TEMA 1.

ECONOMÍA Y SECTOR PÚBLICO

1.2.- Concepto y caracterización de la actividad financiera
Def: La actividad financiera puede definirse como el conjunto de elecciones o decisiones
económicas que toma el SP, que se materializan en la realización de gastos e ingresos públicos.

Características:
1. Carácter político que emana del poder coactivo que detenta el SP, que le permiten utilizar
instrumentos singulares en el cumplimiento de sus objetivos.
2. Efectos económicos del proceso de gastos e ingresos públicos como campo
problemático. Los elementos de partida de la actividad financiera son los gastos e ingresos
públicos y su campo problemático los diversos efectos inducidos por ella sobre la
administración de los recursos escasos de la sociedad.
3. Presupuesto como centro de las elecciones económicas del SP.
4. Subordinación al sistema económico imperante. La definición del campo problemático de
la actividad financiera se halla supeditada a la naturaleza del sistema económico en el que
esta se enmarque.
5. Interdependencia y diferenciación entre las actividades públicas y privadas.
Destacamos que en la actualidad existe una relación entre lo público y lo privado aún
guiándose en sus actuaciones el SP por unas motivaciones diferentes a las de las unidades
económicas privadas.
6. Necesidad de clasificación y medición de las operaciones económicas del SP. La
delimitación del contenido de la actividad financiera exige una clasificación coherente de los
ingresos y gastos públicos a través de unos criterios metodológicos, con el objetivo de poder
apreciar su encaje y funcionalidad en el seno de la economía del SP y del conjunto global de
la economía.
7. Evolución ascendente. La actividad financiera ha aumentado su importancia en las
economías mixtas de mercado a lo largo del siglo pasado.

1.6.- Indicadores de la actividad financiera del Sector Público.

INDICADORES DEL GASTO PÚBLICO

1. La ratio de los gastos públicos totales no financieros respecto al PIB. [ GPtotal/ PIB].
Como indicador, representa el peso del SP en la economía nacional. Mientras el PIB
representa la producción de bb y ss finales de un país, el gasto publico no financiero
comprende no sólo los gastos públicos reales materializados en esos bb y ss finales, sino
también todos los gastos de transferencias.
2. La ratio del gasto publico real respecto al PIB [GPtotal - transferencias/ PIB]. Informa sobre
la fracción o proporción de recursos reales de la economía que absorbe el SP a través del
gasto público.
3. La ratio del valor añadido bruto generado directamente por el SP respecto a la Renta
Nacional [VAB/RN]. Este índice muestra la contribución del SP a la formación de la Renta
Nacional, pero no la dimensión total del SP.
4. La ratio de la inversión publica respecto a la inversión global de una economía [Ip/It].
Mide el porcentaje de la inversión total protagonizada por el SP.
5. La ratio del empleo publico respecto al empleo total de una economía [Np/Nt]. Mide la
proporción del empleo total atribuible al SP.
INDICADORES DE LOS INGRESOS PÚBLICOS

1. La ratio de los ingresos impositivos totales respecto al PIB [T/PIB]. Importante y

significativo indicador de la actividad financiera por el lado de los ingresos, comúnmente
conocido con el termino de presión fiscal o nivel de imposición.
2. La ratio de los ingresos obtenidos mediante los impuestos directos o indirectos respecto
al PIB. [Td/PIB, Ti/PIB], con el fin de disponer de una descomposición de la presión fiscal
en los principales grupos de impuestos impositivos.
3. La ratio de los ingresos obtenidos por los impuestos aplicados a un determinado grupo
de sujetos respecto a la renta generada por ellos [tg/yg], concepto restringido de presión
fiscal conocido como carga fiscal y que refleja la presión de la imposición referida a un
colectivo especifico de individuos.