Está en la página 1de 100

PRyMFGB

- Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios


Secretara de Transporte

Nivel de Anlisis: PREFACTIBILIDAD

Buenos Aires I Marzo de 2007

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

FERROCARRIL Belgrano
1.

NOMBRE Y DENOMINACIN
PROYECTO DE RECUPERACIN Y MEJORAMIENTO DE LA RED FERROVIARIA
DEL FERROCARRIL BELGRANO

2.

NIVEL DE ANLISIS
El proyecto se encuentra en la etapa de Prefactibilidad.

3.

MONTO DEL PROYECTO


El monto total del presente proyecto es de dlares estadounidenses TRESCIENTOS
VEINTICINCO MILLONES, CUATROCIENTOS VEINTICINCO MIL, NOVECIENTOS CINCUENTA
CINCO. (U$S 325.425.955)

4.

RESPONSABLES

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Para la realizacin del presente proyecto se prev que la Unidad Ejecutora - CAF, a
crear, que depender de la Secretara de Transporte, sea la responsable de arbitrar los
medios que posibiliten la concrecin y el desarrollo de la presente iniciativa.
5.

PROGRAMACIN - ANTECEDENTES

a) Correspondencia de la propuesta con los objetivos y polticas sectoriales


establecidas
El proyecto se corresponde plenamente con las polticas globales y sectoriales de
mejoramiento y optimizacin de los sistemas de transporte pblicos y privados, el
mejoramiento de las prestaciones a los usuarios, la minimizacin de los costos logsticos y de
transporte y la preservacin ambiental. En especial se relaciona con los Objetivos Estratgicos
1
de la Secretara de Transporte que consisten en:

Propiciar un sistema de transporte competitivo en todos los modos, que sirva para
estructurar el proceso de expansin y desarrollo de la actividad econmica;
!
Propender a lograr que el sistema de transporte se constituya en un soporte adecuado
para el crecimiento del sector y la integracin territorial, tanto en el mbito regional como
internacional, contemplando la integracin intermodal de los servicios;

Impulsar las polticas tendientes a establecer un sistema de transporte sustentable y


eficiente, en el corto, mediano y largo plazo, que pueda dar respuesta a las necesidades
de la demanda;

Prever un adecuado sistema de fiscalizacin y control de los servicios que se prestan a


travs de los diferentes modos, asegurando la mxima calidad de los servicios y proteccin al
usuario, coordinando acciones relativas a la prevencin de accidentes y a la seguridad vial

1. Secretara de Transporte de la Nacin - Objetivos Estratgicos - www.transporte.gov.ar

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

2
El Proyecto da cumplimiento a los objetivos de estas polticas, orientndose a
encontrar soluciones a las siguientes situaciones conflictivas:
1. Asegurar la continuidad de los servicios regionales de traslado de cargas,
recobrando los niveles histricos de volmenes de mercancas transportadas y
eliminando los lmites geogrficos en la comercializacin de productos dentro de
los sub-mercados regionales de esta parte del continente.
2. Apoyar los flujos de carga en los corredores biocenicos.
Posibilitando el incremento, mejoramiento o restitucin de los flujos de carga
regionales, es decir entre pases limtrofes.
3. Consolidar las conexiones interlneas.
Mejorar y propiciar las conexiones interlneas que permitan consolidar a la red
ferroviaria como un sistema integral y mejorando su eficiencia.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

4. Facilitar la competitividad de las exportaciones y fortalecer el trfico


destinado al mercado interno.
Mediante la reduccin de los costos de transporte, el mejoramiento de los
servicios logsticos y propiciando el uso racional de la intermodalidad.
5.
Atender al cumplimiento de importantes roles desde el punto de
vista social y el fomento regional.
La revitalizacin del transporte ferroviario permitir recomponer relaciones
sociales de desarrollo regional interrumpidas por el deterioro del Ferrocarril
Belgrano.
b) Vinculacin del proyecto con otras acciones, tanto en el pasado como a
prever en el futuro.
El proyecto se inserta en las reas geogrficas de mayor productividad agropecuaria.
La bsqueda de soluciones a las principales problemticas del transporte de cargas
posibilitar una mejor gestin en los restantes componentes de los sistemas.
De all que la implementacin de soluciones a los conflictos del transporte en sus
diferentes modos se realice a travs de una organizacin especfica para esta problemtica,
en la que confluyen componentes funcionales, tcnicos, sociales e institucionales de un modo
singular.
Por ello, y a modo de ejemplo, se podran mencionar las Unidades Ejecutoras de El
Proyecto Alteo del Pedrapln del FFCC San Martn en la Laguna La Picasa (UEP-CAF 3192) y
El Proyecto de Transporte Urbano de Buenos Aires (Prstamo N 4163-AR) que fueron
concebidos y designados como el brazo ejecutor de proyectos, en un contexto de integracin
tcnica e institucional.
Por otro lado, y ms all de cuestiones netamente econmicas, el presente proyecto
2
plantea una estrecha relacin con las polticas regionales delineadas en la iniciativa IIRSA de
plena vigencia en la actualidad, cuyos principales objetivos se transcriben a continuacin:

2. IIRSA: Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

3
Respecto a la iniciativa IIRSA 3
A partir de los acuerdos e intenciones alcanzados en la reunin de presidentes de
Amrica del Sur, (Brasilia - ao 2000), donde se acord la realizacin de acciones conjuntas en
pos de avanzar hacia la adecuacin y modernizacin de la infraestructura regional, con el
objeto de promover la integracin y desarrollo econmico y social.
Como producto de estos acuerdos se ha creado la denominada Iniciativa para la
Integracin de la Infraestructura Regional de Amrica del Sur (IIRSA) conformada por
12 pases de Amrica del Sur que integran la discusin y desarrollo de distintos sectores como
el transporte, la energa, las telecomunicaciones, etc., articulando los aspectos econmicos,
polticos, sociales, jurdicos y ambientales que de ella pudieran devenir.
La iniciativa IIRSA se encuentra conformada por un conjunto de Ejes de Integracin
Econmica que utilizan la totalidad del territorio y sirven para la armonizacin de las polticas
de los diferentes pases participantes.
Estos Ejes se han definido sobre la base de los flujos presentes y potenciales de
concentracin econmica. Sobre estos se ha definido un nivel mnimo de infraestructura para
los distintos sectores antes mencionados.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Para lograr los objetivos de desarrollo trazados por la Iniciativa IIRSA se han formulado
los siguientes instrumentos denominados Ejes de Integracin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Eje Andino
Eje Escudo Guayans
Eje Per Brasil - Bolivia
Eje del Amazonas
Eje de Capricornio
Eje Interocenico Central
Eje MERCOSUR - Chile
Eje Hidrova Paraguay - Paran
Eje Andino del Sur

3. Informacin obtenida de la Pgina Web Institucional de IIRSA - www.iirsa.org

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

GRFICO N1- Ejes de Integracin IIRSA

Eje Andino

Eje Escudo Guayans


Eje Amazonas

Eje Per - Brasil - Bolivia

Eje Interceanico Central

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Eje Capricornio

Eje Mercosur - Chile

Eje del Sur


Eje Hidrova Paraguay - Paran

Eje Andino del Sur

Fuente elaboracin propia

Todos estos antecedentes mencionados, as como la experiencia adquirida dentro de la


Secretara de Transporte, constituyen el punto de partida para proyectar nuevos escenarios
tcnico administrativos, que si bien debern ser ajustados a las demandas que el ritmo y el
nuevo proyecto plantearn, permitirn desarrollar estudios de planificacin e identificacin de
proyectos. Este criterio institucional articula entonces las acciones realizadas en el pasado
para el mejoramiento de los sistemas de transporte, con las acciones que se realizarn en el
futuro, tanto en materia de obras como aquellas de planificacin.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

5
6.

