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I.

PRESENTACIN

El modelo de produccin plantea conseguir una viabilidad econmica siguiendo las leyes de oferta demanda, en funcin del equilibrio en el que se organiza el binomio de produccin consumo, sin olvidar la relacin entre medio ambiente y trabajo social.

Los numerosos conflictos en torno a las actividades econmicas, en diferentes zonas del pas, demuestran claramente la lgida importancia de conseguir la aceptacin de la poblacin, incluyendo a las autoridades locales del rea en la cual se realiza la actividad, si bien es cierto esta aceptacin no constituye una garanta del xito empresarial, pero s contribuye a crear las condiciones para el establecimiento de relaciones de buena vecindad que facilitan la gestin social y ambiental.

UNIDAD I

CONCEPTOS ASOCIADOS AL MEDIO AMBIENTE Y LEGISLACIN QUE LO AMPARA. 1. Conceptos bsicos

1.1.

Desarrollo sostenible

Se dice que el desarrollo sostenible es aquel desarrollo que es capaz satisfacer las necesidades actuales de las personas sin poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades Esta definicin es la del informe de la Comisin Brundlandt. La seora Brundlandt es la primera ministra de Noruega y el ao 1990 recibi el encargo de la ONU de redactar un primer informe para preparar la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro dos aos ms tarde. Hay otras definiciones tambin interesantes como la que proponen D. Pearce, A. Markandya y E.B. Barbier, en la cual se establece que en una sociedad sostenible no debe haber:

Un declive no razonable de cualquier recurso. Un dao significativo a los sistemas naturales. Un declive significativo de la estabilidad social.

Otra definicin se debe a H. Daly. Esta persona propone que una sociedad sostenible es aqulla en la que:

Los recursos no se deben utilizar a un ritmo superior al de su ritmo de regeneracin,

No se emiten contaminantes a un ritmo superior al que el sistema natural es capaz de absorber o neutralizar,

Los recursos no renovables se deben utilizar a un ritmo ms bajo que el que el capital humano creado pueda reemplazar al capital natural perdido.

Se est definiendo de tres formas a el Desarrollo Sostenible La primera es la que tiene un concepto ms sencillo y fcil de comprender mientras que las dos posteriores muestran conceptos ms complejo. Hay que tener en cuenta que se trata de una definicin estratgica de carcter conceptual y globalizadora, y se produce una notable dificultad al traducirla al da a da. Sin embargo, hay que hacer un esfuerzo para superar las dificultades de orden prctico que supone el principio ecologista del pensar globalmente y actuar localmente. Principales retos que plantea el desarrollo sostenible. La incapacidad de la especie humana para vivir en armona con el planeta, la gran interaccin entre el hombre y el sistema natural, son los grandes problemas medio ambientales de hoy. Hasta nuestros das, ninguna especie, excepto el hombre, ha conseguido modificar tan substancialmente, en tan poco tiempo, las caractersticas propias del planeta. As, se plantean los grandes problemas planetarios siguientes:

Superpoblacin y desigualdades. El incremento del efecto invernadero. Destruccin de la capa de ozono. Humanizacin del paisaje. Preservacin de la biodiversidad. La erosin, la desertizacin y la destruccin de la selva.

Y a escala local:

El sistema productivo. El agua. Los residuos domsticos.

Suministro energtico. El sistema de transportes.

1.2.

Gestin ambiental

El desarrollo sostenible requiere tener en cuenta la dimensin ambiental al momento de desarrollar actividades econmicas. Dicha dimensin necesita por ende que los actores econmicos comprometidos con el desarrollo sostenible implementen una eficaz GESTION AMBIENTAL de sus actividades. Puede entenderse de manera general que la gestin ambiental Es el conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin, defensa, proteccin y mejora del Medio Ambiente, basndose en una coordinada informacin multidisciplinaria y en la participacin ciudadana.

El entorno legal para la gestin ambiental est definido por la legislacin ambiental, establecida en cada pas a nivel de su Constitucin, de leyes, reglamentos, procedimientos, permisos, entre otros. No obstante lo anterior, existen tambin acuerdos internacionales que son suscritos voluntariamente por algunos pases como el Pacto Mundial (Global Compact), los Principios del Ecuador.

Ello implica la definicin de planes, el establecimiento de polticas de proteccin del ambiente y el diseo de mecanismos y herramientas que permitan normar y vigilar sus acciones de tal manera que Se puedan cumplir con los objetivos econmicos y al mismo tiempo preservar la calidad del ambiente y de la vida de la poblacin.

