI necesita ese
limitaciones y tipo de formación para que en un futuro, pueda apropiarse
barreras en de un desarrollo científico tecnológico cónsono con la
relación con evolución de los sistemas de armas y articulado con las
EEUU/ nuevas exigencias de la guerra aeroespacial
OTAN/UE y en contemporánea. Esto, no es una cuestión de competencia
función de las estratégica como la de EEUU/OTAN/UE, sino una
amenazas a necesidad lógica para el apresto operacional en un entorno
enfrentar complejo, cambiante, disruptivo, que demanda perfiles de
competencias más elevados para ganar resiliencia,
defender, combatir, resistir durante una situación de
desgaste sistemático. Es un requisito fundamental para
cumplir las misiones encomendadas con el propósito de
garantizar la seguridad de la Nación y la defensa integral.
discurso de las respuestas de los informantes claves consultados mediante en el
CODAI mediante guión de entrevista.
Hay factores positivos en materia de infraestructura tecnológica que no pueden

dejar de mencionarse por los logros obtenidos en medio de importantes desafíos
como la situación económica del país, las sanciones y bloqueos externos, la
migración con fuga de talentos o la dependencia tecnológica.
Sin embargo, hay otros factores que han tenido un impacto desfavorable en la
capacidad y condición de la infraestructura tecnológica para la I+D+i, lo cual es sin
lugar, la manifestación de insuficiencias si se la infraestructura nacional con la
superioridad de la infraestructura tecnológica de EEUU/OTAN/UE o de otros aliados
como Japón, Israel. Y, se agranda la brecha en cuanto a universidades, centros o
agencias de investigación y desarrollo tecnológico, número de industrias civiles y
militares que colaboran juntas en I+D+i aeroespacial para la defensa de sus países
con impacto económico favorable. Al mismo tiempo se descubren brechas de
pertinencia cuando no se concibe la infraestructura como un conglomerado
articulado de componentes de defensa aeroespacial integral con industrias civiles-
industrias militares-industrias cívico-militares-instituciones de formación militar-
Universidades civiles-Escuelas militares de especialización en I+D+i-talleres.
123
Hay por lo tanto una condición que reduce los logros a una situación de avances
limitados por las barreras existentes, donde no hay expansión de lo público y lo
privado, de lo militar y lo civil para componerlo en un mismo propósito bajo la mirada
de la relación cívico-militar o de la corresponsabilidad que debe existir en el marco
del poder y potencial aeroespacial con enfoque de sistema integral. Y en un contexto
así, se añade la infraestructura para la formación especializada como brecha de
poca pertinencia con la realidad, con escasez de materiales y piezas o fuga de
talentos que a la larga incidirá en la capacidad operativa.
4.2.3 Brecha de conocimiento y capacitación del talento humano

La pregunta realizada a los informantes claves sobre esta brecha fue la misma
que en el caso anterior:
5. De acuerdo con su conocimiento y experiencia, en su opinión y a objeto de
identificar brechas de innovación tecnológica ¿Con qué capacidad y condición
cuenta el SIDAI en cuanto a personal técnico, equipos y talleres especializados para
la innovación y desarrollo tecnológico en función al sostenimiento del apresto
operacional?
Es necesario aclarar, que las razones por las cuales se hizo la misma pregunta
para infraestructura tecnológica y conocimiento-capacitación del talento humano, es
porque la teoría expuesta en el Capítulo II de este trabajo, aunque ciertamente
contemplaba al talento humano como un componente de la infraestructura
tecnológica para la administración del conocimiento de innovación, y en
consecuencia, ello lógicamente incluía las escuelas de formación del talento
humano y la pertinencia de la formación, por otro lado, en ese mismo Capítulo, el
Plan Sucre III, planteaba como principio de perspectiva estratégica, la capacitación
del talento humano.
Se dejó entonces en el criterio de análisis precedente la relación que hicieron los
informantes claves consultados en el CODAI respecto a la infraestructura industrial,
de personal técnico, equipos y talleres especializados con la capacidad y condición
del personal del SIDAI y las instituciones de formación. Pero ellos añadieron otros
planteamientos que quisieron observarse desde la mirada del principio del Plan
Sucre ya mencionado, y fue así como entró en juego lo siguiente.
124
Cuadro 17: Situación de la Brecha de Conocimiento y Capacitación del Talento
Humano
EEUU/OTAN/UE y  Capacidades de formación especializada en defensa

otros aliados aeroespacial, I+D+i. Hacen pruebas de habilidades.
Tienen programas de entrenamiento y simuladores de
las innovaciones disruptivas en escenarios de guerra
aeroespacial contemporánea. Tienen escuelas propias.
Hay integración con las universidades civiles, ya que, si
bien el ámbito civil se enfoca en habilidades industriales
civiles y difiere del militar centrado en formar personal
especializado en operaciones de defensa aérea o
aeroespacial, en cuanto a la tecnología, hay áreas en
las que la formación puede superponerse,
especialmente en los aspectos técnicos y científicos.
Esto significa que un militar puede obtener formación en
sus escuelas y perfeccionar con diplomados,
postgrados y maestrías otras áreas en I+D+i en
universidades civiles. Pero, como países innovadores,
tienen programas de formación operacional y táctica
especializada aseguradas para garantizar la seguridad
de sus naciones y aliados con la mayor autonomía
posible. Además, hay programas de apoyo a la formación
especializada en I+D+I dual (cívico-militar), que den lugar
a tecnologías de uso para la industria civil con fines de
desarrollo (fundamento de la seguridad) como para la
industria militar con fines de defensa. Y en ambos casos,
hay intercambios entre escuelas y universidades.
Factores que  Los/las oficiales militares de las especialidades
disminuyen la involucradas en la defensa aérea, egresan de las
brecha caso SIDAI academias de formación de la FANB.
 En su proceso de desarrollo, los/las oficiales realizan
diferentes cursos académicos direccionados para la
defensa integral de la Nación, pero se entrena y
capacita al personal en funciones específicas para
cumplir funciones en unidades asignadas en muchos
casos de acuerdo a sus especialidades. Es decir, hay
un adiestramiento técnico inherente a los sistemas y
equipos de defensa aérea a los cuales serán asignados
los/las oficiales, tanto para su operación como para el
mantenimiento en diferentes niveles, en las áreas de
comunicaciones, telecomunicaciones, electrónica,
mecánica, hidráulica y otras.
 La capacitación del personal, nunca ha dejado de ser un
principio estratégico y es un factor clave del apresto
operacional de la defensa aeroespacial integral.
125
Cuadro 17: Situación de la Brecha de Conocimiento y Capacitación del Talento
Humano
Factores que abren  El personal está capacitado en algunos aspectos

la distancia, esenciales, no en todos los aspectos que demanda el
limitaciones y entorno operativo de la guerra aeroespacial
barreras en relación contemporánea.
con EEUU/  Los pensum de estudios a los que se someten son
OTAN/UE y en generalizados para la FANB en el marco de la defensa
función de las integral.
amenazas a  No existen programas de formación para la actividad de
enfrentar I+D+i.
 No hay una Escuela de Defensa Aeroespacial Integral
que capacite al personal en ambientes operacionales de
guerra aeroespacial contemporánea, tecnologías
disruptivas y no disruptivas para la defensa aeroespacial
integral, nuevas amenazas para la defensa aeroespacial
integral y formas de enfrentarlas o evadirlas; talento
humano digital en el ámbito de la defensa aeroespacial
integral, el empleo de la inteligencia artificial en la
defensa aeroespacial integral, el impacto de las
tecnologías en las etapas del desgaste sistemático de la
periodización de la guerra; los desafíos de las
agresiones a distancia para la defensa aeroespacial
integral; desarrollo de proyectos de investigación
aplicada a la defensa aeroespacial integral; el desarrollo
de tecnología propia; las actividades de transferencia de
tecnología para la transferencia de tecnología
aeroespacial. Entre otros aspectos.
Al observar lo descrito en el cuadro anterior, las respuestas obtenidas reflejan la

realidad de la formación y capacitación del personal militar del SIDAI en el ámbito
donde opera. Es cierto que los oficiales de las especialidades involucradas en la
defensa aérea egresan de las academias de formación con un conocimiento
general, pero luego reciben adiestramientos técnicos específicos para los sistemas
a los que son asignados. Pero, los informantes claves no creen que esto sea
suficiente, y valoran la importancia de una escuela propia y programas específicos
de I+D+i como ocurre en EEUU/países de la OTAN/UE y otros países americanos.
126
Pareciera preocuparles a los informantes claves en el CODAI, atender la
necesidad de mejorar los perfiles de competencia del talento humano del SIDAI
donde se formen oficiales integrales para el cumplimiento de diferentes roles y áreas
operacionales tácticas y estratégicas, con habilidades técnicas y científicas, con
capacidades de I+D+i para contar con personal altamente capacitado y competente,
aptos para abordar desafíos y problemas complejos propios del ámbito de la
defensa aeroespacial integral en la guerra aeroespacial contemporánea.
4.2.4 Brechas de transferencia tecnológica, cooperación e inversión

La pregunta realizada a los informantes claves en el CODAI fue:
6. ¿Considera usted qué son suficientes las capacidades tecnológicas del SIDAI
o por el contrario, hay brechas que superar para la innovación tecnológica
aeroespacial en cuanto a transferencia tecnológica, cooperación internacional y
alianzas e inversión?
Las respuestas obtenidas fueron las siguientes:
Cuadro 18: Situación de las Brechas de Transferencia Tecnológica,

