SUBSISTEMA PENINTENCIARIO

Corresponde al Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del Interior y Justicia, la organización y el funcionamiento de los centros de cumplimiento de penas privativas de libertad
El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal, integrado por, factores condicionales y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena aquellas personas que están fuera de la norma jurídica y tienen en común la privativa de libertad. El sistema penitenciario es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones, (penas o medidas cautelares) que imponen privación o restricción de la libertad individual. El estado organiza el sistema penal, sobre la base del trabajo, la capacitación, la educación como medios de readaptación social del privado de libertad. La Ley de Régimen Penitenciario establece :

Artículo 2. La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de la pena. Durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitución y leyes nacionales, tratados, convenios, acuerdos internacionales suscritos por la República, así como los derivados de su particular condición de condenado. Los tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales, colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes.
DEFINICION CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA POLITICA PENITENCIARIA: Art. 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaritas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusorio. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pos penitenciario que posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico.

que facilite al Estado la aplicación de medidas de tipo preventivo y penal destinadas a llevar la criminalidad a límites tolerables. formas de administración. Inhumanas o Degradantes -La declaración Universal de Derechos Humanos -El conjunto de principios para la Protección de todas las pernas cometidas a cualquier forma de Detención o Prisión . a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del País. la determinación de medidas extrajudiciales de corte preventivo. objetiva y moderna. actividades de tratamiento. pero la situación se presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos. independiente. Penas Crueles.Las reglas mínimas para el Tratamiento de los privados de libertad . autónoma. lo que implica. responsable. sin dilaciones indebidas. Todo esto indica que en el País existe un cúmulo de leyes vigentes.ARTICULO 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. haciendo referencia a modalidades. accesible. El Estado garantizará una justicia gratuita. idónea. La razón de ser del Sistema Penitenciario debería responder. perturben el nivel y calidad de vida de la mayoría de los ciudadanos. Esto permitiría evitar que los comportamientos considerados como antisociales. POLITICA PENITENCIARIA Y LEGISLACIÓN VIGENTE. imparcial. respeto a los Derechos Humanos. normativas y medidas penales que en definitiva respondan a una política social general. acordes con la legislación internacional. más que en los legales. incluso los colectivos o difusos. en principio. Instrumentos Internacionales: -Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos -La convención Contra la Tortura. pauta las formas de funcionamiento del Sistema Penitenciario. sin formalismos o reposiciones inútiles. garantizando así el mayor bienestar posible. transparente. a la aplicación o ejecución de un programa enmarcado en una política criminal seria. que prescriben la obligación de implementar actividades de tratamiento a la población privada de libertad. equitativa y expedita.

inspirado en la corriente positivista.El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales Instrumentos Nacionales: . posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego a las normas. El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción de los penados. donde se pretende generar el cambio de conducta del privado de libertad a través de métodos de intervención de la personalidad.El Reglamento de Internados Judiciales . El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la Ley Penal.El Código Orgánico Procesal Penal . motivado a que el individuo al regresar .La Convención Americana sobre Derechos Humanos .La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura . entre otras cosas. en el que el individuo que incurrió en una conducta tipificada como delito en la legislación penal y ha recibido una sanción penal por esa conducta. El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario.La Ley del Régimen Penitenciario . Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconómicos que de diversas formas generan la conducta delictiva.. por existir deficiencias en su proceso de socialización y formación ciudadana.La Ley de Beneficios en el Proceso Penal -La Ley de Redención de la Pena por el trabajo y el Estudio SOBRE LOS CONCEPTOS: REHABILITACIÓN DEL INTERNO O INTERNA” Y REINSERCION DEL INTERNO O INTERNA” La rehabilitación del interno o interna: Actualmente en nuestro país que se pretende ejecutar un tratamiento penitenciario que consiste en la realización de toda una serie de actividades dirigidas a la rehabilitación. con fines asistencialistas. esto limita considerablemente la posibilidad de lograr la readaptación.

pactos. con atención integral al privado de libertad en : salud. dirigido por penitenciaritas profesionales. bajo administración descentralizada. convenios y tratados internacionales. con procedimientos que garanticen y respeten sus derechos fundamentales . trabajo. de amparar a todo privado de libertad en el goce de sus derechos.a su comunidad de origen se encuentra con las mismas necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la cárcel. el estudio. La reinserción del interno o interna: La reinserción se logrará a través del trabajo. ANALISIS DE LAS POLITICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA. la cultura. caracterizado por un sistema de rehabilitación del privado de libertad. . se garantiza el respeto de los Derechos Humanos y se asigna la responsabilidad a los Tribunales. El gobierno conoce la problemática y ha comenzado a implementar el proyecto denominado "Humanización Penitenciaria". Para tal fin el Estado debe garantizar los derechos consagrados en las leyes vigentes. el deporte y la recreación. con preferencia al régimen abierto y que incluya la atención pos penitenciaria (reinserción) y previendo la creación de un ente penitenciario autónomo. deporte y recreación.

EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO Ensayo .

Sección C Participante: Raiza Gamboa .

dado que vulnera significativamente Derechos Fundamentales a la población reclusa. como el conjunto de normas generales y específicas y establecimientos referidos a las penas en sí. El Estado Venezolano. el Congreso de la República. La gran complejidad e hipertrofia que se observa en el sector penitenciario nacional. que en vez de hacerlos parte de un todo. al modo de su cumplimiento y el tratamiento de los condenados y procesados (Albornoz Berti). desde hace años conoce de la crisis profunda que viene presentando éste sector de la administración pública.. progresivamente se genera una brecha que los separa en su misma realidad del logro de los objetivos institucionales. compromete la responsabilidad del Estado y además deja ver que las instituciones involucradas en la Administración de Justicia. pues se aprecia que hay incoherencia entre las normas. Pareciera que es esta una de las debilidades más relevantes. como responsable de la aplicación del régimen penitenciario. los métodos para la realización. las diferentes dependencias encargadas de la aplicación. Se define el Sistema Penitenciario. Diciembre 2011 4.Puerto Ordaz. ofrece elementos de juicio para pensar que existen muchas fallas en cuanto a interrelación de cada una de las partes. la Defensoría Pública. padecen de graves deficiencias.1. instituciones y asociaciones civiles que muestran preocupación por la problemática. Ante el acontecer. los equipos de trabajo y la infraestructura carcelaria. los Tribunales. la Administración Penitenciaria. se ha venido manejando una cantidad de alternativas tendientes a superar la crisis. Entre las referidas instituciones han estado presentes: la Fiscalía del Ministerio Público. estaría constituido por la legislación de la materia. En el caso venezolano tal sistema.EL SUBSISTMA PENITENCIARIO. lo asistémico del asunto. en ellas se han involucrado diferentes personalidades. . los programas y los actores.

. orígenes y dinámicas que perturban el comportamiento del sistema penal. sustentado en términos científicos en el marco de una política penitenciaria que genere respuestas reales a la grave situación. y donde un grupo de presos se resistían a la toma militar. duradero.C. la Iglesia. luego de la agudización de la crisis. que con ese propósito deban ejecutar los operadores del sistema.2. se anunció la creación del Ministerio para la Atención Penitenciaria. en la cárcel del rodeo I.DEFINICION CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA POLITICA PENITENCIARIA. La intervención de las diferentes instituciones y actores de la vida nacional no ha logrado eficazmente la elaboración y definición de un plan serio. a las iniciativas se vienen sumando las Gobernaciones de Estado. dependencias e infraestructura que se encuentran relacionadas y destinadas a este propósito. orientando las políticas a la atención de las causas.recientemente la Asamblea Nacional Constituyente. el I. hace referencia al conjunto de normas. equipos de personal. procedimientos. algunos Ministerios como Educación y Salud. programas. es decir. variadas Asociaciones Civiles de Defensa de los Derechos Humanos y Organismos Internacionales y Multilaterales. de lo cual dan muestras los hechos que día a día se viven en las cárceles.. donde hubieron al menos 25 muertos. se pudiera concluir que en su mayoría han significado paliativos para superar eventualidades que los reclusos han provocado. Con el propósito de cooperar. apropiado. principios. y la Defensoría del Pueblo entre otras. que pretendía organizar a los detenidos y confiscar armas y drogas. La posibilidad de garantizar condiciones de seguridad que faciliten la convivencia. 4.E. las Alcaldías. En Junio del presente año (2011). dado los escándalos y la descredibilidad institucional que generan. moderno y coherente. el cual viene a fortalecer una política de prevención del delito. depende en gran medida de la disponibilidad y calidad de las instalaciones físicas con que se cuente y. procedimientos y dependencias dispuestas por el Estado para la ejecución del régimen penitenciario. el Instituto Nacional de Deportes.. y la ejecución de un programa de tratamiento para la rehabilitación de la población reclusa. del equipamiento que permita el cumplimiento de cada una de las competencias. y buscando instalar una política de prevención frente a la ocurrencia delictiva y a la corrección de las debilidades del sistema penitenciario venezolano. el conjunto de normas. Al asignar al régimen penitenciario la calificación de Sistema Penitenciario. De las acciones que se han ejecutado como producto de compromisos de cooperación para atender la crisis que persiste. la Asamblea Nacional.N.