En resumen, la gestin ambiental debe orientar el desarrollo de acciones que permitan prevenir el deterioro del medio ambiente, que controlen y mitiguen los daos causados (medidas) y que rehabiliten el medio

ambiente en su condicin original cuando sea posible. Adems de lo mencionado anteriormente una eficaz gestin ambiental debera

desarrollar acciones encaminadas a la gestin ambiental realizada tambin por parte de las poblaciones locales. 1.2.1. Gestin ambiental en la empresa

La gran mayora de las empresas reconocen hoy da que tienen que tener una preocupacin eficaz por el ambiente. Unas veces por

convencimiento propio y otras por la presin de la opinin pblica o de la legislacin, las actividades industriales y empresariales se ven obligadas a incorporar tecnologas limpias y a poner medios para evitar el deterioro del ambiente. En el Per La Ley General del Ambiente Ley N 28611 es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental. Establece los principios y normas bsicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho constitucional al ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida. Asimismo, la Ley General del Ambiente regula el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a la efectiva gestin ambiental, que implique la mejora de la calidad de vida de la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como la conservacin del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos

Indicando a la gestin ambiental como un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos

relacionados con los objetivos de la Poltica Nacional del Ambiente y considerando su carcter transitoria, es que se colige que las

autoridades pblicas, como los sectores del gobierno nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, deben reorientar, integrar , estructurar , coordinar y supervisar sus competencias y

responsabilidades ambientales bajo criterios, normas y directrices que la Autoridad Ambiental Nacional determine a los propsitos de armonizar y concordar las polticas, planes, programas y acciones pblicas

orientadas

al

desarrollo

sostenible

del

pas.

La Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783, establece que el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, se da mediante la separacin de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin. Esta ley establece tambin, que los objetivos de la descentralizacin, en materia ambiental, exigen: El Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la sostenibilidad del desarrollo. La Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental. La Coordinacin y concertacin institucional y Participacin Ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

1.2.2. Sistema Nacional de Gestin Ambiental - SNGA El Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, creado por Ley N 28245, se constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales.

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental, est constituido por los Sistemas Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental, y se sustentan en la participacin del sector privado y de la sociedad civil.

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del

ambiente, as como contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asimismo, el ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza al amparo de la Ley Orgnica, Ley N 29258, del Poder Ejecutivo, de la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245, y su direccin est a cargo del Ministerio del Ambiente MINAM en calidad de ente rector de acuerdo a su ley de creacin, organizacin y funciones, Decreto Legislativo N 1013.

Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional del Ambiente Ambiental, al Plan Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos mbitos y niveles de gobierno. 1.2.2.1. Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM

CONSIDERANDO: Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per, el Estado determina la poltica nacional del ambiente y promueve el uso sostenible de los recursos naturales; Que, mediante Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, se regula el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el cual tiene como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; Que, la Segunda Disposicin Complementaria de la referida Ley establece que el Poder Ejecutivo en un plazo de noventa (90) das calendario, contados a partir de la fecha de vigencia de la Ley, aprobar mediante Decreto Supremo las normas reglamentarias y complementarias necesarias para la aplicacin de la Ley

Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental; Que, de conformidad al artculo 7 de la Ley N 28245 el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, estableciendo su artculo 8 como una de sus finalidades normar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la conservacin del patrimonio natural; Que, es necesario fortalecer la institucionalidad ambiental en el pas, mejorando la coordinacin entre las entidades pblicas responsables de la gestin ambiental en los niveles de gobierno nacional, regional y local, as como propiciar la participacin del sector privado y la sociedad civil, siendo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental una herramienta fundamental para el logro de esos fines; De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, el inciso 2) del artculo 3 del Decreto Legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo.

REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES TTULO SEGUNDO COMPETENCIAS AMBIENTALES TTULO TERCERO ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

CAPTULO I ESTRUCTURA Y NIVELES

CAPTULO II DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTIN AMBIENTAL

SECCIN I

DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL I

SECCIN II DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL II

SECCIN III DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS TCNICOS

SECCIN IV DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL IV Y EL ROL DE LAS INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS AMBIENTALES

CAPTULO III DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIN AMBIENTAL

SECCIN I DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

SECCIN II DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

SECCIN III DEL NIVEL LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL

TTULO CUARTO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II

SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL

CAPTULO III ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO CAPTULO IV INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, DE ADECUACION AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS CAPTULO V ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES CAPTULO VI SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL CAPITULO VII DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN AMBIENTAL CAPTULO VIII ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS CAPTULO IX MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO X CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL CAPTULO XI FISCALIZACIN Y SANCIN DISPOSICIONES FINALES

1.2.3. Ejercicio de las funciones Ambientales Las competencias nacionales, regionales y locales se ejercen con dependencia o vnculo a los instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, a los propsitos de cumplir la Poltica Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Ambiental Nacional. Para el efecto, el Ministerio del Ambiente - MINAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin y aplicacin de estos instrumentos.