Cooperación Internacional y Alianzas, en las Áreas de Inversión
EEUU/OTAN/UE y  EEUU y sus aliados en la OTAN o la UE tienen ventajas

otros aliados importantes en materia de transferencia tecnológica,
han construido un sistema de alianzas. Pero, EEUU y
otros proveedores crean condiciones de dependencia y
limitan o impiden la transferencia tecnológica a aquellos
países que consideran sus adversarios y que carecen
de soberanía e independencia tecnológica.
 EEUU, la OTAN, la UE y otros aliados, suscriben
importantes acuerdos de cooperación internacional y
alianzas para objetivos comunes.
 EEUU es el líder absoluto en inversión para I+D+i en
tecnologías de defensa aeroespacial. Le sigue Rusia y
China. La mayoría de sus aliados son grandes
inversionistas o compradores de sus tecnologías.
Factores que  Se han suscrito acuerdos de transferencia tecnológica
disminuyen la con países aliados.
brecha caso SIDAI  Los socios estratégicos y países amigos han suscrito
con Venezuela diferentes tipos de acuerdos, incluso en
formación.
 Se ha invertido en diferentes áreas.
127
Cuadro 18: Situación de las Brechas de Transferencia Tecnológica, Cooperación
Internacional y Alianzas, en las Áreas de Inversión
Factores que abren  La dependencia tecnológica del SIDAI y las acciones

la distancia, coercitivas/unilaterales que impiden no solo la
limitaciones y transferencia tecnológica, sino también la cooperación o
barreras en relación los intentos de apoyo por países aliados. Esto se debe
con EEUU/ a que, el armamento y sistemas que posee el CODAI es
OTAN/UE y en altamente dependiente en cuanto a electrónica,
función de las mecánica, telecomunicaciones, informática y otros. En
amenazas a consecuencia, cada vez que estos sistemas de
enfrentar exploración, artillería antiaérea, misilísticos de corto,
mediano y largo alcance, sistemas de comunicaciones,
comando y control, bancos de prueba, metrología, entre
otros, tienen un desarrollo exponencial mundial gracias
a la I+D+i de los países fabricantes, o se recurre a las
prohibiciones basadas en la propiedad industrial e
intelectual o en las licencias o se alega la imposibilidad
de concretarla por las sanciones y bloqueos. EEUU
decide cómo y a quién transferir tecnología
 Hay países que tienen acuerdos de cooperación con
Venezuela, pero como las tecnologías generalmente
están integradas por componentes importados de otras
naciones, esta condición limita la posibilidad de recibir
ayuda de esos países dispuestos a apoyar a Venezuela.
 En inversión los recursos son muy limitados y las
necesidades de fortalecimiento del SIDAI en materia de
I+D+i, de modernización de sus sistemas con relación al
entorno operacional actual son muy grandes.
 La procura de los recursos financieros ha limitado el
proceso de I+D+i, cuyo impacto lo recibe directamente
el SIDAI que requiere consolidar los proyectos y
programas pendientes. Es necesaria la inversión, pero
la situación económica y la hiperinflación son barreras
que abren más la brecha.
De acuerdo a lo descrito en el cuadro, hay factores favorables en materia de

transferencia tecnológica y de cooperación internacional o alianzas por causa de los
acuerdos suscritos. Ha habido inversión, pero no ha sido suficiente El desequilibrio
emerge no solo de la comparativa con EEUU/OTAN/UE y otros aliados de este
128
grupo, sino además, por las sanciones y bloqueos, de la situación económica e
hiperinflacionaria, de la falta de soberanía e independencia operacional y
tecnológica que deja al SIDAI fuera del campo de su autonomía porque se han unido
muchos elementos que limitan las capacidades operacionales y tecnológicas del
SIDAI, al igual que su libertad para impulsar la I+D+i en correspondencia con las
necesidades de modernización, actualización, adaptación y adecuación que se
requieren en el contexto actual.
4.2.5 Impacto de las restricciones externas en la apertura de brechas

La pregunta realizada a los informantes claves en el CODAI sobre este punto fue:
7. Al saber que una brecha es una barrera ¿Cuál ha sido el impacto de las
medidas unilaterales y coercitivas impuestas por Estados Unidos y la Unión Europea
y su influencia en el estancamiento tecnológico del SIDAI?
Las respuestas obtenidas fueron las siguientes:
Cuadro 19: Impacto de las restricciones externas en la apertura de brechas
Brecha Impacto Explicación
Planificación No Es una responsabilidad del Estado venezolano e

tecnológica detectado institucional en la FANB.
Infraestructura Alta Solo cuando se refiere a equipos por la escasez
tecnológica de materiales y piezas por dependencia externa
y debido a las sanciones/bloqueos que limitan la
importación.
Conocimiento y No Se puede solucionar, independientemente de si
capacitación detectado se mantienen o no las sanciones o bloqueos.
Transferencia Muy alta Medidas unilaterales y coercitivas impuestas por
tecnológica EEUU y la UE son muy limitantes en esta área.
Cooperación/Alianzas Alta Medidas unilaterales y coercitivas impuestas por
con otros países EEUU y la UE son limitantes para quienes
solidariamente quieren cooperar, pero se han
encontrado algunas soluciones.
Inversión Alta Las medidas unilaterales y coercitivas impuestas
por EEUU y la UE han influido, pero igualmente
la crisis económica mundial por causa de la
pandemia, la acción de la extrema derecha
interna y de otros actores, la situación de PDVSA,
la hiperinflación.
129
Visto el cuadro anterior, aunque el impacto de las medidas unilaterales y
coercitivas impuestas por EEUU y la UE influyen en el estancamiento tecnológico
del SIDAI, esa situación de restricción externa no tiene el mismo impacto en todas
las brechas. En tal sentido:
 Hay dos brechas, como son la planificación tecnológica o el conocimiento y
capacitación del talento humano, que son factibles de cerrar independientemente de las
sanciones y bloqueos.
 En infraestructura, el impacto es únicamente alto en materia de equipamiento debido
a los componentes importados.
 La brecha de inversión envuelve varios factores y se convierte en un asunto
muy complejo. Pero, se recuerda que Rusia, China, Irán y otros tienen sanciones y
bloqueos, pero no han dejado de invertir en I+D+i de tecnología de defensa
aeroespacial, ya que saben que si dejan de hacerlo, la superioridad absoluta será
de EEUU.
 La brecha de transferencia tecnológica, de cooperación/alianzas son las que
más han sido impactadas por esas medidas. Es por causa de la dependencia
tecnológica, por la necesidad e importación que está bloqueada, por la imposibilidad
de los países de cooperar o aliarse ante el temor de represalias y otras
consecuencias que generan. De esa manera, la restricción externa, expresada por
su persistencia, limitan la innovación tecnológica y los procesos logísticos del SIDAI,
afecta el nivel de apresto operacional en la medida que sea perjudicado el
mantenimiento de los sistemas de armas y equipos, y por consiguiente su
confiabilidad, convirtiéndose en un verdadero reto al crearse un círculo vicioso en el
que las asimetrías tecnológicas aeroespaciales crecen.
4.2.6 Brechas prioritarias de atención de disminución para el logro del

equilibrio tecnológico
Las prioridades se consideraron, tomándose en cuenta tanto las opiniones de los
informantes claves consultados en el CODAI mediante la pregunta 8. ¿Dónde se
debe priorizar? La clasificación de las prioridades se hizo con base en las
respuestas que las sustentan.
130
SIN PRIORIDAD. PRIORIDAD, BAJA.
• Brechas de transferencia • Planificación Tecnológica. No
tecnológica y de inversión. requiere de acción estratégica,
Aunque fueron las brechas que solo recomendaciones. La
recibieron mayor impacto, ya se forma de cerrar la brecha se
generó una estrategia de puede hacer mediante un
Estado imitativa-defensiva. proceso de actualización en el
corto plazo (1 año).
PRIORIDAD MUY ALTA. PRIORIDAD MUY ALTA.

• Infraestructura tecnológica en • Brecha de conocimiento y
materia industrial, de capacitación del talento
universidades, centros o humano. Requiere de acciones
escuelas de formación. estratégicas de corto plazo (1-2
Requiere de acciones años).
estratégicas de mediano plazo
(3-5 años).
Gráfico 9: Prioridad de las Brechas para su atención

El gráfico anterior, prioriza las brechas que requieren atención para ser cerradas
o disminuidas para el logro del equilibrio tecnológico del SIDAI, por ello:
Valor 0. Se dejaron sin prioridad las brechas que tuvieron mayor impacto de las
medidas unilaterales y coercitivas. Motivo: el más alto nivel de gobierno generó una
estrategia imitativa-defensiva: como todos los países que han sido afectados por
esas medidas de intervencionismo externo y de guerra híbrida, se ha debido recurrir
a medidas de evasión de las sanciones y bloqueos impuestos por EEUU o la UE, a
fin de resistir y obtener recursos financieros, logísticos y tecnológicos. No aplica en
este caso que se formulen acciones estratégicas.
Valor 1. Prioridad baja. Planificación Tecnológica. No requiere de acción
estratégica, solo recomendaciones. La forma de cerrar la brecha se puede hacer
mediante un proceso de actualización en el corto plazo (1 año). No amerita
formulación de acciones estratégicas. La recomendación se hace en el Capítulo V.
131
Valor 3. Prioridad muy alta. Infraestructura tecnológica en materia industrial, de
universidades, centros o escuelas de formación. Requiere de acciones estratégicas
de mediano plazo (3-5 años). Se formulan en la siguiente sección.
Valor 3. Prioridad muy alta. Brecha de conocimiento y capacitación del talento
humano. Requiere de acciones estratégicas de corto plazo (1-2 años). Se formulan
en la siguiente sección.
Solo las de valor 3 son objeto de formulación de las acciones estratégicas.
4.3 Acciones estratégicas
En la presente sección se procedió con la formulación de acciones estratégicas

para la disminución de las brechas tecnológicas priorizadas en procura del
fortalecimiento tecnológico del SIDAI en el marco de la seguridad de la Nación. Se
consideraron las opiniones de los informantes claves consultados, los resultados de
los objetivos 1 y 2, con el acompañamiento de las reflexiones del investigador y la
experiencia del mismo, así como con el aprovechamiento del conocimiento y la
experiencia del tutor.
Por lo tanto, la unidad de análisis de las acciones estratégicas para la disminución
de las brechas tecnológicas priorizadas en procura del fortalecimiento tecnológico
del SIDAI se describe en función de los criterios de análisis que se presentan a
continuación.
4.3.1 Justificación de las estrategias

