Responsabilidad extracontractual del Estado

Joshua Calles

Facultad de Ciencias Políticas y Administrativas, Universidad Nacional de

Chimborazo.

Derecho Constitucional Ecuatoriano

Ab. Hugo Roberto Miranda Astudillo

14 de mayo de 2023
 Introducción

Cuando se habla de la responsabilidad extracontractual del Estado, se mencionan

varios aspectos a tomarse en cuenta. Desde el concepto mismo de responsabilidad hasta

la definición de una responsabilidad extracontractual del Estado como aquella facultad

que tiene el gobierno de pagar el daño integral que se ha cometido hacia una persona o

personas en particular, involucrando no solo un resarcimiento monetario, sino más bien

abarcando todas las áreas en la cual el sujeto se encuentra afectado. Además, para ello

existen principios que sirven como base para lograr este objetivo y que también se

determine las medidas que se van a tomar en contra de aquellos servidores públicos que

han hecho mal uso de su función y como la responsabilidad extracontractual ha sido un

concepto que se ha ido desarrollando a lo largo de los años para convertirse en lo que se

puede determinar hoy en día.

Desarrollo

La responsabilidad va encaminada con la obligación de que en cualquier daño

que se cause a un ciudadano sin estar amparado por la ley o que la propia legislación lo

diga, y que haya sido cometida durante el tiempo o periodo de sus funciones y dentro

del ejercicio de su cargo (Lopez, 2003). Con esto se pretende aclarar que la

responsabilidad no solo es algo facultativo, sino que adquiere un carácter obligatorio

por cuanto en el caso de la legislación ecuatoriana tiende a ser inconstitucional por falta

de apoyo de la Norma Suprema, por lo que, un funcionario público no tiene permitido

hacer sino solo lo que la ley le faculte. Además, se debe tomar en cuenta que el daño

que se realice no tiene que ser sino en el tiempo en el cual se encontraba en determinado

cargo y realizando sus respectivas funciones. He aquí el punto de partida para ir

entendiendo la importancia de las acciones constitucionales y por que tienen que ser

atendidas con urgencia al momento de que son presentadas.

 Irresponsabilidad estatal; antiguo régimen

“Tratándose de un antiguo régimen, esta irresponsabilidad del Estado fue

producido por un arrastre histórico basado en un principio como lo es the king can do

not wrong, que coge más fuerza bajo la regla del princeps legibus solutu.” (Machado y

Guerrero, 2017). En este caso, se puede evidenciar que la irresponsabilidad del Estado

en un sistema monárquico se rige bajo principios que siguen lineamientos que se

inclinan a un rey o monarca en todos sus casos, sin poder pedir una retribución por

cuanto se sobreentiende que en este tipo de Estado el monarca es quien tiene el poder

absoluto y no se puede ir en contra de este. Por lo tanto, se puede decir que, en el caso

de la monarquía, no se podría llegar a aplicar el caso de la responsabilidad contractual

por lo que se supone que el monarca no comete errores en cuanto a sus decisiones.

La responsabilidad estatal; en el nuevo estado de derecho

“La responsabilidad que tiene el Estado es un contrapeso jurídico, a favor de los

ciudadanos, para enfrentarse a la actividad del principio del ius imperium estatal, el cual

produjo una vulneración de derechos por la deficiente prestación del servicio público. Y

que luego de esto el Estado proceda a reparar el daño provocado por sus funcionarios

cuando se encuentran en actividad estatal”. (Machado y Guerrero, 2017). Aquí se puede

evidenciar la responsabilidad contractual plasmada en un Estado que se maneja por

derechos que protegen a los individuos que pertenecen a un determinado territorio, en el

cual se garantiza una justicia y evitar violaciones a la norma por cuanto el Estado

también este sujeto a leyes que lo controlan, y se cuenta con entidades que se encargan

del control de estas

 Según (Machado y Guerrero, 2017), En el ejercicio de estos propósitos, los

Estados si existe un mal funcionamiento de este servicio público que conlleva a la

vulneración de derechos de los ciudadanos y trae consigo un perjuicio al particular,

tendrá como efecto la reparación por parte del Estado hacia el ciudadano afectado, a

esto se le conoce como la “Responsabilidad Extracontractual”. El concepto de la

responsabilidad contractual se basa en la reparación integral que se hace hacia un

individuo cuando se han vulnerado sus derechos por parte de un servidor que forma

parte del gobierno al cual el individuo se encuentra sujeto. El Estado al verse envuelto

en una vulneración se basa en criterios que pueden ser cuatro principalmente. El

primero versa en la responsabilidad del Estado por el daño que se ocasionó a un

ciudadano. El segundo es el efecto de aplicabilidad que tiene una norma sobre el

reconocimiento de la responsabilidad contractual, como en el caso del Ecuador que la

Carta Magna garantiza los derechos. Y El tercer punto se centra en la lógica jurídica que

se aplica al caso de la violación del derecho.

Elementos de la falla del Servicio Público Para que la falla del servicio público

se establezca es preciso que se den tres elementos: el hecho, el acto y el perjuicio. El

hecho se refiere en este caso a la omisión o acción que se da por parte del servidor

público. El acto se refiere a la manifestación de voluntad que se realiza por parte de los

órganos que constituyen al Estado y que producen un determinado fin individual o

general. El perjuicio se basa en el daño que se repercute hacia determinado individuo

por la falta o acción del servidor público y que se va en contra de su bienestar moral o

que inclusive llegue a dañar su patrimonio.

Por último se puede decir que existen ciertos requisitos que se tienen que

cumplir para que se pueda decir que el Estado ha cometido una violación y que deba

hacerse efectiva la responsabilidad por parte de la persona jurídica. El primero se basa

en que el daño se debió realizar por parte del Estado. El segundo se basa en el daño que

debe ser valorado económicamente. El tercero en el nexo causal de la administración y

el daño. El cuarto se basa en la individualización del daño y el quinto en la falta de

responsabilidad que se debe detallar.

Conclusiones

Como primera conclusión se puede decir que la responsabilidad contractual del

Estado se basa en la reparación integral que esta persona jurídica hace hacia uno de sus

individuos que se encuentran ligados y que además, se encuentran en la facultad de

exigir sus derechos por cuanto el Estado hizo acción u omisión y provocó un daño que

debe pasar primero por criterios y luego por ciertos requisitos que se deben fijar para

que se llegue a determinar el daño que uno de los servidores públicos ha hecho y como

se va a reparar este daño.

Como segunda conclusión se tiene que este concepto de responsabilidad

contractual ha ido evolucionando pero que su efectiva aplicación sucede después del

gobierno monárquico, es decir, cuando aparece formalmente el Estado de derechos.

Bibliografía

Lopez, F. E. (2003). La Responsabilidad Objetiva en la Constitución Política del

Ecuador. Quito: Academia Ecuatoriana de Derecho Constitucional del Colegio de

Jurisprudencia de la Universidad San Francisco.

Machado, V y Guerrero, A. (15 de septiembre de 2017). La Responsabilidad

Extracontractual del Estado y la vulneración de derechos a los ciudadanos. [Tesis de

pregrado, Universidad Católica de Santiago de Guayaquil].

http://repositorio.ucsg.edu.ec/bitstream/3317/9626/1/T-UCSG-PRE-JUR-DER-184.pdf