TITULO: LA ACCION DE PROTECCION EN EL ECUADOR

INTRODUCCION
Desde el año 1830 el Estado ecuatoriano ha aprobado a lo largo de su historia
20 Constituciones la última promulgada por la Asamblea Constituyente en el
año 2008.
Un estado constitucional de derechos y justicia es aquel en el cual la persona
humana debe ser el objetivo primigenio, donde la misma aplicación e
interpretación de la Ley solo sea posible en la medida que esta normativa se
ajuste y no contradiga la carta fundamental y la Carta Internacional de los
Derechos Humanos.
A partir de la Constitución del 2008, nos encontramos en el tiempo del Estado
Constitucional, que ha remplazado la concepción del Estado de Derecho. Este
cambio no solo supone una situación de términos sino un auténtico paradigma
con todo lo que ello significa y trae consigo. De este modo, el Estado
constitucional no solo es el Estado en que todos los actos del poder se
encuentran sujetos a la Constitución sino, además, el Estado en el que se
respetan valores, principios y la dignidad de personas. Bajo esta premisa,
debemos entender que nos encontramos frente a tres situaciones básicas: 1) El
reconocimiento de carácter normativo de la Constitucion;2).- Aplicación directa
de la Constitución como norma jurídica; y 3).- El reconocimiento de la
Jurisprudencia Constitucional como fuente primaria del Derecho. Pero para
hacer efectivo el Imperio de la Constitución y Garantizar los derechos de los
coasociados, es necesario que el Juez Constitucional Interprete las normas que
fundan su decisión.
La acción de Protección es una garantía Constitucional. Mediante la cual se
hace valer y respetar los derechos fundamentales de una persona; se ha
tramita de acuerdo a las normas constitucionales estipuladas en los numerales
2 y 3 del artículo 86 de la Constitución de la República del Ecuador y las de
procedimiento, determinadas en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales
y Control Constitucional, publicada en el Registro Oficial Nro. 52, del 22 de
octubre del 2009.

DESARROLLO
El Art. 88 de la Constitución de la República del Ecuador establece: “La acción
de Protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos
reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando exista una
vulneración de Derechos Constitucionales, por actos u omisiones de cualquier
Autoridad Publica no judicial…”. Concepto que es recogido por el Art. 39 de la
Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional que
expresa “La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz
de los Derechos reconocidos en la Constitución y tratados internacionales de
derechos humanos…”, al observar estos contenidos es necesario analizarlos
partiendo sobre la naturaleza u objeto de esta acción que dice “amparo directo
y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución y tratados
internacionales de derechos humanos”, en este marco los doctrinarios de
Derecho Constitucional y sobre todo los de neo constitucionalismo, corriente en
la cual se encuentra enmarcada nuestra Carta Suprema, sobre vulneración de
derechos, dice: Peña Freire “frente al Imperio de la Ley, surge ahora el imperio
a la Justicia como una forma de compaginar la Ley y la praxis jurídica con los
principios y valores constitucionales” Bajo el nuevo paradigma del Ecuador
como un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, de igual manera
Ferrajoli en su obra Democracia y Garantismo dice : “Cambia sobre todo, la
naturaleza misma de la democracia…, la constitucionalidad rígida de los
derechos fundamentales-imponiendo obligaciones y prohibiciones a los podres
públicos- ha insertado en la democracia una dimensión “sustancial” que se
agrega a la tradicional dimensión “política” meramente “formal” o
“procedimental”. 1 El mismo autor afirma , de otra lado que son los “derechos
fundamentales” todos aquellos derechos subjetivos que corresponden
universalmente a “todos” los seres humanos, en cuanto dotados del status de
personas, ciudadanos o personas con capacidad de obrar; entendiendo por
“derecho subjetivo” cualquier expectativa positiva (de prestaciones) o negativa
(de no sufrir lesiones) adscrita a un sujeto por una norma jurídica positiva,
como presupuesto de su idoneidad para ser titular de situaciones jurídicas y/o
actos que son ejercidos de estas” 2Ferrajoli Los Fundamentos de los derechos
Fundamentales, es decir estas teorías guardan armonía con los dictados
Constitucionales en defensa de los derechos de las personas y que es
obligación del Estado respetarlos y garantizarlos, para ello el Juez debe obrar
aunque parezca repetitivo protegiendo los derechos al respecto me permito
citar: “ Se postula una nueva actitud Institucional de los jueces, en particular de
los tribunales constitucionales , que podríamos definir como activismo judicial,
con fundamento normativo en los derechos humanos constitucionalizados o
reconocidos en los documentos internacionales”. 3. Siguiendo con el análisis del
Art.88 de la Constitución de la República del Ecuador que dice “… por actos u
omisiones de cualquier autoridad pública no judicial”, al respecto es importante
analizar que dentro del accionar de las Instituciones públicas debe distinguirse
los actos administrativos de los actos normativos así los primeros son “actos en
sentido propio” aquellos que emana la Administración ya que estos se
caracterizan precisamente por su carácter normativo, por el contrario los actos
normativos producen efectos generales por el especial contenido del mismo y
los efectos que a partir de ella se derivan como reglamentos.