La necesidad de adecuar al talento humano del CODAI incorporado al SIDAI para
actuar eficazmente en relación a los nuevos escenarios de defensa aeroespacial
integral y sus amenazas, incluso aquellas que pueden producirse fuera de los
espacios de soberanía y jurisdicción de la República Bolivariana de Venezuela con
aprovechamiento de sistemas de armas disruptivos con capacidad de evadir, causar
daños o destruir los sistemas de armas del SIDAI, constituyéndose en un asunto
estratégico de seguridad y defensa integral de la Nación de atención inmediata, la
formación especializada con el componente añadido de I+D+i y la infraestructura de
apoyo de esa formación propiciada por los desafíos y vulnerabilidades derivadas
132
del entorno estratégico-operacional-táctico-tecnológico de la guerra aeroespacial
contemporánea que demanda la comprensión y aplicación de nuevos conceptos de
operaciones integradas, de sistemas de armas más complejos, de mayor esfuerzo
prospectivo.
Es necesario seleccionar acciones estratégicas con seguimiento de tendencias
no competitivas, sino de fortalecimiento del SIDAI, dándosele prioridad a la I+D+i, a
la infraestructura formativa, a la adaptación del perfil de competencia en los oficiales
de defensa aeroespacial integral todos los niveles para que sean capaces de darle
máximo uso y aprovechamiento a la tecnología disruptiva, emergente y no disruptiva
para prevenir, disuadir, responder, resistir y alcanzar la victoria en un entorno de
seguridad complejo caracterizado por una gran competencia de poder de las
potencias adversarias imperialistas y países aliados de esas potencias que buscan
superioridad para el dominio del ámbito aeroespacial para continuar con la
imposición de su voluntad sostenida en intervencionismos de guerra híbrida.
4.3.2 Prioridades estratégicas

Prioridad 1: La formación generalizada en defensa integral y especializada en
defensa aeroespacial integral con el componente agregado de la I+D+i.
Prioridad 2: Una Escuela propia de defensa aeroespacial integral DE la UMBV
como potencial área de cambio para pasar de una formación generalizada a una
formación altamente especializada.
Ambas prioridades fundamentadas con las bases legales expuestas y analizadas
en el Capítulo II de este trabajo, conforme al pensamiento y doctrina aeroespacial,
al Concepto Estratégico Militar para la Defensa Integral de la Nación, a las
directrices del Plan Sucre III, la Misión Negro Primero y, en especial, con
seguimiento de las Líneas Estratégicas de la Comandancia en Jefe de la FANB que
aborde el campo de actuación de la defensa aeroespacial integral.
Las prioridades estratégicas implican la aplicación del artículo 110 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), que reconoce el
interés público de la ciencia y la tecnología, así como de la innovación tecnológica,
donde se tendrá en cuenta el principio constitucional de la corresponsabilidad
previsto igualmente en otras leyes.
133
4.3.3 Áreas estratégicas
Área estratégica 1. Conocimiento y capacitación integral del talento humano del
CODAI que será asignado al SIDAI, enmarcados dentro de los perfiles de
competencia requeridos para una defensa aeroespacial integral adecuada y
adaptada a la realización de la guerra aeroespacial contemporánea, con alto
componente tecnológico y necesidad de un personal profesional capaz de ofrecer
soluciones con ventajas estratégicas, tácticas, operacionales, tecnológicas y de
I+D+i en todos los niveles. Esta área estratégica la determina el Plan Sucre III como
parte del proceso de profesionalización y adiestramiento en las áreas del saber
específicas y actualizadas a las nuevas exigencias de la guerra aeroespacial
contemporánea que se corresponden con el ser y el hacer del SIDAI, para de esa
manera materializar el Objetivo Histórico I de la Ley Constitucional del Plan de la
Patria 2019-2025, en especial en lo que concierne al fortalecimiento del poderío
defensivo nacional.
Área estratégica 2. Una infraestructura formativa propia, que a su vez incorpore
bajo el principio de corresponsabilidad y de relación cívico-militar concebida en la
Ley Constitucional del Plan de la Patria (2019), aquellas infraestructuras formativas
civiles que puedan potenciar la formación del talento humano del CODAI para el
cumplimiento de sus misiones en el SIDAI y de acuerdo a los perfiles requeridos por
la FANB para dar respuesta acertada y oportuna a las amenazas y desafíos
presente.
Para la atención de estas áreas deben conformarse mesas de trabajo que
involucren a todos los actores responsables de la planificación, infraestructura,
doctrina aeroespacial, mejora de los procesos formación del personal del SIDAI y
de la oferta educativa disponible, como serían entre otros:
 Comandancia en Jefe de la FANB.
 Comisión Presidencial del Consejo Científico Militar de Venezuela.
 Agencia Bolivariana para Actividades Espaciales (ABAE).
 Ministerio el Poder Popular para la Defensa.
 Viceministerio de Planificación y Desarrollo para la Defensa.
 Viceministerio de Educación para la Defensa.
134
 Universidad Militar Bolivariana de Venezuela.
 Viceministerio de los Servicios del Ministerio del Poder Popular para la
Defensa.
 Complejo Industrial de la FANB.
 CEOFANB.
 Dirección Conjunta de Doctrina del CEOFANB.
 Dirección de la Tarea “LIBERTAD”.
 Comité de Doctrina Aeroespacial.
 Centro de los Servicios Logísticos del CODAI.
 Instructores del defensa aeroespacial integral.
 Director y profesores/as del IAESEN.
 Sociedad anónima "Empresa Aeronáutica Nacional, S.A. (EANSA).
 Fundación MURONTO.
 Ministerio del Poder Popular para Ciencia y Tecnología.
 Universidades nacionales.
Importante: una estrategia nacional de formación en I+D+i debe integrar a todos
estos actores y a cualquier otro que el Comandante en Jefe de la FANB o el
CEOFANB designe.
4.3.4 Acciones estratégicas imitativas

Se aplica en este caso, el benchmarking tecnológico como una forma de enfrentar
los desafíos, el cual consiste en el reconocimiento de las mejores prácticas de los
países aliados para añadir fortalezas y oportunidades al SIDAI en el cumplimiento
de sus misiones de defensa aeroespacial integral para garantizar la seguridad de la
Nación. Con ese fin, se reconocen a Rusia (líder mundial), China (líder mundial),
Irán (líder regional) y Brasil (líder emergente) en I+D+i como actores que pueden
ser imitados en sus prácticas formativas y de infraestructura formativa. En ese
contexto, los informantes claves proponen las siguientes acciones estratégicas:
Desarrollar una estrategia de formación en defensa aeroespacial que contenga
las directrices de la Ley Constitucional del Plan de la Patria 2019-2025; el Plan
Sucre III y la doctrina aeroespacial que haya sido actualizada.
135
Tomar como pilar fundamental, la implicación de la UMBV con otras
universidades nacionales, con acompañamiento de talentos internacionales de
países aliados (Rusia, China, Irán, Brasil) que puedan cooperar con el análisis de
prospectiva de competencias requeridas para el fortalecimiento del conocimiento y
capacitación del talento humano del SIDAI para luego pasar a la fase de
planificación educativa y definición de programas de formación que coadyuven a
impulsar el desarrollo del talento humano de una manera integral y especializada,
como eje transversal y guía de la defensa aeroespacial integral para la garantía de
la seguridad de la nación en entornos operacionales y tecnológicos cambiantes.
La acción estratégica antes descrita, se orienta al acoplamiento de la formación
con apoyo de varios actores, al tomarse previsiones respecto a las limitaciones
existentes, lo cual a su vez permitirá que no se detenga el proceso si no es posible
por la situación económica, crear una Escuela propia de defensa aeroespacial
integral.
La acción estratégica, aunque sea imitativa, no puede considerar los perfiles de
competencia de los países que apoyan o de donde vengan las ideas, sino que el
equipo de trabajo conformado velará porque exista una estrecha relación de los
perfiles de competencia requeridos por la FANB, de modo que actuará
corresponsablemente el Viceministerio de Educación para la Defensa, la UMBV, el
Centro de los Servicios Logísticos del CODAI, el IAESEN, las universidades
nacionales que apuesten y estén interesadas en articular la actividad formativa, en
especial la UNEFA o la empresa EANSA.
Otra acción estratégica imitativa a considerar, la práctica no competitiva para
añadir fortalezas y aprovechar oportunidades utilizada por China, en cuanto a su
“Programa de los mil talentos”, con el objetivo de reclutar aquellos de alto nivel del
extranjero que puedan aportar conocimientos para la formación en defensa
aeroespacial integral.
Ahora bien, aunque los informantes claves descartaron imitar a los adversarios
en cuanto al uso de la formación con fines competitivos para dominar a otros y crear
condiciones de desventaja, sin embargo, se pueden tomar algunas de sus acciones
estratégicas adaptadas al caso venezolano, en cuanto a:
136
 Aumento de inversiones en formación especializada para fortalecer el talento
humano del SIDAI y en centros de investigación y desarrollo.
 Cooperación formativa con universidades privadas y públicas del sector civil
bajo la mirada corresponsable cívico-militar.
 Formación concebida para crear condiciones de interoperabilidad y ventaja
tecnológica militar, pero siempre desde la perspectiva planteada en el Plan Sucre
III.
4.3.5 Acciones estratégicas defensivas