III y IV. el Reglamento de Internados Judiciales y la Ley de Régimen Penitenciario. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinserción social del exinterno o exinterna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico. crea los circuitos judiciales. En general." Por otra parte el artículo 184 establece que la Ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos. la condición de imputado ó condenado. el estudio. además recomiendan la reclusión nocturna unicelular. la razón de la detención. En todo caso. señalan la obligación de hacer la separación por categorías. también refieren la obligación de crear locales de alojamiento especial para mujeres en gestación ó enfermo. la participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculación de éstos con la población. a cargo de los gobiernos estatales o municipales. con ello obviamente. textualmente señala: "El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. la asistencia social y médica. debiendo promover entre otras acciones. lo que implica toda una estructura acorde a las necesidades de tratamiento y seguridad. Para ello. De igual forma. a la ejecución de las penas. se obliga al Estado a crear la infraestructura necesaria. dedica el libro quinto. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. es decir. funcionarán bajo la Dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias. clima. considerar la edad. corresponde al recluso por derecho.POLITICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCION Y LA LEGISLACION VIGENTE El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. satisfacer exigencias de higiene. 4. las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. el trabajo..Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos.999. instalaciones para la educación. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el artículo 272. los tribunales de . imponen la obligación al Estado Venezolano de facilitar toda una serie de servicios que posibiliten condiciones de vida y el tratamiento.3. reformado y promulgado en 1. Las referidas normas. el deporte y la recreación. II. alumbrado. según el numeral 7. y se regirán por una administración descentralizada. donde los reclusos tengan que vivir o trabajar. El Código Orgánico procesal Penal. el sexo. capítulos I. cuya satisfacción. calefacción y ventilación. pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización.

de allí. de juicio y de ejecución y las corte de apelaciones. todo esto indica que las debilidades del sector penitenciario se ubican más en el ámbito operativo que en el legal. en cuanto al funcionamiento del Sistema Penitenciario. Consagra el trabajo y educación como derechos de los condenados.REHABILITACIÓN O REINSERCIÓN DEL INTERNO El surgimiento de la cárcel como medio de rehabilitación. en su reforma del año 2000. locales. adecúa algunas normas al Código Orgánico Procesal Penal. recursos humanos y financieros. No basta con la promulgación de nuevos instrumentos legales que de forma espasmódica surgen como respuesta a la crisis. define competencias en materia de régimen penitenciario y de derechos humanos. definen claramente cómo debe funcionar el sistema. 4. es decir. ha venido estudiando otras alternativas que sustituyan la prisión con una visión más humanitaria. La Ley de Régimen Penitenciario. es decir.. métodos. Resulta necesario además. superando al individuo. las normas constitucionales en materia penitenciaria representan un verdadero avance. con perspectivas más acordes al contexto. se permita al individuo sometido a sanciones penales mayores posibilidades de desarrollo y cambio personal. programas. que la vigencia de las leyes sea acompañada de adelantos en múltiples materias que constituyen la infraestructura. la necesidad de colocar a las personas que han transgredido la norma en un contexto en el cual mantengan relación con la comunidad. al atender las condiciones socioeconómicas. viene dando muestras de fracaso desde sus propios inicios. evidenciándose más su función represiva y de aislamiento social. etc. como medios de referencia y actores primordiales de la resocialización.control.4. Como puede apreciarse. equipamiento. situación que trae como consecuencia que las personas cuando salen . con las normas y las instituciones. El tratamiento a través del régimen abierto ubica al ser humano como parte del quehacer social. Asume la sociedad como formadora de la conducta. a través de las cuales. no se les realiza seguimiento en el campo de trabajo ni en el ambiente familiar. Los condenados sometidos a la modalidad de tratamiento no están recibiendo el seguimiento y la orientación debida. tampoco se les orienta ordinariamente porque los Delegados de Prueba son insuficientes para esta tarea. como un ser social. aún cuando se entiende que en lo normativo han existido limitaciones. Motivado al fracaso ancestral de la cárcel como medio de resocialización. resocialización y readaptación. considerando un poco las causas reales del delito. el derecho penal y como parte de éste la ciencia penitenciaria.

