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(FEDERICO)
ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS
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- R: Realista
- T: Tiempo
Los elementos del indicador (de realización o resultado) hacen referencia a la calidad
de la estrategia implementada:
- Indicador (de realización o resultado)
- Unidad de medida: €/%...
- Fuente: cómo medimos si se ha realizado por ejemplo un curso
(autoevaluación)
- Unidad responsable: quién evalúa esto
- Temporalidad: cuándo se mide
- Meta/Realización/Resultado: que objetivos se quieren obtener (que el 50% de
los profesores acudan al curso (realización) y que el 90% se beneficie
(resultado)).
Antes de implementar una estrategia hay que identificar los desafíos estratégicos que
se plantea en el ámbito nacional, regional o local, en términos de capacidades de
gestión de las políticas sociales o de salud en el territorio. Por ejemplo, no es lo mismo
implantar una estrategia a nivel nacional que implementarlo en Madrid o en un pueblo
perdido de la España profunda. Es posible, que implementar estas estrategias de uso
de TICs (por ejemplo) en la España profunda, sea más complejo que en Madrid, así
como evaluar si están siendo eficaces y eficientes.
CICLO DE LA PLANIFICACIÓN
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A continuación, hay que establecer las prioridades (según gravedad y urgencia) de la
lista de situaciones problemáticas, para que sirvan a la hora de tomar decisiones en la
elaboración de políticas públicas. Los problemas sin solución, o no hay presupuesto
suficiente, son descartados.
Para evaluar y jerarquizar los compromisos regionales, deberán analizarse también los
alineamientos contenidos en el Programa de Gobierno Nacional y en la Estrategia
Global Regional, así como las prioridades marcadas desde Europa o la OMS, UNESCO,
ONU… con el fin de alcanzar la mayor coordinación posible de las inversiones
regionales y que tengan un sentido más estratégico global. Se busca ser lo más
transversal posible.
3. Explicitación
Formulación de:
- Enunciado de las líneas prioritarias (deben ser pocas)
- Objetivos (pueden ser muchos)
- Metas (pocas)
- Indicadores que sean necesarios.
Los objetivos se dividen en: generales y específicos. Deben ser coherentes y poseen un
horizonte temporal de cuatro años (mediano plazo). Deben ser claros, viables,
delimitados en el tiempo y verificables empíricamente.
Las metas se deben definir de un modo realista. Deben ser factibles de ser alcanzadas
(no metas imposibles o utópicas). Se debe considerar los objetivos y la línea base.
Los indicadores son el medio que permite medir el grado de logro de los objetivos.
Deben ser pertinentes a los objetivos, deben permitir medir la evolución de los
cambios entre la situación inicial y esperada. Para ello se usan los indicadores a partir
de estadísticas oficiales, así no tendremos que realizar estudios de campo
periódicamente.
Con todo esto se construye una matriz operacional con indicadores anualizados de
seguimiento, que se integraría en un documento estratégico que, en función del
marco donde se realiza, debe contemplar el enfoque Nacional, Regional y Local.
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4. Implementación
Los documentos y sus presupuestos deben ser presentados para ser ratificados por el
órgano ejecutivo y su aprobación. Pueden surgir desacuerdo y se pasará a las
modificaciones correspondientes.
LEGISLACIÓN Y NORMALIZACIÓN
En caso de necesidad, se redactan normas u órdenes básicas para poder desarrollar los
proyectos. En ocasiones también es necesario firmar acuerdos o convenios con
entidades terceras.
5. Ejecución
- Establecer criterios de acción para desarrollar con éxito las nuevas funciones y
responsabilidades del personal.
- Proceso de aprendizaje en la gestión.
- Construcción de redes entre el Estado, gobiernos regionales, las ONG,
comunidades de base, universidades, etc.
La sola decisión de ejecutar una política pública no es garantía de su éxito.
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6. Seguimiento y evaluación
CRITERIOS DE CALIDAD:
- Capacidad de resolución y ejecución. La implementación de una política no
garantiza que finalmente sea ejecutada y está relacionado con el concepto de
viabilidad.
- Estabilidad: necesitan un cierto tiempo de ejecución para mostrar sus
resultados. Las alternancias en los cargos pueden generar cortes en la
ejecución. Con el consenso entre los partidos se consigue la continuidad.
- Adaptabilidad: que puedan ser eventualmente modificadas.
- Coherencia y coordinación: coherencia interna pertinencia entre los
objetivos, los instrumentos de intervención y los problemas que intenta
solucionar. La coherencia externa grado de compatibilidad que puede
alcanzar con otras intervenciones públicas en la región. La coordinación tiene
que ver con el grado de articulación necesaria que se requiere para garantizar
la coherencia externa.