Son acciones estratégicas donde adquiere relevancia la vigilancia tecnológica y
la creación de condiciones diferenciadas de innovación para disminuir los
desequilibrios tecnológicos causados por las brechas priorizadas. De acuerdo a la
opinión de los informantes claves, la acción estratégica defensiva en este caso es:
Frente a las condiciones del entorno observado en el proceso de vigilancia
tecnológica, la FANB no puede dejar arriesgarse a mantenerse en un status quo
altamente desventajoso y forjador de vulnerabilidades. Por lo tanto, debe
defenderse mediante la creación de una formación de talento humano en cantidad,
calidad, pertinencia y perfilamiento acorde a las circunstancias actuales para
proteger a la nación de la acción de los adversarios y con el impulso de la I+D+i
mantenida en el tiempo. En consecuencia, esta acción debe orientarse a un proceso
de formación de desempeño óptimo y no generalizado, sino que coloca las formas
de acción y respuesta específicas de guerra aeroespacial como una opción
estratégica y los programas de formación adaptados a la razón de ser del SIDAI.
Formar e incorporar científicos-investigadores militares, los cuales pueden ser en
principio asimilados para cubrir los vacíos actuales, de modo que tributen a la
defensa aeroespacial integral, las bases de una mayor autonomía y así dar un salto
exponencial en el desarrollo endógeno.
Por ser acciones estratégicas defensivas, la Escuela de formación propia es
necesaria para la adaptación a la formación específica. Y esta última, debe de
adaptarse a los cambios cada vez más disruptivos y rápidos del entorno operativo
del SIDAI, lo que significa la realización de un esfuerzo continuado de adecuación.
137
4.3.6 Acciones estratégicas de cooperación
Sigue la ruta de las alianzas estratégicas previstas en la Ley Constitucional del
Plan de la Patria 2019-2025; del Plan Estratégico de Desarrollo de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana 2018-2025 (Plan Sucre III) y del Plan de Desarrollo Sustentable
del Sector Defensa 2017-2026, para buscar un equilibrio de conocimiento y
capacitación del talento humano del SIDAI con una Escuela Propia, pero con la
cooperación del IAESEN, UNEFA y otras universidades nacionales, con
aprovechamiento del restablecimiento de las relaciones de amistad con Brasil para
reimpulsar la UNASUR y la cooperación en la formación de la defensa aeroespacial
integral regional y nacional.
Buscar apoyo en países como China, Rusia e Irán, para concretar las dos áreas
estratégicas seleccionadas para la disminución de brechas, ya que estos actores
adquieren relevancia por su experiencia para elevar sus capacidades formativas,
I+D+i, en medio de sanciones y bloqueos unilaterales de un adversario (EEUU), que
de acuerdo a Fuente Cobo (2022), es expansivo y peligroso, con inmensas
capacidades tecnológicas aeroespaciales para confrontar a quienes están en
desventaja. Y por ello, la acción estratégica es adoptar enfoques cooperativos ágiles
y flexibles, con aprovechamiento de la experiencia de los aliados en circunstancias
adversas, pero que no han limitado o condicionado la formación integral
especializada en la defensa aeroespacial integral, con el agregado de la I+D+i, lo
que permitirá responder a los cambios en las necesidades y prioridades de acción
y respuesta del SIDAI ante la competencia asimétrica y dominante de jugadores
establecidos en EEUU/OTAN/UE y sus aliados que impiden a países de América
Latina en general y a Venezuela en particular, avanzar en la formación de defensa
aeroespacial integral.
4.3.7 Acciones aplicables a todos sus tipos

Según se interpretó de la revisión de la documentación expuesta en este trabajo
y desplegada a lo largo del Capítulo IV, así como de la interpretación de la opinión
proporcionada por los informantes claves consultados en el CODAI, sean cuales
fueren los tipos de acciones estratégicas (imitativas/defensivas/cooperativas), para
las prioridades estratégicas seleccionadas se deben:
138
 Establecer prioridades de inversión en función de aquello que permita
proporcionar una ventaja estratégica de formación, de infraestructura, de I+D+i en
la defensa aeroespacial integral y para que en base a esas prioridades, las de mayor
alcance sean la elegidas como proyectos presupuestarios para la asignación
adecuada de recursos, que debe ser coherente a su vez, con las prioridades de
seguridad de la Nación, con acompañamiento de una evaluación rigurosa de los
riesgos de la no asignación de esos recursos en la vulnerabilidad y el mantenimiento
de las brechas que impactan en el SIDAI.
 Por las circunstancias económicas, la colaboración entre varios actores
nacionales y la colaboración de otros países es totalmente necesaria.
 El aprovechamiento de las lecciones aprendidas y superadas por otros países
para mantener o elevar la formación y mejorar su infraestructura formativa a pesar
de las sanciones y bloqueos.
 El aprovechamiento de las lecciones aprendidas en el conflicto Rusia-Ucrania,
para adecuar y actualizar los planes, doctrinas, líneas de acción estratégica,
directrices, programas de formación, las ofertas de formación frente a los nuevos
perfiles de talento humano requeridos.
 Considerar por cada aliado o actor de cooperación seleccionado, la forma eficaz
de compartir los costos, las capacidades, las infraestructuras, los proyectos
conjuntos de I+D+i, la carga de los costos de adquisición y mantenimiento de
sistemas de defensa aeroespacial.
 Determinar los incentivos que se pueden aportar dadas las circunstancias
actuales, para apoyar las prioridades estratégicas establecidas, sin dejar de lado la
industria aeroespacial, su potencial inclusión en zonas especiales económicas de la
FANB para fomentar la I+D+i de tecnologías avanzadas de defensa aeroespacial.
 La participación del sector privado en los procesos abordados.
139
CAPÍTULO V.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Una vez reflexionados los resultados más significativos obtenidos en el presente

trabajo de investigación, pueden los mismos sintetizarse en las siguientes
conclusiones:
5.1 Conclusiones
5.1.1 Conclusiones del objetivo específico 1
Las conclusiones que a continuación se plantean, corresponden al objetivo

específico 1 y responden a la pregunta de investigación ¿Cómo ha sido la evolución
de la innovación tecnológica de los sistemas de defensa aeroespacial
contemporánea?
La evolución de innovación tecnológica de los sistemas de defensa aeroespacial
contemporánea es muy alta en los países más avanzados, cuyos líderes son:
Estados Unidos (América del Norte), Rusia (región euroasiática) y China (Asia),
estos dos últimos aliados de Venezuela. Pero igualmente hay líderes regionales que
han apostado por la innovación tecnológica, como son: el Reino Unido, Francia y
Alemania en Europa; Corea del Sur en Asia; mientras que los líderes emergentes
se suman a la tendencia de la innovación tecnológica como son India en Asia, Brasil
en Suramérica y México en América Central. Colombia, aunque ha dado sus pasos
en innovación tecnológica aeroespacial en los últimos años, con desarrollos en
satélites, sistemas de defensa aérea, drones y una industria aeroespacial en
crecimiento, no ha logrado posicionarse como lo espera ni siquiera es incluido como
país emergente, pero no deben subestimarse sus avances y el hecho de ser socio
global de la OTAN.
Lo común en el proceso de innovación de los líderes mundiales, regionales y en
los países emergentes que han alcanzado evoluciones en la innovación tecnológica
140
aeroespacial, es que cuentan con una infraestructura avanzada en defensa
aeroespacial, gran cantidad de empresas que son reconocidas mundial, regional o
localmente, universidades y centros de investigación dedicados a la innovación
aeroespacial y defensa, aunado a que previo a las crisis han invertido
significativamente en el área y en tiempo de crisis la inversión no ha desaparecido.
Israel (aliado incondicional de EEUU) e Irán (aliado de Rusia) no se mencionan en
los primeros lugares, pero se sabe de sus innovaciones y de la importante industria
aeroespacial y de defensa con la cual cuentan, mencionándolos cuando fue
pertinente. Es por eso que, los países u organismos que fueron objeto de vigilancia
tecnológica en esta investigación pueden ser muchos más, que la observación de
alguno en específico dependerá de la percepción de la amenaza o de la
disponibilidad de información, que según sea el criterio de análisis tendía a variar.
El conflicto entre Rusia y Ucrania, ha sido el detonante de una carrera de
innovación tecnológica en el campo aeroespacial para enfrentar las amenazas de
los actores y de evolución de los sistemas de armas como misiles balísticos
intercontinentales (ICBM), hipersónicos, de crucero, aviones de combate furtivos,
desarrollo de capacidades A2/AD, armas láser, aviones de combate de quinta y
sexta generación, drones de combate, sistemas de defensa antimisiles,
bombarderos furtivos. Estos son solo algunos ejemplos de lo mencionado en el
Capítulo IV que evidencian una carrera armamentística sin precedentes, sistemas
que al ser utilizados en los conflictos de guerra aeroespacial contemporánea,
pueden tener consecuencias graves para la seguridad internacional, regional o
nacional, al tiempo que pueden alimentar la escalada de los conflictos si no se tienen
en cuenta los acuerdos y tratados internacionales que las grandes potencias, la
OTAN o la UE parecieran olvidar cuando promueven avanzar en innovaciones cada
vez que el adversario logra lo suyo, creándose un círculo vicioso donde un
desarrollo tecnológico no ha terminado de madurar cuando se inicia otro de
inmediato, como pasó con los cazas de quinta a sexta generación, con los drones y
sistemas antidrones. Es sencillamente una lucha de poder que puede afectar al
mundo entero.
141
La OTAN, la Unión Europea (UE), los Estados Unidos (EEUU), el G-7 y otros
actores, aseguran que la amenaza para la seguridad nacional o la seguridad
colectiva, mundial o regional es Rusia. Mientras que China, alineada con Moscú, si
bien se considera todavía un desafío, su dominio en el ámbito aeroespacial es
motivo de preocupación para la OTAN y la UE, pero una amenaza para EEUU.
Paralelamente se incrementan las inversiones en sistemas de armas avanzados, al
tiempo que la industria de los drones se observa como un mercado en crecimiento
para su uso en los conflictos, pero cada país tiene sus fortalezas y especialidades
en el diseño y uso de drones cada vez más letales. Si Irán le proporciona drones a
Ucrania, Reino Unido le proporcionó drones a Ucrania y EEUU un sistema
antidrones de muy alto costo económico frente al costo de lo que destruye. Este
juego deja como enseñanza, que la verdadera amenaza es la competencia de
poderes por controlar el ámbito aeroespacial, por lo menos para quienes como
Venezuela, permanecen con una apuesta por la paz o para los que mantienen
neutralidad, aunque de ninguna manera ello signifique renunciar a la innovación
tecnológica con fines defensivos y no ofensivos, como lo dicta el Concepto
Estratégico Militar para la Defensa Integral de la Nación (2019).
En general, ante el entorno conflictivo actual, el Concepto Estratégico de la OTAN
se actualizó, las estrategias de la UE y de países de Europa fueron renovadas. En
algunos casos esos documentos estratégicos eran promotores de la innovación,
predominantemente defensivos-cooperativos, poco imitativos. Pero el enfoque
estadounidense es claramente imperialista-defensivo y proteccionista de su
industria. Si el conflicto Rusia-Ucrania es para algunos una oportunidad para
aprender y mejorar la defensa aeroespacial o la seguridad aeroespacial como la
llama España e incluso para no descartar tecnologías antiguas que pueden anular
las tecnologías disruptivas. Para EEUU es una oportunidad para conseguir más
alianzas, para incrementar las sanciones y contener a sus adversarios, Rusia y
China, pero al mismo tiempo, para obtener ganancias del conflicto y mantener su
posición dominante sobre todos: aliados y adversarios.
La relación Rusia-China se volvió más estrecha, no los detienen las sanciones
para incrementar las inversiones en innovación de tecnología aeroespacial, para
142
lanzar desarrollos tecnológicos avanzados y poner en práctica acciones
estratégicas donde la unión, las alianzas y la cooperación en innovación tecnológica
y defensa aeroespacial multidominio se han convertido en asuntos vitales para
ambos. Pero, no se deben desestimar en ningún caso las capacidades de los
Estados Unidos y de la alianza UE-OTAN, que cuentan con poderosos procesos de
producción, distribución y encadenamientos para la investigación y desarrollo,
diseño, producción, ensamblaje, comercialización de sistemas de defensa aérea y
aeroespacial, cuyas bondades son ofrecidas a Ucrania para vencer a Rusia, al
mismo tiempo que la preocupación por los desarrollos militares de China y Rusia
impulsará desarrollos militares regionales e internacionales más amplios que
crearán más desequilibrios tecnológicos en América Latina.
En América Latina prevalece la neutralidad en relación a los conflictos
internacionales entre OTAN-UE-EEUU. En general, Brasil si bien se ha pronunciado
sobre el tema, tiende a ser más precavido, busca ejercer un liderazgo regional en
defensa aeroespacial. Por su parte, Colombia realiza esfuerzos de investigación y
desarrollo tecnológico (I+D), asumiéndolo como una inversión y una decisión
estratégica en el marco de su seguridad nacional, pero su neutralidad en caso de
conflicto entre la OTAN contra Rusia o China pudiera ponerse en riesgo si se le
presiona por ser el único socio global latinoamericano de ese organismo, lo que
significa que, si regresara al poder la ultraderecha colombiana, las amenazas en el
ámbito aeroespacial estarían en las fronteras con Colombia. Y, aunque el presidente
Gustavo Petro favorece la relación bilateral, no puede dejar a un lado su
compromiso con la OTAN ni sus relaciones con EEUU.
Por las condiciones en que se produce la evolución de la innovación tecnológica
de los sistemas de defensa aeroespacial internacionales para la atención de las
amenazas de la guerra aeroespacial contemporánea, el SIDAI se encuentra en
desventaja tecnológica, porque no ha podido evolucionar al mismo ritmo que los
países de la OTAN, de la UE y mucho menos se encuentra en posición de dominio
con EEUU para responder conforme a los requerimientos operacionales de la guerra
aeroespacial contemporánea, punto en el que coinciden los informantes claves
consultados.
143
Las conclusiones que a continuación se plantean, corresponden al objetivo

