CÓDIGO DE INTEGRIDAD DEL SERVIDOR PÚBLICO

En el año 2015, el Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP), en

una serie de esfuerzos que se venían adelantando desde el Estado Colombiano
para cumplir con los requerimientos y recomendaciones que hacía la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), como parte del proceso
de ingreso del país a dicha organización multilateral, realizó un diagnóstico de la
realidad de los códigos éticos de las entidades construidos a partir del MECI y
formuló las bases para la construcción del nuevo código único. Como resultado del
diagnóstico se planteó la urgencia de redefinir el modelo de intervención de
gestión ética descentralizada e impulsar una política de integridad de la
administración pública con un enfoque preventivo. Asimismo, se estimó que esa
política debía buscar la creación un único código de ética común para todas las
entidades públicas que las caracterizara. Con base a estas recomendaciones el
DAFP lideró la construcción del Código de Integridad para el Servicio Público
Colombiano como parte fundamental del nuevo Marco de Integridad del Sector
Público. La creación de este nuevo código único denominado se desarrolló en
varias etapas, partiendo de la elaboración de un diagnóstico sobre códigos de
ética y conducta públicos en Colombia, continuando con una revisión de literatura
y benchmarking de buenas prácticas, un ejercicio participativo con servidores
públicos para identificar una lista larga de valores, una votación a nacional para
elegir cinco (5) valores y unas series de mesas de trabajo en las cuales se
determinaron los principios de acción que acompañan a cada valor. Es así como
se concluye con la elaboración del Código, el cual consta de cinco valores
(honestidad, respeto, compromiso, diligencia y justicia), cada uno de ellos con una
serie principios de acción asociados en términos positivos (lo que hago como
servidor público íntegro) y negativos (lo que no hago como servidor público
íntegro). El Código de Integridad hace parte del Modelo Integrado de Planeación y
Gestión, versión 2, el cual fue adoptado mediante el Decreto Nacional 1499 del 11
de septiembre de 2017 y aplica a todas las entidades y organismos públicos,
independientemente de su naturaleza jurídica, rama del poder público o nivel al
que pertenezcan, incluyendo a todos los organismos y entidades del Distrito
Capital.
La Ruta para la Promoción de la Integridad y la Transparencia es la guía del
accionar preventivo de las instituciones públicas, en ella se declaran los valores
éticos que prevalecen en el Instituto y se fortalecen las bases de nuestra gestión
orientada hacia el desempeño integro, efectivo y transparente, con el propósito de
promover la legitimidad y credibilidad de las actuaciones que ejerza el IDIPRON
con el fin de hacer visible el ejercicio público de administración de los recursos a la
vez que facilitamos el control social por parte de los ciudadanos. Para esto es
importante tener presente los siguientes principios: Los bienes públicos son
sagrados, gestión institucional por resultados, el Talento Humano es el capital más
valioso de la entidad y la Sostenibilidad del medio ambiente. La Ruta inicia con
una premisa pedagógica: para lograr organizaciones y servidores públicos
íntegros no basta con adoptar normas e instrumentos técnicos; es indispensable
acompañar esta iniciativa con un ejercicio comunicativo y pedagógico que busque
alcanzar cambios concretos en las percepciones, actitudes y comportamientos de
los servidores públicos y ciudadanos.
La ruta es un sistema que consta de los siguientes pilares:
a. La integridad como aspecto sustantivo fundamentado en valores.
b. La transparencia como aspecto instrumental de lucha contra la corrupción.
c. Herramientas de difusión, prevención y desarrollo de la cultura de
integridad.
Para tal efecto, la integridad es entendida como un compromiso explícito y
declarado públicamente por los directivos y servidores públicos de ejercer a
cabalidad su labor; la transparencia, se asocia a la cultura organizacional y a la
responsabilidad de los individuos en la promoción de un actuar transparente en la
gestión y las acciones de buen gobierno respecto de la toma de decisiones en la
que están comprometidos; las practicas éticas hacen referencia a la
intencionalidad pedagógica de fomentar y promover en todos los servidores
públicos y directivos de la entidad la asunción en sus comportamientos de los
valores que fortalecen la integridad, la transparencia y la ética pública. La Ruta
incorpora explícitamente en el segundo pilar planes de trabajo con el objetivo de
prevenir y responder a las denuncias o sospechas de actos de corrupción. Para
esto cada plan de trabajo incluye actividades, que permitan gradualmente
acercarse a la consecución de los mismos. Así, para prevenir la corrupción y
fomentar la integridad, es preciso elaborar un Mapa de Riesgos Institucional,
aprobar, socializar y sensibilizar, además de informar y proporcionar acciones
formativas regulares, entre otras, a todo el personal de la Entidad. Es importante
que La Ruta de la Promoción de la Integridad y Prevención de la Corrupción se
convierta en una herramienta que ayude a transformar positivamente al IDIPRON,
construyendo nuevos paradigmas basados en integridad, legalidad,
responsabilidad y compromiso como principios que caracterizan a los servidores
públicos del Instituto y que contribuyan al mejoramiento continuo, para ofrecer
servicios de calidad y de valor agregado a los ciudadanos
En un ámbito de integridad, el IDIPRON buscará cumplir los siguientes objetivos:
 Diseñar procesos formales que eliminen incentivos que promuevan actos
deshonestos.
