Términos de Referencia

Consultoría individual

1. ANTECEDENTES

Generar condiciones que promuevan la eficiencia en los procesos de logística y transporte en el país es
uno de los pilares fundamentales en el camino hacia el mejoramiento de las condiciones de bienestar y
competitividad en Colombia, para esto, el Gobierno Nacional definió a través del documento CONPES
3982 de 2020 la Política Nacional Logística (PNL), cuyo objetivo principal es la reducción del costo lo -
gístico como porcentaje sobre las ventas y del tiempo asociado a los procesos de comercio exterior a
niveles cercanos a los de los países de la OCDE
.
Para financiar la implementación de las acciones definidas en la PNL, el Ministerio de Transporte (MT) y
el Departamento Nacional de Planeación (DNP) formularon el Programa de apoyo a la Implementación
de la Política Nacional Logística (PAIPNL) que con la participación del Banco Interamericano de Desa-
rrollo (BID) resultó en la firma el 3 de junio de 2021 del contrato de préstamo 5229/OC-CO por
$15.000.000 de USD, a ejecutar entre las dos entidades con un horizonte de cuatro años. Este nuevo
programa, da continuidad a casi una década de esfuerzos que el MT ha venido adelantando y que ha
conseguido logros importantes para el fortalecimiento de la logística en el país contribuyendo a la reacti -
vación económica postpandemia.

A partir de desarrollo del programa y gracias a los mecanismos de articulación interinstitucional instau -
rados en distintos niveles ha sido posible fortalecer los procesos de planeación y ejecución de procesos
logísticos de sectores como la agricultura, de gran importancia en la economía nacional. Además, los
avances en la interoperabilidad entre diversos sistemas de información y gestión de riesgos han produ-
cido importantes avances en la facilitación del comercio exterior; hoy el sector cuenta con información
centralizada, pública y actualizada acerca de la movilización de mercancías en todos los modos a través
del Portal Logístico de Colombia. Esta herramienta, está en línea con el compromiso de fundamentar el
diseño de política en información, confiable, transparente, efectiva y oportuna.

Por otro lado, tendiendo a la necesidad de generar espacios de articulación entre actores con un com-
ponente regional de fondo para la gestión del desarrollo logístico y el eficiente desarrollo de las activida -
des productivas, el MT ha conformado 14 Alianzas Logísticas regionales como ejes articuladores regio-
nales enfocados en promover iniciativas de facilitación logística, coordinación interinstitucional e investi -
gación para la toma de decisiones en política pública.

De la misma forma, la articulación intersectorial propiciada por los gerentes, lideres y facilitadores logís -
ticos ha facilitado la generación de iniciativas en pro de la implementación de nuevas operaciones de
transporte, soportadas por la infraestructura intermodal del país (la movilización de mercancías en los
modos férreo y fluvial hoy en día son una realidad) y han permitido una mayor presencia del gobierno
nacional en las regiones.

Finalmente, con el desarrollo de herramientas informáticas, como la implementación del sistema INSIDE
para el enturnamiento portuario, se hace más transparente y eficiente la operación logística en los puer -
tos del país facilitando el comercio y apoyando al sector productivo. Este desarrollo, complementado
con la operación y la labor de monitoreo y control del Registro Nacional de Despachos de Carga y la pu -
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blicación de indicadores de desempeño en el Portal Logístico de Colombia, permite mantener un segui -
miento en línea y con un nivel de detalle sin precedentes (único en Latinoamérica) acerca de la movili -
zación de carga en el país, fomentando de esta forma la formalidad y la legalidad, consolidando una va -
liosa herramienta para la toma de decisiones basadas en información estadística.

Reconociendo la importancia de soportar y dar continuidad a estos avances, el Gobierno Nacional se

propone mejorar las condiciones con las cuales se prestan los servicios de logística y transporte de car -
ga en nuestro país priorizando la dinamización del transporte para una economía productiva, aprove-
chando el enorme potencial para la intermodalidad y el cambio de la matriz energética hacia una opera -
ción más eficiente, rentable y sostenible.