específico 2 y responden a la pregunta de investigación ¿Cuáles son las brechas
de innovación tecnológica que prioritariamente deben considerarse para el
fortalecimiento del SIDAI en el marco de la seguridad de la Nación?
Aunque se reconoce que en el país se ha invertido en el desarrollo de
capacidades en tecnología aeroespacial para la defensa, ha enfrentado desafíos
importantes debido a la situación económica y a las sanciones/bloqueos, pero
existen empresas estatales, fundaciones, proyectos en colaboración con otros
países, planes, normas, directivas y otros documentos de direccionamiento
estratégico, pero aun así, hay más desventajas tecnológicas comparativas que
ventajas diferenciadoras en relación con EEUU/OTAN/UE y otros aliados de este
grupo que ejerce superioridad y presión.
La situación de la pertinencia en desventaja se manifestó en la planificación
estratégica, donde hay una situación de desactualización y desfase con la realidad
del entorno actual, sobre todo a nivel doctrinario y por falta de una estrategia
nacional de defensa aeroespacial integral que incluya la I+D+i y la forma disruptiva
que transformó la manera de hacer la guerra aeroespacial contemporánea. Sin
embargo, no se consideró prioridad para la formulación de las acciones
estratégicas, porque esa brecha puede cerrarse cumpliéndose los lapsos de
actualización que corresponden.
En cuanto a la brecha de infraestructura, la tendencia de opinión se ubicó en la
falta de una escuela de formación para incentivar la I+D+i, sumándose como
consecuencia de ésta última, la brecha del conocimiento y capacitación del talento
humano que requiere de menos generalización y mayor especificidad en programas
que no solo mejoren las capacidades estratégicas, operacionales y tácticas de la
defensa aeroespacial integral en función de las amenazas vigentes, sino del mismo
modo, una escuela propia y programas específicos para la formación de habilidades
técnicas y científicas en I+D+i de investigación y desarrollo para el abordaje efectivo
de soluciones a los desafíos, amenazas y vulnerabilidades de los problemas
complejos que se presentan en este ámbito. Por lo tanto, los informantes claves se
144
concentraron en estas brechas que se clasificaron como las de más alta prioridad
de atención para la formulación de las acciones estratégicas en procura de
fortalecer al SIDAI en función de los perfiles de competencia requeridos.
Persiste en el SIDAI un desequilibrio tecnológico marcado en las brechas de
innovación tecnológica, cooperación internacional/alianzas y áreas de inversión
emergidas por el condicionamiento de las medidas unilaterales y coercitivas
emprendidas en contra de Venezuela. Pero, los informantes claves no le
adjudicaron prioridad para la formulación de las acciones estratégicas, porque el
Estado venezolano, al más alto nivel de gobierno, respondió con una estrategia
imitativa-defensiva de evasión de las sanciones y bloqueos como lo han hecho por
ejemplo, Rusia, China, Irán, aliados de Venezuela también sancionados y
bloqueados.
Las conclusiones siguientes atañen al objetivo específico 3 y responden la

pregunta de investigación ¿Qué acciones estratégicas pueden formularse para la
disminución de las brechas tecnológicas priorizadas en procura del fortalecimiento
tecnológico del sistema de defensa aeroespacial integral en el marco de la
seguridad de la Nación?
Las acciones estratégicas que pudieron formularse en esta investigación se
concentraron en las áreas de infraestructura tecnológica de formación y la
capacitación del talento urbano, sin que se haya dejado de lado en las acciones
estratégica el empleo del recurso de las alianzas estratégicas de cooperación.
Los tipos de acciones estratégicas fueron imitativas (mejores prácticas de otros
países), defensivas con aprovechamiento de oportunidades del entorno interno con
base en sus planes estratégicos y cooperativas.
Sin embargo, téngase en cuenta que las acciones estratégicas propuestas deben
ser sometidas a evaluación para valorar sus aportes al fortalecimiento tecnológico
del SIDAI.
145
5.2 Recomendaciones
5.2.1 Recomendaciones del objetivo específico 1
Respetuosamente se le recomienda al más alto nivel del gobierno y a las

autoridades de la FANB, del CEOFANB y del CODAI:
Tener en cuenta todos los aspectos concluidos para utilizar ese insumo de
vigilancia tecnológica como fundamento para:
Primero, actualizar la doctrina aeroespacial con las lecciones aprendidas del
conflicto Ucrania-Rusia y de las amenazas que se derivan de la situación de la
evolución de la innovación tecnológica aeroespacial observada.
Segundo, incorporar en planes y programas las amenazas que se deriven de la
carrera armamentista y de la competencia por el dominio aeroespacial.
Tercero, es importante considerar cuáles tecnologías pueden desarrollarse en el
país incluso con las sanciones y situación actual, pudiéndose tomar en cuenta la
acciones descritas en la sección de mejores prácticas, en las cuales prevalecen
medidas defensivas-cooperativas que el investigador cambiaría por medidas
preventivas-cooperativas mediante la convocatoria de los sectores más diversos del
país para realizar los esfuerzos conjuntos que creen, adapten y adopten una política
de innovación tecnológica para la defensa aeroespacial integral conforme a la
situación actual.
Cuarto, promover investigaciones académicas y científicas de seguimiento a
cada uno de los aspectos abordados en las conclusiones.
Quinto, profundizar en el desarrollo de las capacidades propias desde la
perspectiva de una política de seguridad nacional que prioriza la I+D+i.
Con base en las conclusiones del objetivo específico 2, se propone:
Al IAESEN impulsar investigaciones sobre inversiones y capacidades en
tecnología aeroespacial para la defensa. Al igual que estudios prospectivos del
impacto en la seguridad de la Nación de las desventajas tecnológicas comparativas
frente a la insuficiencia de ventajas diferenciadoras observándose por separado a
EEUU, la OTAN, la UE, pero igualmente América Latina.
146
El CEOFANB, el Comité de Doctrina Aeroespacial, las Regiones Estratégicas de
Defensa Integral, deben iniciar un proceso de revisión de la doctrina aeroespacial
del año 2012 y verificar el alcance de la falta de pertinencia en relación con el
entorno actual de evolución tecnológica y su aplicabilidad en la defensa
aeroespacial integral en el desgaste sistemático y en el esquema de Guerra Popular
Prolongada con medios y formas de lucha que implican las tecnologías disruptivas,
lo cual debe extenderse al Plan Sucre, para luego desarrollar una estrategia
nacional de defensa aeroespacial que incluya la I+D+i.
El CEOFANB y el CODAI, deben intervenir en acciones concretas en aquellas
áreas de la brecha de infraestructura, que no incluyeron los aspectos abordados en
las acciones estratégicas formuladas, pudiéndose enriquecer lo inherente al
conocimiento y capacitación del talento humano.
El CEOFANB, el CODAI y los futuros investigadores en el IAESEN, pueden crear
debates, realizar investigaciones y promover propuestas de cierre de brechas
desequilibrio tecnológico en la defensa aeroespacial integral, donde el
condicionamiento de las medidas unilaterales y coercitivas emprendidas en contra
de Venezuela no puedan llegar, pero sí potencializar al SIDAI.
El CEOFANB, el CODAI deben valorar el aporte de las acciones estratégicas

