TEMA 3: DESARROLLO Y SUBDESARROLLO:

1. DESIGUALDAD ECONÓMICA Y POBREZA: SITUACIÓN Y TENDENCIAS:

- El tema de la pobreza y el subdesarrollo es una de las cuestiones o problemas
fundamentales para la ciencia económica. Debido a su impacto social, porque detrás de
la pobreza se esconden la mayoría de los problemas mundiales actuales (Inmigración,
medio ambiente, etc.).
- Para analizar la situación actual de pobreza mundial, necesitamos una serie de
indicadores para medirla: estos indicadores se relacionan con el concepto que quiero
medir.
- Divergencia, Desigualdad, Disparidad vs Convergencia.
- Desigualdad económica internacional, hace referencia a la dispersión en los niveles
de renta entre países (Renta per cápita).
- Dos conceptos de divergencia o desigualdad:
 Desigualdad internacional: la dispersión cuando se comparan los niveles de renta
per cápita entre los distintos países. Las rentas per cápita en un individuo indica el
desarrollo de los países.
 Desigualdad intranacional: la dispersión cuando se compara los niveles de renta
entre los grupos sociales en una misma nación. Es la desigualdad en la distribución
del ingreso de los habitantes de un país. Especialmente en los países desarrollados
las bolsas de pobrezas son muy elevadas. Entendemos por bolsas de pobreza la
población cuyo nivel de renta está por debajo de la media.
- La desigualdad se puede medir desde 2 puntos de vista:
 En términos absolutos, implica analizar la dispersión en términos de diferencias
de renta per cápita. Es decir la desigualdad en términos absolutos es aquella que
cambia cuando la variación de renta se reparte por igual entre los países.
 En términos relativos, número de veces o proporción en la que los niveles de
renta se separan.
- Es decir la desigualdad relativa es aquella que no cambia cuando la variación de la
renta per cápita es proporcional para todos los países.
- La desigualdad se puede medir con el índice de Gini, la condición necesaria para que
se produzca convergencia económica es que los territorios pobres crezcan más que los
países con altos niveles de renta.
- Las estadísticas internacionales proporcionadas por el Banco Mundial, muestran que
con la globalización, la desigualdad en términos absolutos aumenta porque los países
de ingreso alto pasan de 9000$ a + de 35000$ per cápita, mientras que la renta mundial
pasa de 3500$ a poco más de 10000$ per cápita.
- Respecto a los países de ingreso medio, esa diferencia también aumenta. Se sitúan por
debajo de los 10000 y la situación empeora cuando se compara con los países ingresos
bajos que se mantienen constantes desde los años 80.
- Esta situación empeora si se tiene en cuenta que la evolución de los países de ingreso
medio depende de la evolución de China e India. No obstante en términos relativos, se
observa una reducción de la desigualdad, sobre todo a partir de la segunda mitad de los
90.
 La desigualdad aumentó desde los años 60.
 La convergencia se produce en los países de ingreso medio que han crecido más
que los ricos y que ese crecimiento dependerá a su vez de China e India, mientras
que los países de ingreso bajo empeoran su situación.

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  Países ricos: 15% población mundial, supone el 60% PIB mundial.
 Países ingresos bajos: 15% población mundial, supone el 2% PIB mundial.
 Países medios: 70% población mundial, supone el 35% PIN mundial.
- Si tenemos en cuenta que el crecimiento de los países ricos es muy inferior al
crecimiento de la población de los países medios y mucho más inferior a los países
pobres. Esto saca como conclusión un círculo vicioso del desarrollo.
- La disminución de la desigualdad relativa de los años 80, es más importante cuando
se pondera ese indicador por la población. Cuando tenemos en cuenta los niveles de
desigualdad intranacionales; la desigualdad empeora porque en los países desarrollados,
así como en los países subdesarrollados, la desigualdad entre los grupos sociales
empeora.
- Esto es especialmente importante para el caso de India y China, esto implica porque
sus mayores tasas de crecimiento han provocado la caída de la desigualdad nacional
entre todas las clases sociales. Todo este análisis plantea la problemática del desarrollo
vs subdesarrollo.
- Hasta los años 40 no existía una teoría económica del desarrollo, de manera que el
análisis se realizaba en base a la teoría económica del crecimiento.
- A partir del proceso de descolonización política, surgida a partir de la segunda guerra
mundial, es cuando se plantea una rama especializada en la ciencia económica conocida
como la economía del desarrollo que va a plantear la problemática fundamental de los
nuevos países que van a surgir. A partir de entonces la economía del desarrollo ha tenido
distintos enfoques que podemos resumir en los que vemos a continuación.

