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Apuntes oficiales
Prof. Dr. Gustavo Balmaceda Hoyos
2020
DERECHO PENITENCIARIO
Apunte preparado por:
Director Académico
Tutores Derecho Capacitaciones
Versión 08.07.2020
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Derecho Penal. Parte Especial Tutores Derecho Capacitaciones
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El sistema penitenciario
I. RÉGIMEN PENITENCIARIO
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están puestas a disposición del Tribunal pertinente; las personas sometidas a prisión
preventiva y las personas condenadas al cumplimiento de penas privativas de libertad.
Corresponden también a esta denominación las dependencias destinadas al seguimiento,
asistencia y control de los condenados que, por un beneficio legal o reglamentario, se
encuentren en el medio libre” (artículo 11º del RP). Recordemos, en relación con este
punto, que, de acuerdo con el artículo 7º del Código Procesal Penal, la calidad de
imputado se adquiere con la primera actuación del procedimiento, sea de investigación,
cautelar, o de cualquier especie, que se realizare por un tribunal con competencia en lo
criminal, el Ministerio Público o, incluso, las policías, en la que se atribuyere a una persona
responsabilidad en un hecho punible. El hecho de ser imputado proporciona al sujeto una
serie de derechos establecidos en el Código Procesal Penal, dentro de los cuales está la
facultad de solicitar diligencias de investigación o el sobreseimiento definitivo de la causa.
Por su parte, los establecimientos penitenciarios deben ceñirse a los siguientes
principios:
a) Una ordenación de la convivencia adecuada a cada tipo de establecimiento, basada
en el respeto de los derechos y la exigencia de los deberes a cada persona;
b) El desarrollo de actividades y acciones tendientes a la reinserción social y
disminución del compromiso delictivo de los condenados;
c) La asistencia médica, religiosa, social, de instrucción y de trabajo y formación
profesional, en condiciones que se asemejen en lo posibles a las de la vida libre;
d) Un sistema de vigilancia que garantice la seguridad de los internos, funcionarios,
recintos y de toda persona que en el ejercicio de un cargo o en uso de una facultad legal o
reglamentaria ingrese a ellos; y,
e) La recta gestión y administración para el buen funcionamiento de los
establecimientos penitenciarios (artículo 10º del RP).
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susceptible de causar daño a la salud o integridad física del interno, o a otras personas, o
capaz de alterar la seguridad del establecimiento.
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posteriormente a los 120 días de la última. Una vez hechas estas examinaciones, y si sus
resultados son todas confirmaciones respecto al mantenimiento del régimen, la
internación y las condiciones especiales de seguridad serán revisadas a lo menos cada seis
meses.
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1.3.1. Sanciones
Las sanciones para las faltas en que hayan incurrido los internos están establecidas en
el artículo 81º del RP, el cual las establece de la forma siguiente:
“Las faltas de los internos serán sancionadas con alguna de las medidas siguientes, sin
que sea procedente su acumulación:
a) Amonestación verbal;
b) Anotación negativa en su ficha personal;
c) Prohibición de recibir paquetes o encomiendas por un lapso de hasta 15 días;
d) Privación de participar en actos recreativos comunes hasta por 30 días;
e) Prohibición de recibir paquetes o encomiendas por un lapso de hasta 30 días;
f) Limitación de las visitas a un tiempo mínimo que no podrá ser inferior a cinco
minutos, durante un lapso que no excederá de un mes, debiendo realizarse ella en una
dependencia que permita el control de la sanción;
g) Privación hasta por una semana de toda visita o correspondencia con el exterior;
h) Revocación de permisos de salida;
i) Privación hasta por un mes de toda visita o correspondencia con el exterior;
j) Aislamiento de hasta cuatro fines de semana en celda solitaria, desde el
desencierro del sábado hasta el encierro del domingo, y
k) Internación en celda solitaria por períodos que no podrán exceder de 10 días. El
Alcaide del establecimiento certificará que el lugar donde se cumplirá esta medida reúne
las condiciones adecuadas para su ejecución, y el médico o paramédico del
establecimiento certificará que el interno se encuentra en condiciones aptas para cumplir
la medida.
Esta medida se cumplirá en la misma celda o en otra de análogas condiciones de
higiene, iluminación y ventilación.
Tratándose de infracciones leves podrán aplicarse las sanciones señaladas en las
letras a), b) o c). En caso de infracciones menos graves podrá aplicarse cualquiera de las
sanciones consignadas en las letras d), e), f), g) y h). Tratándose de infracciones graves
podrá aplicarse cualquiera de las sanciones señaladas en las letras i), j) o k)”.
Toda sanción deberá ser aplicada por el Jefe del Establecimiento Penitenciario en el
cual se encuentra el interno. El referido funcionario emitirá una resolución en base a la
declaración del infractor y de las personas que pudieren declarar respecto a los hechos,
como lo sería la eventual víctima y los testigos; en caso de ser necesario, se solicitará,
además, recomendación del Consejo Técnico, sólo en caso de que este último hubiere
intervenido. Asimismo, si la falta fuera de aquellas catalogadas graves, antes de aplicar la
sanción, el Jefe del Establecimiento deberá escuchar personalmente al infractor.
Respecto a la sanción que corresponde a la internación en una celda solitaria, los
sancionados deberán ser conducidos a un lugar al aire libre, previamente determinado por
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el Jefe del Establecimiento, a lo menos, durante una hora diaria, a fin de que si lo desean
puedan realizar ejercicio físico. Asimismo, estos internos deberán ser visitados
diariamente por el Jefe del Establecimiento, el médico o paramédico y si el afectado lo
pidiera, el Ministro de su religión, quienes deberán dejar constancia escrita, si los internos
hubieren sido objeto de castigos corporales o no se hubiere dado cumplimiento a lo
dispuesto en el RP. El médico o paramédico deberá pronunciarse sobre la necesidad de
poner término o de modificar el encierro en celda solitaria, por razones de salud física o
mental del afectado, lo que informará por escrito el Alcaide. Por otra parte, el interno que
fuere confinado en una celda solitaria no podrá recibir paquetes, salvo artículos de higiene
y limpieza, que no importen riesgo para su seguridad o integridad, y los medicamentos
autorizados por el médico del establecimiento. Se prohíbe el uso de este medio
sancionatorio a las mujeres embarazadas y hasta seis meses después del término del
embarazo, a las mujeres lactantes, y a las que tuvieren hijos consigo.
En caso de que a un interno se deba repetir una medida disciplinaria, se tendrá que
comunicar al juez del lugar de reclusión antes de su aplicación, quien sólo podrá
autorizarla por resolución fundada y adoptando las medidas para resguardar la seguridad
e integridad del interno.
Ahora bien, si el interno fuere un sujeto en prisión preventiva, la aplicación de
cualquier medida disciplinaria establecidas en el artículo 81º deberá ser informada al juez
que conoce de su causa, junto con los fundamentos que sirven de base para la medida.
Finalmente, la aplicación de la sanción disciplinaria se impondrá a pesar de que la
conducta que desplegare el interno constituyere un delito, debiendo aplicarse la sanción e
informando a la autoridad la ejecución del presunto delito.
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requerirles informes adicionales por escrito con el mismo objetivo, para ser analizados en
la misma reunión.
El jefe del establecimiento, en definitiva, será el responsable de la marcha general del
Consejo Técnico y del efectivo desarrollo de sus labores. Además, podrá invitar a las
sesiones del Consejo a miembros de la comunidad, representantes de organismos
comunitarios, o a personas vinculadas con los temas a tratar.
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dignidad (artículo 10.1 del PIDCP, artículo 5.2 de la CADH, principio 1 de los “Principios
Básicos para el Tratamiento de los Reclusos”; y, el principio 1 del “Conjunto de Principios
para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o
prisión”). A nivel nacional el artículo 15 del RP establece que el personal de Gendarmería
de Chile deberá otorgar a cada persona bajo su custodia un trato digno de su condición
humana. Cualquier trato vejatorio o abuso de autoridad será debidamente sancionado
conforme a las leyes y reglamentos vigentes.
Para que el Estado cumpla la obligación de respetar la dignidad de la persona privada
de libertad, debe satisfacer una serie de requisitos básicos, entre ellos: proporcionar
alojamiento, condiciones higiénicas, indumentaria, camas, alimentos, bebidas y ejercicio
adecuados.
II. PERMISOS DE SALIDA
Los permisos de salida son beneficios que forman parte de las actividades de
reinserción social y confieren a quienes se les otorgan gradualmente, mayores espacios de
libertad. Dichos permisos, de acuerdo con el artículo 96 del RP, son los siguientes:
a) Salida esporádica;
b) Salida dominical;
c) Salida de fin de semana;
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Estas salidas tienen por finalidad que los internos condenados visiten a sus parientes
próximos o a las personas íntimamente ligadas a ellos, en caso de enfermedad, accidente
grave o muerte de ellos o que estén afectados por otros hechos de semejante naturaleza,
importancia o trascendencia de la vida familiar. El período de este permiso no podrá ser
superior a 10 horas, para lo cual tendrán en cuenta los antecedentes respecto a la
conducta y confiabilidad del interno y las medidas de seguridad que se requieran. El
permiso, se efectuará bajo la vigilancia que se estime del caso.
Asimismo, se concederá el permiso para esta salida, cuando se requiere realizar una
gestión urgente que requiera la comparecencia personal del condenado. En este caso, el
permiso no será superior a 6 horas.
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Por otra parte, el Jefe del Establecimiento podrá autorizar la salida, con vigilancia, una
vez al año y por un máximo de 10 horas, a los internos que hayan cumplido 1/3 de la
condena. Este permiso se autorizará previa proposición del Consejo Técnico, con el objeto
de estimar la reinserción social del interno.
Los internos condenados, previo informe favorable del Consejo Técnico, y a partir de
doce meses anteriores al día en que cumplan el tiempo mínimo para optar a la libertad
condicional, podrán solicitar autorización al Alcaide para salir del establecimiento los
domingos, por un período de hasta quince horas por cada salida.
