ACCIONES ESTRATEGICAS DE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS

REGIONALES “CAR” Y SU COMPROMISO CON EL DESARROLLO

AMBIENTAL Y SOSTENIBLE DE NUESTRO PAIS EN LA ACTUALIDAD

ESTUDIANTES:
CLAUDIA MARCELA AGUIRRE LOAIZA
ALFONSO MEXCINA VEGA
ANDREA MARCELA RAMÍREZ MARÍN
CLAUDIA LILIANA RODRÍGUEZ MEJÍA
ADRIANA ESTHER SÁNCHEZ PERDOMO

DOCTOR: JOSE FARID POLANIA PUENTES

UNIVERSITARIA DE COLOMBIA
DERECHO 7 CN
DERECHO AMBIENTAL Y MINERO ENERGETICO
BOGOTÁ
2023
 PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
Acciones Estratégicas de las Corporaciones Autónomas Regionales “CAR” y
su compromiso con el desarrollo ambiental y sostenible de nuestro país en la
actualidad.
INTRODUCCION
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible “CAR”, son
instituciones de carácter público, creadas por la ley e integradas, por las entidades
territoriales, de acuerdo a sus características geográficas, geopolíticas e
hidrográficas. Poseen autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y
personería jurídica, y a su vez son las encargadas de administrar, según su
jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables, propendiendo
por el desarrollo sostenible de sus comunidades en congruencia con las políticas
del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.

Estas corporaciones en su primera etapa, surgen en el departamento del

Magdalena, por la ingente necesidad de la promoción y desarrollo económico de
dicha región en la búsqueda por implementar estrategias y mecanismos de
conservación, defensa, coordinación y administración de los recursos naturales
propios y de otras regiones que necesitarían en su momento ser beneficiadas.
No obstante, estas entidades hacia 1968, no se encontraban reguladas
legalmente, y es por ello que, en ese año, logran adscribirse al Ministerio de
Agricultura y formar parte únicamente de él.