....5. no cuentan con empleo.ANALISIS DE LA POLÍTICAS PÚBLICAS. 4. dentro de la sociedad a: . de manera que se cumpla con la obligación de garantizar el debido proceso y se disminuya el hacinamiento carcelario. .Crear las dependencias necesarias para ofrecer Asistencia Pospenitenciaria.Realizar los estudios de factibilidad para determinar las posibilidades de privatizar algunos servicios en las cárceles. facilitando de esa manera la disminución del ocio en los reclusos y la autogestión de los reclusorios. lo que hace que vuelvan a incurrir nuevamente en delitos. .Realizar los estudios necesarios para reactivar los centros penitenciarios donde se efectúen actividades agrícolas y pecuarias. las reivindicaciones sociales. a los fines de mejorar la estabilidad laboral... para atacar el retardo procesal. a los fines de facilitar el reingreso de personas que hayan sido sometidas a reclusión al seno de la sociedad nuevamente. tecnificación y la motivación de los trabajadores del sector. . en muchos casos no tiene donde dormir ni comer. .Definir estrategias de forma conjunta con las diferentes instituciones involucradas en la Administración de Justicia nacional. deberían estar orientadas. .en libertad. Las políticas públicas que implemente el Estado. a los fines de fomentar la actividad agrícola y dar utilidad a las grandes extensiones de tierra con que cuentan algunos penales del País.Posibilitar la creación de la Carrera Administrativa Penitenciaria.

por tal razón deben constituir aspectos importantes tanto para la elaboración de los planes como para la asignación presupuestaria El mejoramiento de las instalaciones físicas de los centros de reclusión. con relación a la totalidad de las instalaciones del Sistema..U. La asignación presupuestaria es incongruente con el grado de las necesidades. porque al analizar las instituciones caso por caso. se localizan centros donde el hacinamiento supera la capacidad instalada. al posibilitar la prestación de servicios fundamentales.La educación y el trabajo constituyen herramientas imprescindibles para combatir el ocio y cambiar la conducta del individuo. Los recursos humanos son insuficientes para atender la población reclusa tanto para la seguridad como para el tratamiento. debe regir su funcionamiento en el marco de la Ley de Universidades y el Reglamento de Institutos Universitarios.. La capacitación de los recursos humanos. facilitará la redistribución equitativa de los reclusos e incidirá en la solución del problema de hacinamiento. CONSIDERACIONES FINALES El Sistema Penitenciario adolece de elementos esenciales para el funcionamiento..P. .E. la supervisión y el control son sumamente deficitarios. Las instalaciones de reclusión se encuentran profundamente deterioradas.. permitirá elevar la calidad de las condiciones de vida. .N. y el hacinamiento supera el 300 % de la capacidad instalada. entendiendo que por ser ésta una institución universitaria.Fortalecer el Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios I.

en la cárcel hace metástasis. La sociedad moderna requiere de la tecnificación y profesionalización de toda persona que ejerza funciones en la Administración Pública. aun cuando se requiere de adecuar algunos instrumentos legales a la realidad actual. La legislación en la materia es abundante.Las fallas de la gerencia se observan constantemente en la ausencia de planes concebidos conforme a la realidad y fundamentados en preceptos teórico metodológicos apropiados. antes que todo. BIBLIOGRAFIA . por ello se evidencia. convirtiendo sus instituciones hacia la excelencia y la calidad. adaptando algunas normas a los principios Constitucionales. Elio Gómez Guillo el 17/10/04. porque "cualquier vicio que tenga el País. para lograr así la misión de rehabilitación que les ha sido asignada. tendríamos que coincidir con los planteamientos de abolición de la cárcel como medio de resocialización. falta de voluntad política para abordar con responsabilidad la crisis. por años el sistema viene siendo administrado por autoridades de alto nivel que desconocen la materia. no es menos cierto que la Constitución Nacional dispone de los principios rectores que deben conducir la reestructuración y el funcionamiento penitenciario. de no lograrse esto. Salvo algunas excepciones. por tal razón el sector penitenciario debe ser transformado. de allí la toma de decisiones desatinadas. como lo afirmara el Dr. El Sistema Penitenciario venezolano se encuentra plagado de vicios.

Henry.Artículos de periódicos nacionales.buenastareas.Monografías.ANDRADE VILLEGAS.com/ensayos/Subsistema-Penitenciario/3868072..html .Com .. . Situación Penitenciaria Venezolana (Libro en Línea). Junio 2011 (Nueva Prensa de Guayana y el Nacional) http://www...

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