SUBSISTEMA PENINTENCIARIO

Corresponde al Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del Interior y Justicia, la organización y el funcionamiento de los centros de cumplimiento de penas privativas de libertad
El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal, integrado por, factores condicionales y elementos que se reúnen para hacer cumplir la pena aquellas personas que están fuera de la norma jurídica y tienen en común la privativa de libertad. El sistema penitenciario es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones, (penas o medidas cautelares) que imponen privación o restricción de la libertad individual. El estado organiza el sistema penal, sobre la base del trabajo, la capacitación, la educación como medios de readaptación social del privado de libertad. La Ley de Régimen Penitenciario establece :

Artículo 2. La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de la pena. Durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitución y leyes nacionales, tratados, convenios, acuerdos internacionales suscritos por la República, así como los derivados de su particular condición de condenado. Los tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales, colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes.
DEFINICION CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA POLITICA PENITENCIARIA: Art. 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaritas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. En general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusorio. El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pos penitenciario que posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico.

normativas y medidas penales que en definitiva respondan a una política social general. respeto a los Derechos Humanos. pero la situación se presenta con profundas limitaciones en los aspectos operativos. que prescriben la obligación de implementar actividades de tratamiento a la población privada de libertad. formas de administración. Instrumentos Internacionales: -Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos -La convención Contra la Tortura. sin formalismos o reposiciones inútiles. responsable. la determinación de medidas extrajudiciales de corte preventivo.ARTICULO 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para hacer valer sus derechos e intereses. El Estado garantizará una justicia gratuita. imparcial. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela como instrumento legislativo rector del País. sin dilaciones indebidas. equitativa y expedita. transparente. La razón de ser del Sistema Penitenciario debería responder. objetiva y moderna. Inhumanas o Degradantes -La declaración Universal de Derechos Humanos -El conjunto de principios para la Protección de todas las pernas cometidas a cualquier forma de Detención o Prisión . incluso los colectivos o difusos. POLITICA PENITENCIARIA Y LEGISLACIÓN VIGENTE. a la aplicación o ejecución de un programa enmarcado en una política criminal seria. autónoma. perturben el nivel y calidad de vida de la mayoría de los ciudadanos. lo que implica. pauta las formas de funcionamiento del Sistema Penitenciario. que facilite al Estado la aplicación de medidas de tipo preventivo y penal destinadas a llevar la criminalidad a límites tolerables. más que en los legales. acordes con la legislación internacional. independiente. en principio. Esto permitiría evitar que los comportamientos considerados como antisociales.Las reglas mínimas para el Tratamiento de los privados de libertad . actividades de tratamiento. accesible. haciendo referencia a modalidades. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. garantizando así el mayor bienestar posible. Penas Crueles. idónea. Todo esto indica que en el País existe un cúmulo de leyes vigentes.

La Ley del Régimen Penitenciario . El tratamiento pretende hacer del interno una persona con la intención y capacidad de vivir respetando la Ley Penal. esto limita considerablemente la posibilidad de lograr la readaptación.El Reglamento de Internados Judiciales . en el que el individuo que incurrió en una conducta tipificada como delito en la legislación penal y ha recibido una sanción penal por esa conducta. inspirado en la corriente positivista. motivado a que el individuo al regresar . por existir deficiencias en su proceso de socialización y formación ciudadana.El Código Orgánico Procesal Penal .La Ley de Beneficios en el Proceso Penal -La Ley de Redención de la Pena por el trabajo y el Estudio SOBRE LOS CONCEPTOS: REHABILITACIÓN DEL INTERNO O INTERNA” Y REINSERCION DEL INTERNO O INTERNA” La rehabilitación del interno o interna: Actualmente en nuestro país que se pretende ejecutar un tratamiento penitenciario que consiste en la realización de toda una serie de actividades dirigidas a la rehabilitación.El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales Instrumentos Nacionales: . donde se pretende generar el cambio de conducta del privado de libertad a través de métodos de intervención de la personalidad. con fines asistencialistas.La Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura .La Convención Americana sobre Derechos Humanos . Tal modalidad deja de lado los elementos socioeconómicos que de diversas formas generan la conducta delictiva.. El tratamiento penitenciario consiste en el conjunto de actividades dirigidas a la consecución de la reeducación y reinserción de los penados. posee limitaciones de tipo personal que le impiden la sana convivencia y el apego a las normas. El Estado Venezolano aplica el tratamiento penitenciario. entre otras cosas.

