Descentralización y gestión ambiental, competencias de los GADs en

materia ambiental

Daniel Arturo Ayala Valle

Universidad Politécnica Salesiana del Ecuador

4to Ciclo – Derecho

Dr. David Vázquez

Lunes, 16 de enero del 2023

 En el presente ensayo se desarrollaron criterios en base a las competencias

de los GADs, abarcando las normativas del CODA, CRE, COTAD, relacionando

los diferentes artículos correspondientes al presente tema, con esto buscamos

centrarnos en la importancia que cada Gobierno debe darle a la naturaleza, de

esta manera podremos resaltar puntos de suma importancia que cada Gobierno

municipal usa y tienen establecidos para el cuidado y conservación del ambiente.

El motivo principal de este ensayo es conocer un poco mas acerca de las

competencias de los gobiernos autónomos descentralizados, además se pudo

observar y analizar cada artículo de la manera mas meticuloso para de esa

manera poder darle un criterio mas amplio al tema, con la finalidad de que el lector

tenga una mayor comprensión y entendimiento sobre los temas antes

mencionados.

También como punto final y como método de conclusión se desarrolló un

análisis amplio sobre la importancia de la Descentralización y gestión ambiental,

competencias de los GADs en materia ambiental, conociendo cual es la principal

problemática y así abarcando los temas más importantes con relación a la crisis

que se está viviendo en América Latina.

Conforme a las competencias de la Constitución de la República podemos

observar las diferencias competencias exclusivas que cada gobierno municipal

tendrá, en las cuales se especifica que podrán, planificar el desarrollo cantonal,

ejercer, mantener, prestar, crear, modificar, suprimir, regular, preservar y difundir

el patrimonio cultural y natural de cantón, todo esto según como determine la ley,

todo esto aplicando únicamente para los gobiernos municipales, por otro lado los
gobiernos parroquiales podrán de igual manera planificar el desarrollo parroquial,

mantener, incentivar, promover, gestionar y administrar la organización de los

ciudadanos de comunas o recintos, al igual de los asentamientos rurales, cabe

recalcar que en el ámbito de dichas competencias podrán emitir acuerdos y

resoluciones, haciendo siempre el uso de sus facultades.

En la constitución de la república del Ecuador también se reconoce a los

diferentes principios ambientales, donde el estado deberá garantizar un modelo de

sustentable desarrollo siempre que sea ambientalmente equilibrado y que este

respete a la diversidad cultural, se deberán también aplicar el cumplimiento de las

políticas ambientales y serán de obligatorio cumplimiento, por su parte el estado

deberá adoptar políticas oportunas garantizando que con esto se eviten los

impactos ambientales, se debe aclarar que la responsabilidad por los daños

ocasionados es objetiva y que cada daño tiene su sanción correspondiente.

Además, en caso de existir algún daño el Estado actuara de manera

inmediata para garantizar la saludad y así la restauración de los ecosistemas, el

Estado también se compromete a establecer los mecanismos necesarios y

efectivos para la prevención del medio ambiente.

Conforme a las facultades ambientales de los gobiernos autónomos

descentralizados, basándonos en el código orgánico del ambiente, estable que las

diferentes facultades únicamente podrán ejercer en sus áreas rurales en base a su

respectiva jurisdicción, es por tal motivo que cada gobierno ya sea provincial, rural,

nacional o municipal tienen establecidos sus diferentes normas.

 Los gobiernos parroquiales rurales podrán, elaborar, efectuar, promover e

insertar criterios ya sea para los planes de desarrollo como para la formación y

conservación de las plantaciones forestales, por otro lado los gobiernos

Metropolitanos y Municipales, deberán elaborar planes y proyectos para la

protección y el buen manejo de los recursos forestales, así mismo deberán

prevenir, controlar y desarrollar programas de difusión y educación para los

cambios climáticos y buscar soluciones para erradicar plagas, controlar incendios

forestales y con esto también se deberá de generar normas donde se apliquen las

sanciones correspondientes por los daños ambientales causados.

De esta manera podemos darnos cuenta que, aunque cada gobierno tenga

establecido sus facultades y normas para desarrollarse y llevar a cabo los planes

de trabajo, estos se manejan de maneras muy similares ya que la gran mayoría

por no decir todos, tienen una sola finalidad y es proteger y conservar al medio

ambiente.