Los internos podrán solicitar al Alcaide la salida de fin de semana, cuando hayan
cumplido a cabalidad la totalidad de las obligaciones que impone el beneficio de salida
dominical. Se requerirá para el efecto un informe favorable del Consejo Técnico. En este
caso podrán ser autorizados para salir del establecimiento desde las 18:00 horas del
viernes, como máximo, hasta las 22:00 horas del domingo.
Los condenados, previo informe del Consejo Técnico favorable, y a partir de los seis
meses anteriores al día en el cumplan el tiempo mínimo para optar a la libertad
condicional, podrán ser autorizados para salir durante la semana por un período no
superior a quince horas diarias, con el objeto de concurrir a establecimientos laborales, de
capacitación laboral o educacional, a instituciones de rehabilitación social o de orientación
personal, con el fin de buscar o desempeñar trabajos. Para este tipo de permiso, se
tomará en consideración el objetivo que da causa al permiso, para determinar los días y
extensión horaria del mismo. Los internos a quienes se haya concedido este permiso para
salir todos los días de la semana podrán ser autorizados para gozar de la salida del fin de
semana.
El artículo 107 del RP señala que: “La reinserción familiar y social del condenado tiene
carácter progresivo, por lo que los permisos de salida pueden concederse por un lapso
inferior al máximo permitido, debiendo el Jefe del Establecimiento fijar el día, la hora de
salida y la extensión horaria del permiso. Asimismo, tratándose de las salidas esporádicas,
los permisos no podrán ser otorgado en forma conjunta o acumulativa. A excepción de la
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salida de fin de semana se procurará que se haga uso de los permisos preferentemente en
horario diurno”.
Por otra parte, el artículo 109 del Reglamento expresa que antes de la concesión de
cualquier permiso, el Consejo Técnico deberá analizar los siguientes antecedentes: a)
gravedad de los delitos cometidos; b) la pena asignada al delito; c) el número de delitos
que se imputaren y el carácter de los mismos; d) la existencia de procesos pendientes; e)
si el interno se encontrare bajo una medida cautelar personal; y, f) existencia de
condenadas anteriores. Todas estas circunstancias deberán ser analizadas por el Consejo
Técnico, y por el Jefe del Establecimiento, al momento de emitir el informe que se
requiere para el otorgamiento del permiso.
En esta línea, el artículo 109 ter del RP agrega que para que proceda la autorización
de los permisos, y cuando se tratare de los delitos señalados en el artículo 109 bis, además
de que el interno cumpla con los requisitos generales, éste deberá acreditar por cualquier
medio idóneo que ha aportado antecedentes serios y efectivos en causas criminales por
delitos de la misma naturaleza. Para lo anterior, se considerará la colaboración realizada
en las causas en que actualmente se investigue, se juzgue o se haya juzgado al condenado,
incluso cuando aquella se hubiere prestado con posterioridad a la dictación de la
respectiva sentencia condenatoria. La misma regla se aplicará tratándose de colaboración
prestada en causas de la misma naturaleza, seguidas en contra de otras personas.
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III. LIBERTAD CONDICIONAL
El Decreto Ley Nº 321 del año 1925, establece la libertad condicional para las
personas condenadas a penas privativas de libertad. El artículo 1°, inciso primero, del
Decreto Ley N° 321 señala que “La libertad condicional es un medio de prueba de que la
persona condenada a una pena privativa de libertad y a quien se le concediere,
demuestra, al momento de postular a este beneficio, avances en su proceso de
reinserción social.” Estos avances en la reinserción social, se miden con la concurrencia de
los requisitos previstos en el artículo 2° del DL.
Este es un beneficio que no altera la duración de la condena del sujeto, sino que es un
modo alterno de hacerla efectiva, con la finalidad de motivar la reinserción social del
interno. De acuerdo con el Reglamento de la Ley de Libertad condicional, esta forma de
cumplimiento es un beneficio para el condenado a una pena privativa de libertad mayor a
un año, que por su conducta y comportamiento intachables en el establecimiento penal
en el que cumple su pena, por su interés en instruirse y por su desempeño en adquirir un
oficio o los medios de ganarse la vida honradamente, haya demostrado que se encuentra
corregido y rehabilitado para la vida social.
Si bien el legislador ha redefinido la libertad condicional, estableciéndola actualmente
como “un beneficio”, lo cierto es que la doctrina y jurisprudencia dominante de la Corte
Suprema desde el 2015 se han inclinado por estimar que su naturaleza jurídica es la de un
derecho que debe otorgarse con el cumplimiento objetivo de los requisitos establecidos, a
modo de ejemplo pueden consultarse los fallos de la Corte Suprema Rol N° 45.850-2017 y
Rol N° 45.121-2017, a su vez, la Defensoría Penal Pública, defensora de esta posición,
señala en su Minuta de febrero 2019 sobre La libertad condicional bajo las nuevas normas
del Decreto Ley 321 (modificado por la Ley N° 21.124) que “actualmente el desarrollo del
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El artículo 2º del Decreto Ley 321, establece los siguientes requisitos para optar a la
Libertad Condicional: “Toda persona condenada a una pena privativa de libertad de más
de un año de duración podrá postular al beneficio de libertad condicional, siempre que
cumpla con los siguientes requisitos:
1) Haber cumplido la mitad de la condena que se le impuso por sentencia definitiva, o
los tiempos establecidos en los artículos 3º, 3° bis y 3° ter. Si la persona condenada
estuviere privada de libertad cumpliendo dos o más penas, o si durante el cumplimiento
de éstas se le impusiere una nueva, se sumará su duración, y el total que así resulte se
considerará como la condena impuesta para estos efectos. Si hubiere obtenido, por gracia,
alguna rebaja o se le hubiere fijado otra pena, se considerará ésta como condena
definitiva.
2) Haber observado conducta intachable durante el cumplimiento de la condena.
Será calificado con esta conducta la persona condenada que tenga nota "muy buena", de
conformidad al reglamento de este decreto ley, en los cuatro bimestres anteriores a su
postulación. En caso de que la condena impuesta no excediere de quinientos cuarenta y
un días, se considerará como conducta intachable haber obtenido nota "muy buena"
durante los tres bimestres anteriores a su postulación.
3) Contar con un informe de postulación psicosocial elaborado por un equipo
profesional del área técnica de Gendarmería de Chile, que permita orientar sobre los
factores de riesgo de reincidencia, con el fin de conocer sus posibilidades para reinsertarse
adecuadamente en la sociedad. Dicho informe contendrá, además, los antecedentes
sociales y las características de personalidad de la persona condenada, dando cuenta de la
conciencia de la gravedad del delito, del mal que éste causa y de su rechazo explícito a
tales delitos”.
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c) El director de la Escuela;
d) El Jefe de la Sección Trabajo;
e) El Jefe de la Guardia Interna;
f) El Médico;
g) La Asistente Social; y,
h) Un Abogado o un Psicólogo designado por el Director del Servicio.
3.3.1. Funcionamiento
El Tribunal de Conducta se reunirá ordinariamente una vez al mes y
extraordinariamente cuando lo cite el Jefe del respectivo establecimiento. Para celebrar la
sesión, se requiere la asistencia absoluta de sus miembros que no estén imposibilitados
para asistir. Cuando no se lleve a efecto una sesión por falta de número, el Jefe del
establecimiento dará cuanta del hecho al Ministerio de Justicia indicando los nombres de
los inasistentes.
El Jefe del respectivo establecimiento penal o quien haga de él, citará a sesiones, las
presidirá, comunicará y hará cumplir los acuerdos a los que arribare el Tribunal de
Conducta. De igual manera, el Jefe designará al Secretario del Tribunal, pero este último
no formará parte del mismo.
Los acuerdos del Tribunal no aceptados por el Jefe del establecimiento, se
consultarán con el Ministerio de Justicia, quien resolverá el cumplimiento de lo resuelto
por el Tribunal.
Cada Tribunal de conducta llevará un Libro de Actas en que se dejará constancia de
sus acuerdos con expresión de los votos disidentes, y un Libro de Vida de los condenados
privados de libertad en que estamparán, cada dos meses, la nota media que el Tribunal
Acuerde fijarle a cada uno en conducta, en aplicación y en aprovechamiento, y las
observaciones que estime pertinentes. Las anotaciones del Libro de Vidas se darán a
conocer a los condenados por carteles que permanecerán expuestos durante el bimestre
de su vigencia.
En esta línea, al artículo 11º del Reglamento de Libertad Condicional expresa que: “El
Tribunal de Conducta llevará un Libro de Vida para los condenados en libertad
condicional, en el que se harán las siguientes anotaciones:
1° Las notas de conducta y aplicación que hayan obtenido en la escuela y donde
trabajan, según los certificados que deben presentar semanalmente al Tribunal de
Conducta de acuerdo con lo que dispone el N° 3° del artículo 31 de este Reglamento;
2° Las inasistencias a la escuela y al trabajo, atrasos y salidas anticipadas que no se
justifiquen;
3°Las infracciones a este Reglamento.
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IV. REDUCCIÓN DE CONDENA
La Ley Nº 19.856, que crea el sistema de reinserción social de los condenados en base
a la observación de buena conducta, establece el presente beneficio, el cual tiene por
objetivo reducir el tiempo de condena de un sujeto que ha demostrado comportamiento
sobresaliente durante su cumplimiento.
En definitiva, la persona que, durante el cumplimiento de una condena privativa de
libertad, hubiere demostrado un comportamiento sobresaliente, tendrá derecho a una
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reducción del tiempo de su condena equivalente a dos meses por cada año de
cumplimiento. Asimismo, a partir de la mitad de la condena, la reducción de pena
establecida se aumentará a tres meses por año. Esta última ampliación se aplicará sólo a
los años posteriores al período correspondiente a la mitad de la condena. Sin embargo,
tratándose de condenas a número de año impares, la ampliación se aplicará también al
año mismo en el que se cumpliere la referida mitad.
Debemos hacer mención que los jefes de los establecimientos efectuarán una nómina
con las personas que cumplan con lo anteriormente señalado, es decir, que tengan una
buena conducta dentro de cada establecimiento penitenciario. En virtud de dicha nómina,
y los antecedentes que fueren aportados, se determinará, por parte de la Comisión de
beneficio de reducción de condena, si su comportamiento fue sobresaliente, para efectos
de otorgar el presente beneficio. Para ser parte de esta nómina, el sujeto debe haber
permanecido ininterrumpidamente privado de libertad durante el año que será objeto de
calificación, y haber sido calificada su conducta con nota “buena” o “muy buena” en los
tres últimos bimestres anteriores al inicio del proceso de calificación de comportamiento
sobresaliente.