ANALISIS DE LAS POLITICAS PÚBLICAS A PARTIR DE LA REALIDAD PENITENCIARIA VENEZOLANA Y EN PROCURA DE SU EFICACIA. Para tal fin el Estado debe garantizar los derechos consagrados en las leyes vigentes. pactos. se garantiza el respeto de los Derechos Humanos y se asigna la responsabilidad a los Tribunales. El gobierno conoce la problemática y ha comenzado a implementar el proyecto denominado "Humanización Penitenciaria". deporte y recreación. con atención integral al privado de libertad en : salud.a su comunidad de origen se encuentra con las mismas necesidades que posiblemente lo hicieron ir a la cárcel. caracterizado por un sistema de rehabilitación del privado de libertad. bajo administración descentralizada. el deporte y la recreación. . la cultura. trabajo. con preferencia al régimen abierto y que incluya la atención pos penitenciaria (reinserción) y previendo la creación de un ente penitenciario autónomo. con procedimientos que garanticen y respeten sus derechos fundamentales . el estudio. dirigido por penitenciaritas profesionales. de amparar a todo privado de libertad en el goce de sus derechos. convenios y tratados internacionales. La reinserción del interno o interna: La reinserción se logrará a través del trabajo.

EL SUBSISTEMA PENITENCIARIO Ensayo .

Sección C Participante: Raiza Gamboa .

padecen de graves deficiencias. La gran complejidad e hipertrofia que se observa en el sector penitenciario nacional. En el caso venezolano tal sistema.Puerto Ordaz. el Congreso de la República. dado que vulnera significativamente Derechos Fundamentales a la población reclusa. Ante el acontecer. desde hace años conoce de la crisis profunda que viene presentando éste sector de la administración pública. se ha venido manejando una cantidad de alternativas tendientes a superar la crisis. los métodos para la realización. Diciembre 2011 4. lo asistémico del asunto. los programas y los actores. compromete la responsabilidad del Estado y además deja ver que las instituciones involucradas en la Administración de Justicia.EL SUBSISTMA PENITENCIARIO. pues se aprecia que hay incoherencia entre las normas. como responsable de la aplicación del régimen penitenciario. como el conjunto de normas generales y específicas y establecimientos referidos a las penas en sí. . la Defensoría Pública. El Estado Venezolano. las diferentes dependencias encargadas de la aplicación.. la Administración Penitenciaria. instituciones y asociaciones civiles que muestran preocupación por la problemática. al modo de su cumplimiento y el tratamiento de los condenados y procesados (Albornoz Berti). Pareciera que es esta una de las debilidades más relevantes. Se define el Sistema Penitenciario. los Tribunales.1. en ellas se han involucrado diferentes personalidades. progresivamente se genera una brecha que los separa en su misma realidad del logro de los objetivos institucionales. los equipos de trabajo y la infraestructura carcelaria. que en vez de hacerlos parte de un todo. ofrece elementos de juicio para pensar que existen muchas fallas en cuanto a interrelación de cada una de las partes. Entre las referidas instituciones han estado presentes: la Fiscalía del Ministerio Público. estaría constituido por la legislación de la materia.

N. se pudiera concluir que en su mayoría han significado paliativos para superar eventualidades que los reclusos han provocado. luego de la agudización de la crisis. a las iniciativas se vienen sumando las Gobernaciones de Estado. las Alcaldías. y la ejecución de un programa de tratamiento para la rehabilitación de la población reclusa.2. apropiado. duradero. La intervención de las diferentes instituciones y actores de la vida nacional no ha logrado eficazmente la elaboración y definición de un plan serio. procedimientos. moderno y coherente. de lo cual dan muestras los hechos que día a día se viven en las cárceles.. dependencias e infraestructura que se encuentran relacionadas y destinadas a este propósito. que con ese propósito deban ejecutar los operadores del sistema. el Instituto Nacional de Deportes. Con el propósito de cooperar. se anunció la creación del Ministerio para la Atención Penitenciaria. que pretendía organizar a los detenidos y confiscar armas y drogas. procedimientos y dependencias dispuestas por el Estado para la ejecución del régimen penitenciario. la Iglesia.C. depende en gran medida de la disponibilidad y calidad de las instalaciones físicas con que se cuente y. y la Defensoría del Pueblo entre otras. el cual viene a fortalecer una política de prevención del delito.E. donde hubieron al menos 25 muertos. programas.DEFINICION CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA POLITICA PENITENCIARIA. En Junio del presente año (2011). sustentado en términos científicos en el marco de una política penitenciaria que genere respuestas reales a la grave situación.. del equipamiento que permita el cumplimiento de cada una de las competencias. principios. dado los escándalos y la descredibilidad institucional que generan. el I. orientando las políticas a la atención de las causas. en la cárcel del rodeo I. y donde un grupo de presos se resistían a la toma militar. 4. . algunos Ministerios como Educación y Salud. Al asignar al régimen penitenciario la calificación de Sistema Penitenciario. variadas Asociaciones Civiles de Defensa de los Derechos Humanos y Organismos Internacionales y Multilaterales. De las acciones que se han ejecutado como producto de compromisos de cooperación para atender la crisis que persiste. y buscando instalar una política de prevención frente a la ocurrencia delictiva y a la corrección de las debilidades del sistema penitenciario venezolano. equipos de personal. es decir. orígenes y dinámicas que perturban el comportamiento del sistema penal. La posibilidad de garantizar condiciones de seguridad que faciliten la convivencia.recientemente la Asamblea Nacional Constituyente. el conjunto de normas. la Asamblea Nacional. hace referencia al conjunto de normas.