RESUMEN DEL CONTENIDO


CONCEPTOS GENERALES:

El sistema de transporte es una unidad constituida diferentes modos, del cual debe
obtenerse servicios que permitan satisfacer los requerimientos que plantea el mercado y las
economas regionales, al menor costo para la comunidad. El desafo es pensar, plantear y
considerar como un todo al sistema de transporte, y hacerlo funcionar en beneficio del pas.
El transporte es un factor decisivo en el circuito de la comercializacin de mercaderas y
en la complementacin e interaccin de las distintas zonas geogrficas. El servicio de
transporte no es almacenable y esta sometido a demandas con fuertes variaciones
estacionales, obligando a las empresas que prestan servicios a dimensionar la capacidad de
su actividad para atender la demanda.
Uno solo de los modos de traslado de cargas, no es capaz de resolver los desafos que
plantean los mercados de consumo ni las economas regionales. La reduccin y/o
desaparicin de uno de los modos produce un alza de precios en el modo que permanece en el
mercado, produciendo un monopolio de hecho.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

El ferrocarril en la actualidad debe dirigir su accionar entendiendo que el negocio del


transporte no puede estar disociado de la evolucin de la demanda del mercado, como
tambin a la importancia que este tiene en el desarrollo de las economas regionales.
La definicin de la demanda que se dirige al ferrocarril, es un problema complejo, pues
su dilucidacin se encuentra influenciada por los factores que caracterizan a los servicios de
transporte (oferta), por los intrnsecamente propios de los trficos (demanda) y por los que
imponen su realizacin (vinculacin de la oferta y la demanda).
Servicios completos de transporte se traducen en servicios nter-modales (contratos
parciales, tantos como modos intervienen) y multimodales (intervienen varios modos, pero el
cliente contrata todo con la misma Empresa que es responsable del servicio).
El objetivo de una empresa ferroviaria de cargas debe asegurar la continuidad de los
servicios regionales de traslado de cargas y recobrar sus niveles histricos de
volmenes de mercancas transportadas.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

6
CONTEXTO Y PROBLEMTICA
TRANSPORTE FERROVIARIO DE CARGAS EN AMERICA DEL SUR
En el ao 2000 la red instalada en Amrica del Sur abarcaba 83.843 km; el 95% se
encontraba activa (80.419km), una pequea parte, 3.424 km, estaba fuera de servicio.
Existe una red de carreteras que totaliza una extensin de 2,45 millones de km, del cual
slo el 13% (317.000 km) est pavimentado, si bien la infraestructura vial de la regin es mayor
que la ferroviaria, esta ltima mantiene una importancia evidente.
Dentro de los posibles escenarios futuros, se estima un crecimiento de la
actividad ferroviaria en el sector cargas, impulsada por una diversidad de fuentes, que
incluye el aumento de la produccin y las exportaciones de algunos de los principales
productos de la regin, y el crecimiento del nivel de actividad en los pases de Amrica
del Sur, que tambin impulsar el crecimiento del sector de transportes.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

De acuerdo con las expectativas de crecimiento de los principales productos


transportados por los ferrocarriles en Amrica del Sur podra esperarse un crecimiento de las
toneladas transportadas por ferrocarril de un mnimo del 17% a un mximo del 56% en el ao
2010.
Los escenarios planteados en base a las proyecciones del Producto Bruto Interno de la
regin presentan una posibilidad de crecimiento de la demanda ferroviaria de entre el 34 y
el 40% en el 2010. Aqu existe el supuesto de que la demanda ferroviaria de cargas presenta
un comportamiento anlogo con el del PBI. Fuera de este supuesto, en el anlisis de regresin
realizado para un grupo de pases de Europa y Amrica, se ha determinado una expectativa
de crecimiento entre el 54 y el 90%.
En el ltimo caso, la media de los escenarios mximos obtenidos para las regresiones
de panel y las proyecciones del PBI hechas por el U.S.D.A ubican en el ao 2010 una cantidad
transportada de 579,4 millones de toneladas. El valor para los escenarios mnimos ubica la
produccin transportada por ferrocarril en 544,4 millones de toneladas, ambas para el conjunto
de la regin. El transporte de minerales junto al de cereales, oleaginosas y derivados, se
estiman en un mximo de 378,5 millones de toneladas y un mnimo de 302,7 millones de
toneladas.
Si la proporcin de productos transportados por ferrocarril se mantiene con el perfil del
ao 2000, el resto de los bienes cargados en el modo ferroviario deberan presentar un
crecimiento de entre el 29 y el 56% al final del perodo.
Adicionalmente, se considera que:
(a) Brasil es uno de los principales productores y exportadores de mineral de hierro,
Chile y otros pases andinos lo son de minerales metalferos y no metalferos;
(b) Argentina y Brasil han mejorado su posicin en el mercado internacional de
granos, junto con Bolivia y Paraguay;

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

7
C) el conjunto de estas actividades productivas representan una gran parte del PBI de la
mayora de los pases de la regin.
Se asume que el crecimiento esperado en las producciones minerales y agroindustriales impactar positivamente en el transporte de cargas.

TRANSPORTE FERROVIARIO DE CARGAS EN LA ARGENTINA


Antes de la privatizacin, Ferrocarriles Argentinos requera un promedio anual de U$S
1.650 millones en subsidios a la operacin y aportes para inversiones imprescindibles. Los
subsidios operativos, segn los contratos de concesin sumaron 156 millones de dlares en el
primer ao y se redujeron a 12 millones al cumplirse el dcimo. Los pagos de las obras
realizadas por los concesionarios, se redujeron a 109 millones de dlares en el dcimo ao y a
cero en el ao 15 (dlares de 1997, segn FIEL, 1999).

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Cabe sealar que el gobierno nacional continu subsidiando al Ferrocarril


General Belgrano (transportador de carga), cuyas licitaciones para darlo en concesin
resultaron sucesivamente desiertas.
Como consecuencia de los cambios a partir de la reestructuracin en el transporte de
carga, los usuarios localizados sobre lneas ferroviarias secundarias resultaron perjudicados
(el gobierno excluy 8.000 km. de lneas en la red que sera concesionada). Los
concesionarios no mantuvieron el servicio en algunas de sus lneas secundarias, violando los
trminos del contrato. La red ferroviaria continu siendo densa, resultando en consecuencia
los camiones una opcin competitiva. En cambio, la gran mayora de los cargadores que se
encontraban sobre las lneas en operacin registraron una mejora en la puntualidad del
servicio y un aumento en el trfico de carga de aproximadamente 33%.
Las mejoras en el servicio y la reduccin de tarifas ayudaron a revertir el deterioro del
transporte de carga en la Argentina. Los concesionarios comenzaron a operar los servicios de
carga en noviembre de 1991. Las cantidades de toneladas y ToneladasKilmetro
transportadas por el ferrocarril se duplicaron entre 1991 y 1997. Pero el servicio de carga de
F.A. se vena deteriorando desde antes de 1991, el crecimiento del trfico fue menor que en el
caso anterior, pero entre 1989 y 1997 el tonelaje transportado aument un 33%, y las
ToneladasKilmetro un 19%.
Segn FIEL (1999), el transporte ferroviario de carga se increment en 4,7 millones de
toneladas entre 1989 y 1997, aproximadamente la mitad se debi a la construccin, productos
industriales y contenedores, todos rubros cuyo trfico fu estimulado por la recuperacin
econmica de aquellos aos.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

8
La red Nacional de trocha angosta (de ms de 10.000 Km.) circula por trece Provincias,
que representan el 45 % del territorio continental, prestando sus servicios a una poblacin
cercana al 41 % del total del pas. La caracterstica principal de la red de trocha angosta es que
permite unir el Puerto de Buenos Aires y las terminales portuarias de Rosario, Santa Fe,
Barranqueras y Formosa (puntos de salida de exportaciones o eventual entrada de
importaciones) con los centros de produccin provinciales.
La red en explotacin es de aproximadamente 10.000 Km., pero se concentra
bsicamente en alrededor de 7300 Km., donde se desarrolla la mayor densidad de trfico.
El ferrocarril Belgrano es el nico de trocha mtrica y circula por zonas de
caractersticas geogrficas especiales, por lo que el costo de formacin de un tren es mayor
que sus similares de trocha media y/o ancha. Al ser menor la trocha, la cantidad transportada
por tren tambin es menor, por lo que los costos resultan mayores.

Las estimaciones de la produccin en el hinterland ferroviario estn en el orden de las 12


(doce) millones de toneladas, de las cuales 5 (cinco) seran susceptibles de transportarse por
el modo ferroviario. Para estas condiciones de mercado y con la problemtica que presenta el
transporte en el pas, la red de trocha angosta (partiendo de las condiciones de operacin
actuales), puede estimarse en alrededor de 2.500.000 de toneladas a transportarse por ao; y
desde ese nivel de transporte generar excedentes de operacin, para ello se debe considerar
la inversin necesaria fundamentalmente en infraestructura.
La calidad de infraestructura y los recursos econmicos para la actualizacin tcnica y
tecnolgica del modo ferroviario, permitirn posicionar al ferrocarril de forma de alcanzar
trficos que respondan a las caractersticas del mismo, con un nivel de calidad de servicio
acorde con las necesidades, tratando de minimizar costos, desarrollar a su personal y
propiciar condiciones de concurrencia entre los distintos modos de transporte.
La red ferroviaria del Ferrocarril Belgrano.
Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Catamarca

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

La red esta integrada con Chile y Bolivia (ambas con ferrocarril de igual trocha), permite
acceder a la Terminal martima de Iquique por intermedio de la red de la empresa chilena de
FERRONOR S.A. y arribar al puerto de Antofagasta, a travs de Ferrocarril AntofagastaBolivia: conexiones denominadas como parte del Corredor Biocenico.

