CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN EL ECUADOR

INTRODUCCIÓN

Para entender el control constitucional se debe primero comprender el concepto de

constitución, ¿y que es la constitución ?, pues es la norma que rige la actividad del Estado,
que viene a ser “la organización humana que abarca la totalidad de la población de un
país, estructurada social, política y económicamente mediante un conjunto de
instituciones independientes y soberanas que regulan la vida en sociedad” (Raffino,
2017). Como se sabe los elementos del estado son la población, territorio y gobierno. Para
determinar estos elementos es necesario un documento que exprese de manera tasita y
determine a los mismos, además regule la relación entre la población y el ejercicio del
gobierno, por lo tanto, entendemos que la constitución es la máxima norma que va a regir
al Estado y va a subsumir al resto de normativas que regulan las actividades del mismo.
“Una constitución es el status del poder político convertido en institución estatales. La
constitución es la institucionalización del poder” (Burdeau, 1979)

El estado ecuatoriano en el 2008 cambio de ser un estado de derecho a ser un estado

constitucional de derechos y justicia, en estas pequeñas palabras se expresa que la
constitución es la norma suprema que subsume desde una ley orgánica hasta el mas
pequeño acto administrativo en la función pública y tutela los derechos y garantías
establecidos en la constitución de las personas, que como ya sabemos no son mas que los
derechos humanos de primera, segunda, tercera y carta generación, que expresa su
obligatorio cumplimiento y respeto en la norma constitucional. Los derechos y garantías
constitucionales al estar expresados en la constitución son tutelados por el Estado de
manera jurisdiccional otorgando competencia desde los jueces ordinarios para resolver
las garantías jurisdiccionales hasta el pleno de la corte constitucional.

Por lo cual vamos a revisar la bifurcación entre la parte sustantiva y adjetiva del control
constitucional, cuando hablamos de la parte sustantiva nos referimos a la constitución ya
que en ella se expresan todo lo concerniente a las garantías y derechos constitucionales,
pero los procedimientos la parte adjetiva se localiza en la ley orgánica de garantías
jurisdiccionales y control constitucional.
También se hablará de los mecanismos por lo que rige el control constitucional, que tienen
el objetivo de evitar que se violente a la constitución y para ello se lo textualiza y expresa
en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y control constitucional, la misma que
para precautelar las garantías.

Al hablar del antecedente del control constitucional se encuentra la bifurcación de que las
leyes subsuman a la constitución o que la constitución prime sobre las leyes, en el primer
caso de que la ley este sobre la constitución se puede denotar gracias al derecho
anglosajón norteamericano el cual tiene la constitución más antigua del mundo contando
con 243 años de antigüedad, marcando los lineamientos a los que deben apegarse las leyes
superiores del Estado. Resaltado lo anterior se establece un caso emblemático que fue la
decisión de la corte suprema de resolver el caso de caso Marbury versus Madison en el
año 1803 con el voto del juez Jhon marshal, siendo el precedente jurídico mas antiguo
que dio principio a la teoría de la supremacía constitucional. En donde se expone que la
normativa constitucional esta por sobre cualquier ley ordinaria y limita los poderes y una
ley creada contraria a la constitución es nula. El caso Marbury versus Madison expone
que se bebe “regular la jurisdicción constitucional, con el fin de garantizar
jurisdiccionalmente los derechos reconocidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos y de la naturaleza; y garantizar la eficacia y la
supremacía constitucional” (Marshal, 1803).

Se debe tener muy claro que siendo la constitución la base fundamental del Estado debe
ser tutelada por el mismo, es decir se ejerce una autotutela, pero en el Ecuador se le brinda
al control constitucional autonomía interpretativa de la carta magna, al pleno
constitucional compuesto por nueve jueces los cuales son seleccionados de un concurso
de mérito y oposición, con un alto grado de complicación y deben demostrar haber tenido
un extenso ejercicio intachable moral y éticamente, además de un amplio conocimiento
de carácter jurídico, ya que son quienes van a interpretar los textos de la norma
constitucional.