formuladas.
Los investigadores futuros del IAESEN pueden hacer estudio para medir
cuantitativamente y no solo cualitativamente, las dificultades reales tanto técnicas
como económicas para la consecución de los fines de I+D+i dentro del ámbito de la
defensa aeroespacial integral para adecuarse y adaptarse a las amenazas de la
guerra aeroespacial contemporánea.
147
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Editorial de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (FEDUPEL),
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Latinoamérica. Trilogía Ciencia Tecnología Sociedad, Vol. 11, N° 20. Obtenido
de https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3527528
160
ANEXOS
161
Anexo “A” Guión de Entrevista

ENTREVISTA DIRIGIDA A PERSONAL EXPERTO(A) EN MATERIA DE

SEGURIDAD DE LA NACIÓN
Lea cuidadosamente cada pregunta antes de responder, justifique y argumente las

mismas de manera clara y precisa; de igual forma:
1. No omita información, se le agradece responder todas las preguntas. Si tiene
alguna duda, puede consultarme al respecto.
2. La entrevista es anónima y se garantiza la confidencialidad.
3. El siguiente instrumento tiene como finalidad recabar información acerca de
las “Acciones estratégicas para el fortalecimiento tecnológico del
Sistema de Defensa Aeroespacial Integral en el marco de la seguridad de
la Nación”, con base en la teoría de la innovación tecnológica para la defensa
y las unidades de análisis: (a) evolución de la innovación tecnológica
aeroespacial para enfrentar las amenazas de las guerra aeroespacial
contemporáneas; (b) brechas de innovación tecnológica que prioritariamente
deben considerarse para el fortalecimiento del SIDAI y (c) acciones
estratégicas para la disminución de las brechas tecnológicas priorizadas en
procura del fortalecimiento tecnológico del SIDAI.
4. Dicho instrumento será utilizado solo y exclusivamente para efectos de la
investigación, por lo cual se requiere la mayor exactitud en sus respuestas.
162
Datos Generales
Nombres y Apellidos
Dependencia laboral
Cargo que desempeña
Tiempo en el cargo
Conocimiento sobre las
unidades de análisis
Experiencia en el ejercicios
de actividades relacionadas a
las unidades de análisis
GUIÓN DE ENTREVISTA SEMI ESTRUCTURADA
Al valorar su valioso tiempo y conforme a lo acordado, muy respetuosamente le

envío el guión de entrevista para facilitarle la lectura anticipada de preguntas y la
provisión de aportes de sus respuestas. Posteriormente, me reuniré con usted
cuando tenga a bien autorizarlo, a objeto de discutir sobre sus opiniones.
Preguntas:
1. De acuerdo a su conocimiento y experiencia: ¿Cómo percibe las amenazas de
guerra aeroespacial contemporáneas?
2. Al entender a las brechas de innovación tecnológica como la distancia,

limitaciones y barreras en relación con los demás países y en función de las
amenazas a enfrentar dentro del contexto de la guerra aeroespacial
contemporánea: En su opinión ¿Cuáles son las nuevas amenazas que debe
enfrentar la Defensa Aeroespacial Integral?
3. De acuerdo a su conocimiento y experiencia ¿Cuál es su consideración de las

normas, planes, directivas, programas y/o convenios existentes para impulsar la
innovación tecnológica aeroespacial en Venezuela?
4. En función a la respuesta anterior ¿Cuál es su consideración de las normas,

planes, directivas, programas y/o convenios como brecha de planificación
tecnológica del SIDAI?
5. De acuerdo con su conocimiento y experiencia, en su opinión y a objeto de

identificar brechas de innovación tecnológica ¿Con qué capacidad y condición
cuenta el SIDAI en cuanto a personal técnico, equipos y talleres especializados
para la innovación y desarrollo tecnológico en función al sostenimiento del
apresto operacional?
163
6. ¿Considera usted qué son suficientes las capacidades tecnológicas del SIDAI o
por el contrario, hay brechas que superar para la innovación tecnológica
aeroespacial en cuanto a transferencia tecnológica, cooperación internacional y
alianzas e inversión?
7. Al saber que una brecha es una barrera ¿Cuál ha sido el impacto de las medidas
unilaterales y coercitivas impuestas por Estados Unidos y la Unión Europea y su
influencia en el estancamiento tecnológico del SIDAI?
8. Con base en lo anterior ¿Dónde se debe priorizar?
9. Dadas las respuestas anteriores: ¿Cuáles cree usted son las áreas estratégicas
que deben abordarse para la disminución de brechas prioritarias conforme a las
necesidades del SIDAI en procura de atender las futuras amenazas de la guerra
aeroespacial?
10. ¿Qué acciones estratégicas o recomendaciones considera usted necesarias

para cerrar o disminuir las brechas tecnológicas existentes con respecto a los
demás países desarrollados para el fortalecimiento tecnológico del SIDAI?
11. ¿Que otro aporte o sugerencia desde su área de conocimiento y desempeño

daría al presente tema de investigación?
Agradeciéndole de antemano su valiosa participación, se suscribe de usted muy

atentamente:

C.I. N° V- 12.908.740
Fecha de la entrevista:
Lugar de la entrevista:
164
Anexo “B” Instrumento de Validación
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Título “Acciones Estratégicas para el Fortalecimiento Tecnológico del Sistema de

Defensa Aeroespacial Integral en el marco de la Seguridad de la Nación.”
Título “Acciones Estratégicas para el fortalecimiento tecnológico del

Sistema de Defensa Aeroespacial Integral en el marco de la
Seguridad de la Nación”.
Objetivo Proponer acciones estratégicas para el fortalecimiento

general tecnológico del Sistema de Defensa Aeroespacial Integral en el
marco de la seguridad de la nación.
Objetivos 1. Analizar la evolución de la innovación tecnológica de los

específicos sistemas de defensa aeroespacial internacionales para la
atención de las amenazas de la guerra aeroespacial
contemporáneas.
2. Identificar las brechas de innovación tecnológica que
prioritariamente deben considerarse para el fortalecimiento
del SIDAI en el marco de la seguridad de la Nación.
3. Formular acciones estratégicas para la disminución de las
brechas tecnológicas priorizadas en procura del
fortalecimiento tecnológico del SIDAI en el marco de la
seguridad de la Nación.
VALIDACIÓN DEL INSTRUMENTO

A continuación se presenta el instrumento para validar la entrevista semi
estructurada, la cual se aplicará a tres EXPERTOS(AS) EN MATERIA DE
SEGURIDAD, DEFENSA y DESARROLLO INTEGRAL DE LA NACIÓN.
Lea el instrumento y marque con una (X), su criterio en cuanto a los aspectos que
a continuación se especifican:
1. PERTINENCIA. Relación estrecha de la pregunta con los objetivos del estudio y
el aspecto del instrumento que se encuentra desarrollando.
2. REDACCIÓN. Es la interpretación unívoca del enunciado de la pregunta, a través
de la claridad y precisión del uso de vocabulario técnico.
3. ADECUACIÓN. Es la correspondencia del contenido de la pregunta con el ámbito
de trabajo del entrevistado.
165
Se sugiere colocar en el recuadro de observaciones, aquellas sugerencias que
considere pertinentes y en caso de requerirlo, sírvase escribir las sugerencias o
correcciones sobre el enunciado de la pregunta.
La escala de valoración a utilizar es:
E: EXCELENTE El indicador se presenta en grado muy superior al mínimo

aceptable.
MB: MUY El indicador se presenta en grado superior al mínimo
BUENO aceptable, sin llegar a ser excelente.
B: BUENO El indicador se presenta en grado igual o ligeramente
superior al mínimo aceptable.
R: REGULAR El indicador no llega al mínimo aceptable pero se acerca a él.
D: DEFICIENTE El indicador está lejos de alcanzar el mínimo aceptable.
Unidades y Criterios de Análisis
Objetivo Específico 1. Analizar la evolución de la innovación tecnológica de los sistemas

de defensa aeroespacial internacionales para la atención de las amenazas de la guerra
aeroespacial contemporáneas.
Unidad de Análisis Criterios de Análisis Fuente

Evolución de la  Países líderes en innovación  Documental. Fichas de
innovación tecnológica aeroespacial. trabajo.
tecnológica de los
sistemas de defensa  Percepción de las amenazas  Documental. Fichas de
aeroespacial por la intención de los actores. trabajo.
internacionales para  Percepción de las amenazas  Documental. Fichas de
la atención de las en el ámbito aeroespacial por trabajo.
amenazas de la su capacidad de causar daño.
guerra aeroespacial
contemporánea.  Tecnologías aeroespaciales  Documental. Fichas de
empleadas para hacer frente a trabajo.
las amenazas.
 Áreas de inversión.  Documental. Fichas de
trabajo.
 Desarrollo tecnológico.  Documental.
 Mejores prácticas para  Documental.
fortalecer sus capacidades.
 Percepción de las amenazas y  Investigación de campo.
la evolución tecnológica caso Informantes claves.
SIDAI. Guión de entrevista.
166
Objetivo Específico 2. Identificar las brechas de innovación tecnológica que
prioritariamente deben considerarse para el fortalecimiento del SIDAI en el marco de la