Sólo podrán optar por este beneficio de reducción de condena aquellos que
presentaren una calificación correspondiente al grado de “sobresaliente” en cada período
de evaluación. Cuando el comportamiento sobresaliente cesare en un periodo de
calificación, importará la pérdida completa de las reducciones de condena
correspondientes a los años precedentes; esta circunstancia se conoce en la legislación
como la caducidad del beneficio por cesación de comportamiento sobresaliente. Lo
anterior, sin perjuicio de la procedencia futura del beneficio en el evento de que el
condenado retomare el comportamiento sobresaliente exigido.
Con todo, si en un periodo un interno no tuviere la calificación de sobresaliente, la
caducidad no tendrá lugar en caso de que éste haya sido invariablemente calificado con
comportamiento sobresaliente de forma previa, cuando la Comisión Calificadora,
mediante decisión fundada, así lo estimare. En el presente caso, la Comisión autorizará la
subsistencia de hasta un 80% del beneficio de reducción de condena acumulado. La
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presente excepción sólo será aplicable cuando el cese de las calificaciones sobresalientes
sea sólo por un período.
Ahora, para efectos de tener claridad respecto al comportamiento que debe tener el
interno condenado, el artículo 7º de la ley establece los criterios de evaluación
obligatorios, señalando que: “Para los efectos de lo previsto en esta ley, se considerará
comportamiento sobresaliente aquel que revelare notoria disposición del condenado para
participar positivamente en la vida social y comunitaria, una vez terminada su condena.
Para calificar la disposición a que se refiere el inciso precedente, se atenderá a los
siguientes factores:
a) Estudio: la asistencia periódica del condenado a escuela, liceo o cursos existentes
en la unidad penal, siempre que ello redundare en una objetiva superación de su nivel
educacional, vía alfabetización o conclusión satisfactoria de los cursos correspondientes a
enseñanza básica, media o superior, según fuere el caso.
b) Trabajo: la asistencia periódica del condenado a talleres o programas de
capacitación ofrecidos por la unidad penal, siempre que ello redundare en el aprendizaje
de un oficio o labor provechosa. Asimismo, tratándose de condenados que dominaren un
oficio, el ejercicio regular de éste al interior del recinto penal, sea con fines lucrativos o
benéficos.
c) Rehabilitación: la voluntad exhibida por el condenado, mediante el sometimiento a
terapias clínicas, en orden a superar dependencias a drogas, alcohol u otros, en su caso.
d) Conducta: espíritu participativo, sentido de responsabilidad en el comportamiento
personal, tanto en la unidad penal como durante los traslados, y, en general, cualquier
otro comportamiento que revelare la disposición a que se refiere el inciso primero.
Asimismo, para los efectos de la calificación de que trata esta ley, podrá atenderse al
nivel de integración y apoyo familiar del condenado, si lo tuviere, y al nivel de adaptación
social demostrado en uso de beneficios intrapenitenciarios.
Tratándose de la calificación del comportamiento correspondiente al período
mencionado en el artículo 9º, sólo se atenderá a los factores descritos en las letras c) y d)
precedentes”.
El período mencionado en el artículo 9º, dice relación con el tiempo que el
condenado hubiere permanecido en prisión preventiva durante todo o parte del
respectivo proceso, el cual se computará para los efectos de proceder a la calificación que
se refiere la ley. De esta forma, su conducta será calificada en los términos de la Ley Nº
19.856, una vez impuesta la sentencia condenatoria, en conjunto con el primer período
ordinario de calificación, el cual deberá referirse a todo el tiempo que hubiere
permanecido en prisión preventiva.
El Reglamento de la Ley Nº 19.856, en los artículos 48, 49, 50 y 51 señalan las
actividades que se tendrán en consideración para efectos de determinar el cumplimiento
de lo establecido en el artículo 7º de la Ley.
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como los antecedentes que ella conozca con ocasión de la calificación de comportamiento
tendrán carácter de reservado. Igualmente tendrán este carácter de reservado las
solicitudes de reconocimiento del beneficio de que trata el Reglamento de la ley que
regula el beneficio de reducción de condena, las comunicaciones y documentos asociados
a su tramitación ante el órgano administrativo, así como el decreto que declara o rechaza
su procedencia.
En los artículos 11 y siguientes del reglamento de la Ley 19.856 señala el contenido de
los registros de las personas condenadas, sujetas a prisión preventiva y beneficiadas con la
reducción de condena.
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No obstante, la primera gestión que deberá efectuar la Comisión, una vez constituida
en cada establecimiento penitenciario, será evaluar y resolver la situación de las personas
sujetas a limitación para la aplicación del beneficio, de acuerdo a lo establecido en el
artículo 17 de la Ley Nº 19.856. Se podrán solicitar los informes que se estimen necesarios
para efectos de realizar esta evaluación. El condenado, en caso de ser excluido del
proceso de calificación por estar en alguna de las circunstancias establecidas en el artículo
17 antes mencionado, una vez notificado de la resolución respectiva, podrá solicitar a la
Comisión que reconsidere los antecedentes y disponga la procedencia de la calificación.
Esta solicitud deberá ser resuelta por la Comisión dentro de 24 horas.
En todo caso, las causales de limitación sólo podrán tenerse acreditadas en virtud de
los siguientes instrumentos:
a) Extracto de filiación;
b) Copia fiel de la sentencia ejecutoriada;
c) Certificado del organismo fiscalizador, en caso de haber incumplido las condiciones
impuestas al régimen de libertad condicional;
d) Certificado del jefe del establecimiento penitenciario, respaldado en antecedentes
fehacientes, en caso de quebrantamiento de condena, fuga, evadirse, o haber intentado
fugarse o evadirse.
Por otra parte, y para efectos de continuar con el proceso de calificación, de acuerdo
con el artículo 39 del Reglamento de la Ley Nº 19.856, en relación con el artículo 13 de la
ley, se podrán solicitar entrevistas personales con los condenados, para efectos de tener
mayores antecedentes al momento de calificar su comportamiento. Estas entrevistas se
realizarán inmediatamente, salvo que el condenado estuviere bajo régimen de reclusión
nocturna, estuviere gozando de libertad condicional o se encontrare en una unidad penal
distinta a la que actualmente se encontrare constituida la Comisión; en estos casos, los
condenados deberán ser citados a lo menos con dos días hábiles de anticipación a aquel
fijado por la Comisión para practicar la entrevista. La Comisión está obligada a entrevistar
a todos los condenados que citaren.
Una vez concluido el proceso de calificación en cada unidad penitenciaria, el
Secretario Ejecutivo entregará copia del acta respectiva al Jefe de la Unidad. Asimismo, se
elaborará por parte de este funcionario un informe que contenga la información
correspondiente a cada una de las actas suscritas, la que se remitirá al Director Regional
de Gendarmería de Chile, con copia al Director Nacional.
Sin perjuicio de lo anterior, el Secretario Ejecutivo, tan pronto hubiere concluido la
calificación, deberá confeccionar una nómina con las personas que, de ser calificadas con
comportamiento sobresaliente, y supuesto el reconocimiento del beneficio, cumplirían su
condena dentro de los 30 días hábiles siguientes al cierre del proceso de calificación. Esta
nómina se entregará al Jefe del establecimiento, con el fin de elevar la solicitud para hacer
efectivo el beneficio. Una vez terminada la evaluación del comportamiento de estos
internos, la Comisión procederá a calificar el comportamiento de los demás condenados.
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El artículo 17 de la Ley Nº 19.856, establece los límites para la aplicación del beneficio
de reducción de condena. De esta manera, expresa que no tendrán lugar estos beneficios,
cuando se dieren una o más de las siguientes circunstancias:
a) La persona privada de libertad hubiere quebrantado su condena, se hubiere
fugado, evadido o intentado fugarse o evadirse;
b) El condenado hubiere incumplido las condiciones impuestas durante el régimen de
libertad condicional;
c) La persona hubiere delinquido durante el cumplimiento de su condena, o estando
en libertad provisional durante el proceso respectivo, este último supuesto se aplica
únicamente respecto de las personas enjuiciadas durante el proceso penal antiguo ya que
la reforma procesal penal no contempla la libertad provisional;
d) Se trate de personas condenadas a presidio perpetuo, sea simple o calificado;
e) El condenado hubiere cometido algún delito al que la ley asigna como pena
máxima el presidio perpetuo, a menos que en la sentencia condenatoria se hubiere
aplicado a su respecto alguna de las circunstancias atenuantes previstas en los artículos 72
y 73 del Código Penal;
f) El condenado hubiere obtenido el beneficio establecido en esta ley con
anterioridad, y,
g) La condena hubiere sido dictada considerando concurrente alguna de las
circunstancias agravantes establecidas en los números 15 y 16 del artículo 12 del Código
Penal.
Los Jefes de los establecimientos penitenciarios deberán indicar en la nómina que se
remitirá a la Comisión, el hecho de que un interno se encontrare en alguna de las
circunstancias antes descritas, con el objeto de que la Comisión evalúe el caso y disponga
la procedencia o improcedencia de la calificación. En todo caso, no serán incluidas en las
nóminas las personas condenadas a quienes, en períodos de calificación anteriores, la
Comisión hubiere decidido excluir por considerar concurrente a su respecto algunas de las
causales del citado artículo 17.
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5.1. Requisitos
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Lo que se exige es que el hecho que se juzga en forma posterior haya sido posible de
ser juzgado juntamente con los hechos que lo fueron en las sentencias condenatorias
anteriores.
Se discute cuál es el momento de la existencia de la posibilidad del juzgamiento
conjunto:
i. Tesis restrictiva: exige que los diferentes procesos se hayan tramitado
simultáneamente en el tiempo, al menos en parte (Hernández Basualto).
ii. Tesis intermedia: exige que entre los hechos juzgados en forma separada no medie
una sentencia condenatoria firme (Oliver Calderón).
iii. Tesis extensiva: exige cierta cercanía temporal entre cada uno de los hechos
juzgados en forma separada, aunque se haya dictado sentencia condenatoria ejecutoriada
(Cerda San Martín).
