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Esteller, 2023
i
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DEL MAGISTERIO
“SAMUEL ROBINSÓN”
Esteller, 2023
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CERTIFICACIÓN DE EL TRABAJO ESPECIAL DE GRADO ESTA APTO
PARA INICIAR SU PRESENTACIÓN.
Señores.
Unidad territorial de Gestión universitaria del estado portuguesa de la
Universidad Nacional Experimental del Magisterio “Samuel Robinson”
Presente.-
Por medio de la presente certifico que el trabajo especial de grado titulado
“OPTIMIZACION DE LOS PROCESOS DE LA SUPERVISION CIRCUITAL PARA
FORTALECER LA CALIDAD EDUCATIVA EN LAS INSTITUCIONES DEL
MUNICIPIO ESTELLER.”, elaborado por José Alì Archile, cedula de identidad Nº V-
15492429 esta culminado, consta de 55 páginas y responde a las exigencias pautadas por la
especialidad, en consecuencia está apto para ser Presentado Evaluado por un jurado calificador
y autorizado por la universidad.
Solicito al Vocero Territorial Académico del estado Portuguesa y al Comité Regional
del PNFA Dirección Y Supervisión Educativa del estado portuguesa iniciar los procesos
académicos administrativos para su formal presentación y aprobación.
Atentamente.
Mercedes Lolimar Rodríguez
C.I.V- 11079304
Tutor Asesor
iii
INDICE
pp.
RESUMEN………………………………………………………………………… vi
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………… 1
MOMENTOS
I. REFLEXIÓN INICIAL SOBRE EL CONTEXTO
Direccionalidad del Proceso Investigativo…………………………………………. 12
Propósitos de la Investigación…….……..…………………………………………. 15
Tareas de la Investigación…………………………………………………………. 16
Descripción de los Momentos Metodológicos…………………………………… 19
IV. REFLEXIÓN………………………………………………………………….. 46
Recomendaciones………………………………………………………………….. 47
REFERENCIAS…………………………………………………………………… 48
ANEXOS
A. Registros Fotográficos………………………………………………...…… 62
iv
INDICE DE CUADROS
Nº pp.
v
INDICE DE GRÁFICOS
Nº pp.
vi
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DEL MAGISTERIO “SAMUEL
ROBINSÓN”
RESUMEN
vii
la practica pedagogica garantizando los fines de la educacion. Las tecnicas utilizadas fueron la
observacion participativa y la entrevista no estructurada. El instrumento utilizado fue el
registro anecdotico, ya que describo en ellos, las actitudes conductas especificas de todos los
actores involucrados. El mismo permitio registrar las observaciones y sugerencias. En
conclision podemos decir que la experiencia, puesto que en el transcurrir de su desarrollo
adquirimos experiencias enrriquesedoras a traves de la interacion para el logro del bienestar
comun.
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INTRODUCCIÓN
En este contexto, todos los sistemas educativos en el mundo vienen experimentando una
crisis compleja y la educación venezolana no es la excepción. El bajo rendimiento en el
aprendizaje de los estudiantes, la existencia de un importante número de educandos en edad
escolar que aun se hallan excluidos del sistema escolar y que no cuentan con los recursos
necesarios para mejorar su desempeño, constituyen algunas de las evidencias más claras de la
magnitud del colapso por la cual atraviesa.
Es asi, como resulta claro que una de las causas de la insuficiente calidad en los procesos
1
organizacionales de las escuela publicas, requiere a la funcion que desempeña el supervisor
educativo y de su poca correspondencia con las nuevas exugencias sociales, que demanda
agentes de cambio capaces de formar integralmente a personas que garantecen el buen
desarrollo y progreso de la nacion.
Dicha situación, se manifiesta desde las escuelas públicas, a través del bajo nivel
participativo y protagonico de todos los agentes educativos, visitas breves del supervisor
educativo, escaso control sobre las actividades pedagogicas, limitada comunicación y relacion
principalmente jerarquica entre el supervisor y miembros de la organización educativa.
Situación que han incidido de manera significativa en el bajo rendimiento académico y cuya
responsabilidad recae en primera instancia en el supervisor educativo, al desatender
situaciones escolares que repuntan contundentemente al fracaso escolar, en donde el personal
docente constituye el elemento clave para abordar de manera exitosa la problemática.
García 2015, plantea que “la calidad de la supervisión escolar está orientada a ayudar y
asesorar al docente a establecer fuertes lazos morales con los miembros de la comunidad
donde se desenvuelve”( pag. 131) Sin embargo, en la realidad educativa se observa por parte
del supervisor educativo mayor atención al personal directivo.
Este planteamiento del autor, no es más que una repetición de infinidad de otros autores que
manifiestan la misma idea, no obstante pasan los años y son pocos los cambios desarrollados
en la realidad educativa. El docente sigue constituyendo un elemento de poca importancia en
el procesode cambio, tal vez porque el supervisor educativo sabe lo que tiene que hacer,pero
no sabe cómo hacerlo. Fuguet 2006, plantea que la función supervisora “es de carácter
administrativo y docente, sin embargo, la experiencia nos indica que este último carácter es
olvidado en el proceso” ( p. 15)
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negativos, no se me orienta. Estas y otras expresiones revelan en cierto modo la ignorancia, los
prejuicios, la confusión ocasionada por el desconocimiento del propósito primordial de la
supervisión educativa.
Así como también, habilidades para controlar, asesorar y evaluar de manera oportuna y
efectiva el proceso educativo que se desarrolla para el logro de un personal satisfecho y
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motivado a seguir perfeccionando su labor, una comunidad integrada que demuestre con
acciones su amor por la escuela, unos estudiantes satisfechos por la educación y el trato que
reciben, un personal que trabaje en equipo y tenga la capacidad de resolver con autonomía y
liderazgo los conflictos que se les presenten,para de esta manera justificar su acción
fortaleciendo el sistema educativo.
