RÉGIMEN LABORAL PRIVADO DE DEL DECRETO LEGISLATIVO 728

El Decreto Legislativo 728 en Perú, también conocido como la Ley de Productividad

y Competitividad Laboral, es una normativa que regula las relaciones laborales en el
país. Este decreto busca establecer los derechos y obligaciones tanto de los
trabajadores como de los empleadores, con el objetivo de fomentar la productividad
y competitividad en el ámbito laboral.

Entre los aspectos que aborda el Decreto Legislativo 728 se encuentran la jornada
laboral, las vacaciones, los descansos remunerados, los contratos de trabajo, la
remuneración y los beneficios sociales. Además, esta norma también establece los
derechos y protecciones para los trabajadores, tales como el pago de horas extras,
la indemnización por despido arbitrario, el acceso a la seguridad social y la
protección contra el acoso laboral.

Dentro del régimen laboral privado, el Decreto Legislativo 728 aborda diversos
aspectos que influyen en las condiciones laborales de los trabajadores. Estos
aspectos incluyen la duración de la jornada laboral, la cual debe respetar un límite
máximo de horas trabajadas por día o semana, y establece el pago de horas extras
cuando se exceda dicha jornada.

Asimismo, el decreto regula el otorgamiento de vacaciones y descansos

remunerados, asegurando que los trabajadores tengan derecho a períodos de
descanso adecuados y remunerados. También establece los requisitos y
modalidades de los contratos de trabajo, así como las condiciones para su
terminación y los derechos en caso de despido arbitrario.

En cuanto a la remuneración, el Decreto Legislativo 728 establece los criterios y

modalidades para determinar el salario mínimo, así como los pagos adicionales y
beneficios sociales a los que los trabajadores tienen derecho. Además, se promueve
la igualdad salarial y la no discriminación en el ámbito laboral.

Es importante destacar que el régimen laboral privado del Decreto Legislativo 728
también garantiza a los trabajadores la protección de sus derechos laborales
fundamentales, como el acceso a la seguridad social y la prevención y sanción del
acoso laboral.
OBJETIVOS
O.General:
Identificar el dilema del régimen laboral privado peruano del decreto legislativo 728

O.Específico
● Impulsar diversas capacitaciones y formaciones laborales en los trabajadores
con la finalidad de mejorar el rendimiento laboral de los trabajadores.
● Asegurar cada ingreso económico de cada trabajador y proteger contra el
despido arbitrario.

CARACTERÍSTICAS
El Decreto Legislativo 728, también conocido como la Ley de Fomento del Empleo,
fue aprobado en Perú en 1991. Las principales características y objetivos de esta
ley son:

1. Flexibilización laboral: Con la finalidad de fomentar la creación de empleo, el

decreto establece un conjunto de medidas para flexibilizar el mercado laboral, como
la minimización de la reparación por expulsar y la eliminación de algunas garantías
laborales.

2. Protección de derechos laborales: A pesar de la flexibilización laboral, la ley

establece ciertas medidas de protección para los trabajadores, como los derechos a
una jornada laboral no superior a las 8 horas diarias, días de descanso, pago de
horas extras y vacaciones.

3. Autoridad Nacional del Servicio Civil: La ley creó la “SERVIR”, encargada de

conducir las políticas de diligencia de recursos humanos del Perú dado por el
Estado.

4. Promoción de la formalización laboral: El decreto establece mecanismos de

incentivos para las empresas que formalizan a sus trabajadores informales, con el
objetivo de aumentar el empleo y la seguridad laboral.

5. Reducción de la informalidad laboral: La ley también establece medidas para

eliminar la informalidad laboral, a través de campañas de sensibilización, facilitación
del acceso al mercado laboral formal y eliminación de trabas burocráticas.

DEFICIENCIA

Flexibilidad en la contratación laboral: Se critica que el decreto no proporciona

suficiente flexibilidad para adaptarse a las necesidades y realidades cambiantes del
mercado laboral. Algunos consideran que se debería permitir una mayor variedad de
modalidades de contratación, como contratos por proyecto o contratos de tiempo
parcial, para fomentar la creación de empleo.

Costos laborales: Se sostiene que los costos laborales establecidos en el decreto,

como los beneficios sociales y las cargas tributarias, pueden ser altos para los
empleadores, especialmente para las pequeñas y medianas empresas. Esto podría
desincentivar la generación de empleo formal y promover la informalidad.

Régimen de despido: Algunos argumentan que el régimen de despido establecido

en el decreto no brinda suficiente flexibilidad a los empleadores para ajustar su
fuerza laboral de acuerdo con las necesidades económicas y productivas. Se
propone que se permitan modalidades de despido más acordes con la realidad
empresarial y se promueva la capacitación y reubicación laboral.

Carga procesal: Se critica que el decreto puede generar una carga procesal
excesiva para los empleadores en caso de controversias laborales, debido a la
complejidad y los plazos establecidos para los procedimientos administrativos y
judiciales.