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

9
MARCO DE REFERENCIA
La Red Nacional de Trocha Angosta del Ferrocarril Belgrano representa el ncleo del
sistema de transporte de la regin en razn de las distintas unidades de negocios involucrados
y de su ubicacin estratgica. Un marco de referencia adecuado debe basarse
conceptualmente en tres puntos bsicos:
1 / POLTICO
La red del F. B. es la nica que vincula entre s todos los centros regionales generadores,
receptores y de exportacin del NEA, NOA, Cuyo, Sierras Pampeanas, con los tres corredores
bsicos biocenicos internacionales que tiene el pas. Las relaciones interregionales ms
significativas estn materializadas por lneas directas o casi directas con buena altimetra. La
desaparicin, o desintegracin en sectores de la red, implica la desestabilizacin econmica
de pueblos y pequeas ciudades, dedicadas a producciones con costos muy ajustados
compatibles solamente con trficos ferroviarios.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

2 / SOCIAL
Lo anteriormente mencionado, determina un problema grave para miles de personas
ocupadas en economas regionales, como as tambin los puestos de trabajo por s o por
terceros que implica la actividad ferroviaria. Cabe aclarar que en casos de obras de
equipamiento de vas, el presupuesto de cada una de ellas implica un 60 % de mano de obra, lo
que redunda en beneficio de los grandes bolsones de pobreza que rodean a las zonas donde
se desarrolla la traza ferroviaria.
3 / ECONMICO
Los anlisis desarrollados observan una demanda insatisfecha, la necesidad de un
precio testigo en el rea servida; se percibe que determinados emprendimientos no sern
viables sin la red ferroviaria y lo mismo podran deducirse para las explotaciones potenciales
en las zonas de influencia.
Mantener integrada y desarrollar la red es un tema prioritario para hacer crecer las
economas regionales, integrarlas y lograr su insercin en el mercado internacional, lo que
implica calidad de servicios y precios compatibles con una economa abierta y competitiva.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

10
SITUACIN ACTUAL DE LA RED
En el Contrato de Concesin de la Empresa Belgrano Cargas S.A. se
definen las
caractersticas de cada ramal, considerando que del total de la red, slo se utilizan
comercialmente 7.530 Km. aproximadamente.
Dentro del marco de toneladas transportadas, uno de los trficos que disminuy
respecto a perodos anteriores son los transportes internacionales desde y hacia Chile y
Bolivia. La consecuencia de esto es el agravamiento del dficit operativo y la falta de
mantenimiento de la infraestructura y del material rodante, en particular el tractivo.
La infraestructura de la red al momento de la concesin (ao 1999) se encontraba un
39% en buen estado, un 39% en estado regular y un 22% en mal estado, sumado al estado de
incertidumbre de los cinco ltimos aos. El 64% de su extensin se encuentra asentada en
balasto de tierra o suelo natural, slo el 36% restante se reparte entre balasto de ripio o piedra
partida saturada con tierra, en caso de precipitaciones importantes (que elevan el nivel de
humedad del suelo por sobre el 20%), los sectores clasificados como bueno sufren
desnivelaciones longitudinales y transversales en la enrieladura, desmejorando notablemente
el estado de la va en forma temporal.
Segn la demanda existente, la red Nacional de Trocha Angosta se divide en cuatro

MPFIPyS - Secretara de Transporte

reas:
rea Salta / Jujuy / Catamarca:
Genera el 35% de la carga total transportada y recibe cargas en un 20 %. Entre los
principales productos que circulan en la regin son: minerales, granos y productos
peligrosos.
rea Principal:
Aqu se genera el 30% de los transportes de la red y atrae solamente el 4%. Entre los
principales productos encontramos ctricos y granos.
rea Chaco / Formosa:
Produce el 20% de los transportes de la red y es receptora del 10%. Entre los principales
productos encontramos combustibles lquidos, petrleo y cemento.
rea Crdoba / Santa Fe / Buenos Aires:
Produce el 10% de los trficos y recibe el 65%. Los principales productos que circulan
son azcar, minerales, productos peligrosos y granos.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

11
Estado de la Red Ferroviaria.

Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Malo
Regular
Bueno

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

12
RECUPERAR LA PRINCIPAL ARTERIA FERROVIARIA DE CARGAS
Actualmente, el FFCC Belgrano mantiene una operatoria mnima, y trabaja al 19%
de su potencial: hoy transporta tan slo 768.000 toneladas anuales de las 4.000.000 que se
espera que sea su capacidad mxima, tal como lo fue hace 25 aos.
La puesta a punto del FFCC Belgrano es de singular importancia para el Norte
argentino, el 86% de las mercaderas que transporta bajan de esta regin hasta los puertos
de Santa Fe y Buenos Aires.
Los productores locales de granos estiman que, con la reactivacin,
ahorraran alrededor de U$S 10 Millones anuales en el transporte de cosechas de soja
a los puertos de Santa Fe respecto al mismo servicio que prestan los camiones.
Los nicos dos trayectos que se mantienen operables son el ramal
"azucarero" (CC) (une Salta, Tucumn, Santiago del Estero, Crdoba, Rosario y
Retiro), y el "cerealero" (C18 y C6) (parte desde Salta, cruza Chaco, el norte de Santa
Fe y Rosario), por este ltimo se transporta el 65% de las mercaderas con las que
opera el tren.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

OBJETIVO DEL PROYECTO


El Objetivo General del Proyecto es el mejoramiento de las condiciones de operacin,
de all se desprenden la seguridad de la infraestructura del ferrocarril Belgrano a travs de la
planificacin, el desarrollo e implementacin de soluciones para remediar los principales
conflictos que se registran y afectan la seguridad, los costos, el transporte en general, el
desarrollo regional y el medio ambiente. Para ello se aplicarn recursos pblicos nacionales,
complementados con fondos provenientes de organismos multilaterales de crdito.
Por medio de un plan quinquenal se deber responder a los requerimientos
insatisfechos del mercado, reactivando sectores y brindando a las reas servidas por la red la
posibilidad de transportar en condiciones razonables sus productos por ferrocarril, poniendo
un lmite a los precios pretendidos por el transporte carretero. Su reactivacin ayudar al
desarrollo de las producciones locales y a la movilidad social de las zonas de influencia del
ferrocarril.
El proyecto se ha conformado sobre la base de diferentes componentes:
Componente A: Recuperacin de la infraestructura
Objetivos:
Consolidar mnimamente una red operativa de 5.469 kilmetros
Generar condiciones necesarias para crear y transportar una carga mnima anual de
4.000.000 toneladas a partir del cuarto ao.
Reacondicionar e incorporar nuevos sistemas de comunicaciones y sealamiento.
Incorporar el servicio multimodal en toda la red.
Aumentar los volmenes operados por los centros de cargas y descarga y optimizar los
tiempos de operacin.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

13

Lograr expansin internacional de los servicios de carga.


Incorporar criterios de calidad y seguridad operativa.
Implementar modernas tecnologas en todas las reas.
Rehabilitar tramos que permitan accesos ms directos a ciertos destinos,
disminuyendo costos de combustibles, tiempos de viajes, etc.
Componente B: Adquisiciones de Material Rodante y Tractivo
Objetivos:

Generar condiciones para transportar una carga mnima anual de 4.000.000 de


toneladas a partir del cuarto ao.
Reacondicionar el parque rodante para atender la demanda.
Incorporar las unidades de material rodante para el cumplimiento de las metas.
Reacondicionar la maquinaria y equipos para mantenimiento de la infraestructura y
material rodante auxiliar.
Incorporar criterios de calidad y seguridad operativa.
Mejorar tiempos de rotacin de locomotoras y vagones.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Componente C: Fortalecimiento Institucional


Objetivos:

Mejoramiento del nivel del conocimiento especfico


Desarrollo de estudios y proyectos
Mejoramiento de la capacidad tcnica.
Estudios de planificacin del transporte
Desarrollo de mecanismos institucionales de coordinacin y financiamiento
ALCANCE GEOGRFICO:

El Ferrocarril General Belgrano est estratgicamente localizado para servir a los


centros de produccin del NOA, NEA, Cuyo y Centro de la Repblica Argentina
rea NOA NEA
Salta, Jujuy, Formosa, Chaco, Catamarca, Tucumn y Santiago del Estero.
rea Centro
Crdoba, Santa Fe y Buenos Aires.
rea Nuevo Cuyo
Mendoza, San Juan y La Rioja.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

14

Clasificacin de la Red.