1
FERRAJOLI, Luigi, Democracia y Garantismo, Editorial Trotta, Madrid,2008,pp.31,32

2
FERRAJOLI, Luigi, Los Fundamentos de los Derechos Fundamentales, Cuarta edición, Editorial Trotta, Madrid, 2009,,pp19

3
Gustavo Zagrebelsky,” Jueces Constitucionales”, discurso pronunciado el 22 de abril del 2006 en Roma Italia, con motivo
de la celebración del 50 aniversario de la Corte Constitucional Italiana.
Es importante resaltar que al proponer la acción de protección se persigue
garantizar judicialmente los derechos vulnerados, siendo aplicable esta
pretensión , cuando no existan otros medios para hacer prevalecer, o lo
existentes no sean suficientes y que de no actuar el daño grave , por lo que su
aplicación debe ser de una manera ágil y y practica para ponderar el respeto y
la protección de los derechos garantizados en la Constitución, puesto que
estamos ante un tema que es en defensa de las personas y de efectividad en
su aplicación.
Por otra parte, debemos recordar que la acción de protección surgió
básicamente como consecuencia de la tendencia del poder político, económico,
religioso, que tiene el hombre y por el abuso arbitrario o depostismo, que le
otorga el poder, es decir por el ejercicio del poder para fines distintos,
implicando una limitación del poder que los ciudadanos han ido arrancando de
una manera dificultosa.
En nuestro ordenamiento jurídico, se demanda en la vía constitucional, cuando
se alega que se han atropellado derechos constitucionales, pero el accionante
debe estar claro, que la afectación al derecho que alega debe ser manifiesta de
modo que no requiera de alguna carga probatoria especial. El presunto
vulnerado no podrá acoger el proceso constitucional cuando el derecho que se
pretenda acoger no tengo rango constitucional, más aún cuando la violación del
mismo, no es calara ya que está obligado a transparentar su pretensión, a
través de los procedimiento judiciales ordinarios, para que surta efecto debe
existir necesariamente un acto ilegitimo, en principio de la autoridad de la
administración publica, lo que debe ser demostrado por el actor, pudiendo ser
esta vulneración de fono o de forma, . Para determinar la eficacia e idoneidad
de la acción de protección se debe considerar las condiciones tácticas de
vulneración desprotección e indefensión del accionante, no olvidemos que el
Estado debe prestar especial protección a las personas que se encuentran en
vulnerabilidad, por lo que los jueces deben evaluar si se dispone de otro
mecanismo adecuado y eficaz para proteger derechos.
La acción de protección tiene carácter preventivo, y de reparación inmediata
de las garantías constitucionales, que tiene su origen en la necesidad de
implementar medios adecuados para defender, el atropelló de los derechos de
las clases sociales más desamparadas y por ende vulnerables, en el estado
constitucional de derechos y justicia que nos encontramos es importante
resaltar que al existir nuevas formas de control sobre las funciones de los
servidores públicos, se ha modificado el sistema de derecho, sino que se ha
incluido un nuevo sistema de garantías y defensas de los derechos
constitucionales y de los reconocidos en los instrumentos internacionales de
derechos humanos a través de la figura jurídica de la acción de protección.
Mediante la acción de protección se pretende obtener es el respeto total a la
Constitución y a las normas jurídicas, previas, claras públicas y aplicadas por
las autoridades competentes por ende la seguridad jurídica y a los derechos de
las personas establecidos en nuestra Constitución y en la Ley Orgánica de
Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.
Es por ello que considero particularmente muy importante que se debe
establecer en nuestro ordenamiento legal con precisión cuales son los actos
administrativos que se puedan demandar presentando la garantía jurisdiccional
de acción de protección, evitando así que se proponga indiscriminadamente la
misma por causales que no tienen relación y por ende efectos garantistas.
Así mismo considero que es importante que se de la capacitación permanente
y adecuada a los operadores de justicia, por cuanto como lo hemos dicho
desde la Constitución del año 2008 son jueces constitucionales, teniendo con
esto el conocimiento y la identificación plena de cuando un derecho
constitucional ha sido vulnerado y por ende impugnable con esta garantía
constitucional.
Es necesario en la actualidad la creación inmediata de judicaturas
especializadas que solo admitan y despachen acciones constitucionales para
una ágil y oportuna administración de justicia en esta área , el Consejo de la
Judicatura debe buscar un mecanismo idóneo a través de una resolución
administrativa para que una vez que haya sentencia en firma dentro de
acciones constitucionales , sean ejecutadas en legal y debida forma por parte
de quien deba cumplir el fallo que fue emitido por los administradores de
justicia.
Finalmente debemos señalar que lq acción de protección puede ser interpuesta
por cualquier persona, comunidad, pueblo o nacionalidad o colectivo, según
sea el caso, es plenamente posible y procedente la utilización de de poderes
para acreditar la representación de la parte interesada.
Finalmente puedo expresar que se presumían ciertos los fundamentos
alegados por la persona accionante cuando la entidad pública requerida no
demuestre lo contrario o no suministre información. No olvidemos que es
obligación de la jueza o juez resolver la causa mediante sentencia, y en caso
de constatarse vulneración de algún derecho establecido en la Constitución,
deberá declararla, asi como ordenar la reparación integral, material e
inmaterial, además de especificar e individualizar las obligaciones positivas y
negativas.
La acción de protección constitucional se la puede considerar una garantía del
derecho interno y reconocido por el derecho internacional definido en la
Declaración Universal de los derechos humanos, con la proclamación ya
señalada “ que toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los
tribunales nacionales competentes que le ampara contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitución o la Ley” .

