UNIVERSIDAD DEL VALLE DE PUEBLA

MATERIA: ADMINISTRACIÓN DE PRISIONES Y SISTEMAS PENITENCIARIOS

PROYECTO: ANALISIS DE LEY NACIONAL DE EJECUCIÓN PENAL

MAESTRO: JAVIER ALEJANDRO RODRIGUEZ DOMINGUEZ

ALUMNO: PEDRO ZAVALETA TÉLLEZ

SEMESTRE: SÉPTIMO

LICENCIATURA DE CRIMINOLOGÍA Y CRIMINALISTICA

 INTRODUCCIÓN.

Mucho se ha dicho respecto del alcance que ha tenido el sistema penitenciario en México,
la mayor de las cuestiones fue, sí es que esta nueva implementación de sistema tendría o
cumpliría con las expectativas esperada, otro de las mayores cuestiones fue el por que de
esta implementación y, como final, ¿este sistema en que esta basado?, da privilegios a los
PPL como dicen? ¿O si acaso la normatividad de la aplicación de sentencias o sanciones
son reparatorias equivalentes al daño que produjo el delito cometido?; estos son los debates
que se han tenido desde que se implemento la Ley Nacional de Ejecución Penal el 16 de
Junio de 2016, fecha en la que fue publicado este apartado en el sistema penitenciario
Mexicano.
Según el Diario Oficial de la Federación, se empezaría a ejecutar la LNEP, a lo que
“constituiría una parte fundamental para mejorar las condiciones de vida, garantizar a los
derechos humanos y la dignificación de las personas privadas de la libertad en los centros
penitenciarios”. (Gobierno de México,2016)
El sistema penal en México está orientado a la reeducación y reinserción social de las
personas que son sentenciadas por la actuación de un delito, cualquier PPL tiene derechos
estipulados en la constitución mexicana, así como los derechos de las víctimas u ofendidos
del delito que se encuentran en el artículo 20 apartado B, el de los PPL se encuentra en el
artículo 113 del Código Nacional de Procedimientos Penales.
La importancia de esta investigación es analizar la Ley Nacional de Ejecución Penal, su
estructura, la cual su fin es regular y lograr una apta reinserción social en un imputado, o si
en su caso, pueda existir una nueva reforma que ayude a la mejora de este programa.

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 DESARROLLO.
Como parte del análisis de este programa, es identificar que puntos abarca, para que sirven
y que beneficios se estipulan en cada uno de sus apartados; de los cuales se derogan los
siguientes:
- El objetivo principal de esta aplicación es poder establecer normas que, durante el
internamiento preventivo de un PPL, se lleguen a ejecutar penas y medidas de
seguridad que sean competidas en los tribunales de fuero federal y local, según
corresponda, siendo la base de esta, la aplicación de las garantías, principios y
derechos consagrados en la Constitución.
- Dentro de lo que establece el artículo 4 de esta ley, menciona los principios que
deben regirse dentro de un sistema penitenciario, a los cuales se involucra la
Dignidad, explicando que toda persona no debe de ser objeto de violencia por parte
de los funcionarios dentro de los centros penitenciarios; así mismo, debe de existir
una igualdad donde las autoridades competentes deberán velar por que las personas
sean atendidas con el fin de garantizar una equidad, esto regido por el fundamento
de la Legalidad en el Debido Proceso, donde se ejecutan medidas penales y
disciplinarias para que exista conformidad dentro de los órganos jurisdiccionales;
ante todo deberá existir Transparencia para la imposición de sanciones penales para
que cada persona tenga un trato de confidencialidad en conformidad con la Ley.
- Dentro de este sistema penitenciario, se garantiza la separación de las personas
privadas de la libertad, de la siguiente manera, mujeres tiene que cumplir su
condena en lugares separados a los de un hombre, una persona procesada ocupará
instalaciones diferentes a una persona que este enfrentando ya una sentencia; de
igual modo, se encuentran las personas denominadas como inimputables que están
destinadas en instalaciones especiales alejadas de los imputados, la norma más
grave, como es conocida actualmente la “delincuencia organizada”, acudirán a
espacios donde estén sujetos a medidas especiales de seguridad.
- Respecto a la coordinación interinstitucional de estos centros, cada órgano esta
organizada de acuerdo a el ámbito de sus respectivas competencias.
- En estos centros como en la sociedad, cada persona tiene derechos y obligaciones
por cumplir, en estos internamientos el caso es diferente ya que, gozarán de todos
los derechos enmarcados en la Constitución y en los tratados internacionales
Mexicanos, de los cuales se disputan los siguientes, deben recibir un trato digno de
parte del personal penitenciario sin obstaculizar prejuicios ya sea por razón de
género, origen étnico, sexo, edad, discapacidades, condiciones sociales, o cualquier
otro motivo social, cultural o sexual; cuentan con asistencia médica preventiva
brindada por elementos de Salud, en caso de que en el centro la atención sea
insuficientes, se podrá solicitar el ingreso de atención especializada al centro si se
requiere; de la misma forma, como cualquier otro ciudadano, se le brinda