Lnea Principal Sur


Ramales Secundarios

Lnea Principal Norte


Lnea Tostado - Tucumn

Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

15
POSIBILIDADES DE PRODUCCIN
Estado Actual:
Del total de la red, solo el 63% (6.659 Km.) se encuentra en condiciones operables, de
los cuales el 46% se encuentra en mal estado, el 25.5% en estado regular o deficiente y solo el
28.5% en estado bueno. El mal estado de la infraestructura de vas, coincide con los sectores
ms importantes y por el cual se traslada el mayor volumen de carga desde el punto de vista
comercial.
La totalidad de los proyectos se realizarn sobre o en relacin directa al trazado
ferroviario o la operacin del ferrocarril en cuestin.
Los proyectos o acciones involucradas poseen como objetivo directo la
recuperacin o alcance de ciertos estndares esperados. (ver Punto Estandares
Esperados).
La seleccin preliminar de las acciones a encarar surge de relevamientos sobre el
estado de la infraestructura a intervenir.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Estndares esperados:
En caractersticas de Va:
Velocidad min. De circulacin (troncal- principal)
Velocidad min. De circulacin (resto de la red)
Capacidad mnima de carga (troncal-principal)
Capacidad min. De carga (resto de la red)
Mx. % de durmientes inservibles (principal)
Mx. % de durmientes inservibles (Ramales)
Tipo de durmientes a colocar
Balastro en va Princ. acorde a normas tec. FA
Balastro en Ramales- acorde a normas tec. FA
Riel mnimo a colocar de va principal
Tipo de soldadura a realizar

40 Km. /h
segn anexo I- contrato de concesin vigente
17 tn/eje
segn anexo I- contrato de concesin vigente
5%
10%
Quebracho colorado
Piedra
Tierra
75/80 Ibs
Aluminotrmica

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

16

COMPONENTE A
Acciones necesarias
Recuperacin de la Infraestructuras
Infraestructura obras de vias

Lnea Principal Sur

Denominacin

Tramo
Retiro - Rosario
Rosario - Cordoba
Cordoba - Tucuman
Tucuman - Perico

247
423
544
324

Total

1538

Lnea Principal Norte

Denominacin

Tramo

Ramales Secundarios

Distancia - Km

Metan - Avia Terai


Avia Terai - Gral. Pinedo
Gral. Pinedo - Tostado
Tostado - Santa Fe
Santa Fe - Sorrento

494
91
215
338
163

Total

1301

Denominacin

Tramo

Distancia - Km

Perico - Pocitos
Avia Terai - Barranqueras
Dean Funes - Mendoza
Guemes - Socompa
Las Cejas - R. de la Frontera
J.V.Gonzalez - Pichanal

334
204
640
617
159
218

Total

2172

Denominacin

Lnea Tostado - Tucuman

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Distancia - Km

Tramo

Distancia - Km

Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto

Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto

Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto

Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto

Total

458

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

17
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III

Inversiones - Infraestructura de Vas - Totales en los 5 aos

TOTAL AO 1/5
Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Nota: La enunciacin de las obras su posicion y costeo, tiene el carcter de estimativas

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

18

Identificacin de las Obras de Arte


Ubicacin

Obra 5

Km

Estado Actual

Retiro - Rosario

146

Puente Km 146
Estribo socavado
Estable
Sin desplazamiento hace 1 ao

Rosario - Cordoba

366
371
372
383

alcantarillas Km - 366/371/372/383
Estribos destruidos
Tableros apoyados s/ pilastras y
Paquete de rieles

Embarcacin - Pocitos

1454
1382

Puente Km 1454,86 destruido


20 mts de luz
Estribos en porceso de voladura
Interrumpe la conexin con Bolivia
Va Km. 1382 embanques por lluvias

Tucuman - las Cejas


Rapelli - R de la Frontera

890

Puente Ro Salado Km. 890


Reconstruccin del Puente L:100 mts.
Terraplen Km. 854: cortado 30 mts.
Desmonte, desmalezado y desembanque
de 150 Km.

J.V. Gonzalez - Las Lajitas


Pichanal

1292

Terraplenes socavados: Km 1292 : 700x4 mts. prof


Arroyo de las Tortugas: Km 1184
Arroyo de Cabezas de Vacas: Km 1173
Desmonte, desmalezado y desembanque
de 218 Km.

Km 1454 - Puente
Jujuy

Km 1382 - Embanques
Km 1292 - Puente
Salta

Km 1184 - Arroyo
Formosa

Km 1173 - Arroyo

Chaco

Km 890/854 - Puente
Terrapln
Catamarca

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Obra 4

Obra 3

Obra 2

Obra 1

Obra

Santa
Fe

San Juan

Km 383 - Alcantarilla
Cordoba

Km 371 - Alcantarilla
Km 366 - Alcantarilla

San luis

Mendoza

Km 146 - Puente

La Pampa

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

19

Comunicaciones
Sealamiento

Se refiere a la reposicin de seales, la habilitacin de aquellas que se encuentran


fuera de funcionamiento y el reacondicionamiento de las actuales.
A continuacin se presentan los ramales, tramos de va, kilmetros
Tareas a ejecutar en todas las lneas mencionadas:
Reposicin, habilitacin, acondicionamiento y mantenimiento de:
- Seales
- Tableros
- Cambios
- Indicadores de posicin
- Marco de palancas
- Enclavamientos
- Cerrojos
- Elementos menores
- Otros

COMPONENTE B

Situacin actual del Parque de Locomotoras

El parque mayormente esta compuesto de Locomotoras General Motors (GMs)


El total del parque es de 121 unidades
De las 121 unidades, han sido devueltas al Estado 53 unidades en muy malas condiciones.
De las restantes 68 unidades, solamente 23 unidades se encuentran en uso
Las unidades en uso se encuentran en malas condiciones de mantenimiento
Es necesaria una importante inversin inicial
Las locomotoras GMs son de los aos 1972 a 1980 y pueden ser refaccionadas

Fuente elaboracin propa

MPFIPyS - Secretara de Transporte

ADQUISICIONES DE MATERIAL RODANTE Y TRACTIVO


Material Rodante
Locomotoras

45 unidades

23 unidades

37%

19%

53 unidades

44%
Locomotoras No Operativas

Locomotoras devueltas al Estado

Locomotoras Operativas

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

20
Vagones
Situacin actual del parque de vagones
La flota comercial es de 5501 unidades con las siguientes condiciones

Fuente elaboracin propa

MPFIPyS - Secretara de Transporte

o 170 vagones accidentados


o 1.533 vagones a la espera de reparaciones pesadas
o 1.304 vagones a la espera de reparaciones livianas
o 2.494 vagones en servicio

1304 unidades

2494 unidades

24%

45%

1533 unidades

170 unidades

28%

3%

Vagones en Servicio

Vagones Reparaciones Pesadas

Vagones Reparaciones Livianas

Vagones Accidentados

De 1.580 unidades, que representan el 29% de parque de vagones se observa que


los mismos poseen los bastidores en buenas condiciones y el rodado en malas
condiciones.

Son todos los vagones a rodamiento (5 x 9) con carga mxima de 17 tn/eje


(45/t/vagn de carga til)

Los enganches son todos tipo mordaza de 5x5 (mayora) y 5 x 7, lo que limita la
formacin de trenes largos a un mximo de 60 70 vagones.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

21
Instalaciones de logstica, carga, acopio y transferencia
Incluye instalaciones de acopio y playas de transferencias de cargas multimodales
Instalaciones de mantenimiento y reparacin
Descripcin de los talleres

Taller

Descripcin

Trabajos a efectuar

Teller Guemes

Taller liviano con 2 fosas y sin elementos para izaje


Posee laboratorio para estudios de aceite
Cuenta con un secador de arenas para locomotoras
Posee tanque de abastecimiento (200.000 litros)

Ampliacin del taller


Inversiones en infraestructura
Inversiones sobre equipamiento

Taller Tafi Viejo

Se encuentra desactivado desde hace varios aos

Activacin del taller


Renovacin del equipamiento

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Es posible trabajar tanto con vagones como locomotoras


Los equipos estn en condiciones muy precarias y un
tanto obsoletos

Adaptacin del mismo para


funcionar como estacin de
servicio para vagones y
locomotoras

Es posible la transformacin del mismo en una instalacin


de servicio para vagones y locomotoras

Taller Alta Cordoba

Al momento del relevamiento trabajaban 105 personas


Certificado bajo normas ISO 9001
Cuenta con un gran rea cubierta
En el mismo se efectan todo tipo de reparaciones,
menos aporte de cromo (camisas y cigeales)
Posee reperfiladora de ruedas
Con su actual infraestructura es posible armar el bastidor
de una locomotora en el propio taller

Inversiones sobre equipamiento


Inversiones en infraestructura

Taller Laguna Paiva

Al momento del relevamiento trabajaban 140 personas


El mismo esta equipado para el mantenimiento y
refaccin de vagones
Es posible la fabricacin de vagones
Buena tecnologa en equipamiento
Se prestan servicios de buena calidad

Inversiones sobre equipamiento


Inversiones en infraestructura

Actualmente se trabaja bajo el esquema de cooperativa

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

22
Fortalecimiento Institucional
Permitir a la Unidad Ejecutora una mayor eficiencia en la utilizacin y aplicacin de los
recursos y una mayor eficacia en las soluciones especficas identificadas, a travs de los
siguientes componentes:
Mejoramiento del nivel del conocimiento especfico
Realizacin de estudios a utilizar para
una posterior etapa de desarrollo como
herramientas de planificacin que permitan la modelacin de la situacin actual del transporte
de cargas y analizar una serie de alternativas de polticas de transporte.
(i)
estudio de demanda de transporte de carga, incluyendo el transporte pesado y el
de distribucin;

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Desarrollo de estudios y proyectos


a) Preparacin de trminos de referencia
b) Estudios y mediciones de impacto ambiental
c) Estudios bsicos (geotcnica; topogrficos; hidrolgicos; hidrulicos;
estructurales; etc.)
d) Sistema de informacin geogrfica
e) Modelos fsicos
f) Evaluacin econmica
g) Ingeniera de proyecto
h) Revisin y elaboracin de normas jurdicas e institucionales
i) Modelos de gestin de sistemas integrados de transporte
j) Gestin de conflictos
Mejoramiento de la capacidad tcnica instalada
a)

Capacitacin en:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

B)

planificacin y economa del transporte urbano


gestin ambiental
ingeniera de proyectos
gestin de trfico y trnsito
evaluacin de proyectos
gestin de conflictos y mediacin
seguridad urbana

Organizacin y gestin
a. Sistemas de programacin
b. Sistemas de seguimiento y monitoreo

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

23
a.