Gobiernos

regionales

Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus normas correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en el marco de los principios que informan la gestin ambiental. Los Gobiernos Regionales deben implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental, en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional.

Respecto a las Competencias Ambientales Exclusivas de los gobiernos regionales estn referidas a la planificacin del desarrollo, formulacin y aprobacin de planes de desarrollo regional, diseo y ejecucin de programas de cuencas, corredores econmicos y ciudades intermedias as como promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.

Entre las Competencias Ambientales Compartidas, estn referidas a la promocin, gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel, correspondientes al medio ambiente y a la gestin sostenible de recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, as como la preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas regionales, entre otros que la ley asigne.

Los Gobiernos Regionales cuentan en su estructura, con una Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, as como establecen Sistemas Regionales de Gestin Ambiental.

COMISIONES

AMBIENTALES

REGIONALES

CAR

Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestin ambiental, de carcter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental regional, promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico, privado y la sociedad civil.

El Gobierno Regional aprueba la creacin, el mbito, la composicin y las funciones de la Comisin Ambiental Regional CAR (Inc. 17.1 del artculo 17 del D.L. N 1013 Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente), as mismo, apoyara al cumplimiento de los objetivos de las CAR, en el marco de la Poltica Ambiental Nacional (Inc. 17.1 del artculo 17 del D.L. N 1013 Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente).

GOBIERNOS

LOCALES

Los Gobiernos Locales provinciales y distritales, ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus normas

correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios que informan la gestin ambiental.

Los Gobiernos Locales provinciales y distritales deben implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participacin de la sociedad civil.

Entre

las

Competencias

Ambientales

Exclusivas

de

las

municipalidades, establecidas en la Ley de bases de la Descentralizacin - Ley N 27783, estn: planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin y ejecutar los planes correspondientes; normar la zonificacin, urbanismo,

acondicionamiento territorial y asentamientos humanos; formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad; dictar las normas y sobre los asuntos las y materias de su

responsabilidad correspondientes.

proponer

iniciativas

legislativas

As mismo, las Competencias Ambientales Compartidas de las municipalidades, establecidas en la Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley N 27783, son entre otros, la preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas locales, de defensa y proteccin del ambiente y la gestin de residuos slidos.

Las municipalidades provinciales tienen la competencia especifica de planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel provincial; promover permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales de desarrollo distrital, y emitir las normas tcnicas generales en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente, desarrollo y economa local, participacin vecinal y servicios sociales locales.

Las municipalidades, tambin crean sus propios Sistemas Locales de Gestin Ambiental.

COMISIONES

AMBIENTALES

MUNICIPALES

CAM

Las Comisiones Ambientales Municipales CAM, son las instancias de gestin ambiental creadas por las municipalidades provinciales y distritales, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico, privado y la sociedad civil. Articulan sus polticas ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM.

Mediante ordenanza municipal los gobiernos locales provinciales y distritales, aprueban la creacin, el mbito, la composicin y las funciones de la Comisin Ambiental Municipal CAM (Inc. 17.1 del artculo 17 del D.L. N 1013 Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente), as mismo, apoyara al cumplimiento de los objetivos de las CAM, en el marco de la Poltica Ambiental Nacional (Inc. 17.2 del artculo 17 del D.L. N 1013 Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente.

1.2.4. Principios ambientales

Considera el medio ambiente como un componente trasversal y articulador del desarrollo social, econmico y cultural.

Reconoce el tema ambiental como un nexo integrador de los actores internacionales, regionales, nacionales y locales, donde

convergen el inters, la preocupacin y la atencin de los sectores pblicos, privados y de la sociedad civil.

Respeta, coopera y coordina con las polticas, estrategias y normas nacionales de sus pases accionistas, como elementos determinantes que orientan su gestin ambiental institucional.

Promueve el respeto a la diversidad cultural y la equidad de gnero y no reconoce diferencias de credo, ideologas, ni razas, porque

considera imprescindible la plena participacin de todos para lograr un medio ambiente sano.

Reconoce y apoya la identidad, cultura e intereses de las poblaciones indgenas y de otras comunidades tnicas; y promueve su participacin en el logro del desarrollo sostenible, considerando que dichas comunidades desempean un papel fundamental en la sostenibilidad del medio ambiente en virtud de sus conocimientos y prcticas ancestrales.

Considera un enfoque de precaucin en sus actividades y -cuando prev que hay peligro de dao grave o irreversible- promueve la adopcin de medidas costo-efectivas para impedir la degradacin del medio ambiente.

Fomenta la incorporacin de los costos ambientales en sus actividades para la prevencin, correccin y restauracin del deterioro ambiental y para la conservacin de los ecosistemas y recursos naturales renovables.