A tal efecto, la presente investigación tuvo como propósito general la optimización de los
procesos de la supervisión circuital para fortalecer la calidad educativa en las instituciones del
Municipio Esteller, ubicadas en Piritu del Estado Portuguesa, enmarcado en el paradigma
cualitativo, apoyada en una investigación acción transformadora, siendo estructurado de la
manera siguiente:
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MOMENTO I
Por lo que la supervisión educativa es una herramienta necesaria para la mejora continua de
las Instituciones Educativas y del docente. Ella permite a la Institución Educativa este
cumpliendo con el programa y los objetivos establecidos por los directores; así como a los
docentes, saber si los alumnos están aprendiendo lo establecido por el currículo, ayudándoles a
mejorar sus metodologías de enseñanza. La misma, es considerada por los docentes como una
herramienta para evaluarlos y determinar si son buenos, y, de no serlo serían amonestados y
despedidos. En la actualidad, se usa de manera positiva, donde las observaciones a los
docentes, les permiten ver áreas de oportunidad y retroalimentación, ayudándoles a mejorar
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sus estrategias de enseñanza.
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instituciones educativas de los niveles inicial, primaria, media general y técnica. Cabe señalar
que 25 planteles dependen del sector Nacional y 40 a la Gobernación atendiendo para un total
de 65 planteles, contabilizando también 2 CCAO y 1 Centro de Capacitación que son
competencia directa del Sector Escolar Esteller, quien delega en los Supervisores Circuírteles
y Coordinadores la responsabilidad de la supervisión. Así, cada uno debe asumir, bajo su
responsabilidad, un circuito educativo para atender y ejercer la direccionalidad,
responsabilidad y compromisos de los procesos Educativos.
Con relación, a la cartografía social, la misma es un método participativo de
investigación colectiva que parte de una perspectiva integradora, mediante la cual se entiende
que la realidad es construida culturalmente por las personas, desde sus experiencias culturales,
interpersonales y políticas, las cuales influyen en la representación mental, gráfica, subjetiva y
material del contexto socio-cultural. Según Habegger y Mancila (2006), “la cartografía social
permite conocer y construir un conocimiento integral del territorio para que se pueda elegir
colectivamente una mejor manera de vivirlo, desde una mejor comprensión de la realidad
territorial, de cómo vivimos el territorio que habitamos y cómo construimos el futuro territorio
que deseamos” (p.6).
Desde tal perspectiva, entendemos la cartografía social como un proceso de
planificación urbana participativa en el que los propios actores repiensan el territorio desde el
mapa, poniendo en el centro el saber y la memoria de las personas que viven en él y buscando
soluciones colectivas desde la participación ciudadana y el diálogo entre diferentes actores,
para dar a conocer la cartografía del municipio Esteller, el mismo es uno de los catorces (14)
municipios que forman parte del estado Portuguesa y se encuentra ubicado en el al noroeste
del estado Portuguesa, limita al norte: con el municipio Araure y Páez, al sur: con el municipio
Papelón, al este: con el municipio Turen y Santa Rosalía, al oeste: con el Municipio Ospino.
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Grafico 1. Mapa de Localización del municipio Esteller estado Portuguesa /Image
Google Maps
Fuente: Google Maps ©, 2023. Edición: de la autor
Cabe, señalar que el Sector Escolar en el municipio Esteller está ubicado en la calle 10
entre carreras 8 y 9 del sector Centro, quedando al lado de la alcaldía del municipio, al frente
la plaza Bolivar, y a los alrededores establecimientos comerciales, una panadería, y la iglesia
del pueblo.
Grafico 2. Mapa de Localización del Sector Escolar municipio Esteller estado Portuguesa
/Image Google Maps
Fuente: Google Maps ©, 2023. Edición: de la autor
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Con la finalidad de erradicar este planteamiento en la Supervisión educativa, se
conformaron por orientación del Ministerio del Poder Popular para la Educación los circuitos
Educativos, bajo la circular 3013 que describe la organización del sistema educativo en los
actuales momentos, por cuanto constituye una unidad básica de supervisión integrada dentro
de un área geográfica y es una estrategia política organizacional de la gestión escolar en
función del poder popular. Donde la finalidad de los circuitos educativos es impulsar la
articulación el apoyo mutuo, la cooperación solidaria y la integración de la acción educativa
(de todas las instituciones), para garantizar el ejercicio pleno del derecho a la educación de
toda la población, en especial niños, niñas, adolecentes, jóvenes, adultos y adultas. Tal como
lo expresa: Flores (2021) que la supervisión circuital debe “proponer estrategias que permitan
la unidad del colectivo comunal entorno al proceso educativo esto con la finalidad de observar
la vivencia cotidiana institucional haciéndonos parte del proceso de transformación de la
escuela” (p.5)
Se busca así, brindar atención efectiva y de calidad tanto a los planteles de dependencia
oficial y los privados, acompañando a los directores de ambos, aunque dando atención
prioritaria a los primeros, de modo tal que la educación que se imparta sea de calidad, mejore
el rendimiento estudiantil, atienda a las necesidades del personal docente les provea de las
orientaciones pedagógicas indispensables para mejorar el desempeño laboral, colabore con su
formación personal y académica, corrijan fallas en el trabajo administrativo de las
instituciones, efectuando, ya no una supervisión de tipo punitivo sino una supervisión
diferente, distinta, caracterizada por un acompañamiento que implique un trabajo colaborativo
9
en el circuito educativo y un aprendizaje significativo para todos los actores del proceso
educativo.
Esta nueva forma de Supervisión, refiere al territorio comunal de las actividades y por ende
a la desconcentración del personal supervisorio a trabajar en conjunto, tomando en cuenta las
escuelas de su punto y circulo, para que exista una mejor articulación y ayuda mutua entre
ellas mismas, de manera que solo acudan a la oficina principal en ocasiones especiales para
casos y situaciones que deban ser atendidos directamente por el supervisor intercircuital. En
tal sentido Flores (2021, ob cit) infiere que se deben producir en el circuito educativo las
soluciones a las diferentes situaciones adversas en colectivo permitiendo así la
territorialización de la educación. (P.10)
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innovaciones impulsadas por la administración. Este problema ha dado lugar a que en muchos
países, se haya diversificado el ejercicio de la supervisión responsabilizando a profesionales
diferentes de las funciones de control y de asesoramiento. Paradójicamente, la mayoría de los
supervisores y directores se ven a ellos mismos como facilitadores del cambio educativo y de
la mejora de los planteles.