Estudios de planificacin del transporte de cargas

A)

la recopilacin y sistematizacin de los estudios de planificacin sectorial y territorial ya


realizados;
la consolidacin de un cuadro de situacin consensuado con las autoridades locales, que
posibiliten la identificacin y prioritacin de acciones y obras;

B)
b.

Desarrollo de mecanismos institucionales de coordinacin y financiamiento

A)

propuesta de sistemas y modalidades para la cofinanciacin de las obras, incluyendo


aportes locales y provinciales
propuesta de mecanismos tcnicos e institucionales de coordinacin para la
implementacin del programa seleccionado

B)

BENEFICIOS DEL PROYECTO

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Su Trocha Angosta, permite el acceso a zonas de mayores variaciones orogrficas,


gracias a su menor radio de curvatura, permitindole salvar lmites geogrficos en la
comercializacin de productos dentro de los mercados regionales, y de esta manera unir el
Puerto de Buenos Aires y las terminales portuarias de Rosario, Santa Fe, Barranqueras y
Formosa con los centros de produccin provinciales.
Respecto a su natural competidor, el transporte automotor (camin), el transporte
ferroviario genera un ahorro en litros de combustible; dicho ahorro produce un menor impacto
en los cambios globales, como las emisiones de gases y efecto invernadero producto de la
combustin de recursos naturales no renovables.
Los beneficios de las obras implican la generacin de reas ms seguras, por la
propia operacin del ferrocarril, sea la proteccin de los bienes del estado, la reduccin de
saqueos de durmiente, intrusado de estaciones y casillas de guardabarreras, reduccin de
accidentes por operacin de pasos a nivel y sealizaciones, obstrucciones y contaminacin
de arroyos por desmoronamiento de puentes y obras de arte.
DEMANDA DE PRODUCTOS
Durante el 2005 el sistema ferroviario transport 2.340.000 tn.: NCA transport
cerca del 40% seguido por Ferrosur Roca con aproximadamente el 20%, Ferroexpreso
Pampeano con 10% y un 25% para ALL, dejando menos del 5% para el Ferrocarril
General Belgrano.
La penetracin del ferrocarril en los mercados de transporte est dada por los trficos de
productos que se adaptan a las caractersticas del servicio ferroviario (grandes cargas y
volmenes de productos) y por los que surgen de las economas regionales.
La propuesta de desarrollo en funcin de la demanda se debe realizar teniendo en
cuenta las distancias que recorre y las caractersticas de los productos involucrados para sus

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

24
Trficos.
La importancia que reviste la exportacin en cuanto a la generacin de divisas para el
pas, exige la conformacin de un sistema interno de transporte que asegure la prestacin de
servicios con una eficiencia tal que permita la fluida salida desde los distintos puertos.
El hinterland del FGB presenta tambin oportunidades adicionales de crecimiento, que
se sustentan en los planes de desarrollo a nivel nacional, regional y provincial en su zona de
influencia y que originan una nueva demanda de esas reas, para insertarse en el circuito de los
mercados de consumo regionales e internacionales.
Entre los planes se pueden mencionar las obras hdricas incorporadas en el Plan federal
de Infraestructura que generaran transporte para la red: Dique Valle el Cajn (Catamarca),
dique El Bolsn (Catamarca), Dique las Juntas Copes (Catamarca), Dique Itiyuro II (Salta),
Dique Angosto Mojotoro (Salta). Otras obras hdricas menores y numerosas obras viales. Otros
de los planes son la mejora de las vinculaciones internacionales con Chile y Bolivia.
Actualmente es escasa la participacin del FGB en el transporte por contenedores del total de la
produccin de limn desde Tucumn, Salta y Jujuy hacia Buenos Aires y Chile.
El desarrollo de la infraestructura multimodal resultara favorable en el incremento del
trfico por contenedores y se vera mejorada la insercin de los productos en el mercado
internacional.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

OFERTA
Toda oferta de transporte exige la previa oferta de la infraestructura que permita
conformarla. El FGB presenta caractersticas especficas en funcin de su capacidad
volumtrica, sus costos y velocidades de desplazamiento.
Habida cuenta de la mltiple variedad que plantea la demanda de los distintos transportes
en cuanto a caractersticas de las mercaderas, rutas posibles (origen destino), velocidades de
desplazamiento, requerimientos de frecuencia, es que se deben considerar las limitaciones
que tiene la oferta ferroviaria compuesta por tres elementos bsicos: Vas, Material Rodante e
Instalaciones.
La oferta de infraestructura incluira una proyeccin que sera de 60 locomotoras
propuesta para los 7.300 km. y unas 30 a 50 para la red operativa principal; en el caso de los
vagones sera entre 2.500 a 3.000 para la red operable y entre 2.400 a 3.500 para la red
operativa principal.
La Empresa debe programar sus inversiones a corto plazo en funcin de la demanda
que plantea el mercado. La poltica tarifaria debera establecerse de manera que los ingresos
derivados del servicio de carga y actividades complementarias, no excedan el monto necesario
para cubrir todos los costos de una explotacin eficiente del servicio y obtener una rentabilidad
adecuada a la inversin realizada, dicha poltica de precios tiene por objeto la vinculacin de la
oferta y la demanda, que ser donde se centrarn las acciones comerciales de la Empresa.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

25
La poltica tarifaria no solamente va a representar un precio de transporte, sino que
constituir en instrumento para:

MPFIPyS - Secretara de Transporte

-Promover y captar trficos de las economas regionales


-Brindar ventajas competitivas sobre los productos de exportacin.
-Obtener ingresos genuinos que posibiliten la evolucin del ferrocarril.
-Distribuir el transporte multimodal.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

26
7.

CONTEXTO Y PROBLEMTICA
MARCO GENERAL DE ACTUACIN

El sistema de transporte es una unidad constituida por diferentes modos, de la cual


deben obtenerse, en cantidad y calidad, servicios que permitan satisfacer los requerimientos
que plantea el mercado y las economas regionales, al menor costo para la comunidad.
Cuando hablamos de transporte, es oportuno recordar que en s no representa una
actividad productiva generadora de bienes, sino que constituye un factor decisivo en el circuito
de la comercializacin de mercaderas y en la complementacin e interaccin de las distintas
zonas geogrficas.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Producto de lo expuesto anteriormente, concluimos que la poltica dirigida al sector no


debe ser independiente de las actividades generadoras de su demanda. Recordemos que el
servicio de transporte est sometido a demandas con fuertes variaciones estacionales, lo cual
obliga a las empresas prestatarias a dimensionar la capacidad de su actividad para atender los
picos de demanda, as como a estimar los ingresos posibles en funcin de la demanda media
existente.
El ferrocarril en general y los distintos modos de traslado de las cargas deben integrarse
y complementarse en el marco de los sistemas nter modales de transporte. Analizando el
sistema de transporte de cargas como un todo, vemos que uno solo de los modos no es capaz
de resolver los desafos futuros que plantean los mercados de consumo ni las economas
regionales, vale decir que resulta necesario integrarse y complementarse en el marco de los
sistemas intermodales, resultando de esta forma una imprudencia neutralizar alguno de los
modos.
En tal mismo sentido, la reduccin y/o desaparicin de uno de los modos en el mercado
produce inexorablemente un alza indiscriminada de precios en el modo que permanece en el
mercado, al producir un monopolio de hecho.
Por lo expuesto, la reactivacin del modo ferroviario de cargas en la actualidad debe
dirigir su accionar entendiendo que el negocio del transporte no puede estar disociado de la
evolucin de la demanda del mercado, como as tambin su importancia en el desarrollo de las
economas regionales. Esto hace que las proyecciones de trfico del ferrocarril deban estar
ntimamente ligadas a la evolucin de las actividades en el hinterland de su red y por lo tanto
su propuesta no debe discutirse en cuanto a su participacin en la cadena de distribucin de
cualquier producto.
En el mismo sentido, la definicin de la perspectiva de la demanda que se dirige al
ferrocarril, es un problema complejo, pues su dilucidacin tambin se encuentra directa y
fuertemente influenciada por los factores que caracterizan especficamente a los servicios de
transporte (oferta), por los intrnsecamente propios de los trficos (demanda) y por los
condicionantes que imponen su realizacin (vinculacin de la oferta y la demanda).

