UNIVERSIDAD DE HUÁNUCO

FISCALIZACION AMBIENTAL

DOCENTE : MARCO ANTONIO TORRES MARQUINA

ALUMNA : Guadalupe Vela Ramírez

 ¿QUÉ ES LA GESTIÓN AMBIENTAL?
La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido
por el conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y
actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental y
alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la
población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación
del patrimonio ambiental y natural del país.
MANDATO CONSTITUCIONAL
Toda persona tiene derecho a “gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida” (Art. 2, 22):

• “el Estado determina la política nacional del ambiente” (Art. 67);

• el Estado “promueve el uso sostenible de sus recursos naturales” (Art. 67);

• “el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de

las áreas naturales protegidas” (Art. 68); y

• “el Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación

adecuada” (Art. 69).
Art. 8° de la Ley General del Ambiente

POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

“Conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas

e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir
y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional
y local; del sector privado y de las sociedad civil en materia
ambiental.”
Art. 9º de la Ley General del Ambiente
OBJETO DE LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

“Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de

ecosistemas saludables, viables, funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y
recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales
de las personas”.
 ¿Qué derecho tengo como
ciudadano?

A gozar de un
ambiente saludable
Nuestro derecho conlleva la obligación de
cumplir con nuestro deber de conservar el
ambiente.
 ¿Qué derecho tengo como
ciudadano?

Acceder a la
información ambiental
De conformidad con el artículo 2º inciso 5 de la
Constitución Política del Perú, todos tenemos el
derecho a solicitar la información que necesitemos
sin expresión de causa; es decir, sin tener que
justificarlas razones por las cuales se solicita (ídem
Ley General del Ambiente).
 ¿Qué derecho tengo como
ciudadano?
Acceso a la justicia ambiental
La Ley General del Ambiente establece que
todos tenemos el derecho a acceder a la
justicia para defender el ambiente y nuestros
derechos, aún cuando no nos afecten o
dañen directamente.
De esta manera, se nos brinda la posibilidad
de acudir a las instituciones públicas
competentes para presentar denuncias.
 ¿Qué derecho tengo como
ciudadano?
Derecho al buen gobierno
ambiental
A través de la participación ciudadana
y la fiscalización de la actividad de
nuestras instituciones, autoridades,
actividades que afectan al ambiente en
base a la información pública
recopilada.
 ¿Qué derecho tengo como
ciudadano?
Derecho a participar
Oportunidad de influir en
forma directa en la toma
de decisiones públicas en
materia ambiental, así
como en su ejecución y
control.
Participación en la gestión ambiental
 NIVELES DE GESTIÓN AMBIENTAL
• INTERNACIONAL: Convenios y Tratados firmados y ratificados. Reuniones de las Partes.

• GOBIERNO NACIONAL: Es el Gobierno Nacional quien dicta la Política Nacional ambiental. Todos los sectores nacionales
tienen responsabilidades ambientales, la responsabilidad ambiental es transectorial. Un ejemplo de esto es la
concertación entre los sectores para definir Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) y Límites máximos permisibles
(LMPs), entre otros instrumentos ambientales.

• Además, La Ley de Bases de la Descentralización – Ley Nº 27783, establece que el desarrollo integral, armónico y
sostenible del país, se da mediante la separación de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por
los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población.

• GOBIERNOS REGIONALES: Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus normas
correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco de los
principios que informan la gestión ambiental.

• GOBIERNOS LOCALES: Los Gobiernos Locales provinciales y distritales deben implementar el Sistema Local de Gestión
Ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno
Local y con la participación de la sociedad civil. La municipalidades, también crean sus propios Sistemas Locales de
Gestión Ambiental
 Nivel Internacional
Principales Acuerdos internacionales en Materia ambiental

 Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación

 La Convención de Naciones Unidas frente al Cambio Climático y El Protocolo de Kyoto
 Convenio de Estocolmo -sobre contaminantes orgánicos persistentes
 Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación
 Comunidad Andina de Naciones – Agenda Ambiental 2006-2010
 Protocolo de Cartagena-Bioseguridad movimiento transfronterizo de transgénicos
 Convención relativa a los humedales de importancia Internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas:
RAMSAR
 Biocomercio
 Las energías renovables
 CITES- Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres
 CPPS – Comisión Permanente del Pacífico Sur
 Acuerdo sobre medio ambiente entre Canadá y la República del Perú
 Acuerdo de Cooperación Ambiental bajo el marco del tratado de libre comercio suscrito entre EEUU y el Perú
Componentes de la Gestión Ambiental
Política y Gestión Ambiental
POLÍTICAS AMBIENTALES
 Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Se encuentran comprendidos en el ámbito del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental -SNGA las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos
ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a
nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y
Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector privado
y la sociedad civil.
Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional del Ambiente, al Plan
Nacional de Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de
carácter transectorial, que son de observancia obligatoria.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Gobiernos Regionales
Respecto a las Competencias Ambientales Exclusivas de los gobiernos regionales están referidas a la
planificación del desarrollo, formulación y aprobación de planes de desarrollo regional, diseño y
ejecución de programas de cuencas, corredores económicos y ciudades intermedias así como promover
el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
Entre las Competencias Ambientales Compartidas, están referidas a la promoción, gestión y
regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel, correspondientes al medio
ambiente y a la gestión sostenible de recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, así
como la preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas regionales, entre
otros que la ley asigne.