A los efectos de este, muchas veces los administradores, supervisores y directores
manejan con insistencia el prescrito legal del cambio planteándolo como un deber de los
profesores y los planteles. Desde la óptica del investigador, son ellos los que deben renovar
sus ideas y sus prácticas profesionales en la mayoría de los casos aplicando los modelos y
propuestas que ha confeccionado el ente rector. No resulta difícil constatar que en el papel de
los supervisores coexisten tendencia a delegar y desplazar hacia otros el preceptivo de cambiar
con su contraria, esto es, con un interés y una testarudez desmedidas por regular y ordenar lo
que “los docentes” han de hacer para innovar y mejorar y por pedirles cuentas de hasta qué
punto y con qué constancia han llegado a hacerlo o no.
Por las consideraciones anteriores, con estos planteamientos resulta amenazante para
que la supervisión escolar auspicie el cambio y la mejora puesto que, si por razón de la
condición de poder y conocimiento, se abrogan la potestad de pensar y definir los contenidos y
modos de innovación, estamos impidiendo que los planteles educativos y profesores
desarrollen su propio conocimiento y poder en la definición de lo que consideran que es
necesario innovar y mejorar en su contexto particular.
Dadas las condiciones que anteceden, en la sede de la unidad de supervisión del Municipio
Escolar se encuentra como fortaleza 1 Supervisor Intercircuital y 6 Supervisores una por cada
circuito. También periódicamente se realizan encuentros con la totalidad del equipo municipal,
a fin de hacer exposición y presentación de los informes trimestrales de avances y logros, con
la finalidad de evaluar la gestión y el trabajo realizado, además de participar en talleres o en
jornadas de inducción o trabajo colectivo, de elaboración de propuestas que consienta la
configuración de una novedosa forma de ejecutar la supervisión educativa.
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Direccionalidad del Proceso Investigativo
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La integración escuela comunidad es compartir y para avanzar en ese camino se ha de
promover el aprendizaje en equipo y la visión compartida. No se trata solamente de más o
menos disciplina, sino de caminar hacia un clima positivo por cuanto esto influye sobre las
actitudes y comportamientos de los diferentes grupos integrantes del plantel, condiciona e
influye sobre las conductas de las personas, teniendo un impacto sobre la convivencia, el logro
de sus objetivos y la satisfacción de sus miembros.
Desde este punto de vista, se requiere formular una visión que inspire e impulse a la acción
y lograr que esta sea compartida por todos los integrantes de la organización, es el elemento de
partida para enfocar e impulsar el mejoramiento de la competitividad, considerando el
desarrollo del recurso humano como un proceso que conduce a la optimización de las
potencialidades latente de las personas. Por ello es necesario que este proceso sea un esfuerzo
congruente con el plan de la convergencia entre las metas de crecimiento de la organización y
las metas de satisfacción de sus usuarios.
La gerencia educativa hasta, ha sido una gerencia por resultados, dirigida a las situaciones,
a las emergencias, a actuar de acuerdo a las circunstancias, a sustituir la importante por la
urgente, lo cual, ha limitado la posibilidad de dedicar tiempo, espacios y recursos al estudio
de los procesos y las formas de expresar los comportamientos que estos tienen.
En este sentido Mecon (2000), define proceso como “cualquier actividad o conjunto de
actividades interrelacionada para conseguir que un servicio o un producto satisfaga las
necesidades o expectativas del cliente” (p.75). El producto o servicio que se ofrece es el
resultado final de uno o varios procesos y si el objetivo es mejorar ese producto, solamente se
puede lograr trabajando sobre los procesos y no en el resultado final. Sí se mejoran los
procesos se mejorara el resultados.
Como se ha indicado anteriormente, el requisito fundamental para que se produzca la
mejora de los centros escolares es que tengan una cultura escolar que favorezca la mejora
educativa y promocione la innovación. La cultura institucional de un centro es, a la vez, la
mayor barrera para el cambio y el factor más importante para la mejora. Se considera uno de
los principales factores de resistencia al cambio por la conformidad e inercia que genera en el
grupo, en consecuencia, iniciar e institucionalizar cambios en los centros exige ir modificando
13
su cultura dominante (clima organizativo, normas, creencias, significados y relaciones
sociales). Teniendo como marco de referencia, conviene hacer la siguiente reflexión: ¿Cómo
se pueden producir productos de excelente calidad y ser eficiente, si el recurso humano
(Supervisores y Coordinadores) no cuentan con las herramientas necesarias para ello?
Entre los factores que condicionan el acto de la supervisión educativa tenemos: los patrones
culturales, concepto del hombre por su propio valor, la calidad profesional de los docentes, el
trasfondo filosófico del Supervisor; otros como: los de la personalidad, es decir de orden
psicológico, carácter profesional de los supervisores, naturaleza administrativa, razones
profesionales de los educadores, motivaciones político gremiales.
Por otra parte, la supervisión educativa como acompañamiento pedagógico de los
directores se realiza en un nivel bajo, siendo medianamente inadecuado para su cargo; no
aplican correctamente las características de una adecuada supervisión educativa, que permita
crear un buen clima de trabajo basado en la aplicación de una eficiente y eficaz forma de
supervisión, no muestran funciones de acompañamiento que generen climas favorables para
lograr el cambio de los patrones de conducta y de actuación de las personas comprometidas en
el proceso educativo, por lo que tampoco pueden exteriorizar un perfil como supervisor acorde
con las exigencias del caso, por lo que es necesario proponer constructos teóricos
metodológicos de supervisión educativa que permitan optimizar el proceso.
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aprende, quienes aprenden y para que aprenden, en el entendido que se busca la trasformación
de los profesores, alumnos padres de familia y comunidad en general así como los sujetos que
favorecen la construcción de lo muevo en pedagogía, y podríamos expresar que sería una
búsqueda de lo alternativo de un esfuerzo por sistematizar lo espontaneo lo emergente en el
campo de la cultura.
¿Cuál es el perfil laboral que poseen los Supervisores y coordinadores del Municipio
Escolar Esteller?
¿Cuáles serán los procesos administrativos utilizados por los Supervisores y Coordinadores
del Sector Escolar en Esteller?
¿Cuáles son las acciones educativas que podrán ejecutarse para la optimización de los
procesos de supervisión circuital educativa en las instituciones del municipio escolar en
Esteller?