Brechas de
innovación
 Brecha de planificación  Investigación de campo.
tecnológica que
tecnológica. Informantes claves.
prioritariamente
Guión de entrevista.
deben considerarse
para el fortalecimiento  Brecha de Infraestructura  Investigación de campo.
del SIDAI en el marco tecnológica. Informantes claves.
de la seguridad de la Guión de entrevista.
Nación.
 Brecha de conocimiento y  Investigación de campo.
capacitación del talento Informantes claves.
humano. Guión de entrevista.
 Brecha de transferencia  Investigación de campo.
tecnológica. Informantes claves.
 Brecha de cooperación  Investigación de campo.
internacional y alianzas. Informantes claves.
 Brecha en áreas de inversión.  Investigación de campo.
Informantes claves.
 Impacto de las restricciones  Investigación de campo.
externas en las brechas. Informantes claves.
 Brechas prioritarias de  Investigación de campo.
atención que deben cerrarse o Informantes claves.
disminuirse para el logro del Guión de entrevista.
equilibrio tecnológico del
SIDAI.
167
Objetivo Específico 3. Formular acciones estratégicas para la disminución de las brechas
tecnológicas priorizadas en procura del fortalecimiento tecnológico del SIDAI en el marco
de la seguridad de la Nación.

Acciones estratégicas  Justificación de las acciones  El investigador.
para la disminución estratégicas.
de las brechas
tecnológicas  Prioridades estratégicas.  El investigador/
priorizadas en procura Investigación de campo.
del fortalecimiento Informantes claves.
tecnológico del SIDAI Guión de entrevista.
en el marco de la  Áreas estratégicas.  El investigador/
seguridad de la Investigación de campo.
Nación. Informantes claves.
 Acciones estratégicas  El investigador.
imitativas. Documental. Fichas de
trabajo. Investigación
de campo. Informantes
claves. Guión de
entrevista.
 Acciones estratégicas  El investigador.
defensivas. Investigación de campo.
Informantes claves.
 Acciones estratégicas de  El investigador.
cooperación. Investigación de campo.
Informantes claves.
168
Aspectos de contenido temático a validar:
Objetivo Criterios de Análisis ÍTEM

Analizar la evolución de la Percepción de las De acuerdo a su conocimiento y
innovación tecnológica de amenazas y la experiencia:
los sistemas de defensa evolución tecnológica
1. ¿Cómo percibe las amenazas
aeroespacial caso SIDAI.
de guerra aeroespacial
internacionales para la
contemporáneas?
atención de las amenazas
2. En su opinión ¿Cuáles son las
de la guerra aeroespacial
nuevas amenazas que debe
contemporánea.
enfrentar la Defensa
Aeroespacial Integral?
Identificar las brechas de Al entender a las brechas de
innovación tecnológica que innovación tecnológica como la
Brechas
prioritariamente deben distancia, limitaciones y barreras
considerarse para el en relación con los demás
fortalecimiento del SIDAI en países y en función de las
el marco de la seguridad de amenazas a enfrentar:
la Nación.
 De planificación 3. De acuerdo a su conocimiento
tecnológica. y experiencia ¿Cuál es su
consideración de las normas,
planes, directivas, programas
y/o convenios existentes para
impulsar la innovación
tecnológica aeroespacial en
Venezuela?
4. En función a la respuesta
anterior ¿Cuál es su
y/o convenios como brecha de
planificación tecnológica del
SIDAI?
 De Infraestructura 5. De acuerdo con su
tecnológica. conocimiento y experiencia, en
 De conocimiento y su opinión y a objeto de
capacitación del identificar brechas de innovación
talento humano. tecnológica ¿Con qué capacidad
y condición cuenta el SIDAI en
cuanto a personal técnico,
equipos y talleres especializados
para la innovación y desarrollo
tecnológico en función al
sostenimiento del apresto
operacional?
Continúa
169
Continuación
Objetivo Criterios de Análisis ÍTEM
Identificar las brechas Brechas
de innovación
tecnológica que  De transferencia 6. ¿Considera usted qué son
prioritariamente deben tecnológica. suficientes las capacidades
considerarse para el  De cooperación tecnológicas del SIDAI o por el
fortalecimiento del internacional y contrario, hay brechas que superar
SIDAI en el marco de la alianzas. para la innovación tecnológica
seguridad de la Nación.  En áreas de aeroespacial en cuanto a
inversión. transferencia tecnológica,
cooperación internacional y alianzas
e inversión?
 Impacto de las 7. Al saber que una brecha es una
restricciones barrera ¿Cómo influyen las medidas
externas en las unilaterales y coercitivas de
brechas. innovación tecnológica en el
estancamiento tecnológico del
SIDAI?
 Brechas prioritarias 8. Con base en lo anterior ¿Dónde
de atención que se debe priorizar?
deben cerrarse o
disminuirse para el
logro del equilibrio
tecnológico del
SIDAI.
Formular acciones  Áreas estratégicas Dadas las respuestas anteriores:
estratégicas para la de innovación 9. ¿Cuáles cree usted son las áreas
disminución de las tecnológica para la estratégicas que deben abordarse
brechas tecnológicas disminución de para la disminución de brechas
priorizadas en procura brechas. prioritarias conforme a las
del fortalecimiento necesidades del SIDAI en procura de
tecnológico del SIDAI atender las futuras amenazas de la
en el marco de la guerra aeroespacial?
 Acciones 10. ¿Qué acciones estratégicas o
estratégicas. recomendaciones considera usted
necesarias para cerrar o disminuir
las brechas tecnológicas existentes
con respecto a los demás países
desarrollados para el fortalecimiento
tecnológico del SIDAI?
11. ¿Que otro aporte o sugerencia
desde su área de conocimiento y
desempeño daría al presente tema
de investigación?
170
ESCALA DE VALORACIÓN
ITEMS PERTINENCIA REDACCIÓN ADECUACIÓN

E MB B R D E MB B R D E MB B R D
De acuerdo a su conocimiento
y experiencia:
1. ¿Cómo percibe las amenazas
de guerra aeroespacial
contemporáneas?

2. En su opinión ¿Cuáles son E MB B R D E MB B R D E MB B R D
las nuevas amenazas que debe
enfrentar la Defensa
Aeroespacial Integral?

3. De acuerdo a su
conocimiento y experiencia
¿Cuál es su consideración de
las normas, planes, directivas,
programas y/o convenios
existentes para impulsar la
innovación tecnológica
aeroespacial en Venezuela?

4. En función a la respuesta
anterior ¿Cuál es su
y/o convenios como brecha de
planificación tecnológica del
SIDAI?
171
5. De acuerdo con su
conocimiento y experiencia, en
su opinión y a objeto de
identificar brechas de
innovación tecnológica ¿Con
qué capacidad y condición
cuenta el SIDAI en cuanto a
personal técnico, equipos y
talleres especializados para la
innovación y desarrollo
tecnológico en función al
sostenimiento del apresto
operacional?

6. ¿Considera usted qué son
suficientes las capacidades
tecnológicas del SIDAI o por el
contrario, hay brechas que
superar para la innovación
tecnológica aeroespacial en
cuanto a transferencia
tecnológica, cooperación
internacional y alianzas e
inversión?

7. Al saber que una brecha es

una barrera ¿Cuál ha sido el
impacto de las medidas
unilaterales y coercitivas
impuestas por Estados Unidos
y la Unión Europea y su
influencia en el estancamiento
tecnológico del SIDAI?

8. Con base en lo anterior

¿Dónde se debe priorizar?
172
9. ¿Cuáles cree usted son las

áreas estratégicas que deben
abordarse para la disminución
de brechas prioritarias
conforme a las necesidades del
SIDAI en procura de atender las
futuras amenazas de la guerra
aeroespacial?

10. ¿Qué acciones estratégicas

o recomendaciones considera
usted necesarias para cerrar o
disminuir las brechas
tecnológicas existentes con
respecto a los demás países
desarrollados para el
fortalecimiento tecnológico del
SIDAI?

11. ¿Que otro aporte o

sugerencia desde su área de
conocimiento y desempeño
daría al presente tema de
investigación?
173
OBSERVACIONES - SUGERENCIAS
Fecha de la Validación: ________________________________________

Apellidos y Nombres del validador: _______________________________
Cédula de Identidad: __________________________________________
Profesión: __________________________________________________
Cargo Actual: ________________________________________________
Firma del Validador (Opcional):_____________________________
Gracias por su participación.
El Investigador

C.I. N° V- 12.908.740
174
Anexo “C” Lista de Principales Proveedores de Armas según el SIPRI
Lista de los 50 Mejores Proveedores de Armas (los 50 mayores exportadores) 2022
Las cifras son Valores Indicadores de Tendencia (TIV) de SIPRI expresados en millones
Las cifras pueden no coincidir debido a las convenciones de redondeo
Un '0' indica que el valor de las entregas es inferior a 0,5 m
Para obtener más información, consulte

http://www.sipri.org/databases/armstransfers/sources-and-methods/
Fuente: Base de datos de transferencias de armas del SIPRI
Generado: 04 junio 2023
Rango 2022-2022 Rango 2021-2021 Proveedor 2022 2022-2022
1 1 Estados Unidos 14515 14515
2 2 Francia 3021 3021
3 3 Rusia 2820 2820
4 5 China 2017 2017
5 4 Italia 1825 1825
6 6 Alemania 1510 1510
7 7 Reino Unido 1504 1504
8 8 España 950 950
9 10 Israel 831 831
10 39 Polonia 452 452
11 11 Turquía 398 398
12 12 Países Bajos 295 295
175
Continúa
Rango 2022- Rango 2021- Proveedor 2022 2022-