Promueve el intercambio de conocimientos cientficos relacionados con el medio ambiente, as como la transferencia y el desarrollo tecnolgico innovador.

Considera la participacin y la informacin de los actores pblicos, privados y de la sociedad civil como elementos determinantes en el logro de su misin y, en consecuencia, promueve y facilita espacios amplios de discusin, as como mecanismos adecuados de difusin en torno a las actividades que realiza, en atencin a las polticas y estrategias que definen sus pases accionistas.

Se compromete a crear los espacios y proveer los recursos tcnicos, logsticos y humanos necesarios para continuar su consolidacin como una institucin de responsable. carcter regional, ambiental y socialmente

Apoya el fortalecimiento de la gestin ambiental y la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales y ecosistemas de sus pases accionistas, a travs de los sectores pblico, privado y de la sociedad civil.

1.3.

Gestin social

Entendemos por gestin social, el proceso completo de acciones y toma de decisiones que hay que recorrer, desde el abordaje de un problema, su estudio y comprensin, hasta el diseo y operacin de propuestas en la realidad. Proceso que implica un aprendizaje conjunto y continuo para los grupos sociales, que les permite incidir en los procesos de la toma de decisiones dentro de la dimensin poltica. Es por esta razn que, el adjetivo social califica a la gestin.

ISO 26000: RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA. SINERGIAS CON LOS SISTEMAS DE GESTIN DE CALIDAD, MEDIOAMBIENTE Y SEGURIDAD Y SALUD LABORAL.
La Responsabilidad Social Corporativa (RSC) debe entenderse como un modelo de gestin empresarial que integra aspectos econmicos, sociales y medioambientales, bajo un punto de vista tico y sostenible, a la par que se orienta hacia la satisfaccin de todos los grupos de inters de la empresa .

1.4.

Inclusin social

La inclusin social significa integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su origen, de su actividad, de su condicin socio-econmica o de su pensamiento. Normalmente, la inclusin social se relaciona con los sectores ms humildes, pero tambin puede tener que ver con minoras discriminadas y dejadas de lado".

UNIDAD II

ANALIZA Y REFLEXIONA EN TORNO A LAS INSTITUCIONES EXISTENTES EN EL PAS ACERCA DEL MEDIO AMBIENTE.

2. POLTICAS MEDIOAMBIENTALES Es el conjunto de objetivos, principios, criterios y orientaciones para la proteccin del medio ambiente. Las polticas se ponen en marcha mediante una amplia variedad de instrumentos y planes. Donde se plantea los siguientes objetivos Desarrollar todas nuestras actividades dentro de un marco global de proteccin del medio ambiente. Promover la mejora continua en materia de Medio Ambiente, adoptando prcticas sostenibles. Garantizar el cumplimiento de la legislacin, reglamentacin y disposiciones vigentes en materia de medio ambiente. Establecer programas donde se marquen objetivos y metas anuales, suscritos por la Entidad voluntariamente, conducentes a la mejora continua del desempeo ambiental

2.1.

Principios

Transectorialidad: autoridades pblicas con competencias ambientales debe ser coordinadas y procesadas a nivel nacional. Anlisis costo- anlisis: Las acciones pblicas deben considerar el anlisis entre los recursos a invertir y los beneficios retornos sociales, ambientales y econmicos esperados. Competitividad: Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del pas. Gestin por resultados: Las acciones pblicas deben orientarse a una gestin por resultados e incluir mecanismos de incentivo y sancin.

Seguridad jurdica: Las acciones pblicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo. La mejora continua: La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos. La cooperacin: Debe propiciarse la conjuncin de esfuerzos entre las acciones pblicas y las del sector privado.

2.2.

Instrumentos de las polticas medioambientales.

JURIDICO

El conjunto de normas y disposiciones legales respeto al medio ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.

ADMINISTRATIVO

Evaluaciones, controles, autorizaciones y regulaciones. Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto ambiental y auditoras ambientales.

JURIDICO

El conjunto de normas y disposiciones legales respeto al medio ambiente a nivel local, regional, nacional e internacional.
Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La idea es recompensar parte de los costos y acciones positivas y penalizar los que perjudican al medio para internalizar los costes ambientales.

ECONOMIA Y FISCALES

TECNICOS

. Los puntos claves de este instrumento son la informacin y la participacin. Intentan concienciar a la sociedad a travs de la educacin ambiental, informacin pblica y integracin en proyectos ambientales.

2.3.

Las polticas medio - ambientales en el Per.

Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica. Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biolgica. Establecer condiciones de acceso controlado y aprovechamiento de los recursos genticos. Lograr la gestin integrada de los recursos hdricos del pas. Asegurar mecanismos para el uso responsable y seguro de la biotecnologa. Alcanzar el ordenamiento del uso y ocupacin del territorio nacional

2.3.1. POLITICAS EN EL PRIMER EJE Diversidad biolgica. EI impulsar la conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genticos. EI impulsar el enfoque eco sistmico y la gestin sostenible de la diversidad biolgica. El incentivar el manejo integrado y sostenible de los ecosistemas acuticos, marino-costeros EI impulsar el diseo e implementacin de estrategias para la gestin sostenible de la diversidad biolgica. El impulsar mecanismos para la evaluacin y gestin de riesgos asociados a las actividades extractivas. El impulsar mecanismos para la evaluacin y gestin de riesgos asociados a las actividades extractivas, productivas y de servicios sobre la diversidad biolgica.

El fomentar el respeto, la recuperacin y conservacin de los conocimientos tradicionales asociados a la diversidad biolgica. El promover las prcticas del biocomercio, impulsando el establecimiento de cadenas productivas sostenibles. El impulsar la investigacin de la diversidad biolgica con el fin de monitorear su conservacin y gestin sostenible Recursos genticos El Impulsar la conservacin de los recursos genticos nativos y naturalizados. El incentivar la conservacin in-situ de los recursos genticos y desarrollar, promover y alentar diferentes formas de conservacin exsitu. El impulsar la identificacin y proteccin de las zonas del territorio nacional de elevada diversificacin gentica. El fomentar el desarrollo de la biotecnologa priorizando el uso de los recursos genticos nativos y naturalizados. El fomentar de manera estratgica la obtencin y uso de recursos genticos no nativos de importancia econmica para el pas. El Promover la participacin pblica y privada, nacional y extranjera, as como las alianzas estratgicas, en la investigacin, conservacin y utilizacin de los recursos genticos.

El impulsar el uso de mecanismos para la proteccin de los conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico.

Bioseguridad.

Establecer mecanismos para regular, bajo parmetros cientficos, toda actividad que involucre el uso de organismos vivos modificados, as como el uso seguro y responsable de la biotecnologa moderna y de sus productos derivados.

EI de identificar las aplicaciones de la biotecnologa moderna y evaluar su pertinencia y oportunidad en la solucin de problemas.

Promover la utilizacin responsable de la biotecnologa moderna sinque perjudique procesos productivos. Construir y desarrollar un sistema regulatorio basado en la aplicacin de anlisis de riesgos transparentes y cientficos; capaces de garantizar la inocuidad y trazabilidad de los bienes y/o servicios obtenidos a travs de la aplicacin de la biotecnologa. Establecer criterios cientficos, ambientales, socioeconmicos y polticos, para un sistema de bioseguridad y uso responsable de la biotecnologa. Generar, usar y difundir informacin de calidad sobre bioseguridad, para contribuir a la toma responsable de decisiones. Generar y fortalecer las capacidades cientficas y tecnolgicas de gestin y de infraestructura de las instituciones que tengan como mbito de accin la regulacin de la biotecnologa

Aprovechamiento de los recursos naturales Promover la adopcin de cdigos de conducta, formulacin de estndares ambientales y sociales, normas voluntarias por los titulares de derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Impulsar

la

formalizacin

de

las

actividades

informales

desaprovechamiento de recursos naturales.

Promover la innovacin tecnolgica, la investigacin aplicada y el uso de tecnologas limpias para el aprovechamiento de los recursos naturales.

Promover

la

adopcin

de

buenas

prcticas

iniciativas

de

responsabilidad social de las empresas y titulares de derechos sobre los recursos naturales.

Fomentar la valoracin econmica de los servicios ambientales que proporciona la diversidad biolgica y en particular, los ecosistemas frgiles incluyendo los bosques hmedos tropicales, para la prevencin y recuperacin del ambiente.Impulsar el diseo e implementacin de instrumentos econmicos y financieros, sistemas de compensacin, retribucin econmica y distribucin del pago por servicios ambientales.

Fomentar la aplicacin de metodologas apropiadas en la valoracin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y sus servicios ambientales.

Fomentar la articulacin de las entidades del Estado con competencias para la autorizacin del uso de los recursos, a fin de armonizar sus decisiones con relacin al patrimonio natural.

Minera y energa Mejorar los estndares ambientales y sociales de las actividades mineroenergticas, con cdigos y normas de conductas concertadas y transparentes, y verificar su cumplimiento. Impulsar la formalizacin de la minera informal como medio para mejorar su gestin ambiental y facilitar su control efectivo. Promover la responsabilidad social empresarial de las actividades minero-energticas, con el fin de mejorar sus relaciones con las comunidades locales y reducir los conflictos socio ambiental. Fomentar el uso de tecnologas limpias en la actividad minero-energtica para minimizar los riesgos e impactos ambientales.

Bosques.