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

27
Los servicios completos de transporte se traducen en servicios nter modales (contratos
parciales, tantos como modos intervienen) y multimodales (intervienen varios modos, pero el
cliente contrata todo con la misma Empresa, que es responsable del servicio).
El objetivo de una empresa ferroviaria de cargas debe asegurar la continuidad de los
servicios regionales de traslado de cargas y recobrar sus niveles histricos de volmenes de
mercancas transportadas.
En sntesis, resulta necesario elaborar un proyecto para definir la infraestructura de
transporte de carga ferroviaria bsica a escala nacional, junto con las alternativas de
financiacin, para poder alcanzar una oferta de calidad en el transporte, que se adece al
mercado regional.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Esto pone al ferrocarril como actor principal en la posibilidad de eliminar los lmites
poltico - geogrficos en la comercializacin de productos dentro de los mercados regionales
de esta parte del continente.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

28
TRANSPORTE FERROVIARIO DE CARGAS EN AMRICA DEL SUR

El objetivo de este apartado es presentar posibles escenarios futuros, de acuerdo con


diferentes hiptesis que caracterizaran a la demanda esperada para el transporte ferroviario
de cargas, procurando establecer parmetros para la oferta ferroviaria frente a eventuales
mejoras en la demanda futura de sus servicios.
Situacin actual de la demanda y de la oferta ferroviaria en Amrica del Sur.
Durante el ao 2000 los ferrocarriles de Amrica del Sur transportaron alrededor de 377
millones de toneladas. De ese total, el 80% correspondi a Brasil, seguido por Colombia con el
8%, Chile con el 5% y Argentina con 4,3%, mientras que el resto de los pases no alcanz a
representar el 1% del transporte ferroviario de cargas.

Cuadro N1

MPFIPyS - Secretara de Transporte

AMRICA DEL SUR. TONELADAS TRANSPORTADAS

Bolivia
Brasil
Chile
Colombia (*)
Ecuador
Per
Uruguay
Venezuela
Argentina

Ao 2000
( en miles )
1.590.00
302.441.00
22.005.00
31.186.00
0.21
1.940.00
1.321.30
644.90
16.257.00

Participacin en el total
de Amrica del Sur %
0.42
80.14
5.83
8.26
0.00
0.51
0.35
0.17
4.31

TOTAL de Tn. TRANSPORTADAS

377.385.40

100.00

Nota (*) Slo se dispone de informacin para transporte de carbn


Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"

Existe una gran dispersin en cuanto a la importancia relativa que cada nacin tiene en
el transporte ferroviario total de la regin. Debido a esta disparidad y a la mayor o menor
cantidad de informacin disponible sobre la diversificacin del transporte en cada pas, se
tomaron cinco de ellos sobre los cuales se dispone de ms informacin: Brasil, Colombia,
Argentina, Per y Venezuela.

4. A continuacin se presenta una adaptacin sinttica del Capitulo: Tendencias del Transporte ferroviario
en Amrica del Sur del libro Rieles Con Futuro, Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur, editado por
Jorge Kogan para la Corporacin Andina de Fomento (CAF)

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

Cuadro N2

29

PASES SELECCIONADOS.
TOTAL DE TONELADAS TRANSPORTADAS. 2000

Argentina
Brasil
Venezuela
Per
Colombia

Miles de
Toneladas
16.257.00
302.441.00
644.93
1.940.00
31.186.00

TOTAL

352.468.93

Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"

Durante el ao 2000, los cinco pases seleccionados transportaron 352,5 millones de


toneladas, cantidad equivalente al 93% del transporte ferroviario de toda la regin, muestra
ms que importante para las proyecciones que posteriormente se realizan. Los principales
productos que durante el ao 2000 participaron de ese transporte se presentan en el Cuadro 3,
lo cual agregado a la informacin citada anteriormente da por resultado la participacin de
cada producto en el transporte ferroviario, tanto en los pases seleccionados como en el total
de la regin.
Cuadro N3

MPFIPyS - Secretara de Transporte

PRINCIPALES PRODUCTOS TRANSPORTADOS POR FERROCARRIL. 2000

Venezuela
Carga Especial
Trigo
Arena
Brasil
Mineral de hierro
Bauxita
Soya
Siderrgicos
Per
Combustible
Cemento
Carbn
Barras
Concentrados
Argentina
Cereales
Escoria y Mineral
Pellets (granos)
Piedras
Colombia
Carbn
Total de Toneladas
Transp de los 5 pases *
( solo los princ productos)

Toneladas
( en miles )

% dentro de
cada pas

343.99
124.34
111.37

53.34
19.28
17.27

183.820.00
12.890.00
9.690.00
7.480.00

61.19
4.29
3.23
2.49

207.01
127.38
106.55
136.10
857.43

10.67
6.57
5.49
7.02
44.20

5.125.53
1.581.48
2.017.02
2.132.58

34.61
10.68
13.62
14.40

31.186.00
257.936.78

Nota (**) Para cada pas se tuvieron en cuenta los principales productos
por ferrocarril en cada caso.
Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

30
Cuadro N4
PARTICIPACIN DE LAS CARGAS POR PRODUCTO. 2000

Cereales
Materiales de Construccin
Combustible
Escoria y Mineral
Pellets (granos)
Carbn
Carga Especial
Total transportado por
los 5 pases

Ton. transportadas Participacin dentro de


Participacin en transp
( en miles )
los 5 pases %
ferroviario de Sudamrica %
14.940.00
5.80
3.96
2.371.00
0.92
0.60
207.00
0.08
0.05
206.765.00
80.16
55.00
2.017.00
0.78
0.50
31.293.00
12.13
8.29
344.00
0.13
0.09
257.937.00

100.00

68.49

Nota (*) Slo se dispone de informacin para transporte de carbn


Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Como puede verse, para el ao 2000 el mineral de hierro representaba el 80% del
transporte de los cinco pases seleccionados y el 55% del transporte total de la regin, seguido
por el carbn con ms del 12% y cerca del 9% del total, y por los cereales y otros productos
agrcolas con casi el 6% del transporte de los pases seleccionados y prcticamente el 4% del
total regional. Es interesante destacar que la participacin del transporte de carbn en esta
seleccin se debe principalmente a la actividad carbonfera de Colombia.
Como se observa de los cuadros y anlisis extraidos del libro Rieles con Futuro.
Desarrollo de los Ferrocarriles para Amrica del Sur, los datos consignados
pertenecen al ao 2000. Por ello y no alterar la lgica utilizada por los autores del mismo
se presentan a continuacin los cuadros N5 y N6 - en los cuales se consignan las
toneladas y las Toneladas x kilmetro transportadas por la Repblica Argentina ente
los aos 1997 y 2005.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

31
Cuadro N5
Toneladas Transportadas - Red Ferroviaria de Cargas - Repblica Argentina

Toneladas
40.000.000

35.000.000

MPFIPyS - Secretara de Transporte

10.000.000

21.699.246 tn

20.535.474 tn

17.468.760 tn

16.959.632 tn

16.264.914 tn

18.828.477 tn

18.907.755 tn

7.316.201 tn

15.000.000

15.192.465 tn

13.167.505 tn

20.000.000

13.167.505 tn

25.000.000

17.487.356 tn

30.000.000

5.000.000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

2001 2002 2003 2004

2005

Fuente: Elaboracin Propia - sobre la base de estadsticas CNRT

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

32
Cuadro N6
Toneladas x kilmetro - Red Ferroviaria de Cargas - Repblica Argentina

Toneladas
40.000.000

35.000.000

30.000.000

25.000.000

5.000.000

3.114.089 tn

MPFIPyS - Secretara de Transporte

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

11.603.037 tn

11.000.738 tn

9.444.264 tn

8.989.498 tn

8.965.585 tn

9.101.851 tn

9.823.585 tn

8.505.510 tn

7.613.387 tn

10.000.000

6.662.760 tn

15.000.000

9.834.581 tn

20.000.000

2001 2002 2003 2004

2005

Fuente: Elaboracin Propia - sobre la base de estadsticas CNRT

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

33
Red ferroviaria instalada en Amrica del Sur: oferta
En el ao 2000 la red instalada en Amrica del Sur abarcaba 83.843 km, de los cuales
80.419km se encontraban activos, es decir, el 95%; mientras que slo una pequea parte,
3.424 km, estaba fuera de servicio (ver en el Cuadro 7.) A su vez, dentro del porcentaje inactivo
podan distinguirse dos estados: tramos cuyo deterioro no era de gran importancia y otros que,
de ser necesarios, podran reincorporarse a la actividad sin mayores requerimientos
financieros; tambin existan otros tramos donde las vas presentaban un nivel de deterioro por
falta de mantenimiento tan grande que no eran recuperables sin la mediacin de una inversin
importante.
Mientras el 95% de la red ferroviaria instalada en la regin se encuentra activa, existe
una red de carreteras que totaliza una extensin de 2,45 millones de km, de los cuales 2,13
millones no estn pavimentados (87%). Es decir que slo el 13% (317.000 km) de las
carreteras de Amrica del Sur est pavimentado, lo que significa que, si bien la infraestructura
vial de la regin es sustancialmente mayor que la ferroviaria, esta ltima mantiene una cuota
de importancia evidente.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