En el Código Orgánico De Organización Territorial encontramos las

diferentes funciones y normas que los Gobiernos descentralizados deberán

cumplir, el gobierno municipal deberá, promover el desarrollo sustentable territorial

cantonal, así mismo deberá implementar nuevas políticas de equidad e inclusión

en su territorio, también regula, controla y promueve las actividades turísticas,

previene la contaminación. Regula el uso de espacio publico cantonal, tiene como

requisito esencial construir nuevas infraestructuras físicas para el desarrollo físico

y cultural del cantón, así mismo contara con los equipamientos justos y correctos

de salud y educación del territorio.

 Las competencias concurrentes son aquellas que su titularidad va

correspondiente al nivel de gobierno que se tenga, por esta razón como esta

establecido en el (Art. 115 del COOTAD) al ser de niveles distintos deberán

gestionarse obligatoriamente de manera concurrente, por otro lado, tenemos a las

nuevas competencias constitucionales, estas deberán asumirse y además

implementarse de manera progresiva, tal y como el consejo nacional lo

establezca.

El ejercicio de competencias de gestión ambiental y a los gobiernos

descentralizados les corresponde gobernar y dirigir la gestión ambiental adecuada

en el ámbito de su territorio, además, para otorgar licencias ambientales los GADs

deberán calificarse principalmente como autoridades de aplicación responsable en

su cantón y si por algún motivo algún gobierno descentralizado no esta calificado,

dicha facultad deberá ser correspondiente al gobierno provincial.

Para culminar con las obligaciones que cada GAD debe cumplir, tenemos el

financiamiento de obligaciones, las cuales nos establece en el Art. 166 del

COOTAD, que todo gobierno descentralizado que genere una obligación deberá

establecer la fuente de financiamiento correspondiente.

Es por tal motivo que las tasas establecidas en la noma ingresaran cuando

corresponda sin ningún perjuicio que se dé por la utilización de los recursos.

La toma de decisiones ambientales ya no es terreno exclusivo de científicos

y políticos. En las últimas dos décadas, la participación de actores no tradicionales

en temas ambientales ha cobrado importancia y ha sido reconocida tanto a nivel

local como internacional. Por eso en el principio 10 de la Declaración de Río sobre

el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 se dice y se propuso que el mejor

modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los

ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda la participación de múltiples

actores es aún más esencial en contextos de alta biodiversidad y conflictividad

como la Amazonía ecuatoriana.

El Derecho en su relación con el medio ambiente, requiere además de las

disposiciones jurídicas que delimitan las políticas de conservación y preservación

de la naturaleza.

Los objetivos de la legislación ambiental es controlar la responsabilidad por

daños ambientales y crear mecanismos adecuados para garantizar que los costos

ambientales se incluyan en el proceso de producción; y determinar el grado de

participación de la comunidad en el desarrollo y la gestión local.

Como conclusión entendemos que La naturaleza, el espacio físico

compuesto por una serie de elementos que conforman un ecosistema, es el único

lugar donde puede existir la vida y donde la humanidad desarrolla su proceso

evolutivo histórico.  Desde el año 2008, con la entrada en vigencia de la

Constitución de la República del Ecuador, se han generado condiciones

especiales sin precedentes, entre ellas el reconocimiento de la naturaleza como

sujeto de derecho, lo que no ha ocurrido en ningún lugar de la comunidad

internacional. Lo cual es un logro importante en la protección y protección del

medio ambiente.  La importancia de la protección del medio ambiente es la

necesidad presente de disfrutar lo necesario para continuar la vida en la tierra y la

visión del futuro en las mismas y mejores condiciones para heredar de la

naturaleza a las generaciones futuras.

Bibliografía
Barragan, D. (2017). Gobiernos Autónomos Descentralizados de Ecuador. Obtenido de
https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/instituciones/gobiernos-autonomos-
descentralizados-de-ecuador

Lopez, E. (2014). Competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Obtenido de

http://www.dspace.uce.edu.ec/bitstream/25000/5201/1/T-UCE-0013-Ab-357.pdf

Mulbry, R. (16 de Marzo de 2016). el rol del gobierno local en el monitoreo ambiental comunitario.
Obtenido de https://revistas.flacsoandes.edu.ec/letrasverdes/article/view/2195/2043