Sin embargo, pese a que pertenecían al Ministerio, no tenían participación sobre

él, no formaban parte de los comités asesores ni tampoco del Consejo Superior
de Agricultura y el Comité Ejecutivo Agropecuario, situación que en muy poco
facilitaba la acción de las corporaciones en temas de desarrollo de políticas
ambientales y sostenibilidad. Ya en 1974 estas corporaciones empiezan a ser
parte del Departamento Nacional de Planeación (DNP), factor que reestructura
en gran medida su participación y acción sobre el cuidado del medio ambiente y
los recursos naturales renovables en las distintas regiones de Colombia.
Posteriormente, con la Ley 99 de 1993 (Sostenible., 1993)se fortalece la
asociación a nivel de los entes territoriales y corporaciones a través de una
“Asamblea Corporativa”, conformada por gobernadores y alcaldes y por cuatro
alcaldes elegidos por ellos mismos para representarlos en el Consejo Directivo.
Todos estos cambios Contribuyeron a que las “CAR” participen en la ejecución
de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y
recursos naturales renovables, así como de la implementación de acciones
estratégicas para la administración, buen uso y aprovechamiento de estos de
acuerdo a la política de regulación y directrices expedidas por el Ministerio del
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Durante esta línea de tiempo en Colombia desde nuestra Constitución Política
Nacional (Constitucional A. N., 1991), se consagran a lo largo de toda su escritura,
frente al tema Medio Ambiental, los siguientes artículos “Art. 2, 8, 40, 49, 58, 63 al
66, 75, 78 al 82, 93, 95, 103, 332, 334 y 360” que ostensiblemente consagra el
deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, el disfrute de
un ambiente sano, el crecimiento económico y la elevación de la calidad de vida y
bienestar de sus ciudadanos en el aprovechamiento de los recursos naturales.
Alternadamente, también aparecen los primeros movimientos mundiales en torno
al medio ambiente, como la “Primera Cumbre de la Tierra” (1972), en Estocolmo,
en nuestro país, se Decreta la Ley 13 sobre la creación de la Corporación
Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge -CVS, cuya principal
función fue promover el desarrollo económico y social de la región de los Valles
del Sinú y del San Jorge; y en 1974 se expide el “Código Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente”.
En el año de 1976, el Gobierno Nacional adscribe las CAR al Departamento
Nacional de Planeación (DNP), consolidando su enfoque de planeación y
desarrollo regional y asignando sus funciones en materia ambiental.
Posteriormente en 1981, Llegada la década de los ochenta, en 1981, se crean las
CAR de los departamentos del Tolima “CORTOLIMA”, la de Risaralda “CARDER”,
en 1982 la Corporación Autónoma Regional, en los departamentos de Nariño y
Putumayo, las corporaciones de la Guajira “CORPOGUAJIRA”, del Cesar
“CORPOCESAR” y de la Frontera Nororiental “CORPONOR”.
Más tarde se crearon las corporaciones del departamento del Cauca “CRC”, las
CAR de las Cuencas de los Ríos Negro y Nare “CORNARE” y finalmente la del
departamento del Magdalena y de la Sierra Nevada de Santa Marta “CORPAMAG”
en el año 1988. Actualmente, nuestra población colombiana, siempre ha sido
respaldada bajo los lineamientos legales de Declaraciones, Tratados
internacionales, convenios, conferencias y legislaturas que han reforzado y
protegido desde el marco internacional y nacional, los derechos fundamentales en
materia de gestión ambiental y la reciente política de desarrollo sostenible.
Adicional a ello, las “Acciones Estratégicas de las Corporaciones Autónomas
Regionales “CAR” y su compromiso con el desarrollo ambiental y sostenible de
nuestro país, y el tema medio ambiental, en la actualidad son reforzadas dentro
del marco internacional de los Derechos Ambientales en “ La Declaración de Rio
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo” (Humano, 1992). Donde se formaliza el
concepto de desarrollo sostenible a través de una serie de principios, comúnmente
denominados Principios de Río. Posteriormente, se introduce el concepto de
desarrollo sostenible proveniente de la “Comisión Brundtland”, constituida por la
Asamblea General en 1983. Con su informe sobre “desarrollo sostenible” tomado
como el desarrollo que permite satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes, sin comprometer las posibilidades de las del futuro, de satisfacer sus
propias necesidades, y buscar atender tanto las demandas por una agenda de
protección del medio ambiente como las de asegurar el desarrollo de los países
con menor nivel de desarrollo.
Finalmente queda enunciar a nivel internacional y no menos importante el “Hábitat
lll” (ONU-HABITAT, 2016), la tercera conferencia de las Naciones Unidas, sobre
vivienda y desarrollo urbano sostenible y donde se aprueba la Nueva Agenda
Urbana “NAU” (2016) basada en tres principios básicos, como: no dejar a alguna
ciudad atrás en su desarrollo, promover las economías urbanas sostenibles e
inclusivas, y fomentar la sostenibilidad ambiental, buscando así guiar el desarrollo
urbano en las ciudades de los países miembros de las Naciones Unidas. Sobre la
normatividad en Colombia, acerca del funcionamiento de las Corporaciones
Autónomas Regionales “CAR” podemos decir entonces que su labor y función
hasta ahora evidenciada, ha sido la de ejecutar las políticas, planes, programas y
proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables y velar porque
se cumplan disposiciones legales vigentes en materia ambiental y desarrollo
sostenible.
Por otra parte, en cuanto a lo que tiene que ver, con la labor del Estado, se
presenta una dicotomía, frente a como están jurídicamente conformadas dichas
instituciones en cuanto a lo que tiene que ver con su figura de organismo
descentralizado y su compromiso de desarrollo ambiental en el marco de la
Constitución Política y la Ley, apoyándose en las herramientas de generación de
conocimiento e la investigación ambiental nacional, regional y local, como sustento
de la formulación y definición de políticas y decisiones ambientales en sus
acciones estratégicas.
Por ello, con estas acciones estratégicas, que requieren impulsar también el
desarrollo sostenible de nuestro país, las CAR, tienen el deber de apoyar a las
entidades territoriales como municipios y departamentos en la elaboración de
estudios de prevención del riesgo en su comunidad, la conservación de sus bienes
eco sistémicos, el aprovechamiento de sus recursos naturales renovables y la
articulación de un esquema de desarrollo sostenible en las comunidades. Dado
entonces el alcance y el objetivo de implementar una política medioambiental
eficaz, es importante que cada autoridad ambiental en su jurisdicción promueva la
sostenibilidad del territorio, prevenga el daño ecológico, se adapte al cambio
climático y trabaje mancomunadamente en el desarrollo de acciones necesarias
en el presente sin comprometer el futuro ambiental y sostenible.
Nuestro análisis entonces en el desarrollo de este proyecto de investigación será
el Analizar las acciones estratégicas de las Corporaciones Autónomas Regionales
“CAR” y su compromiso con el desarrollo ambiental y sostenible de nuestro país.
Esto con el propósito de analizar su incidencia dentro de las nuevas políticas
medioambientales y determinar el impacto de estas al interior de nuestras
comunidades, ya que es relevante fomentar una conciencia crítica y objetiva frente
al cuidado y preservación del medio ambiente, pues de su equilibrio depende
nuestra vida y la de nuestras generaciones en la Tierra.
Para concluir, creemos que es importante ejecutar todas las políticas, mecanismos
y acciones propuestas por el Estado, el Ministerio del Medio Ambiente, las CAR y
en general todas las autoridades medioambientales. Pero esto solo se puede
lograr en un acto consciente por evolucionar socialmente en la optimización de los
recursos naturales y así poder generar y mantener también nuevas oportunidades
de crecimiento económico, un factor importante en un momento de crisis nacional
e internacional si pretendemos buscar un desarrollo sostenible.
PREGUNTA PROBLEMA: ¿Cuales han sido las acciones estratégicas de las
Corporaciones Autónomas Regionales “CAR” y su compromiso con el desarrollo
ambiental y sostenible de nuestro país en la actualidad?
JUSTIFICACION
 OBJETIVO GENERAL
Analizar las acciones estratégicas de las Corporaciones Autónomas Regionales
“CAR” y su compromiso con el desarrollo ambiental y sostenible de nuestro país.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Evidenciar las acciones estratégicas implementadas por las “Car” a nivel
ambiental y sostenible en pro del mejoramiento de la calidad de vida de los
ciudadanos.
2. Analizar las incidencias que están teniendo las nuevas políticas en materia
ambiental y su impacto en las comunidades para lograr un desarrollo
sostenible.
3. Determinar el grado de aprovechamiento de los recursos naturales en las
comunidades para el progreso económico y el desarrollo social del país, hacia
modelos más eficientes y responsables ambiental y socialmente.
 MARCO DE REFERENCIA
ESTADO DEL ARTE:

MARCO CONCEPTUAL

MARCO TEORICO

MARCO LEGAL

MARCO HISTORICO

METODOLOGIA

ANALISIS DE RESULTADOS

DISCUSION DE RESULTADOS

CONCLUSIONES

REFERENCIAS