(esto es muy obvio) Que las políticas que hagas lleguen a la ciudadanía. Para ello se
redactan informes de resultados de la ejecución para ponerlos en valor (que no se lee
NADIE).
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Es un documento de referencia sobre una materia concreta:
- Fruto del trabajo de un grupo de expertos.
- Se aborda un tema de interés de una forma global en su conjunto.
- Que ordena los criterios que hay que estudiar para poder responder a esa
cuestión de interés que se está analizando.
- Suele impactar sobre un dominio novedoso y actual para la ciudadanía o los
profesionales.
- Aborda el contexto y limitaciones de la cuestión.
- Sintetiza el conocimiento que se tiene en un solo documento.
- Suelen ser exhaustivos y precisos.
- Preguntas clave que debemos plantearnos, aunque algunas preguntas
estratégicas pueden quedar sin respuestas.
- Debe ser útil para ayudar a la toma de decisión sobre la cuestión.
Análisis de:
1- Prospectivas técnicas
2- Innovaciones tecnológicas
3- Nuevos procesos o actividades
4- Situación de crisis.
LIBRO VERDE
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3- Evaluación: proceso sistemático y razonado de generación de conocimiento, a
partir de la recopilación, valoración, análisis e interpretación de información,
encaminado a la comprensión global de la intervención, para alcanzar un juicio
valorativo objetivo, basado en evidencias, respecto a su diseño, puesta en
práctica y determinar los efectos para poder mejorarlo.
a. Según el aspecto del programa:
i. Estructura: suficiencia de recursos materiales y humanos,
adecuación de actividades, accesibilidad, aceptabilidad,
satisfacción de la población, competencia del personal sanitario.
ii. Proceso: objetivos operativos (funcionamiento, actividades,
alcance)
iii. Resultados: consecución de metas del programa.
iv. Impacto: logro de objetivos, resultados en PG.
b. Según la etapa del programa:
i. Estratégica: identificación del problema, establecimiento de
prioridades, especificación de fines.
ii. Táctica: determinación de objetivos, determinación de
actividades, previsión de recursos.
iii. Operativa: determinación de objetivos operativos, ejecución del
programa.
c. Otros aspectos:
i. Evaluación económica
ii. Coste de oportunidad: si yo aplico X programa, dejo de hacer
otras cosas, se evalúa a lo que se está renunciando.
iii. Calidad de vida
Secuencia de evaluación de los programas e intervenciones sanitarias:
1. Garantizar la seguridad (que no ocasione daños).
2. Valorar la efectividad (resultados en condiciones reales).
3. Valorar la eficacia (resultados en condiciones ideales).
4. Valorar la eficiencia (relación coste-beneficios).
5. Adecuación para conseguir los objetivos previstos y la equidad en el acceso.
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EFECTIVIDAD, EFICACIA, EFICIENCIA Y EQUIDAD
Efectividad (REAL): hacer bien las cosas en tiempo y forma, y con los recursos
apropiados. Supone el cumplimiento de los objetivos en condiciones REALES. Es la
relación entre objetivos/resultados con los recursos disponibles.
Eficacia (ideal): grado en que los objetivos y metas de un programa son alcanzados en
un periodo de tiempo determinado, sin considerar los costes asociados. Es el
cumplimiento de los objetivos marcados en IDEALES de actuación.
Eficiencia en el coste: conseguir los mejores niveles de salud con el menor gasto
posible (recursos), así como equidad en el acceso a los servicios y satisfacción de los
ciudadanos. Se relaciona con conseguir los máximos beneficios con el mínimo coste:
- Eficiencia asistencial: la obtenida por las unidades que prestan el servicio
sanitario directamente a los usuarios.
- Eficiencia productiva: se minimiza el coste para alcanzar un nivel de provisión
determinado, se elimina el despilfarro.
- Eficiencia asignativa: se ocupa de asegurar que el conjunto de bienes y servicios
producidos es tal que, con los recursos de la sociedad, no pueden reasignarse
para producir un mayor bienestar que el ya alcanzado. Está relacionado con la
perspectiva macroeconómica y control político. Es decir, que las empresas
produzcan los servicios y productos que la sociedad demanda, a un precio tal
que se maximiza su beneficio (menor coste posible).
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Financiación: origen de los fondos (de donde viene el $). Puede ser pública, privada o
mixta. En el SNS, hay 4 modelos:
1- Sistema de Estado de Bienestar: por impuestos y control estatal.
