Ensayo análisis económico de propiedad y control en Colombia hasta 2022

El control interno es un instrumento gerencial por excelencia que permite a las

empresas alcanzar sus objetivos e identificar aquellos cambios internos y externos que
pudieran afectar el logro de los mismos es el sistema integrado por el esquema de
organización y el conjunto de los planes, métodos, principios, normas, procedimientos y
mecanismos de verificación y evaluación adoptados por una entidad, con el fin de
procurar que todas las actividades, operaciones y actuaciones, así como la
administración de la información y los recursos, se realicen de acuerdo con las normas
constitucionales y legales vigentes dentro de las políticas trazadas por la dirección y en
atención a las metas u objetivos previstos.

Con la constitución de 1911 se desarrollan los principios de igualdad, moralidad,

eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad (art 209, 269). En 1994 nace
la oficina de control interno para las entidades y organismos de orden nacional dentro
del ministerio administrativo, aplicando los comités de control interno como herramienta
de retroalimentación. Desde 1998 con la creación del sistema de control interno bajo la
dirección del presidente de la República en Colombia (ley 489), donde se establecen
las obligaciones del sistema de control interno, se nombran reguladores, facilitadores y
evaluadores del sistema. En 1999 se expidió el decreto reglamentario 2145 que
establece por primera vez la obligación para todas las entidades del estado de
presentar al consejo asesor un informe anual sobre el avance del sistema de control
institucional, se hace claridad sobre el papel de la oficina de control interno en cada
uno de los procesos fundamentales de la administración. Sin embargo es a partir del
año 2000 donde se ven los grandes saltos en cuanto a la organización administrativa
pues se armoniza el papel regulador del Departamento Administrativo de la función
pública, se imparten nuevas directrices para la presentación de informes de control
interno buscando simplicidad en la práctica, se adoptan manuales de procesos,
funciones y procedimientos. La contraloría general de la república como ente de
vigilancia expide en 2002 un nuevo “Código Disciplinario Único” en el cual se
contempla como deber de todos los servidores públicos, adoptar el sistema de Control
Interna y función independiente de auditoria interna.
El concepto de control interno y su utilidad para guiar las actuaciones en las
organizaciones ha ido incorporándose evolutivamente en los procesos y en la cultura
de las entidades públicas, teniendo en cuenta los cambios institucionales y el desarrollo
actual en las ciencias de la economía y la administración; estableciendo el uso de
prácticas públicas. Teniendo en cuenta estos aspectos; las raíces en que se basa el
control interno en Colombia fueron motivadas por un deseo de recuperación de su
propio sistema de control, sobre todos para las entidades del estado, mediante un
modelo de control interno donde participaran actividades del estado, mediante un
modelo del control interno donde participan actividades; buscando amparar de manera
lógica el cumplimiento de los objetivos institucionales. La aplicación de la
administración moderna en Colombia, permite al país certificar la tarea de control sin
embargo hay carencias administrativas que manifiestan que algunos funcionarios
públicos se rehúsan al sistema, aprovechándose de forma individual de los recursos
públicos que pertenecen a todos como nación. Así por más efectivo que sea el sistema
de control interno en nuestro país, aún existe mucha mala aplicación del mismo.

La anterior observación muestra la inclinación que existe en el país por hacer a un lado
la evolución administrativa que busca procesos rectos y trasparentes y es por ello que
aún no se implementan a la perfección, medidas radicales de control interno y que a la
vez provoca un retraso en el desarrollo de la administración pública. En el caso de las
empresas con fines financieros, no bancarias utilizaban la modalidad de sociedades
anónimas cotizadas antes de que cambiara la normativa ante la constitución en 2002.