 Evitar el establecimiento de metas inalcanzables
 Capacitar y concientizar a los servidores públicos de manera periódica y
clara sobre la importancia de la integridad y los principios
 Asegurar que los mandos superiores predican con el ejemplo en su
actuación ética.
  Promover una cultura abierta y transparente, en la cual las críticas son
aceptadas, los errores pueden ocurrir y los actos sensibles en materia de
corrupción pueden ser discutidos
 Implantar mecanismos de denuncia efectiva que permitan conocer posibles
actos corruptos que aseguren el anonimato de los denunciantes y la
confidencialidad de la denuncia.
Con el fin de lograr el cumplimiento de los objetivos anteriores el IDIPRON:
a. Entregará a todo el personal del Instituto un ejemplar de la Ruta para la
Promoción de la Integridad y la Transparencia, así como el firmar el pacto
por la Integridad con el fin que conozca y ponga en práctica en el desarrollo
de su gestión en el Instituto.
b. Publicará en todas las dependencias los valores y comportamientos que
fomentan la integridad y la transparencia como mecanismos de lucha contra
la corrupción.
c. Incluirá un Link en la página web del Instituto donde los ciudadanos y
servidores puedan consultar el contenido de la Ruta para la Promoción de
la Integridad y la Transparencia.
d. Programará jornadas de socialización y asimilación de la Ruta de la
Promoción de la Integridad y la Transparencia.
e. Creará el Comité de Integridad del IDIPRON que estará conformado por
gestores nombrados mediante acto administrativo previa convocatoria,
quienes tendrán como tareas la divulgación, promoción de los pilares antes
señalados y además aplicará anualmente una encuesta que permita
determinar el nivel de conocimiento y de práctica de la Ruta para la
Promoción de la Integridad y la Transparencia.
MANEJO Y ATENCIÓN A DENUNCIAS DE CORRUPCIÓN
La consolidación del mapa de riesgos institucional, la difusión de una cultura de la
integridad, así como todas aquellas medidas para prevenir la corrupción que se
incluyen en la Ruta tienen por finalidad disminuir la probabilidad o el riesgo de
materialización de conductas corruptas. El Defensor del Ciudadano del Instituto
tendrá a cargo la recepción de denuncias de posibles casos de corrupción en
coordinación con el Grupo de trabajo de Control Interno Disciplinario, quienes
investigarán y resolverán las mismas según el procedimiento establecido en el
documento A-CID-PR-002, así como también promoverán, impulsarán, elaborarán
e implementarán los planes y programas de integridad y lucha contra la
corrupción. Serán competencias del Defensor Ciudadano además de las
asignadas legalmente en las resoluciones 203 de 2007 y 099 de 2011:
 Recibir denuncias o alertas sobre sospechas de corrupción y de prácticas
contrarias a la integridad.
 Preparar informes y herramientas para la mejora de la integridad y
prevención de la corrupción. Estas mejoras deberán ser entregadas a los
gestores de integridad para su implementación. • Analizar el grado de
ejecución de las medidas incluidas en la estrategia o plan anticorrupción,
indicando su grado de cumplimiento.
 Promover o impulsar nuevas medidas anticorrupción como forma de
mantener vivo el sistema y su mejora continua
 Comunicar los resultados de la estrategia anticorrupción a la ciudadanía,
publicando los informes y datos en la web institucional Para el recibo de las
denuncias el equipo inicialmente contará con Link institucional donde se
podrán remitir la información pertinente que la persona tenga para alertar o
denunciar un acto de corrupción. Posteriormente se incluirán una línea
telefónica para el desarrollo de denuncias. Todos estos mecanismos
garantizarán la confidencialidad, reserva y discreción.