No obstante lo sealado en el prrafo precedente, hay que destacar que tambin existe
un dficit de inversiones en infraestructura de transporte, independientemente del modo de
que se trate.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

34
Cuadro N7
AMRICA DEL SUR - RED INSTALADA. 2000

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Pas
Bolivia
Red Instalada
Red Activada
Brasil
Chile
Total en servicio
Fuera de servicio
Colombia
Activas
En operacin
Inactivas
Ecuador
En operacin
Paraguay
Instalada
En operacin
Fuera de servicio
Per
Uruguay
Venezuela
Tramos en operacin
En construccin
Planeados
Existente sin operar
Argentina

Kilmetros
de vas
3.700
2.825
29.283
9.988
8.858
1.130
3.154
1.915
1.665
1.239
350
150
2
148
1.691
2.993
878
746
40
2.479
32
31.656

Total en Amrica del Sur


Red total instalada
En Actividad
Fuera de servicio

83.843
80.419
3.424

Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

35
Cuadro N8

MPFIPyS - Secretara de Transporte

AMRICA DEL SUR - VEHCULOS DE CARGA Y PASAJEROS, EN UNIDADES


AO
Bolivia
Inmovilizadas
Brasil
Total
Disponibilidad
Disponibilidad (%)
Chile
Inmovilizadas
Colombia
Ecuador
Coches de pasajeros
Vagones de carga
Per
Coches de pasajeros
Vagones de carga
Uruguay
Coches de pasajeros
Disponibles
Vagones de carga
Disponibles
Venezuela
Inmovilizadas
Argentina
Gras Elctricas
Vagones y furgones
Coches remolcados

2.000
727
31
66.183
59.874
90.5
7.807
1.541
556
220
34.764
99
2.474
48
31
1.290
1.095
264
185
8
24.437
622

Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

36
Evolucin de la demanda futura en la regin: Demanda esperada para los
ferrocarriles.
A partir del anlisis realizado entre la oferta de infraestructura y equipamiento
ferroviarios de Amrica del Sur, y el conjunto de productos que han concentrado la demanda de
servicios de cargas, se observa que los ferrocarriles tienen, respecto a las rutas, una relacin
de 1:4, de tal forma que por cada kilmetro de va en actividad hay 4 kilmetros de rutas
pavimentadas.
La ventaja principal que tiene el ferrocarril actualmente en actividad es que est
instalado casi exclusivamente en las regiones productivas, mientras que las rutas se
distribuyen por toda la geografa de los pases. Se puede apreciar que la demanda de los
ferrocarriles est altamente concentrada en un grupo de productos: hierro, productos agrcolas
y carbn.
Teniendo en cuenta las caractersticas de las regiones que abarca a lo largo de su traza
nos ocuparemos a continuacin de caracterizar el mercado agrcola y su proyeccin futura,
teniendo en cuenta que, a priori, parece ser cliente potencial del Ferrocarril Belgrano en la
Argentina.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

El comercio agrcola
Las expectativas en este rubro sealan que tanto la ampliacin de la oferta global como
el incremento estable de la demanda impulsarn un crecimiento del comercio agrcola. En el
largo plazo, las proyecciones indican que la demanda aumentar como consecuencia de la
recuperacin econmica que comenz en el ao 2003. El mayor producto se est generando
principalmente por el crecimiento saludable de las economas en desarrollo y el continuo
progreso de los acuerdos comerciales, junto con las reformas de polticas y los acuerdos
multilaterales existentes.
Se asume que, en el largo plazo, el mercado agrcola y el sistema de comercio
continuarn por el sendero de la liberalizacin. Las proyecciones muestran un crecimiento
para los volmenes de commodities durante 2002- 2011 comparado con los de los '80 y los '90.
As, el crecimiento proyectado en el comercio de cereales es particularmente fuerte
comparado con el rendimiento reciente. Se estima, asimismo, que la expansin del comercio
de granos est basada y conducida por el aumento de los ingresos en las regiones en
desarrollo, la diversificacin en las costumbres alimentarias y el aumento en la demanda de
alimentos.
Particularmente en cuanto a la soja, el comercio mundial de sus granos y productos
derivados tambin se proyecta en continuo crecimiento. Las exportaciones estadounidenses
de cereales y granos de soja y derivados tendrn un aumento menor al del comercio mundial
debido a la fuerte competencia en esos mercados. Se espera que la Argentina se convierta en
un fuerte competidor, ganando mercados, seguido por Brasil.
Las economas de Argentina y de Brasil, de hecho las mayores de la regin, en las
proyecciones aparecen liderando el crecimiento en Amrica del Sur. No obstante,
prcticamente todas las economas del subcontinente esperan un fuerte crecimiento de
alrededor del 4% anual.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

37
En sntesis, las expansiones en las producciones de cereales y de soja sern el
combustible del crecimiento de Brasil. Siendo la soja una de las legumbres sealadas para
cumplir un papel protagnico en el futuro inmediato de los pueblos del mundo, y considerando
el desempeo que todos los anlisis de la evolucin de las economas de Amrica del Sur le
otorgan, especialmente las de sus mximos productores regionales Argentina y Brasil, parece
interesante ver con un poco ms de detalle el posible desarrollo de su produccin y comercio.
Se espera que durante el perodo 2002 - 2011 el comercio mundial de soja crezca ms
que durante los '80. Segn las proyecciones, las exportaciones globales de granos y harina de
soja crecern a una tasa anual de 3,4 y 2,3% durante el perodo estudiado, alcanzando 78 y
53,5 millones de toneladas, respectivamente, en 2011. Combinando las exportaciones de
granos y harina con otros productos derivados, se espera un crecimiento desde 109,7 millones
de toneladas en 2001 a 145,3 millones en 2010. Por otro lado, para el comercio de aceite de
soja se proyecta un crecimiento del 3,3% anual durante el perodo 2002 - 2011, comparado con
el 5% alcanzado durante los '90.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Los productores de Amrica del Sur, particularmente Argentina y Brasil, como se ha


comentado precedentemente, continuarn expandiendo su oferta de granos de soja y
productos derivados en los mercados internacionales.
Cerca del final del perodo proyectado se espera que las exportaciones de Brasil
superen a las de Estados Unidos. Argentina, en tanto, con un pequeo consumo interno y una
sustancial capacidad, se asegura el crecimiento a largo plazo de sus exportaciones de harina
de soja, pero los lmites sobre el rea sembrada podran determinar una baja expansin de su
produccin y de sus exportaciones sojeras.
Como las grandes distancias territoriales no se compensan con un buen sistema
de transporte hacia los puertos, los costos de transporte brasileos son mayores que
los de Estados Unidos. Y an cuando Brasil tiene apenas el 10% de sus rutas
pavimentadas y Argentina el 30%, ambos pases continan transportando lenta y
costosamente gran parte de sus productos en camiones.
Las redes ferroviarias de Argentina y de Brasil no son lo suficientemente densas y
cuentan, adems, con la dificultad de tener distintas trochas, lo cual retrasa los tiempos del
transporte e incide en sus costos; por otra parte, los ferrocarriles de ambos pases tienen
menor capacidad de transporte que los de Estados Unidos.
Queda claro, entonces, que ambos pases, necesitan continuar sus inversiones en
transporte.
Aqu se presentan los clculos realizados para plantear los posibles escenarios futuros
de la demanda de los ferrocarriles, sobre la base de las proyecciones seleccionadas para los
diferentes mercados existentes de los productos que son relevantes en el transporte
ferroviario de la regin. El objetivo de este anlisis es solamente plantear el abanico de
posibilidades que podra surgir durante el transcurso de los prximos aos, no alcanzar
conclusiones definitivas sobre la demanda futura de los ferrocarriles.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