Así mismo de las interrogantes planteadas se establece el Propósito de la
investigación Optimizar los procesos de Supervisión Circuital para fortalecer la calidad
educativa en las instituciones del Municipio Esteller. Que conllevará a la búsqueda de
soluciones, empleando actividades que facilitan las condiciones del proceso educativo
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mediante orientaciones y actividades prácticas de trabajo en equipo que pueden ser realizadas
con todo el colectivo institucional, sustentado en la línea de investigación de Dirección,
Evaluación y Supervisión Educativa porque busca orientar la investigación como reto de
nuevas lógicas que aborde distintos métodos participativos, democráticos, en el territorio,
tomando los circuitos educativos como referentes social y cultural, enmarcado en la
orientación, acompañamiento, seguimiento y evaluación educativa para la transformación de
la práctica pedagógica garantizando los fines de la educación
Tareas de la Investigación
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activamente del cambio social, las transformaciones y mejoras de una realidad educativa y
social.”
La investigación acción participante es un método de estudio y acción de tipo cualitativo
que busca obtener resultado fiable y útiles para mejorar situaciones colectivas.
El paradigma socio-crítico se fundamenta en la crítica social con un marcado carácter autor
reflexivo; considera que el conocimiento se construye siempre por intereses que parten de las
necesidades de los grupos; pretende la autonomía racional y liberadora del ser humano; y se
consigue mediante la capacitación de los sujetos para la participación y transformación social.
Desde el ámbito de la investigación, un paradigma es un cuerpo de creencia,
presupuesto, reglas y procedimientos que define como hay que hacer ciencia; son los modelos
de acción para la búsqueda del conocimiento. Partiendo de estos planteamientos, se espera
inducir al personal directivo a mejorar su praxis supervisora donde conjugue la teoría y la
práctica, la cual se convierta en una reflexión - investigación continua sobre la realidad
abordada no solo para conocerla, sino para transformarla, a desarrollar actividades didácticas,
técnico administrativa con el firme propósito de optimizar los procesos de la supervision
circuital para fortalecer la calidad educativa en las instituciones del municipio esteller, del
estado Portuguesa.
Según los datos encontrados por la aplicación de los instrumentos se puede deducir que
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los directores no están empleando de manera correcta los procesos de la supervisión educativa
que permitan favorecer de manera significativa la calidad educativa. Los datos reflejan, que
en los planteles educativos no se incorpora en la planificación actividades de supervisión,
donde los docentes se sientan acompañados del personal directivo limitándose solo visitas para
informar sobre actividades que deben realizarse en el plantel.
Ejecutar: La acción en esta fase se determina las estrategias a implementar con los sujetos
involucrados en el proceso de investigación en el cual también se busca un adecuado proceder,
con novedosas acciones que permitan fortalecer y mejorar la realidad descubierta mediante la
exploración, apreciación y reflexión de esas actividades de cambio.
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Descripción de los Momentos Metodológicos
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recolectada, es importante este método porque le permite a cada integrante de la comunidad,
sentirse parte de todas aquellas soluciones y de todos y cada uno de los avances que se logren
en la comunidad.
De igual manera, el enfoque cualitativo tiene como objetivo la descripción de las
cualidades de un fenómeno. Busca un concepto que pueda abarcar una parte de la realidad. No
se trata de probar o de medir en qué grado una cierta cualidad se encuentra en un
acontecimiento dado, sino de descubrir tantas cualidades como sea posible empleando
métodos de recolección de datos que exploran las relaciones sociales y describen la realidad
tal como la experimentan los correspondientes.
En este sentido, abarcará las descripciones y relatos, así como el modo abierto y poco
estructurado de recolectar información, en contraposición al uso de números y sondeos de
masa típicos de los enfoques cuantitativos. Este tipo de estudio se ha venido retomando luego
de un casi dominio de los métodos de investigación cuantitativos.
20
MOMENTO II
Referentes Teóricos
Supervisión Educativa
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maestro, el supervisor, el administrador y el padre o alguna otra persona interesada en el
problema.
Proceso de Supervisión
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La elaboración del programa o agenda para su realización y la preparación para el
desarrollo de la supervisión. Morán. P (ob.cit)
-Selección de los métodos, vías y técnicas que serán empleadas para el desarrollo de la
misma, dentro de ellos las mesas de trabajo, el acompañamiento pedagógico, el empleo de los
saberes colectivos, la observación de las actividades del proceso educativo, la aplicación de
encuestas y entrevistas individuales y grupales; y otras técnicas de investigación pedagógicas.
• Reflejar los logros alcanzados, los problemas que fueron resueltos y transformados.
• Referir las insuficiencias que quedaron por resolver para próximas etapas.
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• Determinar las acciones, recomendaciones e indicaciones que permitan resolver y
transformar los problemas existentes, los responsables o corresponsables de su
cumplimiento y las fechas en que deben hacerlo.
• El informe debe hacerse acompañar de tablas y gráficos que reflejen los resultados en los
indicadores, mediciones realizadas, resultados de encuestas y entrevistas.
Circuitos Educativos
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fundamentalmente para que surja la toma de decisiones dentro de lo planteles educativos por
lo que se admiten como un dispositivo territorial que organiza a un cúmulo de instituciones
educativas y combinados sociales con el objetivo de emplazar, conducir e impulsar el
cometido educacional enunciando acciones orientadas a planteles de educación inicial,
primaria, media general, media técnica y todas las modalidades del subsistema de educación
básica en aras del fortalecimiento, goce pleno del derecho a la educación.
Calidad de la Educación
Al hablar de calidad educativa se considera que han de tenerse en cuenta cuatro líneas
fundamentales tales como: la calidad estructural, la pedagógica, la organizativa y la
curricular. La primera se refiere a las condiciones mínimas que ha de tener la estructura física
del centro, ya que ello influye en lo pedagógico, lo organizativo y lo curricular. En la
pedagógica considera que la acción educativa debe contribuir a facilitar los procesos de
enseñanza-aprendizaje, utilizando con ese propósito un enfoque globalizador que implique la
inclusión de contenidos de diferentes ámbitos de experiencia y teniendo en cuenta la forma en
que los niños perciben la realidad.
25
La calidad organizativa de los centros la considera en relación con la flexibilidad que se ha
de tener en ellos para propiciar la participación de todos y precisando la responsabilidad de
cada uno para facilitar el desarrollo esperado de los niños en cada etapa. Por otra parte, la
calidad curricular la vincula con la especificidad de las necesidades de los niños de las
distintas edades que deben encontrar satisfacción en el diseño curricular.