Entonces el estado ecuatoriano reconocer la justicia ordinaria, la justicia constitucional

que va a tener y la justicia indígena, al reconocer el estado ecuatoriano la justicia
constitucional brinda mecanismos para la protección de la supremacía de la carta magna
para que no se realice inobservancia y contradicciones a la misma es decir una ley
orgánica, ordinaria, ordenanza municipal, decreto presidencia, etc. No puede conflictuar
la normativa constitucional ya que sería inconstitucional y por lo tanto nula y todo le
aparataje normativo estatal debe estar enmarcado en los preceptos constitucionales, es
decir todo acto administrativa de carácter normativo de la función publica debe hacer fiel
observancia a lo textualizado en la carta magna. Pero no solo con expresarlo va a ser
realizable este control constitucional por lo que el estado ecuatoriano por medio de las
garantías jurisdiccionales de los derechos constitucionales y el pleno de la corte
constitucional, además de la competencia constitucional que tiene desde los jueces
ordinarios, va a prever coercitivamente y accionantemente que se cumpla el principio de
supremacía constitucional y no se violente los derechos y garantías constitucionales.

La Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, tiene como fin

“Art.1: regular la jurisdicción constitucional, con el fin de garantizar
jurisdiccionalmente los derechos reconocidos en la Constitución y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos y de la naturaleza; y garantizar la eficacia y la
supremacía constitucional” (Nacional, 2009). Con lo cual va a regular
jurisdiccionalmente los procesos y procedimientos para garantizar los derechos y
garantías constitucionales de manera eficaz bajado en los principios de aplicación mas
favorable a los derechos bajo los principios de celeridad procesal y supremacía
constitucional, debido proceso , aplicación directa de la constitución , gratuidad de la
justicia constitucional, impulso de oficio en el cual los jueces tiene la obligación de iniciar
procesos constitucionales hasta llegar a su conclusión , dirección de proceso, economía
procesa, entre otros.

Es a priori hablar de las medias cautelares constitucionales en los procesos de

competencia constitucional, las medidas cautelares están establecidas en las leyes
orgánicas de su materia, grado y competencias como ejemplo el Código Orgánico Integral
Penal (COIP) y el Código Orgánico General de Procesos (COGEP),determinan las
medidas cautelares de su materia, a contrariedad de las medidas cautelares
constitucionales, las cuales están establecidas por el discernimiento o sana critica del juez,
a solicitud de la persona afectada, por la vulneración de sus derechos, las mismas tienen
el objeto de salvaguardar los derecho y garantías constitucionales es decir parar si
afectación o prevenir la misma.

Para salvaguardar las garantías y derechos constitucionales existen garantías las cuales
son: Habeas Corpus cuyo objeto es proteger la vida, la libertad y la integridad física, como
también otros derechos subsumidos a la integridad personal y libertad en contra de
cualquier autoridad pública, es decir si el estado por acción u omisión priva de libertad
de forma ilegitima, arbitraria e ilegal, el juez debe ordenar la inmediata encarcelación
bajo los conceptos de la supremacía constitucional. Así se expresa que el habeas corpus
“es una orden al carcelero o a quien tiene detenida a una persona, para que la someta a
la autoridad competente y la presente al juez o tribunal, para que resuelva si existe o no
motivo de detención” (Ponce., 2016).

Otra de las garantías es el Habeas Data, “Las garantías constitucionales -también

llamadas individuales- configuran inspiraciones de un orden jurídico superior y estable
que satisfaga los anhelos de una vida en paz, libre de abusos, o con expeditivo recurso
contra ellos, con respeto para los derechos en general y de otras normas de índole
colectiva, aunque de resultante individual al servicio de la dignidad humana”
(Cabanellas, 1979). Cuyo objeto es garantizar el acceso a la información personal, sobre
sus bienes o sobre si mismas para las personas naturales o jurídicas, así como conocer el
uso que se haga con dicha información, también a conocer el origen y destino de estos
archivos, de esta manera y con esta garantía jurisdiccional se protege y salvaguardan
derechos personales establecidos en la constitución.