El planteamiento restrictivo se critica porque podría conllevar la aplicación de penas
desproporcionadas. El extensivo, también, porque no aporta criterios para precisar
cuando la cercanía temporal sería razonable, y tampoco desde cuándo dejaría de serlo.
Las solicitudes pueden dirigirse en forma sucesiva a cada uno de los tribunales que
dicten un nuevo fallo condenatorio contra el imputado, a medida que los vayan dictando,
sin importar su jerarquía.
5.4. Oportunidad
En dos ocasiones:
-En la audiencia de determinación de la pena (artículo 343, inciso cuarto, del Código
Procesal Penal).
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5.5. Recursos
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Al respecto, durante los primeros quince días de cada mes, el empresario deberá
otorgar al Jefe o encargado del Sector Laboral, copia de las liquidaciones del mes anterior
de las remuneraciones de todos sus trabajadores, y fotocopias de las planillas de pago de
las cotizaciones previsionales, de salud, y de seguros complementarios, en caso de que los
haya (artículos 44 y 45 del Estatuto Laboral Penitenciario).
En caso de las remuneraciones de los reclusos que trabajan para empresas instaladas
dentro de los recintos penitenciarios, el contrato de trabajo deberá señalar expresamente
el monto, forma y día de pago. Asimismo, deberá señalar claramente la autorización para
trabajar horas extraordinarias. Ahora bien, a los trabajadores de establecimientos
penitenciarios con régimen cerrado y semiabierto, el adjudicatario (la empresa) deberá
hacer entrega a Gendarmería, o a quien corresponda de acuerdo con el contrato de
concesión, el dinero correspondiente por concepto de ahorro de los internos, y también
entregar copia de la planilla de descuento de ahorro al Área Administrativa del Sector
Laboral o Establecimiento Penitenciario, según corresponda, en un plazo no superior a los
5 días hábiles posteriores al pago de los internos, con el fin de que Gendarmería realice el
debido depósito, entregando al empresario copia de los comprobantes que den cuenta de
este trámite.
Asimismo, en la medida que sea compatible con el régimen interno, la administración
penitenciaria podrá otorgar beneficios adicionales a los sujetos que se encuentren bajo su
custodia y desarrollen actividades laborales y/o afines. Estos beneficios pueden consistir
en visitas adicionales de sus familias, permisos de salida adicionales, extensión horaria de
desencierro para desarrollar actividades educativas, culturales, deportivas y recreativas, y
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f) Canalizar hacia el área técnica las postulaciones a los cupos laborales y cursos
correspondientes; y,
g) Proponer al Consejo Técnico, el monto de las deducciones a que se refiere el
artículo 47 de este reglamento, que correspondan a los internos trabajadores
condenados.
En el caso de los establecimientos penitenciarios concesionados, las funciones del
Encargado Laboral deberán ajustarse al contrato de concesión respectivo.
6.1.5.1. Capacitación
Deberá formalizar un plan que detalle objetivos, técnicas, nivel de calificación,
metodología y duración, además de describir los métodos de evaluación, aprobación y
certificación para con los internos. En este sentido, la capacitación será definida y
programada en forma adecuada al proceso de reinserción social de los condenados; debe
ser otorgada al trabajador con el objeto de que adquiera las destrezas y hábitos que
preparen al interno para desarrollar una actividad productiva regulada a través de un
contrato de trabajo.
El periodo de capacitación de la empresa no podrá extenderse por más de dos meses,
y se entregará durante el periodo inicial de operación de la empresa en el
establecimiento. Además, ésta podrá tomar las siguientes modalidades, según los
requerimientos de la empresa y la experiencia de los trabajadores:
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trabajadores internos, bajo las condiciones del Código del Trabajo o la legislación civil,
según corresponda.
Asimismo, el empresario interno que desempeñe labores dentro del establecimiento
podrá gestionar la introducción de maquinaria, materias primas o cualquier otro insumo
que sea necesario para el desarrollo de la actividad productiva autorizada por la
Administración, todo lo que deberá ser debidamente autorizado; el Consejo Técnico
elaborará un informe, el cual será remitido al Jefe del establecimiento, quién deberá
autorizar las gestiones que haga el empresario interno mediante resolución fundada.
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Están regulados en los artículos 64 y siguientes del Reglamento del Estatuto Laboral
Penitenciario. Así, el artículo 64 señala que: “Los Centros de Educación y Trabajo, también
denominados por la sigla CET, constituyen establecimientos penitenciarios o parte de
ellos, destinados a contribuir al proceso de reinserción social de las personas condenadas,
proporcionando o facilitándoles, trabajo regular y remunerado, capacitación o formación
laboral, psicosocial y educación, que sean necesarios para tal propósito, sin perjuicio que
en cumplimiento de este objetivo puedan constituir unidades económicas productivas y
comerciales de bienes y servicios. En el CET se podrán llevar a cabo actividades de
formación para el trabajo, las cuales permitirán a los penados percibir un ingreso.
Asimismo, estos podrán desarrollar las actividades laborales establecidas en este
reglamento, las que se regirán por las normativas pertinentes. En todo caso, en el ejercicio
de la actividad laboral siempre deberá tenerse en cuenta el interés de los internos y su
formación y capacitación. Debido a este objetivo los CET contarán con recursos asignados
por el Estado, como, asimismo, contarán con recursos propios, originados de la actividad
productiva que realicen”.
Cada CET podrá diseñar planes o actividades de capacitación y formación para su
personal en áreas o temas atingentes a la actividad del Centro, los que deberán ser
aprobados por el Director Regional y podrán financiarse con recursos de la Unidad de
Capacitación Regional o Nacional o de entidades externas o bien a través de convenios
gestionados por Gendarmería con instituciones acreditadas por el SENCE.
En cuanto a los objetivos de estos Centros, el artículo 66 del Reglamento referido,
expresa que: “Los Centros de Educación y Trabajo, tendrán los siguientes objetivos:
a) Proporcionar capacitación, formación y/o especialización sistemática en técnicas
fundamentales u oficios, a las personas condenadas, mediante metodologías teórico-
prácticas. El Centro de Educación y Trabajo procurará que se acrediten las competencias
laborales adquiridas por sus beneficiarios, mediante la certificación otorgada por
instituciones reconocidas por los Ministerios de Educación o del Trabajo.
b) Ejecutar programas de intervención y formación psicosocial para los condenados a
medidas alternativas a las penas privativas de libertad.
c) Promover y apoyar la formación educativa. Los Centros de Educación y Trabajo
podrán coordinar con los organismos educativos que correspondan, de acuerdo con la
legislación vigente, los planes y programas de estudios técnicos o científico humanistas en
todos sus niveles diseñados por el Ministerio de Educación, si los requerimientos para
completar la capacitación de los condenados así lo exigieran. Para tal efecto, los Centros
de Educación y Trabajo estarán facultados para financiar con recursos propios, un sistema
de becas para que los condenados beneficiarios puedan completar sus estudios en todos
los niveles.
d) Proporcionar trabajo regular y remunerado, acorde con la realidad regional.
e) Comercializar los productos de su giro y prestar servicios remunerados a
particulares.
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o) Velar por el oportuno cobro de los créditos, adoptando las medidas administrativas
que en su caso corresponda y/o remitiendo los antecedentes para su cobro ejecutivo a los
organismos competentes.
En el caso de los CET cerrados las decisiones adoptadas en virtud de las atribuciones
descritas, deberán considerar la aprobación previa del Jefe del Establecimiento
Respectivo.
Ahora bien, el sujeto encargado de controlar los Centros de Educación y Trabajo será
el respectivo Director Regional de Gendarmería, el que ejercerá una supervisión directa
sobre ellos o a través del Jefe del Establecimiento, Jefe Administrativo o Jefe Técnico
Regional que corresponda. En el artículo 73 del Reglamento se han señalado las funciones
y atribuciones del Director Regional, para efectos de cumplir con su obligación de control.
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Los condenados de los CET cerrados y semi-abiertos podrán postular a los permisos
de salida establecidos en el RP, de acuerdo con la normativa allí señalada. Recordemos
que en los CET abiertos, lo principal será la reinserción social del sujeto en el medio libre
como alternativa a la reclusión, por lo que no estará sujeto a este tipo de permisos el
condenado.
No obstante, los internos de los CET semi-abiertos podrán postular a los siguientes
permisos, establecidos en el artículo 83 del Reglamento del Estatuto Laboral Penitenciario:
a) Salida Esporádica Especial: permiso de salida extraordinario, sin custodia, que se
puede otorgar en días hábiles con el objeto de realizar trámites de carácter personal e
indelegables y sólo por el tiempo que sea necesario para su realización;
b) Salida Trimestral: salida sin custodia, con el objeto de visitar, compartir con su
familia e incluso pernoctar con ésta. Consiste en un permiso de salida de siete días en
cada trimestre calendario. Podrá ejercerse en forma parcializada, por un día en una salida
de hasta 15 horas consecutivas, o en dos o más días. No obstante, no podrá ser
acumulada con las salidas de otro trimestre, debido que, al terminar este período, se
perderán aquellos días que el sujeto no salió; pero, si podrá utilizarse esta salida en forma
conjunta con los permisos de salida señalados en el RP, salvo la salida controlada al medio
libre, ya que esta última está dotada de una gran libertad para con el condenado.
Para este permiso, el condenado debe haber aprobado un período de observación y
evaluación de seis meses contados desde su ingreso al CET respectivo.
c) Permiso de Estudio y Capacitación: permiso sin custodia, con el objeto de que el
condenado pueda concurrir a establecimientos educacionales o de capacitación técnica
del medio libre, para realizar estudios regulares básicos, medios científico-humanistas o
técnico-profesionales, superiores, o cursos de capacitación en oficios o técnicas
especializadas.
El Permiso de Estudio y Capacitación se concederá luego de un período de
observación y evaluación que no podrá ser inferior a tres meses, contados desde la fecha
del ingreso del condenado al Centro. Se podrá otorgar antes de este tiempo, cuando el
interno asista a establecimientos educacionales o de capacitación de forma previa a su
ingreso al CET.