Sobre este particular se considera preponderante dentro de los mecanismos que sugiere este
autor, los relacionados con el necesario conocimiento que ha de tenerse sobre las
características y necesidades de aquellos que reciben las acciones educativas, lo cual debe
expresarse tanto en lo pedagógico, como en lo organizativo y lo curricular.
De acuerdo con Seibold (2000) citado por López Hurtado, al referirse al concepto de
calidad educativa, concuerda con otros autores en la complejidad que este concepto entraña.
Se refiere a que la noción más tradicional de la calidad educativa, considera su dependencia de
la introducción de contenidos cada vez más amplios y actualizados, así como de mejores
métodos pedagógicos. Esta visión, a su juicio un tanto ingenua de la calidad, está muy
vinculada a la realización de evaluaciones que permitieran el control de la eficiencia y eficacia
del proceso educativo. Dichas evaluaciones se refieren fundamentalmente a la esfera
cognitiva, dejando a un lado otras dimensiones esenciales del ser humano.
De acuerdo con estos planteamientos, se considera necesario buscar otras estrategias más
integrales, que reflejen todos aquellos aspectos que influyen en la educación, para lo cual
considera adecuado el concepto de calidad total, proveniente del medio empresarial, con las
necesarias adecuaciones al ámbito educativo. Sus características esenciales son: la satisfacción
de todas las demandas del cliente; la mejora continua de la gestión empresarial, así como de
sus procesos y una participación “gratificada y gratificante” de todos aquellos agentes que
intervienen en la producción empresarial y los procesos que a ella corresponden. Esta
comprensión de la calidad implica un mayor compromiso de todos.
Calidad Total
Antes de dar comienzo a lo que es calidad total, es preciso destacar algunas definiciones
sobre el concepto de calidad, ya que no es algo para controlar solamente, es necesario crearla,
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fabricarla, asegurarla y mejorarla permanentemente. La Calidad según Requeijo (2008, p. 40),
tiene un amplio significado que va “desde las mejora que se le puede hacer a un producto, a un
servicio determinado hasta la ejecución de modificaciones fundamentales sobre la
organización” e incluyendo la forma de motivar a los empleados, así como al rediseño de la
actividad o forma de trabajar en la empresa.
Al respecto Lozano (2008, p. 31), cita varios autores reconocidos que han definido dicho
término, entre los cuales cita a Ishikawa, “La calidad es la esencia misma del control de
calidad, es garantía de calidad, lo que significa que la calidad del producto o servicio se debe
asegurar desde sus primeras etapas de desarrollo”. Para Deming, “La calidad comienza con la
idea que es fijada por la dirección, la cual se traduce en planes, ensayos, un intento de llegar al
consumidor con la calidad deseada, todo lo cual es responsabilidad de la dirección”. Jurán,
sostiene que la palabra calidad tiene dos significados, el primero como aquellas características
del producto que responden a las necesidades del cliente y segundo la ausencia de
deficiencias. Un término general que cubre los dos significados es adecuación al uso.
Por su parte, Feigenbaum, “Es un sistema eficaz para integrar los esfuerzos de mejora de la
gestión de los distintos grupos de la organización para proporcionar productos y servicios en
niveles que permiten la satisfacción del cliente”. También Ginebra y Arana, proporcionan la
siguiente definición “Acumulación de experiencias satisfactorias repetidas (obviamente, tanto
por parte del productor del bien, de servicio o del cliente de los mismos) (Dirección por
servicios).
En este mismo orden, Crosby (2003, p. 87), quien ha sido uno de los principales
promotores de la calidad durante más de 36 años, la define como “El proceso de cumplimiento
de los requisitos y no como algo bueno o aceptable”. En este sentido, el propósito de la calidad
no es acomodar lo que está mal, sino que consiste en eliminar todo aquello que está mal y en
evitar que se repitan tales situaciones, pues no tener calidad es no cumplir con las
especificaciones, razón por la cual debe definirse como cumplir con los requisitos. Al mismo
tiempo, plantea que todo trabajo es un proceso, es decir, una serie de acciones que producen
un resultado que son los bienes o servicios, los cuales satisfacen las necesidades y deseos de
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los clientes.
Las definiciones expuestas por estos autores coinciden en cuanto lo que perdiguen es la
calidad de un producto, o servicio que satisfaga las expectativas del cliente/ consumidor por su
relación con la calidad, costo y servicio. Mientras que las más recientes se centran más en el
componente de satisfacción, en las que se profundiza con interés el componente psicológico
del factor humano, considerado como factor promotor fundamental de la producción.
Es decir, la calidad es un asunto para brindar la satisfacción al cliente con los estándares de
calidad esperados. Ahora bien a partir de estas definiciones se aborda lo que es calidad total, a
este respecto en la Revista Educación del Magisterio. (2007, p.28), cita al Dr. Armand
Felgenbaum quien en Mayo de 1957, dio origen a este término Calidad Total, definiéndolo
como:
Visto de este modo, la calidad total, se debe ver positivamente como una forma de
mejoramiento continuo en todos los niveles de la organización, es decir, no puede ser
considerada como algo de exclusiva responsabilidad del personal directivo, aun cuando
requiere de un liderazgo, necesita el respaldo y la motivación de todos los miembros que la
conforman.
Cabe destacar que el estudio se sustenta jurídicamente en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999), la Ley Orgánica de Educación (2009)
En el caso particular de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
principal documento jurídico que roge al resto de las leyes, establece en el artículo 102 que:
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público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del
pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad… (p. 26).
El artículo citado hace referencia a la necesidad de fomentar desde el proceso educativo que
permite repensar la praxis supervisora desde nuevos enfoques y metodologías, incluso desde la
territorialización, a fin de caracterizar, asesorar, acompañar y orientar los procesos
Pedagógico-Curriculares, Organizativo-Comunitarios y Técnico-Administrativos de las
instituciones, planteles, centros y servicios educativos del Subsistema de Educación Básica;
29
así como el seguimiento y control de las políticas educativas emanadas del Ministerio del
Poder Popular para la Educación, basados en los valores, el respecto, solidaridad, tolerancia,
entre otros compromisos de acción.