CONCLUSIONES
 la acción de protección surgió básicamente como consecuencia de la
tendencia del poder político, económico, religioso, que tiene el hombre y
 por el abuso arbitrario o depostismo, que le otorga el poder, es decir por
el ejercicio del poder para fines distintos, implicando una limitación del
poder que los ciudadanos han ido arrancando de una manera dificultosa.
 La acción de protección tiene carácter preventivo, y de reparación
inmediata de las garantías constitucionales, que tiene su origen en la
necesidad de implementar medios adecuados para defender, el atropelló
de los derechos de las clases sociales más desamparadas y por ende
vulnerables.
 En nuestro ordenamiento jurídico, se demanda en la vía constitucional,
cuando se alega que se han atropellado derechos constitucionales, pero
el accionante debe estar claro, que la afectación al derecho que alega
debe ser manifiesta de modo que no requiera de alguna carga probatoria
especial.
 Creación inmediata de judicaturas especializadas que solo admitan y
despachen acciones constitucionales para una ágil y oportuna
administración de justicia en esta área

BOBLIOGRAFIA
FERRAJOLI,Luigi, Democracia y Garantismo, Editorial Trotta, Madrid,2008,pp.31,32

FERRAJOLI,Luigi, Los Fundamentos de los Derechos Fundamentales, Cuarta edición,

Editorial Trotta, Madrid, 2009,pp19

Zagrebelsky, G. ,”Jueces Constitucionales”, discurso pronunciado el 22 de abril del

2006 en Roma Italia, con motivo de la celebración del 50 aniversario de la Corte
Constitucional Italiana.