En caso de incumplimiento a las condiciones impuestas a los permisos, se revocará el
mismo, debiendo los condenados cumplir un tercio del saldo insoluto de su condena, para
poder solicitar nuevamente el permiso. La facultad de concesión, suspensión y revocación
será facultad privativa del jefe del establecimiento, pero sólo podrá concederlo en caso de
que exista un informe favorable del Consejo Técnico.
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hombres como mujeres de igual manera ante el ordenamiento jurídico, sin que deba
existir ningún tipo de discriminación arbitraria o ilegal. No obstante, en la realidad
penitenciaria, el trato no puede ser “igual”, puesto que los hombres y mujeres resultan ser
ciertamente distintos en su calidad de internos. Lo anterior, dado que, muchas veces, una
mujer privada de libertad puede estar embarazada, o, incluso, en lactancia, por lo que
deberá cuidar y/o estar cerca del recién nacido, debiendo asegurarse, por parte de la
administración penitenciaria, un estándar de vida mínimo para ambos; realidad distante
de los hombres internos, sin perjuicio de que se le puede asegurar las visitas de sus
familiares. De igual manera, aunque resulte obvio mencionarlo, la legislación de la materia
distribuye a los hombres y mujeres, estableciendo como mínimo una separación de éstos
dentro de un establecimiento penitenciario, a pesar de que el objetivo, en definitiva, será
que se encontraren en centros penitenciarios separados. Así lo establece el artículo 87 del
Código Penal, al describir que: “Los menores de veintiún años y las mujeres cumplirán sus
condenados en establecimientos especiales. En los lugares donde éstos no existan,
permanecerán en los establecimientos carcelarios comunes, convenientemente separados
de reos adultos y varones, respectivamente.”
De esta manera, el RP crea los Centros Penitenciarios Femeninos, en los cuales se
recibirán mujeres de toda calidad procesal. Estos establecimientos deberán contar con
espacios y condiciones adecuados para el cuidado y tratamiento pre y post-natal, así como
la atención de hijos lactantes de las internas.
Por otra parte, arriba hemos mencionado que existen sanciones administrativas
dentro de los establecimientos penitenciarios, correspondiendo a la más grave de éstas el
confinamiento en una celda solitaria. En lo que nos concierne al respecto, debemos
mencionar que a las mujeres embarazadas y hasta seis meses después del término del
embarazo, a las madres lactantes, y a las que tuvieren hijos consigo, no se les aplicará
dicha sanción, en vista del peligro que este crea para el menor hijo de la interna. Por esto,
en ninguna circunstancia se permitirá este tipo de sanción a una mujer que se encontrare
en las circunstancias ya descritas, en vista que la administración penitenciaria no puede
permitir alterar el desarrollo y crecimiento de los hijos.
Las mujeres que fueren condenadas a los delitos señalados en los incisos tercero y
quinto del artículo 3º del Decreto Ley Nº 321, de 1925, si estuvieren embarazadas o
tuvieren un hijo menor de tres años, podrán solicitar la libertad condicional cuando
cumplieren la mitad de la pena privativa de libertad, en circunstancias de que, por regla
general, por la condena de alguno de estos delitos, se puede postular a la libertad
condicional una vez cumplido 2/3 de la pena privativa de libertad. Lo anterior, con el
objeto de favorecer y ayudar el desarrollo del menor en crecimiento.
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El Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento
del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aproadas por el Consejo Económico y
Social, establecieron las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. Dicho cuerpo
normativo internacional, en su numeral 8º, expresa que: “Los reclusos pertenecientes a
categorías diversas deberán ser alojados en diferentes establecimientos o en diferentes
secciones dentro de los establecimientos, según su sexo y edad, sus antecedentes, los
motivos de su detención y el trato que corresponda aplicarles.
Es decir que:
a) Los hombres y las mujeres deberán ser recluidos, hasta donde fuere posible, en
establecimientos diferentes; en un establecimiento en el que se reciban hombres y
mujeres, el conjunto de locales destinado a las mujeres deberá estar completamente
separado;
b) Los detenidos en prisión preventiva deberán ser separados de los que están
cumpliendo condena;
c) Las personas presas por deudas y los demás condenados a alguna forma de prisión
por razones civiles deberán ser separadas de los detenidos por infracción penal;
d) Los detenidos jóvenes deberán ser separados de los adultos”.
El mismo cuerpo normativo, en su numeral 23, asegura que en los establecimientos
para mujeres deben existir instalaciones especiales para el tratamiento de reclusas
embarazadas, de las que acaban de dar a luz y de las convalecientes. En esta línea, se
asegura que se tomarán todas las medidas necesarias para que una mujer realice su parto
en un hospital civil; en caso contrario, si el menor naciere en un establecimiento
penitenciario, dicho hecho jamás deberá constar en su partida de nacimiento. El mismo
numeral, señala que deberán tomarse disposiciones para organizar una guardería, donde
permanecerán los niños si no estuvieren sus padres, en la medida de lo posible.
En los establecimientos o complejos penitenciarios en los que se trataren hombres y
mujeres, estas últimas estarán bajo la dirección de funcionarios femeninos, las cuales
tendrán las llaves de acceso propias del establecimiento. Es decir, se confiará la seguridad
y vigilancia de las internas a funcionarias de Gendarmería femeninas; en caso de que se
requiriere, por cualquier razón, que un hombre concurra a la sección femenina, deberá ir
acompañado de un miembro femenino del personal. Excepcionalmente, se permite que
hombres tengan contacto con reclusas, siempre y cuando sea por labores de enseñanza,
médicos o cualquier gestión que tenga un carácter profesional (numeral 53 de las Reglas
Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos).
Finalmente, los Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas
Privadas de Libertad en las Américas, de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, establece en el Principio X, referido a la salud de los internos, que: “Las mujeres
y las niñas privadas de libertad tendrán derecho de acceso a una atención médica
especializada, que corresponda a sus características físicas y biológicas, y que responda
adecuadamente a sus necesidades en materia de salud reproductiva. En particular,
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deberán contar con atención médica ginecológica y pediátrica, antes, durante y después
del parto, el cual no deberá realizarse dentro de los lugares de privación de libertad, sino
en hospitales o establecimientos destinados para ello. En el caso de que ello no fuere
posible, no se registrará oficialmente que el nacimiento ocurrió al interior de un lugar de
privación de libertad”. Luego, se agrega en la misma disposición que: “Cuando se permita
a las madres o padres privados de libertad conservar a sus hijos menores de edad al
interior de los centros de privación de libertad, se deberán tomar las medidas necesarias
para organizar guarderías, que cuenten con personal calificado, y con servicios educativos,
pediátricos y de nutrición apropiados, a fin de garantizar el interés superior de la niñez”.
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sexo biológico, pudiendo pasar por un proceso de transición para adaptar su cuerpo al
género al cual se sienten pertenecientes. Por otra parte, el término “travesti” designa
únicamente a una persona de determinado género biológico que acostumbra utilizar la
vestimenta socialmente asignada al género opuesto. A su vez, la persona “intersexual”
presenta conjuntamente caracteres sexuales masculinos y femeninos, a quienes
erradamente se les llama “hermafrodita”, concepto no adecuado para referirse a una
persona de la especie humana, sino más bien indicativo de esta misma situación en el
reino animal y vegetal. En este caso se incluye lo que se ha denominado como “síndrome
de disgenesia gonadal mixta o asimétrica, seudohermafroditismo masculino,
seudohermafroditismo femenino, hermafroditismo verdadero, síndrome de testículos
rudimentarios, hiperplasia adrenal congénita y el síndrome de feminización testicular”.
El identificarse como “transgénero (o transexual)” comprende la expresión del género
por la propia persona y no en el sexo que la persona escoja para sus relaciones íntimas.
Las personas transgénero se pueden identificar como lesbianas, gay, bisexuales o
heterosexuales, tratándose de un término utilizado para describir a las personas cuya
identidad de género o expresión de género difiere del que está usualmente asociado con
su sexo de nacimiento.
Los Principios de Yogyakarta determinan una serie de estándares internacionales
relativos a este colectivo, los que están descritos como “recomendaciones” a los Estados,
y están directamente relacionados con la privación de libertad.
Su principio Nº 9 señala que los Estados:
i. Asegurarán que la detención evite una mayor marginación de las personas con base
a su orientación sexual o identidad de género o las exponga al riesgo de sufrir violencia,
malos tratos o abusos físicos, mentales o sexuales.
ii. Proveerán a las personas detenidas de un acceso adecuado a atención médica y
consejería apropiada a sus necesidades, reconociendo cualquier necesidad particular con
base en su orientación sexual o identidad de género, incluso en lo que respecta a salud
reproductiva, acceso a información sobre el VIH/SIDA y la terapia correspondiente, y a
terapia hormonal o de otro tipo, como también a tratamientos para reasignación de
género, si ellas los desearan.
iii. Garantizarán que, en la medida que sea posible, todas las personas privadas de su
libertad participen en las decisiones relativas al lugar de detención apropiado de acuerdo
a su orientación sexual e identidad de género.
iv. Establecerán medidas de protección para todas las personas privadas de su
libertad que resulten vulnerables a la violencia o los abusos por causa de su orientación
sexual, identidad de género o expresión de género y asegurarán que dichas medidas no
impliquen más restricciones a sus derechos de las que experimenta la población general
de la prisión, en la medida en que esto pueda llevarse razonablemente a la práctica.
v. Asegurarán que las visitas íntimas, donde estén permitidas, sean otorgadas en
igualdad de condiciones para todas las personas presas y detenidas, con independencia
del sexo de su pareja.
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El uso de libros, diarios, periódicos, revistas, radio y televisión podrá ser autorizado
por el Alcaide en el establecimiento. Para el efecto de regular el uso de estos medios, el
Jefe del establecimiento dictará una resolución fundada, o bien puede dictarla tanto el
Director Regional como Director Nacional de Gendarmería, con el objeto de limitar la
circulación de medios de comunicación social cuando pudieren afectar gravemente la
seguridad o las actividades normales del establecimiento. El ingreso o uso de teléfonos
celulares está sancionado como una falta disciplinaria de carácter grave en el Reglamento.