Impulsar la gestin sostenible e integrada de los bosques, considerando las caractersticas eco sistmicas de cada una de las regiones naturales del pas.

Prevenir la reduccin y degradacin de bosques y sus recursos, por prcticas ilegales como tala, quema, comercio y cambio de uso de la tierra.

Conservar e incrementar la cobertura boscosa y por ende, labio diversidad y los servicios ambientales, mejorando la capacidad productiva del ecosistema.

Privilegiar el aprovechamiento integral de los recursos del bosque, apoyando iniciativas respecto de los recursos maderables y no maderables, fauna silvestre y servicios ambientales.

Cuencas. agua y suelos.

Impulsar la gestin integrada de cuencas, con enfoque eco sistmico para el manejo sostenible de los recursos hdricos y en concordancia con la poltica de ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica y econmica.

Impulsar la formulacin de estndares de evaluacin y monitoreo del uso de los recursos hdricos, considerando las caractersticas particulares de las distintas regiones del territorio.

Consolidar los derechos de uso de los recursos hdricos mediante criterios de eficiencia y adecuada retribucin por su aprovechamiento en concordancia con la normativa nacional vigente.

Impulsar la caracterizacin, evaluacin y registro de los suelos y tierras a nivel nacional.

Fortalecer los conocimientos y tecnologas tradicionales compatibles con el manejo sostenible de los suelos y agua.

Mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Lineamientos.Incentivar la aplicacin de medidas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico con un enfoque preventivo.

Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna frente a los desastres naturales asociados al cambio climtico, privilegiando a las poblaciones ms vulnerables.

Fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de residuos slidos, saneamiento, usos de energas renovables y otros, para

contribuir en la mitigacin de los efectos del cambio climtico.Conducir los procesos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico difundiendo sus consecuencias, as como capacitar a los diversos actores sociales para organizarse. Desarrollo sostenible de la amazonia

Impulsar la gestin integrada de las cuencas hidrogrficas mejorando la tecnologa y productividad de sus recursos, rescatando tcnicas de uso eficiente y sostenible.

Promover la investigacin y el uso de tecnologas limpias en las actividades minero-energticas en la Amazonia.

Impulsar la conservacin y aprovechamiento sostenible de la Amazona teniendo en cuenta su variabilidad, complejidad, fragilidad y ubicacin geoestratgica.

Recuperar las zonas degradadas por la minera informal; los pasivos ambientales mineros; y el cultivo de la coca, el uso de insumos para la elaboracin ilcita de drogas y las actividades propias del narcotrfico. Ordenamiento territorial

Impulsar el Ordenamiento Territorial nacional y la Zonificacin Ecolgica Econmica.Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el anlisis del riesgo natural y entrpico, as como las medidas de adaptacin al cambio climtico.Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el desarrollo de actividades

socioeconmicas en zonas con alto potencial de riesgos ante peligros naturales y entrpicos.Impulsar el ordenamiento territorial como base de los planes de desarrollo.

2.3.2. POLITICA EN EL SEGUNDO EJE Control integrado de la contaminacin Contar con parmetros de contaminacin para el control y

mantenimiento de la calidad del agua, aire y suelo.Realizar acciones para recuperar la calidad del agua, aire y suelos en reas afectadas por pasivos ambientales. Establecer indicadores, parmetros y procedimientos para evaluar la eficacia de los instrumentos de control de la calidad ambiental. Promover la e coeficiencia en la gestin ambiental de las entidades pblicas y privadas.Promover la inversin privada en procesos productivos que utilicen tecnologas e insumos limpios.

Calidad del agua

Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes emisoras de efluentes contaminantes.

Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de saneamiento bsico.

Difundir prcticas sanitarias para el manejo domstico del agua.

Impulsar la rehabilitacin de los cuerpos de agua afectados por la contaminacin.Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso del agua.

CALIDAD DEL AIRE

Lineamientos Establecer medidas para prevenir y mitigar los efectos de los contaminantes del aire sobre la salud de las personas.

Implementar sistemas de alerta y prevencin de emergencias por contaminacin del aire.

RESIDUOS SLIDOS

Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de limpieza.

Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura.

Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prcticas de manejo de los residuos slidos no municipales, por sus generadores. Promover la minimizacin en la generacin de residuos.

SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS

Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, sean manejadas de manera ambientalmente segura y adecuada. Difundir las buenas prcticas en el manejo de sustancias qumicas y materiales peligrosos.

Gestionar los riesgos para la salud y el ambiente del uso desustancias qumicas y materiales peligrosos.Promover la prevencin y control de los riesgos ambientales asociados al uso de estos. CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANO Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados. Fortalecer la gestin ambiental regional y local bajo el enfoque del eco eficiencia.