2. EL DESARROLLO ECONÓMICO: CONCEPTO Y MEDICIÓN:

 Visión ortodoxa, considera que el subdesarrollo es una etapa de un proceso de
desarrollo económico, eso implica que la libertad de mercado y la inclusión de la
economía en el mercado internacional libre, permite a ese país avanzar más rápido hacia
el desarrollo. (desarrollo = crecimiento económico).
 Visión heterodoxa, el subdesarrollo es consecuencia del desarrollo, esto implica que
para que el país salga de la situación de desarrollo se tiene que producir una
reestructuración del sistema económico mundial. Hay que sumar también una
transformación institucional cultural de la sociedad para que ese crecimiento llegue a
toda la población. (Desarrollo = crecimiento económico + transformación
multidimensional)
- En la realidad, ninguna de las dos visiones se cumple; no son capaz de explicar el nivel
de desarrollo actual.
- En los últimos 60 años, existen muy pocos casos de países que hayan logrado
desarrollarse.
- Por otro lado no existe evidencia empírica que relacione el desarrollo de una economía
con el atraso de otra.
- En este debate, se plantea una serie de conceptos y de teorías del subdesarrollo.
- Los análisis internacionales emplean 2 conceptos de pobreza:
 Pobreza absoluta: se usa el PIB per cápita, se entiende por pobreza absoluta,
aquella persona que tiene un nivel de ingresos inferior a un determinado nivel
absoluto que se considera mínimo para cubrir ciertas necesidades básicas.
A nivel internacional, ese nivel (2$/día), se considera la línea de pobreza absoluta y
es igual para todos los países y estable a largo plazo, invariable en el tiempo.
 Pobreza relativa: Sería pobre aquella persona que se sitúa por debajo de la media

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 de la mayoría de las sociedades. La línea de pobreza experimenta cambios en el
espacio y tiempo para cada país y está vinculada a la evolución de la renta en cada
país.
- Los estudios internacionales, sacan a la luz que cada vez hay menos pobreza absoluta.
- No obstante se observa un incremento de la pobreza relativa a nivel intranacional, como
resultado de la mayor desigualdad. En este contexto la mejoría de la pobreza absoluta si
afecta a la mayoría de regiones.
- Los problemas de medición de la pobreza en estos términos:
- La problemática de la pobreza llevó a la ONU a crear un organismo especializado en el
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo para tratar de medir y analizar las
situaciones de pobreza y desarrollo de una manera más clara. Según el PNUD, el
desarrollo económico implica un proceso de crecimiento económico, que tiene que
venir acompañado de una serie de cambios estructurales que permita aumentar el nivel
de vida del conjunto de la población.
- Se establecen igualdad de oportunidades, libertades individuales o una mejora en la
distribución de la renta.
- A partir de este concepto de desarrollo, surgen otros conceptos derivados:
 Pobreza desde el punto de vista de la privación, la privación de medios básicos o
necesarios para satisfacer las necesidades humanas, para medir ese índice de
pobreza se utiliza el IPM (Índice de Pobreza Multidimensional). La renta y la
riqueza deben mejorar las condiciones de vida de la mayoría de la población.
 Desarrollo sostenible, es aquel modelo de desarrollo que permite satisfacer las
necesidades presentes sin poner en peligro las de generaciones futuras, es un
modelo solidario en términos intergeneracionales, en términos intranacionales e
internacionales, porque para alcanzarlo hay que indicar la pobreza.
 Desarrollo endógeno: aquel modelo de desarrollo basado en los recursos propios
de una economía lo que implica prestar especial atención al capital intangible del
territorio como el capital humano y el emprendimiento local.
 Desarrollo y libertad. Aquel modelo de desarrollo donde existen libertad positiva
(la capacidad real de una persona para realizar algo que se propone). Las personas
pueden ser todo aquello que desean. Pueden desarrollar todo su potencial para
alcanzar los objetivos que desean.
- Con estos conceptos planteamos una serie de índices para medir la pobreza y el
desarrollo desarrollados por el PNUD.
- IDH: es un índice sintético, que considera el desarrollo como un proceso de crecimiento
y cambio estructural con 3 dimensiones.
- Cálculo del IDH
Dimensiones del Desarrollo Humano
D1 = Esperanza de vida al nacer
D2 = Nivel educativo
D3 = Ingreso nacional bruto per cápita
(PPA en $ de EE.UU.)
D2 se calcula como media geométrica de:
D2,1 = Años de educación promedio (adultos mayores de 25 años)
D2,2 = Años de escolarización previstos (niños en edad escolar)
- Para cada D se calcula un índice,
IDH = (Valor real – Valor mínimo) / (Valor máximo – Valor mínimo)
PD Desarrollado = IDH > 0.8