Los Gobiernos Regionales cuentan en su estructura, con una Gerencia de Recursos Naturales y Gestión
del Medio Ambiente, así como establecen Sistemas Regionales de Gestión Ambiental.
Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestión ambiental, de carácter
multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la política ambiental regional, promueven el diálogo
y el acuerdo entre los sectores público, privado y la sociedad civil.
El Gobierno Regional aprueba la creación, el ámbito, la composición y las funciones de la Comisión
Ambiental Regional – CAR
 Gobiernos Locales
 Competencias Ambientales Exclusivas están: planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su
circunscripción y ejecutar los planes correspondientes; normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento
territorial y asentamientos humanos; formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad;
dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas
correspondientes.
 Competencias Ambientales Compartidas: la preservación y administración de las reservas y áreas naturales
protegidas locales, de defensa y protección del ambiente y la gestión de residuos sólidos.

 Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel provincial; promover

permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital, y emitir las normas
técnicas generales en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y
conservación del ambiente, desarrollo y economía local, participación vecinal y servicios sociales locales.
 Implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas
funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participación de la sociedad civil.
 Las Comisiones Ambientales Municipales – CAM, son las instancias de gestión ambiental creadas por las
municipalidades provinciales y distritales, encargadas de coordinar y concertar la política ambiental municipal.
Promueven el diálogo y el acuerdo entre los sectores público, privado y la sociedad civil. Articulan sus políticas
ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM. Mediante ordenanza municipal los gobiernos
locales provinciales y distritales, aprueban la creación, el ámbito, la composición y las funciones de la Comisión
Ambiental Municipal – CAM
Los gobiernos regionales y las municipalidades ejercen sus
funciones ambientales sobre la base de sus normas
correspondientes, en concordancia con las políticas,
normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco de
los principios que informan la gestión ambiental.

Cumplir con las NORMAS

Seguir la POLÍTICA
Implementar el PLANAA
Principales Problemas ambientales de Huánuco
Fuente: Informe Nacional de Residuos Solidos 2012
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SRGA – D.S. 008-2005-PCM
Instrumentos de Gestión Ambiental Regional
Comisiones Ambientales Regionales
Los cuatro ejes estratégicos de la Gestión
Ambiental son:
Estado soberano y garante de derechos
(gobernanza / gobernabilidad)

Mejora en la calidad de vida con ambiente sano

Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los

recursos naturales.

 Patrimonio natural saludable

Objetivos de la
Gestión Ambiental
La AgendAmbiente 2015-2016
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental y sus
sistemas funcionales
SINANPE
• El Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado tiene
como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del Perú, a través de
la conservación de muestras representativas de la diversidad
biológica

SINEFA
Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
SNGRH

Es una plataforma conformada por todas

las instituciones del sector público y
usuarios que tienen competencias y
funciones relacionadas a la gestión del
agua

El SNGRH articula las acciones de todos

sus integrantes para implementar,
supervisar y evaluar, a través de la
Autoridad Nacional del Agua, el
cumplimiento de la Política y Estrategia
Nacional de Recursos Hídricos y del Plan
Nacional de Recursos Hídricos
SEIA Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
El SEIA y los objetivos ambientales de
la descentralización
Funciones de los Gobiernos Regionales en
materia de Certificación Ambiental
Funciones de los Gobiernos Regionales en materia de
Certificación Ambiental
Los Gobiernos Regionales y la Evaluación de los IGAC
 Sistema Nacional de Información Ambiental
SINIA
Constituye una red de integración tecnológica, institucional y humana que facilita la
sistematización, acceso y distribución de la información ambiental, así como el uso e
intercambio de esta siendo soporte de los procesos de toma de decisiones y de la gestión
ambiental.

En este sistema la población en general accede a información sobre los diferentes

componentes del ambiente tales como: aire, agua, suelo, biodiversidad, residuos sólidos,
entre otros. La información está compuesta por indicadores ambientales, mapas
temáticos, documentos completos, informes sobre el estado del ambiente, legislación
ambiental entre otros. El SINIA se desarrolla con la finalidad de servir como herramienta
de apoyo a la implementación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Es un
instrumento de Gestión Ambiental señalado en la Ley Nº 28611 (Ley General del
Ambiente) que promueve la consolidación de la información ambiental de los distintos
organismos públicos y privados