Promover acciones de saneamiento bsico y gestin de residuos slidos.Conservar y ampliar las reas verdes urbanas para el mejoramiento de la calidad del aire y la generacin de espacios culturales y de esparcimiento.

2.3.3. POLITICAS DEL TERCER EJE Institucionalidad Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental para contribuir al desarrollo sostenible del pas. Promover un marco normativo ambiental armonizado y coherente con la realidad del pas. Establecer e implementar mecanismos adecuados para la gestin de conflictos socio ambientales, promoviendo el dilogo y la concertacin. Fomentar alianzas y acuerdos de cooperacin pblico-privada. Cultura, educacin y ciudadana ambiental Lineamientos:Fomentar una cultura de conciencia medioambiental en todas las personas. Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la eco eficiencia por parte de personas, familias, empresas e instituciones. Inclusin social en la gestin ambiental Fomentar la participacin activa y pluricultural de la poblacin en la gestin ambiental. Fomentar la participacin de la poblacin con capacidades especiales o diferentes en la gestin ambiental. Incentivar la participacin de las mujeres ylos jvenes en los diversos procesos para que ejerzan una efectiva ciudadana ambiental.

2.3.4. POLITICAS DEL CUARTO EJE Compromisos internacionales. Fortalecer la capacidad negociadora del pas. Fortalecimiento de las capacidades nacionales en el marco de los Acuerdos y Convenios Internacionales en materia ambiental. Contribuir al establecimiento, desarrollo y promocin del derecho internacional ambiental. Ambiente, comercio y competitividad Incentivar la competitividad ambiental del pas. Promover iniciativas y mecanismos orientados a garantiza runa distribucin justa y equitativa de los beneficios generados por el bio comercio. La agenda del cambio climtico est distorsionada desde el punto de vista de la mitigacin. Desde el punto de vista de la adaptacin al cambio climtico, los gobiernos sudamericanos no han adoptado una actitud proactiva ante el problema, y condicionan sus acciones a obtener fondos internacionales.En la temtica del cambio climtico se enfatiza una perspectiva planetaria que ha desplazado a los problemas y urgencias ambientales locales, nacionales y regionales. Planes de mitigacin y adaptacin implementados por los pases de Amrica del sur Todos los pases han incorporado de alguna manera el cambio climtico en sus estrategias de desarrollo y algunos de ellos han comenzado a elaborar planes especficos de adaptacin y mitigacin con respecto a problemas medio ambientales

UNIDAD III

HERRAMIENTAS DEL TRABAJO SOCIAL PARA LA PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE El trabajo social como profesin comprometida con el desarrollo, el bienestar social y la calidad de vida del individuo, adquiere un compromiso inaplazable frente al abordaje del problema ambiental. El desarrollo como eje articulador de nuestro accionar se convierte en objeto para discernir, el cual, desde cualquier nfasis de intervencin profesional, debe incluir la variable ambiental en la concepcin y ejecucin de los proyectos que lo agencien. No obstante, tener en cuenta la variable ambiental, no es suficiente frente al compromiso real de la profesin, se debe crear un nfasis que propenda por la especializacin de trabajadores sociales en el rea ambiental en respuesta a la demanda de las complejas realidades socio-ambientales las cuales, aunque son de carcter global, requieren soluciones locales. Los profesionales en trabajo social que le apuesten al nfasis ambiental encuentran en este una amalgama de tpicos frtiles para su intervencin profesional. En primera instancia est la posibilidad gnoseolgica, erigida con el surgimiento de las Ciencias Ambientales y en particular de la Ecologa Social como disciplina que a busca hilvanar aportes de las Ciencias Naturales y las Ciencias Sociales para abordar el estudio de la problemtica ambiental. Esto le brinda al trabajador social una herramienta de accin: la Investigacin Ambiental, sistema de apropiacin cognoscitiva integral que aporta al desarrollo de la profesin en la tarea de articular el desarrollo humano en concordancia con su entorno. A manera de sugerencia, los tpicos relevantes de investigacin en trabajo social con relacin a la Ecologa Social son aquellos que estn orientados a decodificar las ntimas relaciones que entabla el ser humano con la naturaleza, la forma como su construccin cultural la asimila y trata de transformarla y los sentidos y significados que para l representa, lo que en realidad devela su

intencin de conservacin, transformacin o destruccin. Este tipo de investigacin debe ser consecuente con la biodiversidad que defienden y la no-violencia sobre el ambiente natural, asumiendo la diversidad tnica y cultural desde una actitud comprensiva y dialgica10. Ahora bien, para que el desarrollo del conocimiento sea congruente con la satisfaccin de las necesidades que demanda la sociedad, la investigacin cuenta con modalidades que conjugan los procesos de produccin de conocimientos con la accin y la participacin; en tal sentido la Investigacin Ambiental Aplicada brinda las posibilidades de aprehender una realidad socioambiental para transformarla. Es indudable, as mismo, que sta investigacin comprende estrategias de participacin comunitaria orientada a procesos de desarrollo autogestionable. La participacin comunitaria para la gestin ambiental que fundamenta la prctica del trabajador social en el rea de Ecologa Social, encuentra un marco poltico y jurdico que se concreta en la reglamentacin legal que en materia ambiental tiene el pas, constituyndose como herramienta