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 PD Subdesarrollado = IDH < 0.35
- A partir del IDH se puede calcular otros índices:
- IDH -H (Índice desarrollo humano ajustado por la desigualdad):
Ajusta los valores del IDH en base a la distribución de cada componente entre toda la
población.
Si no existiera desigualdad el IDH- H sería igual que el IDH.
Si la desigualdad es muy elevada el IDH-H queda por debajo del IDH.
El IDH-H índice de desarrollo real.
El IDH es el índice de desarrollo potencial.
- Índice de desigualdad de género:
Mide las desventajas que tiene las mujeres frente a los hombres a nivel internacional a
través de 3 indicadores.
Se trata de medir la pérdida de desarrollo en una economía como consecuencia de la
desigualdad de género.
 Diferencias en salud, que se mide a través de dos indicadores (tasa de mortalidad
materna y tasa de fecundidad adolescente).
 Nivel de empoderamiento, implica el grado de decisión de un colectivo en el
ámbito económico político y social, se mide a través de 2 indicadores (diferencia
entre hombre y mujer en los niveles de educación; y % de mujeres en la
administración pública).
 Desigualdad en el mercado laboral, diferencias entre hombres y mujeres en la
población activa.
- IPM (Índice de Pobreza Multidimensional), elaborado por el PNUD. Se acerca al
concepto de pobreza, analizando una serie de privaciones, esas privaciones se miden en
tres componentes y se basan en microdatos:
 Privación a la salud, se calcula en base al nivel de nutrición de los menores y la
tasa de mortalidad infantil.
 Privación a un nivel de educación digno, se calcula en base al número de años
medio de escolarización y la tasa de matriculación de menores.
 Privación a un nivel de vida digno, se calcula a través de 10 variables (si posee o
no electricidad, agua potable, saneamiento adecuado, vivienda con piso de tierra, si
posee vehículo de motor, si emplea o no combustible contaminante como uso
doméstico).
- Estos Índices nos sirven para caracterizar los niveles de subdesarrollo de una economía.

3. FACTORES EXPLICATIVOS DE LOS DESEQUILIBRIOS ECONÓMICOS:

- Desde los años 60 se emplean tres perfiles que permiten caracterizar la estructura de
una economía subdesarrollada.
- Una de las primeras caracterizaciones se debe a Denison. Con el paso del tiempo se han
ido añadiendo otros aspectos a esos perfiles, pero en general, existe un consenso sobre
los siguientes tres perfiles:
 Perfil económico: Presenta problemas:
 A nivel interno, (bajos niveles de PIB per cápita, mala distribución de la
renta, escasa capitalización, bajos niveles de la relación capital trabajo y baja
productividad; resultado de una baja inversión productiva y falta de
articulación productiva con cierta especialización en el sector primario y con
un sector terciario que tiende a desbordarse en las primeras fases de
crecimiento económico).