De tal manera que, cada uno de los artículos citados son un sustento que marca pauta dentro
del plano de esta investigación, la cual tiene como meta principal proponer un plan de
actividades para optimizar los procesos de supervisión circuital para fortalecer la calidad
educativa en las instituciones del Municipio Esteller.
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Resolución
El Ministro del Poder Popular para la Educación, Héctor Rodríguez Castro, designado
mediante Decreto Nº 729, de fecha 9 de enero de 2014, publicado en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nº 40.330, de esa misma fecha, en ejercicio de las
atribuciones que le confiere lo dispuesto en los numerales 1, 2 y 13 del artículo 78 del Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública, en concordancia
con lo establecido en el artículo 38 del Decreto sobre Organización General de la
Administración Pública Nacional y los artículos 6, numeral 3, literal j), 17, 19 y 20 de la Ley
Orgánica de Educación y el artículo 4 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes.
Circuitos Educativos
Referentes Prácticos
Para dar base a mi estudio citare un conjunto de investigaciones que guardan relación con
el tópico que presento.
Hernández (2018) en su trabajo de grado denominado: "Sistema de trabajo para fortalecer
los equipos de acompañamiento en el municipio escolar Caroní del estado Bolívar", destacó la
gran importancia que y la repercusión positiva que genera la planificación desde un sistema de
trabajo en el campo educativo, tomando en cuenta los equipos de acompañamiento o de
supervisión.
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Hernández afirma la necesidad acciones que les permitan los equipos trabajar en conjunto y
en procesos dinámicos, rápidos y flexibles para poder adaptarse con prontitud a las
condiciones cambiantes del entorno. Con una profunda revisión y análisis de los procesos
administrativos de dirección usados fundamentalmente para tomar decisiones que se
relacionan con el mejoramiento de la calidad de la educación; en este sentido, el autor se
proponen fortalecer los procesos de la actividad pedagógica profesional de dirección en los
equipos de acompañamiento mediante un sistema de trabajo en todas las instancias
municipales y parroquiales del estado, pero este caso la del municipio escolar Caroní en el
estado Bolívar.
Esta investigación hace su aporte al presente trabajo en el sentido de la organización en los
objetivos estratégicos y operativos planteados con el fin del logro de las metas, mediante el
diseño y la aplicación de un sistema de trabajo para el fortalecimiento del ejercicio de
supervisión o acompañamientos para los proceso de la función docente.
Igualmente, Vicuña (2006), en su trabajo de investigación denominado "La integración de
la formación permanente del proceso de dirección pedagógica profesional a través de un
sistema de trabajo en el estado Guárico" , plantea el análisis del sistema normativo como
componente para conformar un sistema de trabajo estructurado por seis subsistema que lo
integran en forma general, como son: de reuniones ,de gestión o ejecución, de control y
evaluación, de planificación corriente, de trabajo de cuadros, y de formación permanente.
El autor señala que el sistema de trabajo implica el contacto directo y sistemático entre
dirigentes y dirigidos para planificar, organizar, regular y controlar las acciones de dirección
que se requieren y los modos de actuación más convenientes en cada momento y lugar
consustanciado con los métodos que favorecen las acciones.
Esta investigación aporta a la presente investigación el hecho de hacer uso de todos los
elementos presentes en el sistema de trabajo y en las características fundamentales en cuanto a
los procedimientos gerenciales y de planificación, con el fin de definir claramente las
relaciones de mando y de comunicación entre dirigentes y dirigidos, así como la
responsabilidad de cada dirigente consciente en perfeccionar, potenciar y regular el modo de
trabajo de quien es subordinado con objetivos formativos en el sistema; desarrollando de esta
forma una actividad pedagógica profesional de dirección como parte de la actividad de
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dirección, accionándose en la práctica el entrenamiento y acompañamiento de sus respectivos
dirigentes.
Referentes Jurídicos
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en todos los niveles y las demás funciones que para el cumplimiento de los fines y objetivos
del sistema educacional le confiere la ley y los reglamentos.
El Ministerio de Educación vinculará y coordinará sus actividades con los organismos e
institutos nacionales de carácter científico, cultural, deportivo, recreacional, de protección a la
niñez y juventud, y mantendrá relaciones por medio de los mecanismos del Ejecutivo Nacional
con organismos internacionales en el campo de la educación, la ciencia y la cultura.En otro
basamento, la Ley Orgánica de Educación (2009) en su artículo 14 establece que:
La educación es un derecho humano y un deber social fundamental concebido como un
proceso de formación integral, gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente, continúa e
interactiva, es decir su preparación de la perspectiva del desarrollo de las capacidades,
destrezas y emociones, en otras palabras como el resultado de la adquisición de conocimientos
interiorizados en la práctica. (p.78)
Asimismo dentro de esta ley en el artículo 06 en sus parágrafos (G y K) que el estado hace
referencia a la actualización permanente del currículo nacional, los textos escolares y recursos
didácticos de aplicación y uso en todo el subsistema de educación básica y de la formación
permanente para los docentes y demás personas e instituciones que participan en la educación
ejerciendo el control de los procesos correspondientes en todas sus instancias y dependencias.
Según lo planteado por estos artículos, la educación se constituye en una política de estado,
donde este tiene la responsabilidad de asegurar el acceso a ella, de orientar y organizar el
sistema educativo. En este contexto se inscriben todas las iniciativas que norman la obtención
de calidad que facilita la expresión de sentimientos y emociones.
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MOMENTO III
La presente propuesta está enfocada en ofrecer a los docentes con función directiva
Optimizar los procesos de Supervisión Circuital para fortalecer la calidad educativa en las
instituciones del Municipio Esteller del estado Portuguesa, la oportunidad de contar con una
herramienta técnica administrativa y pedagógica útil para promocionar la optimización de la
direccionalidad de procesos educativo en los circuitos educativos como mecanismo para el
fortalecimiento de la calidad educativa de los centros educacionales, a partir de un conjunto de
acciones formativas establecidas en 6 sesiones las cuales serán talleres teórico/prácticos con
una duración de ocho (08) horas, para un total de treinta y dos (32) horas.