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 alimentación nutritiva adecuada a su salud, derecho a el uso de agua para consumo
y cuidado personal, recibir suministros de aseo personal necesarios; la parte más
disputada dentro de sus
derechos, es el recibir visitas, siempre y cuando sea bajo estipulación del artículo 59
de esta ley; se puede participar en actividades que conformen su plan de integración.
- Para el caso de las mujeres privadas de su libertad; dentro de sus derechos se
conforman los siguientes: derecho a la maternidad y lactancia, recibir trato de
personal igualitario a su sexo, al ingresar, cuenta con una evaluación médica
exhaustiva que determine sus necesidades básicas y especificas de atención en
salud; para personas que tengan hijos (a), tiene el poder de conservar la guardia y
custodia de su hijo (a) en un lapso máximo de 3 años, siempre y cuando las
funciones de parto se den dentro de las instalaciones; de los cuales también
dispondrán de una alimentación adecuada y saludable de acorde a su edad y
necesidades; podrán recibir educación, vestimenta, atención pediátrica cuando sea
necesario; para estas situaciones, si se llega al limite de los 3 años estipulados y no
hubiese algún otro familiar que pueda ocupar la guarda o custodia del infante, la
madre podrá conservar la custodia del menor siempre y cuando la autoridad
penitenciaria pueda establecer criterios que garanticen el ingreso del menor siendo
esto notificado a la Procuraduría Federal de Protección de Niñas, Niños y
adolescentes.
- Los PPL, deben respetar los derechos de sus compañeros de internamiento al igual
que los que laboran dentro del centro, deben conservar el orden y el aseo de su
estancia, dar buen uso al mobiliario y demás objetos asignados, cumplir con los
programas de salud aplicados.
- Para personas sentenciadas que gocen de libertad condicionada; deben de ser
informados de la situación legal y las modificaciones que se han presentado,
solicitar modificaciones a sus obligaciones y solicitar la intervención del juez de
ejecución cuando exista el caso de una irregularidad por parte del supervisor de
libertad; en sus obligaciones deberán de: cumplir con las medidas de seguimiento
impuestas por el juez para su liberación, colaborar con sus supervisores de liberta
dándole seguimiento a su proceso de reinserción social.
- Las funciones de parte de la autoridad penitenciaras deben estar regidas en
garantizar el respeto hacia los ppl, procurar una reinserción estable, autorizar el
acceso a particulares y autoridades a los centros penitenciarios, implementar
medidas disciplinarias a los internados, tener medios de seguridad o vigilancia a las
personas privadas de la libertad que lo requieran.
- Cada centro penitenciario cuenta con un titular, el cual debe de administrar,
organizar, representar e implementar medidas necesarias de seguridad al centro para
lograr el cumplimiento de aplicar sanciones disciplinarias a los que cometan
infracciones.
- Cada centro cuenta también con un comité, que se encarga de diseñar la
participación interna, vigilar y informar a la persona sentenciada de la posibilidad
de acceder a medidas de libertad condicional que aplique.

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- La participación del Ministerio Público es importante, ya que sus principales
funciones son promover, verificar, solicitar y participar en los procedimientos
penales de ejecución de multas, reparación del daño o decomisos.
- El juez de ejecución siempre debe priorizar y garantizar que la sentencia
condenatoria del imputado sea ejecute en conformidad a la ley.
- Para mayor control, existe una base de datos de personas privadas de la libertad,
conformándose de los siguientes datos: fotografía, nombre, clave de identificación
biométrica, estado y municipio en el que se encuentre, existen diferentes
expedientes, ya sea médicos, de ejecución, algunos cuentan con más
especificaciones como la fecha de sentencia, pena impuesta… datos que son parte
de una ficha de identificación penitenciaria o base de datos generales.
- Cada centro posee condiciones de internamiento, clasificaciones de áreas de
acuerdo a el delito que se cometió, o según el catalogo de delitos establecidos en la
ley, poseen protocolos para diferentes ámbitos dentro de, como de protección civil,
uso de la fuerza, de revisión del personal y de los sectores que se encuentren dentro.
- Una vez que se hayan cometido sanciones Disciplinarias, se amonestará en privado
o en público, se podrá reubicar temporalmente a otro espacio dentro del mismo
centro, podrá ocurrir un aislamiento temporal, la restricción temporal transitoria
dentro del centro penitenciario, disminución de horas en visitas semanales.
- Se otorgarán traslados voluntarios, involuntarios, en los cuales existen excepciones
y limitaciones en estos, un ejemplo es a las mujeres que se encuentren embarazadas,
o bien, que ya cuenten con hijo (a), hay traslados internacionales para personas de
nacionalidad mexicana que se encuentren compurgando penas en países extranjeros,
o al revés.
- Como parte del proceso, se llevan a cabo entrevistas en lugares adecuados para que
se lleve a cabo la entrevista de forma libre y privada con su defensor.
- Existen visitas conyugales, donde pueden estar con su pareja por un plazo de dos
horas mínimo y cinco máximo, no permitido el acompañamiento de menores,
siempre debe de ser con su pareja intima y no con alguna sexoservidora.
- Dentro de la instancia, se cuentan con actividades físicas y deportivas, enseñanzas
básicas, de media superior y superior, capacitaciones.
- Otro punto aplicado en la reinserción social de los centros, es el derecho a tener un
trabajo intramuros, actividades productivas no remuneradas para fines del sistema
de reinserción, estas y otras actividades serán informadas de acuerdo a su
disponibilidad de cada centro de forma en que la participación sea voluntaria, con la
premisa que si se llevan a cabo al pie de la letra estas actividades de reintegración
social, se podrá disminuir la condena o sentencia.
- Para el proceso de implementación de la pena, las únicas partes procesales que
pueden o deben asistir son, la persona privada de la liberta, el defensor público o
privado, el Ministerio Público, autoridad penitenciaria, la victima y su asesor
jurídico, para casos de resolución el juez de ejecución tendrá un lapso de cinco días
para redactar, notificar y entregar copia a las partes sobre la resolución final.