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  A nivel externo, (caída de la relación de intercambio como resultado de una
favorable especialización en los mercados internacionales; se encuentra una
elevada dependencia del capital exterior que provoca un crecimiento de la
deuda externa y una dependencia de la ayuda oficial al desarrollo AOD que
además tiene problemas tanto en su distribución interna o externa).
 Perfil social: Presenta problemas demográficos como consecuencia de un
crecimiento demográfico elevado hablándose de un sistema demográfico antiguo,
que pueda provocar una elevada mortalidad como consecuencia de una falta de
sanidad adecuada. Se observa también una falta de educación básica que puede
conllevar una falta de empoderamiento. Destacan elevadas desigualdades entre los
grupos sociales.
 Perfil político: Se caracterizan por una falta de derecho democrático con
posibilidad de régimen dictatorial, que se traduciría en elevados niveles de
corrupción e inestabilidad política y riesgo de guerras civiles. Se genera así el
círculo vicioso para desarrollados, o virtuosos para subdesarrollados (Explican los
compañeros). En este contexto se plantea cómo un país puede cambiar estos
perfiles. La respuesta depende de la teoría adoptada, es decir de la teoría
económica que se emplea, existiendo importantes diferencias entre ortodoxos y
heterodoxos. No obstante podemos plantear las siguientes soluciones:
 Se plantea los beneficios de la liberalización externa y su integración en el
comercio internacional. La teoría económica vigente considera que la apertura
comercial favorece el crecimiento económico y por tanto que una economía se
desarrolle. Para lograr este objetivo existen diversas estrategias de política
económica.
A nivel internacional, desde los años 70, a partir de los 80, China, las
economías de Asia llevan a cabo una política de industrialización hacia fuera u
orientada a la exportación que viene acompañada de un fomento de la política
industrial, estos son ejemplos de economías que han logrado la integración del
comercio internacional mejorando sus niveles de crecimiento económico.
 Desde otro punto de vista se observa que esa política de industrialización no la
pueden seguir todos los países, teniéndose que plantear un modelo alternativo.
Ese modelo alternativo, pasaría con la ruptura del círculo vicioso del
subdesarrollo y la pobreza donde destaca una serie de teorías como por
ejemplo la teoría centro-periferia o la teoría de la dependencia.
La teoría de la dependencia plantea una estrategia política alternativa a la
industrialización hacia fuera que denomina estrategia de industrialización
hacia dentro o estrategia sustitutiva de importaciones que fue seguido por
Japón, Latinoamérica o España.
Los organismos internacionales consideran que la mayoría de países que han
adoptado esa política de industrialización hacia dentro han fracasado, por lo
que la corriente predominante es una corriente neoliberal.
No obstante siguen habiendo instituciones que plantean la necesidad de un
nuevo orden económico internacional.

4. LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO:

- Mercados internacionales – librecambios.
- A través de relaciones bilaterales (bilateralidad) relaciones entre países de bilateral sin
que se atienda a acuerdos con terceros.

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 - Acuerdos de cooperación económica internacional: firma de acuerdos internacionales
con el objetivo solucionar problemas comunes alcanzar objetivos comunes o mejorar las
condiciones de uno o más países firmantes sin que ello suponga la pérdida de soberanía
de ninguno.
- Integración económica internacional: búsqueda de un mercado más amplio, más
grande. Implica la eliminación de barreras comerciales y la pérdida de soberanía
progresiva a través de una serie de etapas de integración económica.
- Los orígenes de la cooperación económica internacional se encuentran en el contexto
socioeconómico del periodo de posguerra.
- Ese contexto viene marcado por el deseo de poner paz en las relaciones económicas
internacionales.
- Necesidad de evitar el bilateralismo que podía surgir después de la Segunda Guerra
Mundial.
- Aparecen organismos internacionales de cooperación como el FMI, pero sobre todo la
ONU.
- A partir de estos orígenes la cooperación económica ha evolucionado de manera distinta
según el grupo de países que cooperan.
- Cuando cooperan países ricos entre si se trata de (cooperación norte-norte).
- Cuando coopera un país rico con uno subdesarrollado se trata de (cooperación norte-
sur).
- Dentro de la cooperación norte-sur hay que hablar de la cooperación al desarrollo, que,
implicaría todas las formas de apoyo a los países en vías de desarrollo que tienen su
origen en un país rico.
- Existen muchas maneras de cooperación al desarrollo:
 Ayudas de cooperación al desarrollo.
 Acuerdos de preferencias comerciales.
 Inversión directa extranjera.
 Prestamos, compra de deuda externa...
- Dentro de la cooperación al desarrollo, lo que más predomina procede de la
financiación al desarrollo que hace referencia al flujo monetario que va de un país rico a
un país pobre. Incluye la inversión directa extranjera, préstamos (públicos o privados), y
la financiación oficial.
- Ayuda oficial al desarrollo (AOD): Donaciones o préstamos así como transferencias
de recursos que un país desarrollado transfiere a un país subdesarrollado con los
siguientes requisitos:
 Proceder del sector público de un país desarrollado que pertenezca al CAD (Comité
de Ayuda al Desarrollo). También se incluye aquellos recursos que proceden de
organismos multilaterales de cooperación donde destaca el FMI o BM.
 El país subdesarrollado tiene que aparecer en la lista de países del CAD.
 Los recursos tienen que ir dirigidos a favorecer el desarrollo económico y bienestar
del país subdesarrollado.
 Cuando se trata de préstamos, tiene que venir con cierto grado de confesionalidad,
es decir donde al menos el 25% está liberado.
- Los orígenes de la ayuda oficial al desarrollo se encuentran en los años 70 donde se
establece un compromiso de transferir el 0.7% del producto nacional bruto de los países
desarrollados a los subdesarrollados.

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