Instrumentos de Gestión Ambiental I

Instrumentos de Gestión Ambiental Complementario.

Caso de estudio para aplicación del PDS: UM Pasco.

1.- Introducción
La Guía para la Elaboración de Planes de Descontaminación de Suelos (PDS) aprobada
mediante Resolución Ministerial N° 085-2014-MINAM con fecha 09 de abril de 2014,
establece lineamientos para la actuación de los titulares de actividades extractivas,
productivas o de servicios, responsables naturales o jurídicos, públicos o privados de la
descontaminación de suelos contaminados. Para lo cual los titulares deben elaborar el
PDS como un Instrumento de Gestión Ambiental (IGA), conforme lo establece el Decreto
Supremo N° 011-2017-MINAM que aprueba los Estándares de Calidad Ambiental (ECA)
para Suelo.
La necesidad de la elaboración de un PDS se deriva en general de la evidencia de que un
sitio1 supera los ECA para suelo o los niveles de fondo2, calificándose como suelo
contaminado. En primer lugar, para determinar esta condición, es necesario el desarrollo
de la fase de identificación (Artículo N° 6 del DS N° 012-2017-MINAM “Criterios para la
Gestión de Sitios Contaminados”): evaluación ambiental preliminar e identificación de
sitios contaminados.
El presente documento corresponde a la descripción del área afectada por el derrame de
combustible en el grifo de la Unidad Minera Pasco, administrada por Minera Andina Perú
S.A.C. El área afectada fue reportada en el Informe de Identificación de Sitios
Contaminados, el cual fue evaluado por el Subsector Minería del Ministerio de Energía y
Minas. Dicho Ministerio emitió un pronunciamiento sobre la necesidad de proceder con la
elaboración del Programa de Descontaminación de Suelos.

2.- Ubicación de la UM
La U.M. Pasco, está localizada en la sierra central del Perú en el distrito de San Francisco
de Asís de Yarusyacán, provincia de Pasco, región Pasco. Esta U.M. está situada a 13 km
en dirección NE de la ciudad de Cerro de Pasco y conectada por una vía afirmada que
parte del distrito de Yanacancha. Geográficamente se ubica en el tramo de la cordillera
central que forma el nudo de Pasco entre los ríos Tingo y Huallaga, entre los 3 900 y
4 350 m de altitud, sobre las faldas del cerro Pirahuay, abarcando parte de las
comunidades de Parán, Lacsanga y Santo Domingo de Apache.

1
Sitio contaminado: Aquel suelo cuyas características químicas han sido alteradas negativamente por la presencia de
sustancias químicas contaminantes depositadas por la actividad humana, en concentraciones tal que en función del uso
actual o previsto del sitio y sus alrededores representa un riesgo a la salud humana o el ambiente. Glosario R.M. N° 085-
2014-MINAM
2
Concentración en el suelo de los químicos que no fueron generados por la actividad objeto de análisis y que se
encuentran en el suelo de manera natural o fueron generados por alguna fuente antropogénica ajena a la actividad bajo
análisis. Glosario R.M. N° 085-2014-MINAM
3.- Antecedentes y sitio contaminado
Con la finalidad de suplir la demanda de combustible de la U.M. Pasco, se ejecutó el
proyecto “Almacenamiento y Despacho de Combustibles Líquidos”. El proyecto consistió
en la construcción de un módulo de combustible, conformado por cinco (05) tanques
aéreos, los cuales son abastecidos a través de un sistema de tuberías provenientes de
tanques de recepción llenados periódicamente mediante trasiego desde cisternas. Para la
implementación del proyecto se debió realizar el desmantelamiento de dos (02) tanques
provisionales de combustible en mal estado, los cuales presentaban fuga y fueron fuente
continua de contaminación. En la actualidad se evidencia a simple vista, contaminación
severa de suelos superficiales en el área de estudio, con formación de lagunas de
gasolina en la parte más baja del relieve.
Los resultados del muestreo de identificación indican que los parámetros hidrocarburos
aromáticos volátiles, hidrocarburos poliaromáticos e hidrocarburos de petróleo, superan
los ECA para suelos industrial/extractivo.

Minera Andina Perú S.A.C, ha consultado a un grupo de expertos en Economía y

Gestión Ambiental, sobre los pasos a seguir para la gestión del sitio contaminado.