Así, dentro de la estructura necesaria para la ejecución del programa a cargo del Grupo de Logística del
Ministerio de Transporte, se hace necesaria la vinculación de un profesional, que apoye la implementa-
ción de la política nacional logística, en lo relacionado con el diseño e implementación de estrategias de
articulación, en la gestión de las acciones relacionadas con el flujo de carga que sean requeridas en un
corredor logístico de importancia estratégica y el monitoreo y seguimiento de las mismas, así como de
acciones de identificación de problemáticas y mitigación de cuellos de botella buscando que los proce-
sos desarrollados en los corredores logísticos definidos en la resolución 2435 de 2022 se lleven a cabo
de manera eficiente y atendiendo las necesidades del sector en pro de la competitividad el impulso al
transporte multimodal y la reactivación económica impulsada por el Gobierno Nacional.

Todas sus actividades serán ejecutadas de conformidad con los procesos contenidos en el Sistema de
Gestión de Calidad del MT y de acuerdo a los instrumentos y estándares utilizados por el BID, aportan -
do desde la ejecución de este contrato al cumplimiento de las metas establecidas en el documento CO-
NPES 3982 de 2020 y en el Programa de Implementación de la Política Nacional Logística (crédito
5229/OC-CO).

La presente contratación se realizará de acuerdo con lo establecido en el Numeral 5.2 Se pueden selec-
cionar sobre la base de la comparación de las calificaciones de por lo menos tres (3) candidatos entre
quienes hayan expresado interés en el trabajo o bien hayan sido contactados directamente por el Pres -
tatario; de la Sección V. "Selección de Consultores Individuales" de conformidad con las Políticas para
la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, GN-
2350-15 de mayo de 2019..

2. OBJETO

Prestar servicios profesionales para apoyar el desarrollo del programa de implementación de la política
nacional logística, en lo relacionado con el diseño y promoción de estrategias de articulación, así como
de identificación de problemáticas y formulación de alternativas de mitigación de cuellos de botella
como líder de corredor logístico.

3. ACTIVIDADES

1. Apoyar en la identificación, monitoreo y seguimiento de los principales cuellos de botella y ges -

tionar las acciones que sean requeridas relacionadas con el flujo de carga para los diferentes
modos de transporte en la zona logística asignada por el ministerio de transporte.

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 2. Realizar acciones de identificación, seguimiento y acercamiento permanente con actores públi -
cos y privados relevantes para las dinámicas y problemáticas logísticas en la zona logística
asignada por el ministerio de transporte.
3. Actualizar mensualmente los tableros de control con indicadores de movilidad, niveles de servi -
cio, eficiencia logística, seguridad y sostenibilidad para el corredor logístico asignado con infor -
mación oportuna sobre el estado del corredor permitiendo incentivar el eficiente funcionamiento
de las dinámicas logísticas en la zona siguiendo los lineamientos del Grupo de Logística del Mi -
nisterio de Transporte
4. Elaborar y actualizar de acuerdo con la periodicidad requerida informes y análisis de las afecta-
ciones, el comportamiento de los flujos de mercancías y el estado del desarrollo de las activida -
des logísticas en la zona logística asignada.
5. Apoyar la convocatoria y asistencia a las reuniones que se desarrollen en el marco de las alian -
zas logísticas regionales y otros escenarios de articulación intersectorial, trabajando de manera
coordinada con la secretaría técnica de las ALR o, de ser necesario encargándose de liderar
esta actividad en la formulación, consolidación e implementación de sus planes estratégicos y
hojas de ruta.
6. Apoyar la formulación e implementación de acciones requeridas en la promoción de la intermo-
dalidad y multimodalidad para los diferentes modos de transporte de manera coordinada con el
equipo de gerencias de corredor logístico del Ministerio de Transporte
7. Apoyar al grupo de logística del Ministerio de Transporte en el análisis, la articulación con enti-
dades del sector y la elaboración de insumos para el cumplimiento de los hitos y acciones del
CONPES 3982 de 2020
8. Participar en las diferentes sesiones, reuniones y demás mesas de trabajo que sean delegadas
por el supervisor del contrato, relacionadas con el objeto del contrato.
9. Brindar apoyo en la evaluación de las propuestas y asistir a las audiencias y reuniones de los
procesos de diseño, selección y evaluación de adquisiciones que se encuentre adelantando el
grupo de logística y que le sean asignadas por el supervisor del contrato.
10. Tramitar oportunamente las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias, denuncias y otros docu-
mentos recibidos a través del sistema de gestión documental ORFEO, evitando el vencimiento
de los términos establecidos en la normatividad vigente y siguiendo los lineamientos impartidos
por el ministerio. El informe mensual del contratista deberá incluir la relación de los radicados
gestionados en el periodo.
11. Las demás que le sean asignadas y que emanen de la naturaleza del objeto y obligaciones del
contrato, de conformidad con lo establecido en el artículo 1603 del código civil colombiano.