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que no hay necesidad de hacer un muestreo puesto que la población es evidentemente
conocida y se puede examinar fácilmente, por otro lado es accesible y parcialmente pequeña
por lo que se puede precisar en el tiempo y con los recursos necesarios. Al respecto Hurtado,
(2008) establece que: “no vale la pena hacer muestreo cuando la población es menor de 100
integrantes” (P.140).
En consecuencia, la presente propuesta va más allá de cualquier planificación ejecutada
o diseñada por el supervisor, corresponde a un plan de actividades cuya finalidad pretende ser
un modelo piloto dentro del Municipio en cuanto a las opciones que ofrece para el desarrollo
de las actividades administrativas, organizativas, académicas, operativas y comunitarias,
pudiendo sus contenidos, ser utilizados durante las actividades de supervisión o como
complemento adaptables a cualquier tema considerado en los procesos de supervisión
circuital.
Propósito de la Propuesta
Propósito General
Propósitos Específicos
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Población y Muestra
Población
De acuerdo con Tamayo y Tamayo (2001: 92), la población “Es la totalidad del fenómeno
a estudiar en donde las unidades de población poseen una característica común, la cual se
estudia y da origen a los datos de la investigación”. Se entiende por población al "conjunto
finito o infinito de elementos con características comunes, para los cuales serán extensivas las
conclusiones de la investigación. Esta queda limitada por el problema y por los objetivos del
estudio". Arias (2006: 81). Es decir, se utilizará un conjunto de personas con características
comunes que serán objeto de estudio. Para este estudio la población está constituida por
sesenta y ocho (68) directores y siete (7) Supervisores pertenecientes a las instituciones
educativas del municipio Esteller del estado Portuguesa. Según Balestrini, (2006:130) “dadas
las características de población y finita, se tomó como unidades de estudios a todos los
individuos que la integran” .Por tal razón, no se aplica los criterios muéstrales.
Muestra
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Técnicas e instrumentos de Recolección de la Información
38
conducta a ser observada.” (p.70). A fin de garantizar la evaluación objetiva y pertinente de las
acciones se da uso a este instrumento, finalmente, las evidencias fotografías definidas por
Elliott (2006) “Las fotografías son instrumentos que captan aspectos visuales de una
situación.”(p.98). Las cuales fueron presentadas para evidenciar el desarrollo de las acciones.
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7. Promover un sistema de información y comunicación fluida, eficiente, eficaz,
transparente, amplia y oportuna.
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PLANIFICACION
Propósito General: Proporcionar acciones gerenciales para la optimización de los procesos de la supervisión circuital dirigidos a los directores de las
instituciones educativas del municipio Esteller.
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Fortalecer la motivación del directivo, representante, a
Proporcionar a los través de la participación voluntaria de estos, en las
directivos y miembros de la toma de decisiones de la institución a los fines de
comunidad de cada mantener la transparencia administrativa y propiciar un Lectura Canaima,
Institución acciones liderazgo democrático de los directivos y gerentes. reflexiva, papel bond,
gerenciales para optimizar conversatorio, 20/01/2017 páginas Supervisores,
el trabajo circuital. mesas de al recicladas, Coordinadores
trabajo, marcadores Directores e
Establecer un sistema de comunicación eficaz y plenaria. 15 /02/2017 investigador
eficiente para fortalecer el compromiso, solidaridad y Sonido, video
sentido de colaboración con la institución. vean
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Síntesis del Registro de Sistematización de los Resultados de la Experiencia
Transformadora
Reunión con el personal del Municipio Escolar para tratar sobre el papel activo de los
supervisores como actores del proceso administrativo para mejorar la calidad
educativa.
Esta actividad se llevó efecto en la sala de profesores del plantel, en la que se presentó la
unidad temática de interés, durante el conversatorio se realizó un diálogo participativo se
sensibilizó y motivó a los miembros de la organización con los procesos de cambio y los hace
participes activos de los mismos con el fin de mejorar la calidad de la educación que brinda la
escuela, el personal supervisor, coordinador y directivo se mostró muy receptivo e invitó al
personal a integrarse, puesto que los procesos administrativos deben ser conocidos y ejercidos
por todos los docentes, puestos que considera que deben ser gerentes en las aulas.
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sobre las implicaciones de emprender procesos de cambio en desde el Municipio y discutir
con los miembros de la escuela el papel que les corresponde desempeñar. Partiendo de este
dialogo se plantearon algunas sugerencias como las siguientes actividades:
Promover una discusión en las reuniones de consejo técnico y consejo general de docentes
para hablar de la importancia de elaborar el proyecto educativo, a partir de los conocimientos
que se obtengan, realizar Jornadas de trabajo en la que participen miembros de una escuela
que trabajen con proyectos estratégicos. Comunicar a los estudiantes, Junta Directiva de
Padres y representantes por medio de reuniones, asambleas y medios impresos el plan de
trabajo. Conformación de un equipo coordinado con personas dispuestas a trabajar en el
diseño y ejecución de la planificación.
Otra de las acciones que se realizo fue la de Capacitar al personal sobre la Aplicación de
acciones para optimizar la supervisión circuital y mejorar los Procesos Administrativos, en
esta actividad se planificó un taller que contó con la presencia de todos los actores
involucrados, quienes se motivaron a participar luego de todo lo planteado en la reunión,
surgieron expectativas de todo el grupo, sobre todo para abordar primeramente los procesos
administrativos, sobre todo la planificación, puesto que la consideran esencial para el buen
funcionamiento de la institución, como también para poder ejercer con mayor eficiencia los
demás procesos administrativos y así garantizar la calidad. El taller se llevó a cabo en la sala
de profesores del municipio escolar.
En esta primera fase del taller, se reflexionó sobre la gestión educativa en la que fue
necesario identificar, analizar y procesar mediante múltiples estrategias, las contradicciones,
los conflictos y potencialidades que, debido a las heterogeneidades de los actores, están
presentes en la escuela como unidad. En la que surgió un nuevo diagnóstico de necesidades,
siendo la necesidad primordial abordar el proceso administrativo de Planificación, en la que el
investigador, dio especial atención a los participantes e invitó un experto en la materia para
ampliar los conocimientos sobre la misma.