La siguiente garantía es la acción de acceso a la información pública, como sabemos la

carta magna ecuatoriana estipula el principio de transparencia en el cual se debe regir el
estado, es decir concede a los ciudadanos, el pueblo la capacidad de solicitar información
de los organismos públicos de una manera motivada y si esta información es negada bajo
cualquier circunstancia el juez constitucional deberá dar acceso judicial a la persona. La
siguiente garantía habla sobre la acción de protección que es aquella que cuando existe
una violación de un derecho o garantía constitucional y esta es producida por una acción
u omisión de parte publica o particular y no existe otro medio de defensa judicial
adecuado y eficaz para proteger la garantía y derecho violentado por medio de una acción
de protección el juez detendrá esta afectación o evitará que ocurra.

Se cuenta también con la garantía de acción por incumplimiento la cual responde al

incumplimiento de una sentencia nacional o extranjera que no a sido cumplida por la
función pública, es decir por acción u omisión de la entidad publica constreñida a realizar
o no hacer una acción dictada en sentencia o resolución. Esta acción se solicita por
demanda ante la corte constitución no ante cualquier juez ordinario.
La última garantía es la acción extraordinaria de protección cuando en sentencia
ejecutoriada o auto interlocutorio, se violente un derecho o garantía constitucional, el juez
deberá interpretar la normativa constitucional para ver si se ha violentado o no el derecho.

Los jueces al resolver las acciones nombradas con anterioridad están ejerciendo
jurisdicción constitucional y deberán regular los efectos en el tiempo , materia y espacio
de sus providencias para garantizar la vigencia de los derechos constitucionales y la
supremacía constitucional, por medio de las garantías anteriormente nombradas se debe
proteger eficaz e inmediatamente los derechos y garantías constitucionales, finalizando
previniendo, impidiendo o interrumpiendo la afectación de un derecho o garantía, y los
jueces deberán resolver de manera sencilla , rápida y eficaz.

En conclusión al ser el Ecuador un estado de derechos y justicia en el cual la constitución

la misma que es garantista es la norma suprema del Estado y debe ser tutelada por el
mismo, los mecanismos de control constitucional que han surgido del aparataje normativo
como al ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional han creado
mecanismos eficientes y eficaces que responden de manera oportuna , previniendo ,
deteniendo o suspendiendo la afectación o violencia al derecho y garantía constitucional
haciendo primar la constitución y los medios de control constitucional que prevén que no
surja una norma ya sea ley orgánica, ordinaria , que se oponga a los preceptos
constitucionales sea declarada nula o derogada ya que no puede existir una antinomia
jurídica y peor aun en un estado jerárquico normativo una norma inferior se va a oponer
a una superior , en este caso refiriéndonos a la superior como la máxima normativa del
país que es la constitución , cuando la constitución habla sobre reconocer los convenios
y tratados ratificados por el estado ecuatoriano no los pone sobre ella ya presupone la
existencia de los mismos y la favorabilidad de derechos textualizándolo y aceptando estos
convenios y tratados.

Bibliografía
Burdeau, G. (1979). La política y el poder . Francia .

Cabanellas. (1979). Diccionario Enciclopedico de Derecho Usual. Buenos Aires.

Marshal, J. (1803). sentencia de Marbuty vs. Madison . Estados Unidos .

Nacional, A. (2009). Ley Organica de Garantias Jurisdiccionales y Control Consititucional .

Quito.
Ponce., D. A. (18 de 01 de 2016). Derecho Ecuador . Obtenido de
https://www.derechoecuador.com/el-habeas-corpus

Raffino, M. E. (08 de 12 de 2017). Concepto De. Obtenido de https://concepto.de/estado/