2- Seguridad Social: cotizaciones (algo que tú pagas para un fin, por ejemplo,
cotización a la Seguridad Social) e IRPF (se paga en función de lo que tú ganas,
que varía en porcentajes y te lo retienen de manera mensual).
3- Aseguramiento voluntario (privado)
4- Pago directo de servicios.
Indicadores de salud
1) Indicadores Demográficos:
a. INE
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b. Censos de población
c. Padrón municipal
d. Registros demográficos o vitales, divididos en:
i. Movimientos naturales: nacimiento y defunción
ii. Movimientos migratorios: inmigraciones y emigraciones.
2) Indicadores socioeconómicos: indicadores laborales, nivel de instrucción o
estudios, y nivel de ingresos.
3) Indicadores sanitarios más utilizados en Planificación Sanitaria: obtenidos a
través de encuestas poblacionales nacionales, registros epidemiológicos
oficiales.
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INTERVENCIÓN
(MENCÍA)
CONCEPTOS EPIDEMIOLÓGICOS
Morbilidad: proporción de personas que padecen una enfermedad con respecto a una
población y periodo determinados.
- Permite detectar grupos propensos. Esencial para promoción de salud y
planificación de salud.
- Incluye tasas de incidencia y prevalencia que se pueden calcular por zonas
geográficas o por grupos de población (edad, sexo, etc.)
Promoción: concepto que emergió en los años 80 “proceso que permite a las personas
incrementar el control sobre su salud para mejorarla”. Cualquier actitud,
recomendación o intervención con capacidad para mejorar la calidad de vida de las
personas.
Sentó los fundamentos por los que los usuarios deben ser involucrados en los sistemas
sanitarios.
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Prevención terciaria actúa en periodo de resultados (muerte, incapacidad, cronicidad y
curación).
Según la edad:
- Infancia:
o Perinatal: 28 semanas embarazo – 7 días del bebé.
o Neonatal: 28 primeros días.
o Factores genéticos y biológicos:
Enfermedad madre durante embarazo.
Prematuridad
Defectos congénitos
o Factores ambientales:
Estatus socioeconómico bajo de los padres
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Consumo/ disponibilidad de sustancias tóxicas
Historia de abusos en la familia
Factores domésticos, escolares
- Adolescencia:
o Inadecuado ambiente familiar.
o Pertenencia a grupos antisociales.
o Promiscuidad.
o Bajo nivel escolar, cultural y económico.
o Mal uso de redes sociales.
- Edad adulta:
o Derivados fundamentalmente de comportamientos y hábitos de vida.
- Tercera edad:
o Factores de origen orgánico:
Hipertensión arterial.
Malnutrición
Dificultades sensoriales
Incontinencia
o Factores de origen ambiental:
Barreras arquitectónicas
Carencia de recursos
Inactividad
Polimedicación
Cambios en el entorno
o Factores de origen relacional: aislamiento/soledad
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o Control glucemia.
o Análisis del estado mental.
o Análisis del estado de ánimo.
o Controles médicos.
Promoción de la salud en la clínica
Modelos teóricos
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- Educación para la salud.
- Medios de comunicación masiva.
- Mercadeo social: el mercadeo comercial cambia el comportamiento de las
personas para beneficio del comerciante; el mercadeo social trata de cambiar
el comportamiento para beneficio del consumidor o de toda la sociedad.
- Movilización comunitaria: identificar los recursos con los que cuenta la
comunidad así como las carencias existentes. Esto es fundamental para realizar
un trabajo interinstitucional y multidisciplinario.
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1. Relacionarse con familia, amigos, compañeros y vecinos
2. Actividad física que permita disfrutar
3. Ser curioso. Reflexionar sobre las experiencias.
4. Aprender cosas nuevas permite experimentar diversión y
sentirse más seguro.
5. Dar
BUENAS PRÁCTICAS
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PREVENCIÓN EN ATENCIÓN TEMPRANA: DEPRESIÓN Y ANSIEDAD
(JUAN BELLÓN)
Ansiedad y depresión se encuentra entre las 30 primeras causas de YLDs para ambos
sexos y edades, con un aumento de los últimos años. Se estima que la depresión sea la
2ª en carga de enfermedad en 2030.
Validez diagnóstica de la depresión en AP: 50% de falsos negativos (hay un 50% que
“se escapa”) y un 19% de falsos positivos (que no tienen TM pero es diagnosticado
como que sí).