El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinserción social del exinterno o exinterna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico. donde los reclusos tengan que vivir o trabajar. a cargo de los gobiernos estatales o municipales. lo que implica toda una estructura acorde a las necesidades de tratamiento y seguridad. calefacción y ventilación.3. funcionarán bajo la Dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias. el deporte y la recreación. los tribunales de . pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización. capítulos I. satisfacer exigencias de higiene. el Reglamento de Internados Judiciales y la Ley de Régimen Penitenciario. Las referidas normas. el sexo. además recomiendan la reclusión nocturna unicelular. y se regirán por una administración descentralizada. reformado y promulgado en 1. las fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarán con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. es decir. corresponde al recluso por derecho.POLITICA PENITENCIARIA EN LA CONSTITUCION Y LA LEGISLACION VIGENTE El artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. con ello obviamente. a la ejecución de las penas. II. En todo caso. se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias. debiendo promover entre otras acciones. El Código Orgánico procesal Penal. textualmente señala: "El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. el trabajo. según el numeral 7. crea los circuitos judiciales. la asistencia social y médica. imponen la obligación al Estado Venezolano de facilitar toda una serie de servicios que posibiliten condiciones de vida y el tratamiento. clima. dedica el libro quinto.. De igual forma.999. se obliga al Estado a crear la infraestructura necesaria.Las Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. considerar la edad. instalaciones para la educación. III y IV. la razón de la detención. el estudio. 4. cuya satisfacción. los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo. la condición de imputado ó condenado. señalan la obligación de hacer la separación por categorías. En general." Por otra parte el artículo 184 establece que la Ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos. Para ello. la participación de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculación de éstos con la población. también refieren la obligación de crear locales de alojamiento especial para mujeres en gestación ó enfermo. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el artículo 272. alumbrado.

viene dando muestras de fracaso desde sus propios inicios. superando al individuo. de allí. recursos humanos y financieros. es decir. programas. El tratamiento a través del régimen abierto ubica al ser humano como parte del quehacer social.4. es decir.control. no se les realiza seguimiento en el campo de trabajo ni en el ambiente familiar. etc. definen claramente cómo debe funcionar el sistema. locales. Como puede apreciarse. como un ser social. el derecho penal y como parte de éste la ciencia penitenciaria. como medios de referencia y actores primordiales de la resocialización. Consagra el trabajo y educación como derechos de los condenados. en cuanto al funcionamiento del Sistema Penitenciario. aún cuando se entiende que en lo normativo han existido limitaciones. situación que trae como consecuencia que las personas cuando salen . ha venido estudiando otras alternativas que sustituyan la prisión con una visión más humanitaria. que la vigencia de las leyes sea acompañada de adelantos en múltiples materias que constituyen la infraestructura. adecúa algunas normas al Código Orgánico Procesal Penal. todo esto indica que las debilidades del sector penitenciario se ubican más en el ámbito operativo que en el legal. No basta con la promulgación de nuevos instrumentos legales que de forma espasmódica surgen como respuesta a la crisis. en su reforma del año 2000. las normas constitucionales en materia penitenciaria representan un verdadero avance. métodos. con las normas y las instituciones. Asume la sociedad como formadora de la conducta. 4. considerando un poco las causas reales del delito. se permita al individuo sometido a sanciones penales mayores posibilidades de desarrollo y cambio personal. Resulta necesario además. con perspectivas más acordes al contexto. tampoco se les orienta ordinariamente porque los Delegados de Prueba son insuficientes para esta tarea. Los condenados sometidos a la modalidad de tratamiento no están recibiendo el seguimiento y la orientación debida.REHABILITACIÓN O REINSERCIÓN DEL INTERNO El surgimiento de la cárcel como medio de rehabilitación. La Ley de Régimen Penitenciario. evidenciándose más su función represiva y de aislamiento social. a través de las cuales. al atender las condiciones socioeconómicas. Motivado al fracaso ancestral de la cárcel como medio de resocialización. equipamiento. la necesidad de colocar a las personas que han transgredido la norma en un contexto en el cual mantengan relación con la comunidad. de juicio y de ejecución y las corte de apelaciones.. define competencias en materia de régimen penitenciario y de derechos humanos. resocialización y readaptación.