CRÍTICA
El decreto legislativo N° 728, estableció un nuevo régimen laboral creado
principalmente para el sector privado e incorporado al sector público en las
entidades surgidas a partir de la constitución política de 1993, y esto en vista de
que, como él mismo decreto legislativo indica, la normatividad peruana en el ámbito
laboral mantenía un marco formal rígido e ineficiente en la empleabilidad de las
mayorías nacionales. Por lo que el decreto legislativo 728 en ansias de alentar las
diversas formas de acceso al trabajo, a través de la actividad empresarial, de
producción y servicios y la estimulación del trabajo género este decreto que incluye
en la normatividad laboral nuevas normas que se deben cumplir y prevén proteger al
trabajador en su relación de trabajo subordinado constituyéndose como como un
conjunto de medidas de protección hacia los más débiles.
Aun así con respecto a la normativa han surgido diversas controversias y es de
nuestro interés exponerlas y analizarla de igual manera. Una de ellas es la ubicada
en el Título I del decreto legislativo. Si bien es cierto el decreto busco generar un
dinamismo en las relaciones contractuales y una mejora salarial para los
trabajadores, por lo que incorporó la flexibilización de los procesos de contratación
integrando nuevas especificaciones en el apartado del contrato de trabajo. La
controversia surge inicialmente al no definir en concreto a que refiere el denominado
contrato y solo señalar que “toda prestación personal de servicios remunerados y
subordinados se presume que existe un contrato de trabajo”.
Es controversial dado que, puede generar confusión en aspectos contractuales en la
relación laboral y generar la desnaturalización del contrato. Por ejemplo, en cuanto a
los contratos a plazo determinado, Según Ávila (2018) “La estabilidad laboral tiene
dos vertientes: La estabilidad de salida, que se manifiesta a través de las reglas que
prohíben los despidos arbitrarios; y la de entrada, en la preferencia de la
contratación permanente sobre la temporal”. El mismo autor nos indica que en la
primera vertiente, se establece que en toda prestación personal de servicios
subordinados y remunerados se presume la existencia de un contrato de trabajo a
plazo indeterminado, por ende, se da la celebración de contratos de trabajo sujetos
a modalidad, pero sujetándolos a determinadas condiciones sustanciales, estas
condiciones expresan la necesidad de la existencia de un contrato y su presentación
ante la autoridad administrativa competente. Tomando eso en cuenta podemos
observar las especificaciones que también ha optado la normativa peruana al
establecer plazos topes previstos en las modalidades contractuales. Por lo que la
vulneración de las reglas establecidas para la contratación temporal, determina la
desnaturalización de los contratos celebrados, teniendo éstos por contratos de
duración indefinida.
Por otro lado, tomando en cuenta el EXP. N ° 05057-2013- PA/TC en el que existe
una demanda de amparo contra el Poder Judicial para dejar sin efecto un despido
incausado; teniendo como premisa que prestó servicios desde el 1 de julio de 2010
hasta el 15 de noviembre de 2011, en virtud de contratos de trabajo sujetos a
modalidad por servicio específico; pero, sin embargo, realizó labores de naturaleza
permanente, por lo que sus contratos modales se desnaturalizan y, por ende, deben
ser considerados como uno de plazo indeterminado, por lo que sólo podía ser
despedida por una causa justa prevista en la ley, previo procedimiento establecido.

Se estableció que en el artículo 31 del Decreto Supremo N.° 003-97-TR. en relación

a los artículos 4 y 77 del “TUO de la LPCL”, los mismos deben ser interpretados en
concordancia con el artículo 5 de la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público
que privilegia la meritocracia (mérito personal y capacidad profesional), por lo que el
ingreso a la Administración Pública mediante un contrato a plazo indeterminado
exige necesariamente lo siguiente:
1. La definición de una plaza o vacante de duración indeterminada.
2. La necesidad de que dicha plaza esté debidamente presupuestada.
3. La realización previa de un concurso público de méritos, para la cobertura de
dicha plaza.
En consecuencia, el precedente ha establecido que los artículos 4 y 77 del “TUO de
la LPCL” deben ser interpretados en concordancia con el artículo 5 de la Ley N°
28175, Ley Marco del Empleo Público que privilegia la meritocracia.
Respecto al caso anterior es evidente como por vacíos en el decreto legislativo es
necesaria la asistencia de de la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público que
privilegia la meritocracia. Aun así consideramos que a pesar de ello el decreto
legislativo 728 es una ley optima que salvaguarda los derechos de la mayoría
nacional, sin embargo se esperaba que esta ley fuera el marco predominante en la
resolución de conflictos y la promoción y defensa del empleador por lo que el
requerimiento de otra ley de apoyo es algo inesperado pero aun así reconfortante al
expresar las sentencias en casos como el mencionado.