Las comunicaciones con el exterior, por parte del interno condenado, serán mediante
correspondencia. El idioma para utilizar será el que el interno estime conveniente.
Gendarmería efectuará un control de toda la correspondencia que entre o salga del
establecimiento penitenciario, con la finalidad de detectar cualquier irregularidad que
pueda poner en peligro la seguridad de los internos o funcionarios.
Bajo ningún concepto se restringirán las comunicaciones con el abogado, lo cual está
regulado en el Decreto Nº 643 del año 2000, y en lo pertinente en el Código Procesal
Penal.
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9.1.1.1. Requisitos
En virtud de la normativa señalada, los presupuestos se pueden expresar de la
siguiente manera:
1) Para iniciar el proceso requiere control voluntario mediante la firma mensual,
durante dos años, si es la primera condena; cinco años, si se ha sido condenado dos o más
veces, contados desde el cumplimiento de la condena respectiva. Cabe agregar que, en
caso de que el sujeto hubiere sido condenado a la pena temporal del artículo 39 bis del
Código Penal (relacionada con el artículo 372 del mismo cuerpo normativo), referida a la
pena de inhabilitación perpetua o temporal para cargos, empleos, oficios o profesiones
ejercidas en ámbitos educacionales o que involucren relación directa y habitual con
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menores de edad, el sujeto podrá ejercer el derecho a eliminación una vez transcurridos
diez años desde cumplida la condena, sin importar el número de condenas que dicha
persona tuviere.
El control de firmas se realiza a través de los Centros de Reinserción Social (CRS);
Unidades Penales del Sistema Cerrado, o a través de los Patronatos Locales de Reos.
2) Haber cumplido efectivamente con la o las condenas impuestas en virtud de
sentencia ejecutoriada;
3) Haber observado muy buena conducta en la prisión o en el lugar que se cumpliere
la condena, cuando se trate de pena de prisión, presidio, reclusión o relegación;
4) Conocer bien un oficio o profesión;
5) Poseer conocimientos mínimos de cuarto año de enseñanza media.
Quedan exceptuados de ambos requerimientos, quienes, por su edad o estado físico,
según certificado médico, no estén en condiciones de estudiar o trabajar.
6) No sufrir condena durante el tiempo de prueba y hasta la fecha de dictarse el
decreto respectivo.
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En virtud de este decreto supremo, pueden eliminarse del prontuario criminal los
siguientes registros:
a) Cuando se haya comprobado que el imputado ha sido absuelto en virtud de
sentencia firme y ejecutoriada;
b) Cuando se dictare el sobreseimiento definitivo de una causa, salvo que se haya
pronunciado en una causa terminada por sentencia condenatoria y se hubiese fundado en
la extinción de la responsabilidad penal por el cumplimiento de la condena, indulto o
prescripción de la pena;
c) Cuando se dictare un sobreseimiento temporal fundado en los numerales 1 y 2 del
artículo 409º del Código de Procedimiento Penal (homologables, en fundamento, a las
causales de sobreseimiento temporal establecidas en el Código Procesal Penal);
d) Cuando el imputado fuere objeto de amnistía;
e) Condenas por faltas, una vez transcurridos tres años desde el cumplimiento de la
condena;
f) Condenas por cuasidelitos, simples delitos o incluso crímenes, de hasta 3 años de
duración, habiendo transcurrido desde el cumplimiento de la condena 10 años en caso de
crímenes, y cinco años en el resto. Se incluyen crímenes, debido a que la ley atiende a la
penalidad en abstracto de un tipo penal para efectos de clasificarla, por lo que es
perfectamente posible que a una persona se le condene por un delito con pena de crimen,
pero en virtud de circunstancias modificatorias de la responsabilidad penal, la penalidad
fuere menor a tres años;
g) Personas que, a la fecha de comisión del delito, fueren menor de edad (18 años),
distinguiendo los siguientes casos:
a. Si la pena fuere menor a 3 años, la condena se eliminará inmediatamente por el
Registro Civil; y,
b. Si la pena fuere mayor a 3 años, el condenado deberá esperar 3 años desde la
fecha de cumplimiento de condena para solicitar la eliminación.
h) Transcurridos 20 años o más desde el cumplimiento de la pena, el Director del
Servicio podrá eliminar de oficio la anotación, cuando se tratare de faltas, sanciones
penales menores a 3 años de duración y cuando fueren delitos ejecutados por menores de
edad, siempre y cuando fuere una sola.
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d) Certificado Letra “D”; para fines especiales, esto cuando así se lo soliciten
específicamente en alguna Institución para realizar un trámite o gestión determinada.
Estos certificados se entregan directamente al interesado (excepto el certificado Letra
“A” y “B”, que son solicitados internamente por las instituciones), previo pago de un valor
nominal establecido. Se pueden entregar también a solicitud de una tercera persona con
poder notarial otorgado para los efectos o mandato general que contenga tal facultad.
En Responsabilidad Penal Adolescente sólo se entregan "Extracto de antecedentes
para adolescentes" y éstos son de uso exclusivo para Ministerio Público, Tribunales de
Justicia, Fuerzas Armadas, Carabineros de Chile, Gendarmería de Chile y Policía de
Investigaciones, no existe un certificado para el usuario (artículo 59 de la Ley Nº 20.084).
Además, existen los informes de inhabilitaciones que son sin omisión de condenas y
permiten verificar antecedentes de personas que vayan a trabajar en una relación directa
y habitual con menores de edad. Estos informes pueden ser solicitados sólo en las
direcciones regionales del Servicio de Registro Civil e Identificación por instituciones
públicas y privadas, o por cualquier usuario que cuente con la autorización expresa de
quien se estén solicitando los antecedentes, mediante un poder especial o mandato
general.
En el certificado de antecedentes aparecen todas las anotaciones penales que no han
sido eliminadas u omitidas de acuerdo con la normativa vigente.
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9.2.2.1. Requisitos:
a) Sentencia firme o ejecutoriada con beneficio de medidas alternativas o actuales
penas sustitutivas.
b) No tener condena anterior por crimen o simple delito. Sin embargo, no se
considerarán las condenas por crimen o simple delito cumplidas, respectivamente, diez o
cinco años antes de la comisión del nuevo ilícito.
No exige tener la pena cumplida ni la multa pagada, basta contar con sentencia
judicial ejecutoriada, por lo que para efectos de omisión es irrelevante si la condena ha
sido cumplida o no, menos aún si ha sido cumplida satisfactoria o insatisfactoriamente,
que más tiene que ver con la eliminación de antecedentes penales que con su omisión en
los certificados de antecedentes
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9.2.4. Omisión de antecedentes por el Director General del Registro Civil (D.S. N° 64
de 1960)
Como ya se mencionó, este método ha caído en desuso por la implementación de los
mecanismos ya reseñados, sin embargo, se expondrá en síntesis para una mejor
comprensión de la materia.
El Director General del Servicio de Registro Civil e Identificación, a petición del
interesado y previo informe del Gabinete Central de Identificación y del Fiscal del Servicio,
podrá disponer en casos calificados, y por resolución fundada, que se omitan en los
certificados de antecedentes una o más anotaciones prontuariales que se refieran a
condenas ya cumplidas o indultadas, de acuerdo con las normas siguientes:
a) En los certificados de antecedentes para manejar vehículos motorizados, sólo
podrán ordenar que se omitan anotaciones prontuariales relativas a condenas por delitos
de acción privada e infracciones hasta por dos faltas.
b) En los certificados de antecedentes para ingresar a la Administración Pública,
Municipal, Semifiscal, de Administración Autónoma, Fuerzas Armadas, Carabineros,
Prisiones e Investigaciones, el Director General podrá ordenar que se omitan anotaciones
prontuariales relativas a condenas por delitos de acción privada y cuasidelitos. Podrá,
asimismo, ordenar que se omitan de este tipo de certificados las anotaciones por delitos
de acción pública que hayan sido indultados de la pena y de la accesoria de inhabilitación
para desempeñar oficios o cargos públicos; e infracciones hasta por tres faltas.
c) En los certificados de antecedentes para fines particulares, y para fines especiales,
el Director General podrá ordenar que se omitan anotaciones relativas a condenas por
toda clase de delitos. Se exceptúan de este beneficio las condenas por los delitos
contemplados en los siguientes artículos del Código Penal: artículo 361°, N° 3; 365°; 366°;
367°; 390°; 391°, N° 1; 433°; 475°; 476°, y los delitos contra la Seguridad Exterior del
Estado y contra la Soberanía del Estado.
Sin embargo, aun respecto de los delitos, podrá concederse el beneficio señalado en
este artículo siempre que hubieren transcurrido 10 años desde la fecha de término del
cumplimiento de la condena o del decreto de indulto, y se tratare de una sola anotación.
La anotación en el prontuario de una nueva declaratoria de procesado o condena
hará caducar el beneficio concedido. En tal caso, los certificados que se expidan
contendrán todas las anotaciones ordenadas omitir con anterioridad, salvo que el Director
del Servicio otorgue nuevamente dicho beneficio, y sólo por una vez más.
El número de anotaciones que se podrá ordenar omitir en los certificados de
antecedentes para fines particulares y para fines especiales dependerá del tiempo
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transcurrido, de la pena impuesta y del mérito de los informes que sobre honorabilidad y
conducta exija la Dirección General.
Cuando las anotaciones denoten reincidencia o habitualidad delictiva, el Director
General deberá exigir informes criminológicos al Instituto Médico Legal, al de Criminología
o a cualquier otro organismo técnico oficial análogo.
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transcurso del tiempo o por decreto judicial o resolución administrativa (dictada por el
Jefe Superior del Registro Civil) fundada en la existencia de un error notorio, o por el Juez
de Policía Local competente a petición del interesado, basada en una causa legal o
equivocación.
Sin perjuicio de lo anterior, de acuerdo con esta normativa, se eliminarán los
antecedentes:
a) En caso de infracciones gravísimas, cuando transcurran tres años desde la
anotación de la última infracción cometida. Incurrir en otra infracción interrumpirá el
plazo para efectuar la solicitud;
b) Para las infracciones graves, transcurridos dos años desde la fecha de la anotación
de la última infracción.
c) Cuando se tratare de una inscripción por la comisión de un delito, se borrarán las
anotaciones cuando se hayan eliminado las anotaciones prontuariales o del prontuario
penal mismo, conforme a la regulación que explicamos previamente.