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Planificación programas y proyectos del Ministerio de educación. En esta segunda fase del
taller se contó también con la presencia del especialista en Planificación Educativa Iyenny
Colmenarez, quien les habló de la metodología del trabajo a seguir en la jornada de trabajo, los
planes, programas y proyectos que direcciona el Ministerio de Educación. Los participantes
mantuvieron un comportamiento activo y dinámico. En esta actividad surgió nuevamente la
explicación del problema arrojó una relación causal clara con el equipo técnico-asesor, fue
complementada con la revisión documental y las observaciones del asesor y la investigadora.
Se invitó al personal a conformar mesas de trabajo para la discusión del tema y elaborar
conclusiones.
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Implicaciones del trabajo realizado
La finalización de estas acciones permitió que los directores y supervisores de los circuitos
educativos del municipio Esteller optimizaran de manera positiva que un Circuito Educativo
es un conjunto de instituciones y centros educativos, incluyendo los servicios educativos,
articulados administrativa y funcionalmente, para gestionar los procesos pedagógicos en
coordinación con las familias y las comunidades. El Circuito Educativo se constituye como la
unidad básica de supervisión integrada dentro de un área geográfica y es una estrategia política
organizacional de la gestión escolar en función del Poder Popular.
Es por esto, que el docente investigador se aseguró que los directores comprendieran que
los Circuitos Educativos podrán crearse mediante la agrupación de instituciones y centros
educativos de un mismo territorio aproximadamente de diez (10) instituciones o centros
educativos por cada uno. La importancia de esto radica que cada institución debe trabajar de la
mano con las demás instituciones para dar respuesta a los problemas que se presenten en estas
instituciones Educativas.
Es importante señalar que, durante los talleres realizados a los directores y supervisores se
les proporcionó material para analizar y profundizar sobre la Circular de los Circuitos
Educativos para realizar su conformación y funcionamiento de los mismos, y sus finalidades.
Una vez analizado el documento varios directores desconocían de la Circular.
Fue una experiencia significativa, puesto que se observó que la mayoría de los directores
estaban a gusto por la explicación de la circular, ya que la misma es tomada a varias
interpretaciones y allí se logró concretar reflexiones y conclusiones de la realidad Educativa
Nacional.
Es importante destacar también, que en la actualidad, en Venezuela se lleva a cabo el
proceso de transformación pedagógica a fin de fortalecer la educación y refundar la república,
tal y como lo exige nuestra carta magna, en este marco se aspira que la trabajadora y el
trabajador de las instituciones educativas, comprendan, concienticen y asuman el papel que
juegan en la formación de nuevas generaciones, tomando en cuenta las condiciones actuales.
La educación tradicional debe servir como fundamentación para los nuevos enfoques y
metodologías propuestas, la participación de los docentes experimentados será sin duda alguna
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una aportación relevante; ya que en buena medida serán los precursores y responsables de los
cambios y mejora académica.
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MOMENTO IV
REFLEXIONES
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actas de índole profesional que comprendan, analicen y reflexionen en cuanto a los elementos
empleados en el ámbito educativo al poner en práctica mecanismos como la acción reflexión
durante el proceso investigativo al contrastar la realidad/ hecho, la teoría y la intercesión.
De allí que la educación vista como un producto social, se convierte en un proceso que se
integra al resto de los componentes de la realidad en consecuencia, le corresponde a la
educación promover la creatividad y la disposición de la población a un cambio social,
político, cultural y tecnológico en dirección de diseñar y construir el futuro. “La instrucción
social para hacer una nación prudente, la instrucción corporal para hacerla fuerte, la
instrucción técnica para hacerla experta y la instrucción científica para hacerla pensadora”.
Simón Rodríguez.
Recomendaciones
Promover actividades hacia la creación, asimilación y difusión del saber por medio de la
investigación acción.
A los directivos y docentes en ejercicio y en formación revisar sus propios modos de
aprender y, en particular de aprender ciencias, esto si se quiere realmente avanzar en la
transformación educativa.
A los directivos y docentes que deben utilizar las estrategias metodológicas que conducen al
desarrollo de habilidades hacia el estudio independiente, la confrontación y la reflexión
grupal; actitudes hacia la participación, la discusión, el análisis crítico y creativo, la
negociación y la búsqueda del consenso, para lo cual se estimula el pensamiento convergente.
La necesidad de educación a lo largo de toda la vida cobra cada día más fuerza como
respuesta a las exigencias educativas actuales, por lo que las instituciones se ven obligadas a
establecer estrategias para responder a esos cambios y a las demandas de los sectores
productivos, con la previsión del talento humano calificado.
Por su parte, los directivos deben tener un sentido de responsabilidad social, o como más
me gusta llamarlo, compromiso social, porque si no asume esto, difícilmente podrá llevar a sus
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estudiantes a desarrollar este sentimiento con la comunidad, que por otra parte es una de sus
funciones.
Es necesario que los directores dispongan de herramientas y alternativas pedagógicas en las
que se diseñen acciones para la búsqueda de soluciones.
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REFERENCIAS
Flores (2021) El circuito educativo estrategia organizativa que fortalece la unidad del
territorio comunal.
García, Bexabet (2015) “La supervisión educativa víctima o excluida de las políticas
públicas.” UPEL Año 2016 vol. 12 núm. 1. Universidad Pedagógica Libertador. Maracay
– Venezuela, pp 118- 139
Mecon (2000) 150 años de Inspección educativa: la Inspección ante el siglo xxi. Actas del
Congreso Nacional de Inspección Educativa. Madrid: Anaya.
Rodriguez, Nacarid. (2000) investigación Acción: una via para la rutina escolar. Caracas
U.C:V
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Anexos
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Anexo A – 1
Registro Fotográfico
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Grafico 7. Taller sobre Liderazgo participativo Grafico 8. Cursos de capacitación en las áreas de
dirigido a los directivos, supervisores, consejo dirección Educativa (liderazgo), toma de decisiones,
educativo y voceros responsables del consejo y comunicación efectiva
comunal de cada institución.
Grafico 9. Taller de motivación dirigido al Grafico 10. Conversatorio de la Circular 3013 con
personal directivo y voceros comunitarios. directores, actores comunitarios y equipo municipal.
Grafico 11. Trabajo corporativo y de equipo con Grafico 12. Sistema de información y
representantes, comisión de infraestructura del comunicación fluida, eficiente, eficaz, transparente,
municipio escolar y miembros de la comunidad. amplia y oportuna.
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Grafico 13. Reflexiones sobre el trabajo
comunitario.
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