- Deficiencias formativas en SM
- Incomodidad ante problemas psicosociales (perfil biomédico)
- Modelo biomédico de exclusión “primero descartar lo físico”
- Miedo a litigios por infradiagnóstico de enfermedad física
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- Estilo de práctica clínica “centrada en el médico”
TIPOS DE PREVENCIÓN EN SM
Limitaciones:
- Los síntomas de depresión se pueden solapar entre selectiva e indicada
- Poca evidencia de la validez predictiva
- Promoción:
o Áreas:
Programas Educativos
Políticas de salud
Medidas medio-ambientales
Regulación de actividades económicas
Servicios preventivos (1º, 2º y 3º)
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Trabajo basado en la comunidad
Factores de riesgo:
- Mujeres
- Edad
- Ingresos bajos
- Menor nivel educativo
- Pobreza-Exclusión
- Genéticos
- Microbiota
- Personalidad
- Eventos estresantes
- Estrés-acoso laboral
- Desempleo y problemas financieros
- Discriminación
- Abusos
- Déficit apoyo social
- Alcohol-drogas
- Depresión subumbral
- Depresión – Distimia previa
- Trastornos de ansiedad
- Adicciones
- Enfermedades físicas crónicas
- Discapacidad
- Padre-Madre con depresión u otras enf. Mentales
- Disfunción familiar
- Familia caótica
- Fracaso escolar
- Bullying
- Embarazo de riesgo
- Puerperio
- Nido vacío
- Ancianos golondrinas
Factores protectores:
- Inteligencia elevada
- Mayor conciencia de sí mismo y autoevaluaciones realistas
- Capacidad de mejorar la autoestima
- Buena predisposición a mejorar relaciones interpersonales
- Autodominio, locus de control interno
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- Ejercicio físico con regularidad
- Niño adolescente:
o Al menos un padre-madre que le dé apoyo
o Buen entendimiento de los problemas psicológicos de los padres si los
hubiera
Limitaciones:
- Dificultades para distinguir los efectos de los FR en el inicio y mantenimiento de
la depresión y ansiedad
- Algunos FR podrían ser causa y consecuencia
- Ausencia de modelos de riesgo globales
Justificación predictD-Spain
Curva ROC: cómo de específico y sensible es una prueba. Todo lo que queda por
debajo son los verdaderos positivos y verdaderos negativos. Si la curva está por debajo
de 0.8 tu instrumento está muy bien de sensibilidad y especificidad pero si está por
debajo de 0.5 no sirve para discriminar bien.
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Conclusiones:
- Se ha desarrollado y validado un algoritmo de riesgo Española para predecir a
los 12 meses episodios de depresión mayor y trastornos de ansiedad en AP.
- Su validación interna y externa ha sido excelente.
- Los algoritmos de riesgo Españoles incluyeron nuevas variables y excluyeron
otras respecto al europeo.
- Los algoritmos de riesgo españoles funcionan mejor que el europeo en
población española, tanto en validez discriminante como en calibración.
Adherencia:
- 70% de los pacientes participaron en las 3 visitas de intervención con sus MF
- 90% al menos dos visitas
Efectos adversos:
- Los MF no detectaron ningún efecto adverso de la intervención con el sistema
de búsqueda activa
- 3 pacientes en el grupo de intervención (0.18%) contactaron con los
investigadores para quejarse de la relación con sus MF.
Conclusiones:
- La intervención predictD es efectiva para prevenir la depresión y la ansiedad en
atención primaria.
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- Este efecto es pequeño en términos relativos.
- La intervención es coste-efectiva para prevenir la depresión.
- Tiene buena adherencia y carece de efectos secundarios.
- Requiere poca adaptación porque se basa en cosas que ya usan los MF.
- Podría no estar lista para su implementación masiva en AP.
PREVENCIÓN PRIMARIA DE ANSIEDAD Y DEPRESIÓN
Niños/jóvenes:
- Realizados en escuelas
- Implementados por terapeutas o maestros
- Programas de 8-15 sesiones estructuradas de psicoterapia, programas más
cortos educativos.
- Centrados en niños con factores de riesgo (selectiva) o universal.
- Evidencia moderada de su efectividad
Adultos:
- Situaciones de riesgo específicas (indicada) o casos sub-clínicos
- Prescripción de fármacos antidepresivos, psicoterapia e incluye programas de
actividad física sin demostrar superioridad entre ellos.
- Poca evidencia a largo plazo
- Evidencia moderada de efectividad en todo tipo de poblaciones, medio laboral
y con programas online.
- La evidencia de los programas de prevención en ancianos es más limitada.
PREVENCIÓN EN LA ESCUELA
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Las intervenciones psicológicas y psicoeducativas son efectivas en la prevención de la
depresión y ansiedad en la escuela.
Limitaciones:
- 10.000 apps comerciales para salud mental, muy pocas tienen ensayos que
avalen su efectividad.
- No se dispone de criterios y recursos que permitan al usuario conocer la calidad
e idoneidad de las apps.