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- La apelación de la pena se interpondrá dentro de los 3 días siguientes a la
notificación del auto o resolución que se le imponga.
- Libertad Condicionada, esta implica que el juez de ejecución podrá aplicar la
libertad condicionada bajo la modalidad de supervisión con o sin monitoreo
electrónico, esto aplica cuando no se le haya dictado diversa sentencia condenatoria
firme, no estar sujeto a otro proceso penal del fuero común o federal por delito que
amerite prisión preventiva y que no se haya cumplido con la mitad de la pena en
delitos dolosos.
- Se puede cancelar la libertad condicionada en casos de violación reiterada a los
términos establecidos por el juez, o se cometa un nuevo delito en el plazo aplicado.
- Existe la sustitución o suspensión temporal de las penas estipuladas en el capítulo
III, donde se estipula en casos donde se busque la protección de las hijas e hijos de
personas privadas de la libertad, siempre y cuando estas sean mejores de 12 años o
cuenten con alguna discapacidad que no les permita valerse por si mismo para que
la persona privada sea su cuidador principal o único cuidador.
- Hay permisos extraordinarios de salida por razones humanitarias las cuales no
aplica para personas que cometieron delitos por delincuencia organizada, este
permiso será otorgado para cuando implique un traslado en la misma localidad, su
temporalidad será impartida por el juez de ejecución.
- Existen principios del procedimiento penal basados en la voluntariedad,
flexibilidad, confidencialidad, oportunidad, transversalidad, jurisdiccionalidad,
complementariedad, igualdad sustantiva, integralidad y la diversificación utilizando
estrategias y métodos para abrir nuevos campos de investigación.
- Para cumplir con una audiencia especial debe existir la necesidad de cambio de
nivel de cuidad clínico, o, cuando el juez índice evaluaciones médicas
complementarias, o cualquier otra actividad que beneficie al sentenciado su proceso
de rehabilitación.
Estos fueron los puntos más importantes abarcados dentro de la Ley General de
Ejecución Penal los cuales según su instancia, fomentan la preliberación de las penas,
los mandatos dentro del centro penitenciario, los derechos y obligaciones de ambos
sexos en personas privadas de su libertad y información relevante al proceso de los
sentenciados al igual, la implementación de una apta readaptación social.

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 CONCLUSIÓN.
Para concluir con el análisis, es de suma importancia, que al leer este documento
existen controversias tanto en su estructura como en su aplicación, donde el mayor
problema entre estas dos es la sobrepoblación de las cárceles, si, este problema lleva a
los centros penitenciarios a no cumplir con esta ley debido a que no todos cuentan con
servicios médicos aptos, casos en los que no se tiene un control de enfermedades
sexuales dentro de los centros, y el mayor problema de ellos también radica en la
corrupción dentro de estos, pero que tiene que ver estos problemas con la efectividad de
esta ley; tiene que ver mucho, entre más población penitenciaria exista, menor es la
aplicación de las garantías de cada persona privada; la mitad de lo estipulado en esta ley
se cumple debido a las circunstancias ya planteadas, una resolución es, ya sea reformar
algunos apartados o tener mayor control en las cárceles, a creación de nuevas
instituciones penitenciaras y mayores convenios con estas, para así poder dar mas
oportunidades y que este programa cumpla su objetivo al 100%

REFERENCIAS.
Gobierno de México. (2016). ¿Qué beneficios trae la Ley Nacional de Ejecución Penal?.
Secretaria de Gobernación. ¿Qué beneficios trae la Ley Nacional de Ejecución Penal? |
Secretaría de Gobernación | Gobierno | gob.mx (www.gob.mx)

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