MATERIA: Derecho Constitucional.

TRABAJO PRACTICO: Módulo 2.

NOMBRE: Juan Emanuel Aguilar

LEGAJO: VABG132101

CARRERA: Abogacía

FECHA DE ENTREGA: 15/05/2023

Imagina que eres asesor en el Senado de la Nación. En este momento, se está
transitando un debate sobre la reforma constitucional y, entre las posibles reformas,
se ha propuesto revisar las causales de la intervención federal. En este marco, debes
llevar a cabo el estudio de un antecedente reciente de la historia constitucional: la
intervención a la provincia de Corrientes, llevada adelante en 1999.
El 16 de diciembre de 1999, el Congreso de la Nación sancionó la Ley 25236, por la cual
se declaró la intervención de la provincia y se estableció que su duración sería por el
plazo de ciento ochenta (180) días prorrogables. También se dispuso la inmediata
caducidad de los mandatos del gobernador, el vicegobernador y los legisladores.
Una vez revisado el antecedente referido y luego de estudiar el contenido del módulo,
responde:
A. ¿Cuáles son las causales de intervención federal establecidas por la Constitución
Nacional? ¿Cuál es, en particular, la causal que se esgrimió en el caso de la provincia de
Corrientes en 1999?
B. Sabes que la intervención federal debe ser analizada como parte de las relaciones
propias del federalismo establecido en la Constitución Nacional. ¿En cuál de las
competencias repartidas conforme con las relaciones de coordinación ubicarías a la
atribución de intervenir una provincia? 
C. ¿A qué poder del Estado Nacional corresponde la designación del interventor
federal?
D. Supongamos que, luego de la intervención federal, el Congreso de la Nación hubiera
dictado una ley modificatoria de diversas normas de los códigos procesales de la
provincia de Corrientes, y que en la ley nacional se hubiera señalado expresamente
que tales reformas tendrían carácter permanente, esto es, que no perderían su
vigencia incluso luego de finalizada la intervención. ¿Es esta legislación procesal del
Congreso ajustada a la Constitución?

DESARROLLO.

1) La intervención federal constituye un instrumento institucional de

excepción y de emergencia, en ocasiones apoyada en el uso de la fuerza
pública, atribuido al gobierno nacional sobre las provincias y a partir de 1994
también sobre la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en virtud de los dispuesto
por los Artículos 75 inc. 31 y 99 inc. 20. Las causales de intervención federal
establecidas por la Constitución Nacional se detallan en el “Artículo6”. - El
 gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantizar la
forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición
de sus autoridades constituidas para sostenerlas o reestablecerlas, si hubiesen
sido depuestas por la sedición, por invasión de otra provincia”. Este punto en
particular fue materia de tratamiento en la reforma a la Constitución Nacional
de 1994 donde se modifica sustancialmente la figura de la intervención
federal, dejando en claro que la disposición de este remedio es una
atribución del Congreso de la Nación y que solo cuando este se encuentra en
receso puede ser adoptada por el Poder Ejecutivo Nacional, que deberá
convocar de manera inmediata al congreso para su tratamiento. (Artículos,
5,6,75 inciso, 31 y 99 inciso 20). CAUSALES DE INTERVENCIÓN FEDERAL. Para
garantizar la forma republicana de gobierno. Para repeler invasiones exteriores.
Para sostener a las autoridades constituidas de la provincia. Para restablecer a
las autoridades constituidas de la provincia En los dos primeros casos, la
intervención es dispuesta de oficio por el Gobierno Federal. En los restantes, se
requiere la previa petición de las autoridades provinciales. En particular, la
causal para la intervención federal que se esgrimió en el caso de la provincia de
Corrientes, en 1999, era tratar de remediar la grave crisis institucional y social
de la provincia. El 16 de diciembre de 1999 el presidente Fernando De La
Rúa logró que el congreso aprobará la intervención al gobierno, a la
justicia, y a la legislatura de Corrientes. Ya anteriormente el 21 de octubre de
1999, el entonces presidente Carlos Saul Menem pidió la intervención federal,
tras los incidentes registrados donde propuso al congreso que apruebe esa
medida.

2) La relación de coordinación delimita las competencias propias del

estado federal y de las provincias. Se trata de distribuir las
competencias que corresponden al gobierno federal y las que corresponden a
cada una de las provincias. El artículo 99 inc. 20 de la Constitución
Nacional expresa que una de las atribuciones del presidente es la intervención
federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de receso del
 congreso y debe convocarlo simultáneamente para su tratamiento. Hay poderes
que son delegados de las provincias al gobierno federal, son aquellos
constituidos por normas constitucionales que las provincias
expresamente delegaron al Gobierno federal (art. 121, a contrario sensu). Las
provincias son preexistentes al Estado federal, y en tal sentido
confirieron atribuciones a la Nación en forma expresa mediante la
Constitución, entre otros: - intervención federal (art. 6); las provincias carecen
de esta facultad- estado de sitio (art. 75 inc 29; art. 99 inc 16)- atribuciones
militares (art. 75 incs. 25 a 29)- relaciones internacionales (arts. 27, 75, incs. 22
y 24; art. 99 inc 11- relaciones eclesiásticas (art. 75, inc 22)- legislación de fondo
(art. 75 inc 12)- leyes federales- en general las atribuciones de los tres poderes
nacionales Congreso, Ejecutivo y Judicial (arts. 75, 99, 100 y 116)

3) El artículo Nº 6 de la constitución Nacional encomienda la intervención

al “gobierno federal”. Sin embargo, como dice el artículo 75 inc. 31 es facultad
del Congreso disponer la intervención federal a una provincia o a la ciudad de
Buenos Aires, salvo que el mismo esté de receso le corresponde al Poder
Ejecutivo. Una vez dispuesta la intervención, el nombramiento del
interventor federal corresponde siempre al poder ejecutivo (art. 99 inc. 7º in
fine). El ARTÍCULO 2 de la Ley 25.236 “intervención a la provincia de Corrientes”
también expresa: “El Poder Ejecutivo nacional designará al interventor Federal
de la citada provincia”. Bidart Campos dice: “El interventor es un funcionario
federal, que representa al gobierno federal y actúa como como delegado
comisionado del presidente de la república”; “El interventor reemplaza a la
autoridad provincial a la que se ha dado por cesante (según que la intervención
se disponga a los tres órganos de poder, a dos, o a uno). Cuando abarca al
ejecutivo, el gobernador cesa en su cargo y es reemplazado por el interventor.
Cuando abarca al poder judicial, el interventor no suplanta a la totalidad de
jueces y tribunales provinciales ni ejerce sus funciones, sino que se limita a
reorganizar la administración de justicia, a remover jueces y designar otros
nuevos”.
4) Esta legislación procesal del Congreso no es ajustada a la constitución, ya que
conforme al diseño constitucional establecido en los Art. 5,121, 122, 123 de la
Constitución Nacional, es una facultad no delegada por las provincias al
gobierno nacional, la organización de su administración de justicia al dictado de
su propia constitución y códigos de fondo, lo que sería una sustancial restricción
a las facultades de la provincia de dar sus propias instituciones. Una falta a las
declaraciones y garantías constitucionales.