UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES

“UNIANDES”

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

CARRERA DE DERECHO

CATEDRA: DESARROLLO Y DEMOCRACIA

ALUMNO: LARA ROSERO HECTOR LEONARDO

TUTOR: MSc BENAVIDES FERNANDO

NIVEL: OCTAVO “S”

FECHA DE ENTREGA: 03 DE DICIEMBRE DEL 2022

PERÍODO

OCTUBRE 2022 – MARZO 2023

 SANTO DOMINGO – ECUADOR

Introducción.

En el presente trabajo investigativo tiene como objetivo investigar y profundizar temas

de suma importancia y relevancia para la población en general. Se abordará el tema de
la configuración territorial del Estado, sus aspectos generales, principios en los que se
rige y las autonomías que asigna a los descentralizados.

Adicionalmente, se expondrán temas relacionados a la organización territorial,

competencias y administración de recursos de los GAD.

Desarrollo.

Configuración territorial del Estado ecuatoriano.

A partir del 2008 con la promulgación de la nueva carta magna de la Asamblea

Constituyente de Montecristi, se concibe al Ecuador como un Estado unitario y
descentralizado, garantista de derechos humanos y justicia social, con practicas del buen
vivir (Sumak Kawsay). Todo esto con el fin de garantizar una organización
gubernamental.

La configuración territorial que establece la legislación ecuatoriana busca garantizar uno

de los deberes primordiales del Estado que se tipifica en el Art 3.6 de la Constitución de
la Republica del Ecuador:

“promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el

fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización” (Constituyente, 2008)

Con base en lo citado, podemos afirmar que la configuración territorial persigue como
fin el desarrollo equiparado de todo el territorio, para lo cual el Estado ha creado
recursos legales que permitan el cumplimiento de estos deberes estatales que se exponen
en el desarrollo del presente trabajo investigativo.

Principios generales.
La configuración territorial del Estado ecuatoriano se encuentra ligada a ciertos
lineamientos que se han considerado como principios generales, los cuales se detallan a
continuación.

 Autonomía política, administrativa, financiera

La normativa faculta a los Gobiernos Autónomos Descentralizados a administrar
los recursos financieros otorgados por la administración central a través del
presupuesto anual, así mismo, se faculta a los GAD de autonomía política y
administrativa, por lo cual están facultados a crear ordenanzas. Así como la ley
faculta de autonomía a estas administraciones, las limita.
 Solidaridad.
El principio de solidaridad con respecto a la organización territorial refiere a
que, el ejercicio o aplicación de esta ultima , evite la toma de decisiones o
ejecutar acciones que perturben o sean contrarias al interés general de la
población.
 Subsidiariedad.
El principio de subsidiariedad refiere a la autonomía o independencia que gozan
las autoridades de los GAD respecto a la administración central.
 Equidad Interterritorial.
La equidad interterritorial refiere a que la asignación por parte de la
administración central tendrá en cuenta varios aspectos, como población, zona
de frontera, tamaño de la región, en sí, la asignación de recursos deberá
garantizar el desarrollo proporcional de toda la nación.
 Participación ciudadana.
La participación ciudadana busca garantizar que en la toma de decisiones se
tome en cuenta la opinión de los representantes de la población.

Organización del territorio.

Nivel central.

El nivel central hace referencia a la circunscripción de todo el territorio ecuatoriano,

terrestre, aéreo y marino.

Niveles subnacionales.
  Regiones.
Las regiones hacen alusión a la circunscripción territorial de dos o más
provincias que contengan limitación territorial
 Provincias.
Las provincias hacen referencia a la limitación territorial de la unión de dos o
más cantones creada a través de un proyecto de ley.
 Cantones.
Los cantones se encuentran formados por parroquias rurales y la cabecera
cantonal.
 Parroquias rurales.
Circunscripción territorial que forma parte del cantón.

Gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales.

Régimen de competencias.

El régimen de competencias lo establece el COOTAD, el cual estipula lo siguiente:

GAD regional, tiene asignado como competencias exclusivas la creación y

mantenimiento de vías y cuencas hidrográficas dentro del territorio regional.
GAD provincial, tiene asignado como competencias exclusivas la creación y
mantenimiento de vías y sistemas de riego dentro de la circunscripción asignada
por la normativa.
GAD municipal, tiene asignado como competencias exclusivas el proveer de
servicios públicos (agua, saneamiento, salud y educación) a toda la población de
su circunscripción territorial.
GAD parroquial, tiene asignado como competencias exclusivas construcción y
mantenimiento de servicios públicos delegados.

Así mismo, dentro del régimen de competencias encontramos:

Competencias exclusivas, un solo nivel de gobierno será el titular de estas

competencias.

Competencias concurrentes, múltiples niveles del gobierno serán titulares de forma

concurrente de estas competencias.
Competencias adicionales, refiere a las competencias que no se encuentran otorgadas a
los GAD por el COOTAD, y serán transferidas por el CNC.

Competencias residuales, no están asignadas en la Constitución o en la ley a favor de

GADs y no forman parte de los sectores estratégicos, competencias privativas o
exclusivas del Gobierno Central. (Congreso.gob, 2017)

Conclusión.

Una vez culminado el desarrollo del presente trabajo investigativo podemos concluir
que;

 La configuración territorial del Estado ecuatoriano persigue como objetivo

garantizar un desarrollo equitativo de todo el territorio ecuatoriano, para lo cual
la administración central y el legislativo han creado múltiples herramientas
jurídicas para lograr el objetivo.
 La organización territorial que se ha establecido ha permitido una mejora en la
administración de recursos y mejoras en la prestación de servicios públicos.
 En cuanto a la asignación de competencias a los GAD, esto ha permitido una
mejor ejecución de los propósitos de la administración central.

Bibliografía
Congreso.gob. (2017). EL RÉGIMEN DE COMPETENCIAS EN EL ECUADOR:
ENFOQUE ESPECIAL EN LOS. Congreso.gob, 22.

Constituyente, A. (2008). Constitución de la República del Ecaudor. Montecristi.