La solicitud para la eliminación de los antecedentes se debe efectuar ante el mismo
registro civil, previo pago de un monto por cada una de las anotaciones que se deben
eliminar. El dinero por pagar se determinará anualmente mediante decreto supremo del
Ministerio de Justicia.
Es importante señalar que la información que se registra en la Hoja de Vida del
Conductor es la que se encuentra consignada en el Registro Nacional de Conductores.
Antes de esta ley no existía ninguna disposición legal que permitiera eliminar la hoja
de vida del conductor, la que tenía un carácter acumulativo, histórico y de tal forma
estigmatizador, ya que consignaba causas de larga data, muchas de ellas eliminadas del
prontuario penal, constituyendo un registro inoficioso y discriminatorio.
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g) Robo con violación, si la víctima fuere una menor de edad (artículo 433 CP); y,
h) Sustracción de menores con violación (artículo 142 del CP).
No obstante, se impondrá la pena de inhabilitación absoluta temporal para cargos,
empleos, oficios o profesiones ejercidas en ámbitos educacionales o que involucren una
relación directa y habitual con personas menores de catorce años, en cualquiera de sus
grados, a aquellos que cometan alguno de los siguientes delitos en contra de un menor de
edad pero mayor de catorce años:
a) Violación propia;
b) Estupro;
c) Abuso sexual agravado (artículo 365 bis CP);
d) Abuso sexual propio;
e) Exposición de un menor de edad a actos de significación sexual (artículo 366
quáter);
f) Participación en la producción de material pornográfico infantil;
g) Promoción o facilitación de la prostitución de menores de edad (artículo 367 CP);
h) Obtención de prestaciones sexuales de un menor de edad a cambio de dinero
(artículo 367 ter CP);
i) Violación con homicidio (artículo 372 bis);
j) Sustracción de menores con violación (Artículo 142 CP); y,
k) Robo con violación (Artículo 433 CP).
Todas aquellas personas que hayan incurrido en los delitos señalados
precedentemente, cuando la víctima sea un menor de edad, la sentencia condenatoria
respectiva ordenará la inscripción de esta circunstancia en el Registro Especial de
Inhabilitaciones, sin perjuicio de las otras sanciones que correspondan aplicar al culpable
de dichos delitos.
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vi. Los delitos contemplados en el Título VIII, del Libro II del CP, respecto a los delitos
contra las personas, como el homicidio simple y sus figuras agravadas, lesiones, tráfico
ilícito de migrantes, trata de personas, injurias, calumnias y el maltrato a menos de 18
años, adultos mayores o personas en situación de discapacidad; y,
vii. Delitos contra la propiedad y el patrimonio, como los distintos tipos de robo -
tanto contra las personas como con fuerza en las cosas, Párrafos 2º y 3º del Título IX del
Libro II del CP-; estafas y otros engaños, establecidas en el Párrafo 8º del título ya
señalado; y, incendio y otros estragos, descritos en el Párrafo 9º del mismo título.
De todas formas, no quedarán afectos a estas limitaciones, aquellas personas que
fueron condenados por estos delitos, cuando la ley asignare una pena no superior a
presidio, reclusión, confinamiento, extrañamiento y relegación menores, o destierro en su
grado mínimo.
e) Cuando no hubieren cumplido 2/3 de la pena en los casos de reincidentes, de
condenados por dos o más delitos que merezcan pena aflictiva y por los delitos de
parricidio, homicidio calificado, infanticidio, robo con homicidio, la trata de personas
prevista en el artículo 411 quáter del CP y elaboración o tráfico de estupefacientes. Para
efectos de determinar la reincidencia, no se tomará en consideración después de
transcurridos diez años desde el hecho que motivó la condena anterior, si tratare de un
crimen; ni después de cinco, si se tratare de un simple delito. Si fuere más de una
condena, se aplicará la presente regla separadamente respecto de cada una de ellas; y,
f) Cuando se revocare la libertad condicional y no fueren acreedores del indulto
según el informe expedido por el Tribunal de Conducta del respectivo establecimiento.
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Este tipo de expulsión, de acuerdo con la historia de la Ley Nº 20.603, tuvo como
principal razón la descomprensión del sistema penitenciario chileno. Así, a diferencia de la
expulsión administrativa, en ésta no será necesario que el sujeto cumpla parte de alguna
condena privativa de libertad originalmente impuesta.
El artículo 34º de la Ley Nº 18.216, establece que: “Si el condenado a una pena igual o
inferior a cinco años de presidio o reclusión menor en su grado máximo fuere un
extranjero que no residiere legalmente en el país, el juez, de oficio o a petición de parte,
podrá sustituir el cumplimiento de dicha pena por la expulsión de aquél del territorio
nacional”. Si se ordenare la expulsión, el tribunal que conozca de la causa, oficiará al
Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior y Seguridad Pública para efectos
de que lleve a cabo la implementación de esta pena. Se ordenará la internación del
condenado hasta la ejecución de la pena.
Para estos efectos, se prohibirá al condenado regresar al territorio nacional una vez
expulsado, por el plazo de diez años, contados desde la sustitución de la pena. Si regresare
antes de cumplido el este plazo, se revocará la pena sustitutiva de expulsión, y deberá
cumplir el saldo de la pena privativa originalmente impuesta.
No se puede dejar de enfatizar el carácter facultativo de esta sustitución de la pena,
por lo tanto el tribunal siempre podría no aplicar la expulsión como pena sustitutiva
cuando su imposición genere consecuencias perjudiciales e irreparables para el
condenado o para su grupo familiar por existir una situación de arraigo social en el país,
desarrollo permanente de un trabajo remunerado o proyecto migratorio vigente, por lo
que el tribunal podrá preferir en esos casos la imposición de otra pena sustitutiva, según
corresponda, o incluso, no sustituir la pena originalmente impuesta cuando en el caso
concreto aquello sea más beneficioso para el condenado.
Esta pena no se compone solo por la expulsión del extranjero a causa de una
condena, sino que es la prohibición de retorno al territorio nacional durante un periodo
determinado la verdadera pena.
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Según se aprecia en la historia fidedigna del establecimiento de esta ley, esta pena
pretende anticipar una eventual expulsión administrativa al término de una condena,
ejecutada por el Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior, respecto de una
persona extranjera cuya falta de arraigo familiar, laboral y social impide una intervención
orientada a su reinserción social.
La Defensoría Penal Pública sostiene que si lo que pretende el legislador es la
expulsión de aquellos que carecen de algún permiso de residencia en Chile, y que toda
residencia reconocida por ley satisface plenamente el sentido literal de la expresión
“residente legal”, entonces, debemos entender por tales al residente oficial, es decir: al
“residente sujeto a contrato”, al “residente estudiante”, “al residente temporario” y a los
“asilados políticos y refugiados” (Decreto Ley N° 1.094, artículos 18 y siguientes). Este
concepto de residente legal debe comprender también al extranjero que tiene
“permanencia definitiva” (Decreto Ley N° 1.094, artículos 41 y siguientes), esto es, quienes
tienen un permiso concedido para radicarse indefinidamente en el país y desarrollar
cualquier clase de actividades sin otras limitaciones que las legales y reglamentarias,
otorgado a quienes cuentan con ciertos plazos de residencia en el país. Por lo tanto, sigue
sosteniendo la Defensoría Penal Pública, quienes deben considerarse que no tienen una
residencia legal son los turistas (Decreto Ley N° 1.094, Párrafo 6°, título I) y quienes se
encuentren en el país de forma irregular (no residen en Chile conforme a la ley).
XII. PENAS SUSTITUTIVAS
1. Antecedentes generales
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Las penas sustitutivas son: remisión condicional, reclusión parcial, libertad vigilada,
libertad vigilada intensiva, prestación de servicios en beneficio de la comunidad y la
expulsión. Contemplándose también la interrupción de la pena privativa de libertad
impuesta, con las llamadas “penas mixtas” del artículo 33.
iii. Reformulación de los objetivos perseguidos por la Ley N° 18.216.
El Ministerio de Justicia, en su Manual para capacitación de la Ley N° 18.216, sostiene
que los objetivos perseguidos por la Ley son los siguientes:
a) Control efectivo del cumplimiento de las penas sustitutivas. Esto mediante la
introducción de nuevas tecnologías en el control de la libertad vigilada intensiva y la
reclusión parcial (monitoreo telemático), aumento de la dotación de delegados de libertad
vigilada y establecimiento de un nuevo delegado que controlará el cumplimiento de la
pena de prestación de servicios en beneficio de la comunidad, realización obligatoria de
audiencias de control de la libertad vigilada y libertad vigilada intensiva, realización
facultativa de audiencias de seguimiento de la prestación de servicios en beneficio de la
comunidad, y la derogación del “cumplimiento insatisfactorio”, propio de las antiguas
medidas alternativas a las privativas de libertad.
b) Favorecimiento de la reinserción social de los condenados mediante la
introducción de la prestación de servicios en beneficio de la comunidad y la reclusión
parcial en el domicilio del condenado con nuevas modalidades de cumplimiento más
flexibles que las de su antecesora, modificación del sistema de intervención en la pena de
libertad vigilada y libertad vigilada intensiva, y el establecimiento de la regla de omisión de
condenas anteriores.
c) Uso racional de la privación de libertad evitando el cumplimiento efectivo de penas
privativas de corto rango, debido a sus consecuencias perniciosas vinculadas al contagio
criminógeno y su nulo efecto resocializador, y el establecimiento de las ya señaladas
penas mixtas, fungiendo como forma anticipada de salida al medio libre del condenado
privado de libertad en plazos menores a la libertad condicional. Además, respecto de
condenados extranjeros, se incorpora la pena de expulsión en los casos en que no existe
residencia legal.
d) Mejor protección a las víctimas mediante la prohibición de acercamiento a
personas o lugares controlada con monitoreo telemático para el caso de los delitos
previstos en el artículo 15 bis b), como condición de la libertad vigilada intensiva,
estableciéndose además la posibilidad de que se porte un dispositivo de control, si así
consiente; contemplándose además en la ley la citación a la víctima o su representante en
delitos de acción penal privada o pública previa instancia particular, a la audiencia del
artículo 343 del Código Procesal Penal, para debatir sobre la imposición de estas penas
sustitutivas.