4. PRODUCTOS E INFORMES

Informes mensuales que contemplen las actividades realizadas, de acuerdo con el formato establecido
por el supervisor del contrato, y en el último informe de actividades referenciar, logros alcanzados, difi -
cultades presentadas, consideraciones, conclusiones y recomendaciones, anexando soportes digitales
de los documentos actas, informes y comunicaciones relacionados con la gestión realizada

Un informe escrito y una presentación resumen mensual en donde se consoliden los aspectos más rele -
vantes de la operación, el estado del flujo de mercancías y el desarrollo de las actividades logísticas en
la zona logística.

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Un informe final que contenga una descripción detallada de la zona logística, los actores relevantes
para su funcionamiento, la oferta de activos y servicios logísticos identificada, el estado de las operacio -
nes de transporte intermodal, las problemáticas identificadas y las acciones puestas en marcha para su
mejoramiento.

Un documento que contenga una medición aproximada de los tiempos y costos logísticos en la zona lo -
gística, realizando un análisis que permita identificar aquellas acciones necesarias desde la infraestruc -
tura, la operación y la normativa para reducirlos.

Los informes deberán ser presentados en idioma español en forma digital.

En caso de terminación anticipada, el consultor deberá entregar el informe final, en las características
descritas anteriormente, como requisito previo al último pago.

5. PLAZO DE EJECUCIÓN

Sera de once (11) meses sin exceder el 30 de Diciembre 2023, contados a partir de la suscripción del
contrato y de la expedición del registro presupuestal y afiliación a ARL.

6. VALOR

Para todos los efectos legales y fiscales, el valor de la consultoría será hasta por la cantidad de CIEN-
TO VEINTICINCO MILLONES NOVECIENTOS CINCUENTA MIL PESOS MONEDA CORRIENTE
($125.950.000). Dicha suma ha sido establecida en el entendido de que incluye todos los costos y
utilidades para el Consultor, así como el porcentaje correspondiente al Impuesto al Valor Agregado
(IVA), si a ello hubiere lugar.

7. FORMA DE PAGO

El valor del contrato se pagará al consultor en la cuenta de ahorros registrada en el formato de informa -
ción general del beneficiario, en la moneda indicada en el párrafo precedente, de la siguiente manera:

El MINISTERIO pagará al CONTRATISTA el valor del presente contrato así: Mensualidades iguales
vencidas por valor de ONCE MILLONES CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL PESOS MONEDA
CORRIENTE ($11.450.000), o proporcional a los días ejecutados en el respectivo mes.

Los pagos mencionados estarán sujetos a la aprobación previa de los informes citados en el numeral 4
de los Términos de Referencia, previo recibo a satisfacción y visto bueno por parte del supervisor del
contrato.

El Supervisor deberá verificar que el Consultor esté a paz y salvo por concepto de pago de aportes a los
sistemas de seguridad social integral.

Los pagos se realizarán cumpliendo los trámites establecidos por el Ministerio. En todo caso, los pagos
se sujetan a los montos aprobados en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), de conformidad
con lo dispuesto en los artículos 73 y 74 del Decreto 111 de 1996.
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8. PERFIL MÍNIMO REQUERIDO

 Profesional en Administración de empresas o Economía o Ingeniería industrial, con

especialización en alta gerencia y/o administración de empresas y/o administración de
negocios o en áreas relacionadas con el objeto del contrato.

 Experiencia relacionada mínima de 60 meses en Seguimiento ,supervisión, Alta Geren-

cia, gestión de las organizaciones, investigación y/o diseño de políticas y/o gestión de
proyectos

9. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO

La supervisión del contrato estará a cargo del Coordinador Grupo de Logística, o de quien delegue el
Ordenador del Gasto mediante memorando como Supervisor del Contrato.

JUAN FELIPE SANABRIA SAETTA

Coordinador Grupo de Logística

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