- Muchos usuarios dejan de usar las apps a las dos semanas y muy pocos se
adhieren y cumplen todo el programa.
- Limitado acceso para ancianos y personas con menor conocimiento digital
- Existen dudas sobre la privacidad y cuestiones éticas.
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COMUNICACIÓN POSITIVA
(ZAMA)
No sólo es el qué, sino el cómo: los mensajes directos negativos generan más ansiedad
que los indirectos.
Los mensajes positivos (vs miedo) generan más autoeficacia en problemas de salud
(obesidad).
MODELO COLABORATIVO
Conversar es una acción conjunta. Las dos partes son activas en la generación de
conocimiento. Las personas conseguimos entendernos gracias a un conocimiento
previo compartido y a acumular nueva información: el conocimiento se crea poco a
poco, asegurando que lo dicho, está entendido (no como el 90% de médicos, que te
dicen algo y si te enteras bien y, si no, pues también).
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El mensaje es integrado y calibrado. Esta coordinación ocurre en pequeñas secuencias
de 3 pasos que duran menos de 5 segundos de media (calibración) (quién se habrá
parado a contar esto?). Lo incluye todo: auditivo y visual. El mutuo entendimiento se
construye durante el diálogo. (calibrar es como estar de acuerdo, entenderse)
Protocolo SPIKES:
Elegimos un sitio, ¿tú te has enterado de algo?, te tengo que contar una cosa ¿puedo?,
la cosa que te tengo que contar es mala. Entiendo que estés triste, vamos a hacer X.
Críticas al modelo:
PERSONAS MAYORES
(AUXI)
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Envejecimiento normal vs patológico.
Envejecimiento óptimo: aquel que se produce con una baja probabilidad de padecer
enfermedades o invalidez, alta capacidad de funcionamiento físico y cognitivo y un alto
compromiso con la vida.
DESVINCULACIÓN
CRISIS FAMILIARES
- En EEUU 2/3 ancianos viven y son atendidos por sus familias. En España el 40%
de los mayores tiene interacción diaria con sus familiares.
- La familia tiene una función protectora.
- Inversión de roles
- Desgaste del cuidador
- Las crisis familiares son similares en todos los países avanzados
- La familia reordena la vida adaptándola a las necesidades que el mayor
(enfermo o no) va presentando y a las posibilidades de sus miembros.
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CAMBIOS EN LA SALUD – APARICIÓN DE ENFERMEDAD
LA MUERTE
DECALOGO DE ACP
1. Todas las personas tenemos dignidad
2. Cada persona es única
3. La biografía es la razón esencial de la singularidad
4. Las personas con grave deterioro cognitivo también tienen derecho a ejercer su
propia autonomía.
5. Las personas tenemos derecho a controlar nuestra propia vida.
6. Todas las personas tenemos fortalezas y capacidades
7. El ambiente físico influye en el comportamiento y bienestar subjetivo.
8. La actividad cotidiana tiene una gran importancia en el bienestar subjetivo.
9. El ser humano es un ser social y nos relacionamos desde la interdependencia.
10. Somos seres multidimensionales, dinámicos y sujetos a cambios.
Instrumentos:
- Historia de vida: en cada etapa se preguntan por recuerdos significativos
(eventos positivos y adversos)
- Libro de la vida (álbum de orientación personal)
- Caja de los recuerdos
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- Plan de Atención y vida: conocer y respetar los objetivos y metas más
importantes que la persona plantea o prioriza en este momento. Importancia
de hacer cierres significativos (dar valor a lo vivido)
CAMBIOS EN EL ALOJAMIENTO
- Vivienda propia
- Residencia de Mayores
- Unidades de convivencia
- Cohousing
PROGRAMAS INTERGENERACIONALES
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o Protección de la salud física
o Compañía, atención, respeto, afecto
o Tener ocupación, responsabilidad, sentirse útil
o Acompañamiento espiritual y/o religioso
- Claves:
o Menos centrada en cuestiones de la infancia
o Centradas en el presente, aquí y ahora
o Orientada a la acción
o Trabajar las pérdidas: de objeto, de función y de sí
o Perspectiva no ancianista. Todos podemos cambiar, sensibilidad con el
edadismo.
o Combinar psicoterapia con psicofármacos (si es necesario)
o Psicoterapia individual + grupal
- Dificultades:
o Prejuicios
o Conceptos erróneos del terapeuta
o Resignificar el sentido de la terapia: no centrada en el estudio profundo
y cambio de la personalidad sino en el apoyo emocional y
determinación de metas vitales.
COMUNIDADES COMPASIVAS
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