de manera que se cumpla con la obligación de garantizar el debido proceso y se disminuya el hacinamiento carcelario. . no cuentan con empleo.. para atacar el retardo procesal. deberían estar orientadas. a los fines de facilitar el reingreso de personas que hayan sido sometidas a reclusión al seno de la sociedad nuevamente.Definir estrategias de forma conjunta con las diferentes instituciones involucradas en la Administración de Justicia nacional. las reivindicaciones sociales.. a los fines de fomentar la actividad agrícola y dar utilidad a las grandes extensiones de tierra con que cuentan algunos penales del País. a los fines de mejorar la estabilidad laboral.. facilitando de esa manera la disminución del ocio en los reclusos y la autogestión de los reclusorios. tecnificación y la motivación de los trabajadores del sector. en muchos casos no tiene donde dormir ni comer. lo que hace que vuelvan a incurrir nuevamente en delitos.Crear las dependencias necesarias para ofrecer Asistencia Pospenitenciaria..Posibilitar la creación de la Carrera Administrativa Penitenciaria..Realizar los estudios necesarios para reactivar los centros penitenciarios donde se efectúen actividades agrícolas y pecuarias. 4. Las políticas públicas que implemente el Estado.5.ANALISIS DE LA POLÍTICAS PÚBLICAS. dentro de la sociedad a: .Realizar los estudios de factibilidad para determinar las posibilidades de privatizar algunos servicios en las cárceles.en libertad. . .. . .

CONSIDERACIONES FINALES El Sistema Penitenciario adolece de elementos esenciales para el funcionamiento... La capacitación de los recursos humanos.N.Fortalecer el Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios I. facilitará la redistribución equitativa de los reclusos e incidirá en la solución del problema de hacinamiento. Las instalaciones de reclusión se encuentran profundamente deterioradas.. por tal razón deben constituir aspectos importantes tanto para la elaboración de los planes como para la asignación presupuestaria El mejoramiento de las instalaciones físicas de los centros de reclusión. debe regir su funcionamiento en el marco de la Ley de Universidades y el Reglamento de Institutos Universitarios. con relación a la totalidad de las instalaciones del Sistema. permitirá elevar la calidad de las condiciones de vida. . al posibilitar la prestación de servicios fundamentales. Los recursos humanos son insuficientes para atender la población reclusa tanto para la seguridad como para el tratamiento..P.La educación y el trabajo constituyen herramientas imprescindibles para combatir el ocio y cambiar la conducta del individuo. y el hacinamiento supera el 300 % de la capacidad instalada. la supervisión y el control son sumamente deficitarios. porque al analizar las instituciones caso por caso. . La asignación presupuestaria es incongruente con el grado de las necesidades.U.E. se localizan centros donde el hacinamiento supera la capacidad instalada. entendiendo que por ser ésta una institución universitaria.

para lograr así la misión de rehabilitación que les ha sido asignada. convirtiendo sus instituciones hacia la excelencia y la calidad. La sociedad moderna requiere de la tecnificación y profesionalización de toda persona que ejerza funciones en la Administración Pública. adaptando algunas normas a los principios Constitucionales. por tal razón el sector penitenciario debe ser transformado. Elio Gómez Guillo el 17/10/04. tendríamos que coincidir con los planteamientos de abolición de la cárcel como medio de resocialización. El Sistema Penitenciario venezolano se encuentra plagado de vicios. por años el sistema viene siendo administrado por autoridades de alto nivel que desconocen la materia. antes que todo. como lo afirmara el Dr. en la cárcel hace metástasis. falta de voluntad política para abordar con responsabilidad la crisis. La legislación en la materia es abundante. por ello se evidencia. de no lograrse esto. BIBLIOGRAFIA . de allí la toma de decisiones desatinadas. aun cuando se requiere de adecuar algunos instrumentos legales a la realidad actual.Las fallas de la gerencia se observan constantemente en la ausencia de planes concebidos conforme a la realidad y fundamentados en preceptos teórico metodológicos apropiados. porque "cualquier vicio que tenga el País. Salvo algunas excepciones. no es menos cierto que la Constitución Nacional dispone de los principios rectores que deben conducir la reestructuración y el funcionamiento penitenciario.

ANDRADE VILLEGAS..Monografías.Com .buenastareas. . Situación Penitenciaria Venezolana (Libro en Línea).Artículos de periódicos nacionales. Junio 2011 (Nueva Prensa de Guayana y el Nacional) http://www. Henry.html ...com/ensayos/Subsistema-Penitenciario/3868072..

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