UNIVERSIDAD DEL CAUCA

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

PROGRAMA DE DERECHO
CÁTEDRA DE CONTRATACIÓN ESTATAL Y RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUAL
VII SEMESTRE

TALLER RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

PRESENTADO A:
DR. CARLOS EDUARDO CHAVES ZÚÑIGA

PRESENTADO POR:
MAIRA ALEJANDRA BALTAZAR ERAZO

SANTANDER DE QUILICHAO, CAUCA

ABRIL 1 DE 2015
1. Que relación hay entre el modelo o forma de Estado con su tipo de

responsabilidad. Explique y coloque ejemplos

La relación entre el modelo de estado con el tipo de responsabilidad implica

el reconocimiento de los derechos a los ciudadanos y el grado de respeto

que se exige de ellos por parte de los particulares y de los gobernantes

determina la responsabilidad que cada uno de ellos asume al afectarlos, Un

ejemplo de ello es el Estado de Derecho el cual desarrolla un

responsabilidad administrativa creciente debido a que este tipo de estado

reconoce una serie de derechos sociales y colectivos donde se brinda

especial protección a los Derechos Humanos.

2. Cual fue el origen del Derecho Administrativo. Explique la relación

con el fallo Blanco.

Fue la Revolución Francesa de 1789 y el concepto jurídico de “Estado de

Derecho” que ésta impuso en el ordenamiento jurídico francés, con

influencia en todo el mundo, lo que dio inicio a la primera etapa del Derecho

Administrativo, se consideró como elemento sustantivo a partir de la

Revolución la separación de los regímenes jurídicos y normas que habían

de aplicarse a las autoridades, de las que eran aplicables a los ciudadanos.

Este fallo consagró el principio consistente en que la actividad de la

administración debe regirse por normas y principios especiales diferentes a

los que se aplican a los particulares. En este fallo el tribunal de conflictos

pone de presente que se necesitan normas especiales para fallar esos

 casos donde se presentan controversias entre el estado y los particulares

por perjuicios que surgen de la función estatal.

Esta es la base del actual Derecho Administrativo y si bien es cierto ya

existía la dualidad de jurisdicciones antes del Fallo Blanco, no existía

diferencia en cuanto a las leyes y principios de fondo que habían de

aplicarse entre particulares y entre particulares con la administración, es así

como dicho fallo aporta al derecho administrativo el nacimiento de la

relación Estado – particulares.

3. Cuales fueron los supuestos fácticos del Fallo Blanco

1. “Considerando que la acción intentada por el señor Blanco, contra el prefecto

del departamento de Gironde, representante del Estado, tiene por objeto hacer

declarar civilmente responsable por la aplicación de los artículos 1382,1383 y

1384 del Código Civil, por los daños causados por las heridas provocadas a su

hija por los hechos causados por los obreros empleados por la administración

de tabacos.

2. Considerando que la responsabilidad de la que incumbe al Estado por los

daños causados a los particulares por el hecho de personas que se emplean en

el servicio público no puede regirse por los principios determinados en el

código civil, para las relaciones entre particular a particular.

3. Que esta responsabilidad no es ni general, ni absoluta; que esta

responsabilidad tiene sus reglas especiales, que varían según las necesidades
 del servicio y la necesidad de conciliar los derechos del Estado con los

derechos privados.” 1

4. Cual fue el problema jurídico planteado en el caso de la Familia Blanco

y como se resolvió

El problema jurídico planteado: ¿”cuáles de las dos autoridades,

administrativa o judicial, tiene competencia general para conocer de las

acciones en perjuicios-intereses contra el Estado”?

Este problema jurídico se resuelve al considerar que la responsabilidad que

puede incumbir al Estado por los perjuicios causados a los particulares por

hechos de personas que se emplee en el servicio público, no puede estar

regida por los principios establecidos en el Código Civil, para las relaciones

de particular a particular; que esta responsabilidad no es ni general ni

absoluta; que tiene sus reglas especiales que varían según las necesidades

del servicio y la necesidad de conciliar los derechos del Estado con los

derechos privados; que, desde entonces, en los términos de las leyes

acabadas de ver, la autoridad administrativa es la sola competente para

conocerla.

5. Cómo ha sido la evolución de la responsabilidad del Estado en

Colombia.

1
HERNÁ NDEZ BRETÓ N, Franklin (2016) “Breve explicació n del origen del Derecho Administrativo”
 En el siglo XIX no se concebía la idea de que el Estado fuera responsable

por sus actos, debido a que éste era soberano, pero luego con un fallo del

Tribunal de Conflictos Francés “el Fallo Blanco” en 1873 el mencionado

Tribunal condenó al Estado a pagar una indemnización.

Los primeros desarrollos jurisprudenciales sobre la responsabilidad del

estado Colombiano iniciaron luego del proceso regenerador de Núñez y

Caro, se produce una sentencia de la corte suprema de justicia del

22/10/1896 en la cual se plasma la génesis de la responsabilidad del estado

colombiano2.

Antes de iniciar el proceso evolutivo de los tipos de responsabilidades que

se pueden presentar en virtud de la acción estatal, cabe mencionar los

artículos constitucionales que contemplan el principio de responsabilidad:

Artículo 6 y 90 superior.

5.1. Responsabilidad indirecta: Esta responsabilidad fue la primera en

reconocerse para las personas jurídicas tanto privada como publicas

fundamentándose en la culpa incurrida por el funcionario o empleado de la

persona jurídica en el evento de que se ocasionaran perjuicios a terceros

en ejercicio de sus funciones o con razón y ocasión de estas 3, es decir el

Estado también le es dado responder por las actuaciones desplegadas por

sus agentes pero sustentada bajo los preceptos deculpa in eligendo y culpa

in vigilando, es decir, el Estado debe responder por los daños que causen

2
NADER ORFALE, Rachid (2010) “Evolució n jurídica de la responsabilidad extracontractual del Estado
en Colombia.
3
Ibídem 2
 sus representantes debido a que éste tiene la obligación de elegir

adecuadamente a sus agentes y el deber de vigilar cuidadosamente las

actividades de los mismos.

5.2. Responsabilidad directa: En esta responsabilidad se considera a la

persona jurídica y a sus agentes como un solo cuerpo, de forma tal que la

culpa de sus agentes correspondía a la misma culpa del Estado es decir el

Estado es una persona jurídica y como tal es sujeto de obligaciones, por lo

tanto, independientemente de cuál de sus órganos o autoridades haya

originado el acto dañino éste debe responder de forma directa.

5.3. Teoría de la Falla o falta del Servicio: Se presenta en virtud de un

menoscabo causado por haberse producido una falla en la prestación de un

servicio público. A diferencia de la responsabilidad que se produce por

ejecución de obras públicas, esta es subjetiva puesto que se presenta por

culpa de la administración cuando no se presta un servicio que debe

suministrar, o cuando se presta deficientemente o se provee de forma

retardada.

5.4. Teoría de la responsabilidad sin falla (objetiva): Es una responsabilidad

por riesgo o daño especial, la cual se tomaba como de origen

jurisprudencial, y que posteriormente toma rango Constitucional con el

artículo 90.
5.5. Responsabilidad por daño antijurídico: Está establecido en el artículo 90

de la Constitución Política de Colombia y hace referencia a que el Estado

debe responder por los daños antijurídicos causados a cualquier persona.

Se entiende que un daño es antijurídico cuando quien lo sufre no está en el

deber legal de soportarlo, éste puede ser generado por una causa lícita o

ilícita.