fundamental para el manejo planificado y ordenado de los asuntos ambientales. Se torna tambin en un reto para los trabajadores sociales ya que esta ha sido parte de nuestra teleologa: lograr la participacin real de todos los actores comunitarios en el ordenamiento, ejecucin y evaluacin de las polticas para el desarrollo social y superar la democracia representativa que concentra el poder en los partidos polticos y los grupos econmicos. Aqu el campo de accin profesional se orienta hacia la planeacin de programas y proyectos para la autogestin comunitaria en el mbito ambiental.

UNIDAD IV TRABAJO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE El siguiente plan entabla que los actores sociales claves mejoren la gestin concertada y sostenible del medio ambiente y los recursos naturales.

Estrategias de Trabajo Capacitacin y asesora en gestin concertada y sostenible de los recursos naturales y el ambiente. Dirigida tanto a funcionarios y autoridades, hombres y mujeres, relacionados con la planificacin territorial, gestin de los recursos naturales y medio ambiente (nivel local y regional); as como a lderes e integrantes de organizaciones usuarias del agua (que hacen uso y/o aprovechamiento) con la finalidad de fortalecer conocimientos y habilidades tcnicas colectivas para mejorar la gestin del agua y el ambiente en cuencas desde la posicin y competencia que le corresponde a cada institucin. Concertacin e incidencia en temas de gestin del agua y el ambiente. Consiste en promover y facilitar procesos de concertacin en espacios interinstitucionales dirigidos a planificar, gestionar y/o proponer polticas para la gestin integral del agua y el ambiente en cuencas, estimulando adems el ejercicio de los derechos de participacin ciudadana. Innovacin social y tecnolgica

en gestin del agua y el

ambiente, se refiere a la implementacin de actividades y acciones dirigidas a fortalecer las capacidades de organizaciones usuarias del agua para mejorar su accin colectiva tanto al interno (resolviendo conflictos, distribucin justa y eficiencia en la administracin del recurso), como su desempeo en el mbito comunal y de cuenca. Se busca adems, desarrollar conocimientos y habilidades para la implementacin y mejoramiento de tecnologa de riego parcelario, con miras a lograr una mayor eficiencia agrcola y la gestin social de los recursos hdricos.

II.

Conclusiones

Como se describe en la presentacin el desarrollo del modelo de produccin debe conseguir una viabilidad econmica siguiendo las leyes de oferta demanda, en funcin de la produccin y el consumo, sin dejar de lado la relacin entre medio ambiente y trabajo social.

Hablar de medio ambiente. hace necesario hablar primeramente de la naturaleza y su ruptura con la sociedad humana.

Esta imposicin inicial perpetuada por medio de formas de organizacin poltica, econmica y social ha permitido la reproduccin de formas de exclusin de las poblaciones, ya no slo por etnia o gnero, sino por la capacidad de adquisicin, siendo las limitaciones en la en torno a los recursos naturales una de las prcticas comerciales que produce la vulnerabilidad de poblaciones al no permitir que se garantice el acceso a recursos esenciales para la sobrevivencia humana: tierra, agua, biodiversidad en general. El Trabajo Social tiene las potencialidades tcnicas para el trabajo en el espacio medio ambiental, es una profesin institucional y socialmente legitimada para facilitar y promover procesos de trabajo en el espacio local, posee experiencia en el trabajo en las reas de gestin, salud y educacin, tienen destrezas desarrolladas para el trabajo en equipos interdisciplinarios. Al aplicar la Responsabilidad Social en la empresa basndose en la legislacin
se obtienen muy buenos beneficios para la sociedad, debido a que se tiene en cuenta las necesidades de la comunidad y sobre todo se cuida mucho el impacto social y ambiental.

III.

BIBLIOGRAFIA

http://www.minam.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&i d=483 http://www.ua.es/personal/antonio.aledo/docs/presentaciontsma.pdf

http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/Modulo%202%20%20%20Gestin%20Social110705.pdf http://www.caf.com/es/areas-de-accion/medio-ambiente/estrategiaambiental/principios-ambientales. http://www.google.com.pe/search?q=pol%C3%ADticas+ambientales+en +el+peru&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ei=LilnUvXaI4XRkQeem4DAB A&ved=0CAcQ_AUoAQ&biw=1024&bih=613