2022 2021 2022
13 9 Corea del Sur 209 209
14 18 Suiza 175 175
15 17 Canadá 171 171
16 45 Irán 123 123
17 20 Bélgica 121 121
18 38 Chequia 116 116
19 16 Noruega 88 88
20 Eslovaquia 71 71
21 13 Suecia 68 68
22 30 Dinamarca 67 67
23 19 Bielorrusia 57 57
24 23 Jordán 51 51
25 15 Ucrania 50 50
26 21 Sudáfrica 48 48
27 34 Irlanda 46 46
28 27 Egipto 41 41
29 29 Proveedor(es) 40 40
desconocido(s)
30 Eslovenia 38 38
31 14 Australia 33 33
176
Continúa
Rango 2022- Rango 2021- Proveedor 2022 2022-

2022 2021 2022
32 macedonia del norte 31 31
33 33 Finlandia 29 29
34 43 Lituania 29 29
35 Marruecos 21 21
36 Nueva Zelanda 20 20
37 37 Bulgaria 18 18
38 31 Austria 14 14
39 Japón 13 13
40 25 Emiratos Árabes 12 12
Unidos
41 28 India 11 11
42 letonia 10 10
43 Grecia 7 7
44 Estonia 6 6
45 22 Brasil 6 6
46 Croacia 4 4
47 44 Nigeria 3 3
48 36 Portugal 2 2
49 Luxemburgo 0 0
50 41 Taiwán
Otros
Total 31983 31983
177
Anexo “D” Módulo Espacial ORIÓN
Tomado de la página Web De Aviones (2023), p. 1.
178
Anexo “E” Renovación de acuerdo satelital es el mayor ejemplo de éxito de
cooperación científica China-Brasil
ESPECIAL: Renovación de acuerdo satelital es el mayor ejemplo de éxito de

cooperación científica China-Brasil
Xinhua
2023-04-21 08:10
La renovación del Programa de Satélites de Recursos Terrestres en la versión

CBERS-6, firmada la semana pasada en Beijing, representa una exitosa
consolidación de la cooperación científico-tecnológica entre China y Brasil.
Según la ministra brasileña de Ciencia, Tecnología e Innovación, Luciana Santos,

el compromiso reafirma la intención de profundizar la convergencia en esa área
esencial para el desarrollo y el bienestar de los pueblos en el marco de la amistad
y los cada vez más amplios lazos económicos y políticos bilaterales.
Santos habló con Xinhua de la firma del protocolo complementario al programa

CBERS (siglas en inglés de China-Brazil Earth Resources Satellite), como
integrante de la comitiva que acompañó al presidente Luiz Inácio Lula da Silva en
su más reciente visita oficial a Beijing.
"La firma del acuerdo con el Gobierno chino muestra otro nivel de relación entre
Brasil y China, y demuestra la voluntad entre los países de tener una política de
cooperación cada vez más acentuada", dijo Santos en una entrevista exclusiva con
Xinhua.
La ministra enfatizó que "Brasil se está reinsertando en el escenario mundial de las

oportunidades, con una cultura de paz y con una agenda que defiende los intereses
nacionales. El programa CBERS es el mayor ejemplo del éxito de la cooperación
científica entre los dos países".
Santos suscribió por la parte brasileña el protocolo que prevé el desarrollo,

fabricación, lanzamiento y operación conjuntos del Satélite de Recursos Terrestres
China-Brasil CBERS-6.
179
El CBERS es un programa iniciado en 1988 y desarrollado por los dos países a
través de sus agencias espaciales nacionales, la Agencia Espacial Brasileña (AEB)
y la Administración Espacial Nacional de China (CNSA).
Los CBERS son satélites de percepción remota, de uso no militar, diseñados

específicamente para la observación de la Tierra. Entre sus tareas están el
monitoreo ambiental, la observación meteorológica y la elaboración de mapas.
El programa lanzó el satélite CBERS-1 en 1999, el CBERS-2 en 2003, el CBERS-

2B en 2007, el CBERS-4 en 2014 y el CBERS-4A en 2019.
La ejecución del programa es responsabilidad del Instituto Nacional de

Investigaciones Espaciales (INPE) de Brasil y de la Academia China de Tecnología
Espacial (CAST) de China.
La ministra recordó que el programa nació de una asociación sin precedentes entre
los países en el sector aeroespacial.
"Esto demuestra el compromiso y la madurez del programa, que nos ha

proporcionado grandes logros. Con la cooperación, Brasil se convirtió en el titular
de la tecnología de generación de datos de teledetección y ya se han desarrollado
seis satélites conjuntamente", recordó.
El programa es fundamental para el combate a la deforestación del bosque

amazónico, por lo que la cooperación tecnológica chino-brasileña no solo beneficia
a los dos países, sino a todo el mundo.
El CBERS-6 contará con nuevas capacidades que harán más precisos el

diagnóstico y la emisión de alertas.
"El satélite cuenta con una nueva tecnología, el Radar de Apertura Sintética (SAR),
que tiene la gran ventaja de generar datos en cualquier condición meteorológica y
a través de las nubes. Además, también permite vigilar los incendios, los recursos
hídricos y las catástrofes naturales, el crecimiento urbano, las zonas agrícolas y la
ocupación del suelo", puntualizó la ministra.
La responsable de la cartera de Ciencia, Tecnología e Innovación declaró que "el

CBERS-6 mejorará la vigilancia de los biomas brasileños, especialmente la
Amazonia, complementando los datos proporcionados por los satélites CBERS-4,
CBERS-4A y Amazonia-1".
De acuerdo con Oswaldo Miranda, coordinador de Gabinete del INPE, el programa

CBERS se creó con el objetivo de desarrollar y lanzar satélites de teledetección que
puedan proporcionar imágenes de la superficie terrestre para ambas naciones, así
como a otros países que puedan beneficiarse de estos datos.
180
"El programa CBERS ha sido un gran éxito con seis satélites desde su creación.
Estos satélites han permitido a Brasil y China vigilar y gestionar sus recursos
naturales, así como contribuir a la investigación científica y al desarrollo de políticas
públicas", subrayó.
Miranda destacó que "los satélites CBERS han convertido a Brasil en el mayor
distribuidor de imágenes por satélite del mundo. Con la política de libre acceso a los
datos públicos implantada por los gobiernos de Brasil y China en 2004, el INPE ha
distribuido más de dos millones de imágenes CBERS".
Los datos recogidos por los satélites CBERS no solo son utilizados por los
gobiernos, sino también por empresas privadas para diversos fines como la
planificación urbana, la agricultura de precisión, la vigilancia del medio ambiente, la
minería y otras actividades económicas en diferentes sectores.
"Esta cooperación contribuye a la creación de nuevos negocios y oportunidades

económicas, además de estimular la innovación y el desarrollo tecnológico", agregó
Miranda.
Disponible en:
http://www.chinacelacforum.org/esp/zgtlmjlbgjgx_2/202304/t20230421_11063151.
htm
181
Anexo “F” Inversiones en Programas Espaciales 2021-2022
Fuente original: Gasto público en programas espaciales, en miles de millones de

dólares estadounidenses según Statista Research Department, «Global
Governmental Spending on Space Programs of Leading Countries 2022», Statista,
6 de febrero de 2023, https://www.statista.com/statistics/745717/global-
governmental-spending-on-space-programs-leading-countries/
Fuente: tomado de Sanderson Moreno (2023), que sostiene:
Estados Unidos es la primera potencia espacial mundial, que más financiamiento

destina a sus programas espaciales, alrededor de 62.000 millones de dólares en el
año 2022. Es el país con más satélites operativos en el espacio: 3.433 de los 5.465
en el año 2022.
China es una potencia espacial con un excelente historial de vuelos espaciales
tripulados con éxito, orbitadores lunares, y un programa para enviar taikonautas a
la Luna. Ha creado su propio sistema global de navegación por satélite (BeiDou).
Construye la estación espacial china Tiangong. Su objetivo es convertirse en una
gran potencia espacial mundial para 2030 y en el líder mundial en tecnología y
182
equipamiento espacial para 2045. El gobierno chino es el segundo que más invierte
en el programa espacial: 11.940 millones de dólares en 2022). Es el segundo país
con un mayor número de satélites operativos: 541 unidades.
Rusia, con 3.420 millones de dólares, es el quinto país que más dinero invierte en
su programa espacial. Es el tercero con un mayor número de satélites operativos:
172 unidades en el año 2022.
Conclusiones de Sanderson Moreno (2023):

Estados Unidos, Rusia y China perciben cada vez más el espacio como un nuevo
dominio bélico, a pesar de ser partes en tratados que abogan por su uso pacífico, y
de incluir en su propia legislación tales principios. Así, estas potencias crean y
financian sus propias fuerzas espaciales, desarrollan y prueban armamento
espacial, entre los que destaca el desarrollo de armas antisatélite.
El «estado de temor» en grandes potencias como Estados Unidos, Rusia y China
conduce a un dilema de seguridad. En este dilema, la incertidumbre y temor que
provoca el no conocer las intenciones del resto de los Estados lleva a la aplicación
de medidas para aumentar su propia seguridad, lo cual a su vez incrementa la
inseguridad del resto de los países. De esta forma, comienza un círculo vicioso de
acumulación de poder y seguridad que, en el peor de los casos, puede terminar en
guerra.
Esta inestabilidad es aún mayor en un sistema de distribución de poder de
«multipolaridad desequilibrada», sistema en el que actualmente nos encontramos.
En caso de continuar por este camino de creciente agresividad y militarización, el
resultado podría ser la guerra, algo que, dado el gran desarrollo de las armas y la
tecnología aeroespaciales, podría desembocar en un elevado grado de sufrimiento
y destrucción. Dependerá de los gobiernos y de cada país decidir qué camino tomar.
183

TEG - Fortalecimiento Tecnológico SIDAI - Cnel - G - Guilarte

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1.3.2 Objetivos específicos

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Gráfico 1: Componentes del SIDAI

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