2017­5­9 [Artículo] 

¿Por qué no avanza el ordenamiento territorial?

NOSOTROS (/NOSOTROS) TRANSPARENCIA (/TRANSPARENCIA)

SERVICIOS (/SERVICIOS) MEDIO (/MEDIOUNIVERSITARIO)

AUTOGESTIÓN GRADOS/TÍTULOS (HTTP://WWW.UARM.EDU.PE/VIDAUNIVERSITARIA/GRADOS-TITULOS/)

(HTTP://AUTOGEST.UARM.EDU.PE:8080/AUTOEST/SERVLET/EDU.MAGIX.AUTOEST.HMUAEPPAL)
BIBLIOTECA (/BIBLIOTECA)

CENTRO DE IDIOMAS (/CENTROIDIOMAS) CONTACTO (/CONTACTO?ID=POR-QUE-NO-AVANZA-ORDENAMIENTO-TERRITORIAL)

RADIO (/RADIO)

POSGRADO NOTICIAS >

CATEGORÍAS
Destacadas (/Noticias)
Sociales (/Noticias/sociales)
Posgrado (/Noticias/posgrado)
Institucional (/Noticias/institucional)
Programas Radiales (/Noticias/programas-radiales)
Entrevistas (/Noticias/entrevistas)
Admisión (/Noticias/admision)
Seminarios y Congresos (/Noticias/semirarios-congresos)
Facultades (/Noticias/facultades)

http://www.uarm.edu.pe/Noticias/posgrado/por­que­no­avanza­ordenamiento­territorial#.WRJ37­U1­M9 1/2
 2017­5­9 [Artículo] ¿Por qué no avanza el ordenamiento territorial?

POSGRADO | 9 DE MAYO DEL 2017

[Artículo] ¿Por qué no avanza el ordenamiento territorial?

  

William Postigo
Profesor de la Maestría en Ciencia Política de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya

         Para elaborar un plan de OT se ha tenido por mucho tiempo el requisito indispensable de contar con una Zonificación Ecológica Económica–
ZEE aprobada por el Ministerio del Ambiente (Minam).

Sin embargo, desde que el Consejo Nacional del Ambiente (Conam) emitiera el reglamento para la ZEE en el 2004 ha
transcurrido más de una década y a fines del 2016 solo la mitad de los gobiernos regionales había conseguido aprobar este
instrumento, habiéndose demorado una media de 5 años en el proceso.
Como si fuera poco, el Minam introdujo en el 2014 nuevos y adicionales requisitos para formular el plan de OT. Ahora será necesario, además,
elaborar siete estudios especializados, de modo que aquellos gobiernos regionales que ya lograron aprobar su ZEE tendrán que iniciar un nuevo
proceso para aprobar dichos estudios.

En los hechos, la elaboración de la ZEE, y ahora los estudios

No sería de extrañar que requieran otros 5 años para ello.
especializados, se han constituido en una barrera burocrática para la formulación de planes de OT, que probablemente
extenderá este proceso por otros 10 años.
La pregunta por qué no se avanza en el OT tiene aquí una primera respuesta, se han creado requisitos excesivos y no indispensables para poder
formular un plan de ordenamiento territorial. Excesivos porque Colombia y Brasil también elaboran ZEE y planes de OT, y no se les ha ocurrido que la
ZEE sea un requisito indispensable para el OT.

se necesita un diagnóstico
De hecho, esto no es un requisito en ningún otro país, lo cual no quiere decir que no sea inútil. Ciertamente,
territorial y mientras más detallado mejor, pero para decidir sobre la ubicación de los proyectos de inversión pública y
establecer una zonificación de los usos del territorio, que, por ejemplo, evite la expansión urbana en zonas vulnerables a inundaciones y
desastres naturales, no es indispensable una ZEE ni mucho menos los estudios especializados.

Una segunda explicación al estancamiento del OT es la idea de que este se constituiría como una traba para el desarrollo de proyectos de industrias
extractivas. Pero se trata de una premisa equivocada y no hay ninguna razón técnica o conceptual para considerarlo así. En un siguiente artículo
trataré esta cuestión.

Por ahora, quiero destacar que, si queremos evitar el uso caótico del territorio y realizar una mejor prevención de los eventos climáticos extremos,
necesitamos avanzar en el uso del OT, y para ello es urgente cambiar la normativa burocrática vigente y eliminar la ZEE y los estudios especializados
como requisitos indispensables del OT.

Artículo publicado en el Diario Oficial El Peruano (http://www.elperuano.com.pe/noticia-%C2%BFpor-no-avanza-ordenamiento-territorial-

54673.aspx)  9/05/17

http://www.uarm.edu.pe/Noticias/posgrado/por­que­no­avanza­ordenamiento­territorial#.WRJ37­U1­M9 2/2