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3. Remisión condicional
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366, 366 bis, 366 quáter, 366 quinquies, 367, 367 ter y 411 ter del mismo Código, y la
pena privativa o restrictiva de libertad que se impusiere fuere superior a quinientos
cuarenta días y no excediere de cinco años) debiendo el Tribunal, en estos casos, imponer
la pena de reclusión parcial, libertad vigilada o libertad vigilada intensiva, si procediere.
Al aplicarse la remisión condicional, el Tribunal establecerá un plazo de observación
que no será inferior al de la duración de la pena, con un mínimo de un año y un máximo
de tres, e impondrá al condenado las siguientes condiciones (artículo 5º):
a) Residencia en un lugar determinado, que podrá ser propuesto por el condenado.
Éste podrá ser cambiado, en casos especiales, según la calificación efectuada por
Gendarmería de Chile. Esta obligación de residencia no impide la salida temporal de dicho
lugar, pues de lo contrario estaríamos en presencia de la pena de relegación, pena que
también es posible sustituir por la remisión condicional.
b) Sujeción al control administrativo y a la asistencia de Gendarmería de Chile, en la
forma que precisará el reglamento. Dicho servicio recabará anualmente, al efecto, un
certificado de antecedentes prontuariales.
En los casos de condenados pertenecientes a las Fuerzas Armadas y Carabineros de
Chile, rige la regla especial del artículo 13 de la Ley N° 18.216, es decir, el control
administrativo y la asistencia del sujeto se ejercerá por el juez institucional respectivo,
quien podrá delegar tal facultad en la autoridad que estime conveniente y que
corresponda a la institución a que perteneciere el condenado, como asimismo, solicitar se
revoque la sustitución de la pena, en caso de incumplimiento, y se entenderá que
concurren las condiciones señaladas en las letras a) y c) del artículo 5°, por el solo hecho
de permanecer el condenado en servicio. Además, si el condenado dejare de pertenecer a
la institución durante la época de cumplimiento de esta pena, el tiempo de sujeción a la
vigilancia del juez institucional, se computará como período sometido a la vigilancia de
Gendarmería de Chile. Este tiempo le será computable, además, para los efectos previstos
en el artículo 2°, letra d), del decreto ley N° 409, de 1932.
c) Ejercicio de una profesión, oficio, empleo, arte, industria o comercio, si el
condenado careciere de medios conocidos y honestos de subsistencia y no poseyere la
calidad de estudiante. La acreditación del cumplimiento de esta condición es amplia no
debe circunscribirse necesariamente a un trabajo formal, sino que debe comprender toda
actividad lícita que genere ingresos. La Defensoría Penal Pública ha sostenido que “se
debe tener especial consideración, por aplicación del principio de igualdad constitucional
entre sexos [artículos 1, inc. 1° y 19 N° 2 de la CPR], con el caso de las dueñas de casa
condenadas, pues si bien no tienen un trabajo remunerado, la subsistencia en este caso se
vincula a otros ingresos lícitos, no necesariamente propios sino de quienes las sostienen
económicamente. En este sentido, debieran considerarse excluidos de esta regla todos
aquellos progenitores que deban dedicarse al cuidado de sus hijos y familiares más
cercanos”.
El Tribunal puede imponer esta pena sustitutiva de oficio o a petición de parte,
debiendo ordenarlo en la respectiva sentencia condenatoria, expresando los fundamentos
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4. Reclusión parcial
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La norma distingue dos grupos de delitos: aquellos que habilitan la imposición de una
segunda reclusión parcial y los que limitan la reclusión parcial a una sola vez. Los delitos
aplicables aquí son diferentes a los del art. 449 CP. Son los siguientes:
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represente a la audiencia del artículo 343 del CPP, para debatir su procedencia, exigiendo
la norma únicamente su citación, más no su efectiva comparecencia (artículo 35).
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del plazo de intervención, o bien, el término anticipado de la pena, en los casos que
considere que el condenado ha dado cumplimiento a los objetivos del plan de
intervención.
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7. Penas mixtas
8. Monitoreo telemático
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9. Incumplimiento y quebrantamiento
El Tribunal, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes desde que se encuentre
firme y ejecutoriada la sentencia, deberá informar a Gendarmería de Chile respecto de la
imposición de alguna de las penas sustitutivas (artículo 24).
El condenado a una pena sustitutiva deberá presentarse a Gendarmería de Chile
dentro del plazo de cinco días, contado desde que estuviere firme y ejecutoriada la
sentencia. Si transcurrido el referido plazo el condenado no se presentare a cumplirla,
dicho organismo informará al Tribunal de tal situación. Con el mérito de esta
comunicación, el juez podrá despachar inmediatamente una orden de detención.
Para determinar las consecuencias que se impondrán en caso de incumplimiento del
régimen de ejecución de las penas sustitutivas, se observarán las siguientes reglas
(artículo 25):
a) Tratándose de un incumplimiento grave o reiterado de las condiciones impuestas y
atendidas las circunstancias del caso, el Tribunal deberá revocar la pena sustitutiva
impuesta o remplazaría por otra pena sustitutiva de mayor intensidad.
b) Tratándose de otros incumplimientos injustificados, el Tribunal deberá imponer la
intensificación de las condiciones de la pena sustitutiva. Esta intensificación consistirá en
establecer mayores controles para el cumplimiento de dicha pena.
La decisión del Tribunal de dejar sin efecto la pena sustitutiva, sea como
consecuencia de un incumplimiento o por aplicación de lo dispuesto en el artículo
siguiente, someterá al condenado al cumplimiento del saldo de la pena inicial,
abonándose a su favor el tiempo de ejecución de dicha pena sustitutiva de forma
proporcional a la duración de ambas (artículo 26).
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Tendrán aplicación, en su caso, las reglas de conversión del artículo 9o, es decir, para
los efectos de la conversión de la pena inicialmente impuesta, se computarán ocho horas
continuas de reclusión parcial por cada día de privación o restricción de libertad.
Las penas sustitutivas siempre se considerarán quebrantadas por el solamente solo
ministerio de la ley y darán lugar a su revocación, si durante su cumplimiento el
condenado cometiere nuevo crimen o simple delito y fuere condenado por sentencia
firme (artículo 27).
Recibida por el Tribunal la comunicación de un incumplimiento de condiciones,
deberá citar al condenado a una audiencia que se celebrará dentro del plazo de quince
días, en la que se discutirá si efectivamente se produjo un incumplimiento de condiciones
o, en su caso, un quebrantamiento. Dicha resolución se notificará por cédula al condenado
(artículo 28).
El condenado tendrá derecho a asistir a la audiencia con un abogado y, si no
dispusiere de uno, el Estado deberá designarle un defensor penal público.
Las audiencias se regirán conforme a lo dispuesto en el Código Procesal Penal, en lo
que fuere pertinente. En todo caso, si fuere necesario presentar prueba para acreditar
algún hecho, no regirán las reglas sobre presentación de prueba en el juicio oral, debiendo
procederse desformalizadamente.
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en estos casos, imponer la pena de reclusión parcial, libertad vigilada o libertad vigilada
intensiva, si procediere (artículo 4°, inciso final, Ley N° 18.216).
XIII. RÉGIMEN RECURSIVO
13.2.1. Características
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13.2.3. Tramitación
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13.3.1. Características
Las características que la doctrina ha señalado para este recurso son las siguientes
(Mosquera/Maturana):
a) Es una acción constitucional y no un recurso.
Ahora bien, a diferencia del recurso de protección, la acción de amparo puede estar
dirigida en contra de una resolución judicial que importa una privación o amenaza de
privación o perturbación a la libertad personal, como ocurre con una detención o prisión
preventiva. En tal caso, el amparo tiene el carácter de recurso, y no de acción.
b) Es una acción cautelar.
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Prof. Dr. Gustavo Balmaceda Hoyos
2020
individual. Al respecto, la ley no prevé plazo para la entrega del informe, por lo que el
Tribunal fijará uno, el cual debe ser breve y perentorio. En esta línea, el auto acordado
señala que: “Si la demora de esos informes excediese de un límite razonable, deberá el
Tribunal adoptar las medidas que sean pertinentes para obtener su inmediato despacho;
y, en último caso, prescindir de ellos para el fallo del recurso, sin perjuicio de adoptar, si lo
estimare indispensable, las medidas que señalan los artículos 331 y 332 del Código de
Procedimiento Penal. No sería posible dejar la libertad de una persona sometida al arbitrio
de un funcionario remiso o maliciosamente culpable en el cumplimiento de una
obligación”.
Desde la interposición del recurso, hasta la vista de la causa, se podrá acompañar
cualquier medio de prueba que las partes dispongan, con la sola limitación de que ésta
debe ser documental o confesional (Mosquera/Maturana). Lo anterior, sin perjuicio de
que la Corte puede tomar todas las medidas necesarias para el esclarecimiento de los
hechos.
Recibido el informe, y realizadas las diligencias que se hubieren solicitado o
decretado de oficio por parte del Tribunal, se dispondrá a traer autos en relación y se
ordenará agregar el recurso a la tabla extraordinaria al día siguiente hábil al de su ingreso,
o el mismo día en casos urgentes. Debemos hacer presente que, de acuerdo con lo
señalado en el Nº 5 del artículo 165 del Código de Procedimiento Civil, “el derecho a
suspender no procederá respecto el recurso de amparo”, por lo que no es posible solicitar
la suspensión de la vista de la causa. Lo anterior, sin perjuicio de que se efectúe una
recusación al abogado integrante.
Por su parte, el artículo 308 del Código de Procedimiento Penal señala que: “El
tribunal fallará el recurso en el término de veinticuatro horas. Sin embargo, si hubiere
necesidad de practicar alguna investigación o esclarecimiento para establecer los
antecedentes del recurso, fuera del lugar en que funcione el tribunal llamado a resolverlo,
se aumentará dicho plazo a seis días, o con el término de emplazamiento que corresponda
si éste excediere de seis días”.
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