38
Proyecciones de cereales y otros productos agrcolas
Los cereales presentan, tambin, un cuadro promisorio. En la actualidad aportan el 4%
del total transportado en la regin, pero adems de su importancia como demandantes del
transporte ferroviario, su produccin registra una tendencia creciente, principalmente en Brasil
y en la Argentina.
Este dato se potencia si se tiene en cuenta que ambos pases han incrementado su
participacin en el comercio mundial, convirtindose en los principales exportadores de
cereales luego de Estados Unidos; inclusive, segn estimaciones realizadas por U.S.D.A., se
espera que la Argentina y Brasil interrumpan la hegemona de Estados Unidos en este
mercado. Debido a ello, es de esperar que una vez que se concreten las conexiones de los
sectores productivos con los puertos de salida, la demanda del transporte ferroviario aumente
a partir del crecimiento de las exportaciones.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Si se aplican las tasas de crecimiento de la produccin de soja realizadas por World Oil,
los volmenes de granos transportados por ferrocarril hacia el ao 2010 varan entre
16.999.690 y 20.077.930 toneladas, representando un aumento en los prximos 10 aos de
entre el 14 y el 34%.
Si el clculo de la produccin de soja se realiza a partir de las proyecciones realizadas
por U.S.D.A., se obtiene que los volmenes de cereales transportados hacia el ao 2010 sern
de 17,4 millones de toneladas, representando un crecimiento del 17% en la demanda de
transporte de este tipo de producto. Como se puede observar, esta ltima expectativa se
encuentra en la mitad de las alcanzadas a travs de los clculos de World Oil, que hacia 2010
varan entre el 14% y el 34%.
Cuadro N9
PROYECCIONES DEL TRANSPORTE DE CEREALES Y OLEAGINOSAS. ALTERNATIVA "1"
en miles de toneladas
AO
2005
20010
2020
Variaciones en %
2005
2010
2020

Proyeccin
Pesimista
15.936.53
16.999.69
19.343.52

Proyeccin
Media
16.494.82
18.211.61
22.199.85

Proyeccin
Optimista
17.319.40
20.077.93
26.983.06

6.67
13.79
29.48

10.41
21.90
48.59

15.93
34.39
80.61

Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
en base a las proyecciones realizadas por World Oil sobre el mercado de cereales

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

39
Cuadro N9
PROYECCIONES DEL TRANSPORTE DE CEREALES Y OLEAGINOSAS. ALTERNATIVA "2"

Toneladas Transportadas
por ferrocarril ( en miles )
Variaciones respecto al
Perodo anterior en %

2.000

2.005

2.010

2010 / 2000 en %

14.939.87

16.142.10

17.441.09

17.00

8.00

8.00

Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
en base a las proyecciones de soya realizadas por USDA

Cuadro N10
PROYECCIONES DEL TRANSPORTE DE CEREALES Y OLEAGINOSAS. ALTERNATIVA "3"

Toneladas Transportadas
por ferrocarril ( en miles )
Variaciones respecto al
Perodo anterior en %

2.000

2.005

2.010

2010 / 2000 en %

14.939.87

16.807.10

23.343.54

56.00

13.00

39.00

Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
en base a las proyecciones de soya de Argentina y Brasil realizadas por USDA

Cuadro N11

MPFIPyS - Secretara de Transporte

PROYECCIONES DEL TRANSPORTE DE CEREALES Y OLEAGINOSAS. ALTERNATIVA "4"

Toneladas Transportadas
por ferrocarril ( en miles )
Variaciones respecto al
Perodo anterior en %

2.000

2.005

2.010

2010 / 2000 en %

14.939.87

17.006.64

20.490.64

37.00

14.00

20.00

Fuente: "Rieles con futuro. Desafos para los ferrocarriles de Amrica del Sur"
en base a las proyecciones de soya de Argentina y Brasil realizadas por USDA

Conclusiones
Dentro de los posibles escenarios futuros, se estima un importante crecimiento de la
demanda de servicios ferroviarios, en el sector carga, impulsada por una diversidad de fuentes,
que incluye el aumento de la produccin y las exportaciones de algunos de los principales
productos de la regin, y el crecimiento del nivel de actividad en los pases de Amrica del Sur,
que tambin impulsar el crecimiento del sector de transportes.
De acuerdo con las expectativas de crecimiento de los dos principales productos
transportados por los ferrocarriles en Amrica del Sur podra esperarse, de acuerdo con la
evolucin proyectada de productos agrcolas, un crecimiento de las toneladas transportadas
por ferrocarril de un mnimo del 17% a un mximo del 56% en el ao 2010. Si observamos el
crecimiento de la demanda ferroviaria en base a las expectativas sobre la evolucin del mineral
de hierro puede esperarse un crecimiento de las toneladas transportadas de entre el 12 y el 38%
en el 2010.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

40
Los escenarios planteados en base a las proyecciones del Producto Bruto Interno de la
regin presentan una posibilidad de crecimiento de la demanda ferroviaria de entre el 34 y
el 40% en el 2010. Cabe recordar que en esta consideracin existe el supuesto subyacente de
que la demanda ferroviaria de cargas presenta un comportamiento anlogo con el del PBI.
Fuera de este supuesto, en el anlisis de regresin realizado para un grupo seleccionado de
pases de Europa y Amrica, se ha determinado una expectativa de crecimiento entre el 54 y
el 90%.
En el ltimo caso, la mediana de los escenarios mximos obtenidos para las regresiones
de panel y las proyecciones del PBI hechas por el U.S.D.A ubican en el ao 2010 una cantidad
transportada de 579,4 millones de toneladas. El valor equivalente para los escenarios mnimos
ubica la produccin transportada por ferrocarril en 544,4 millones de toneladas, ambas para el
conjunto de la regin. El transporte de minerales junto al de cereales, oleaginosas y derivados,
se estiman en un mximo de 378,5 millones de toneladas y un mnimo de 302,7 millones de
toneladas.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Si la proporcin de productos transportados por ferrocarril se mantiene con el perfil del


ao 2000, estos valores de minerales y productos agrcolas implican que el resto de los bienes
cargados en el modo ferroviario deberan presentar un crecimiento de entre el 29 y el 56% al
final del perodo, de lo que resulta que los mismos deberan alcanzar una tasa de crecimiento
anual entre el 2,5% y el 4,5%. Adicionalmente, se considera que:
(a) Brasil es uno de los principales productores y exportadores de mineral de hierro y
Chile y otros pases andinos lo son tanto de minerales metalferos como no metalferos;
(b) Argentina y Brasil han estado mejorando su posicin en el mercado
internacional de granos, junto con otros pases productores como Bolivia y Paraguay;
(c) resulta esperable que la actividad del carbn en Colombia mantenga, al menos, el
nivel de importancia revelado hasta el momento; y
(d) el conjunto de estas actividades productivas representan una gran parte del PBI de la
mayora de los pases de la regin.
En consecuencia, los elementos de juicio antes expresados permiten asumir que el
crecimiento esperado en las producciones minerales y agro-industriales impactar
positivamente en el crecimiento de la regin y en el transporte de cargas. Esta suposicin
se confirma con los resultados obtenidos sobre el crecimiento que debera alcanzar el
transporte del resto de los productos (entre el 2,5% y el 4,5%), dado el crecimiento en el
transporte de minerales y cereales, para cubrir la diferencia respecto de los incrementos
esperados en base a las proyecciones del PBI, similar a las expectativas de crecimiento de las
economas de la regin.
Desde otro punto de vista, pueden plantearse dos escenarios distintos, en tanto se
considere si Amrica del Sur se encontrar o no plenamente integrada al mundo en los prximos
aos.
En el primer caso, es evidente que esto favorecera la demanda de cargas,

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

41
, especialmente si adems se liberan las restricciones que tiene el comercio internacional de los
bienes producidos en la regin. Esta situacin implicara un claro impulso al desarrollo y la
integracin de las plantas de la regin a las cadenas globales, con mejoras en la cadena de
abastecimiento y comercializacin y una mayor integracin intermodal y comercial. Este primer
escenario implica un crecimiento de las cargas de graneles y de las cargas generales.
En el segundo escenario planteado, es esperable que se mantenga el crecimiento de las
cargas de graneles, pero no de las cargas generales. Un menor grado de integracin tambin
sera esperable, como seran menores los estndares globales de funcionamiento del sistema.
Esto implica una mayor informalidad en las cadenas, especialmente en el transporte automotor,
en detrimento de la calidad y eficiencia del sistema en su conjunto y tambin del ferrocarril.
EL TRANSPORTE DE CARGAS POR FERROCARRIL EN LA ARGENTINA
Infraestructura y parque mvil

MPFIPyS - Secretara de Transporte

A partir de los aos '60 los ferrocarriles argentinos comenzaron a declinar, en forma
gradual y ostensible, como medio eficiente de transporte. Este cambio se manifestaba a travs
de la prdida de trfico, del deterioro progresivo de la infraestructura y del material rodante y,
consiguientemente, de una sustancial cada en la calidad de los servicios e, incluso, de la
clausura de ramales. La extensin de la red ferroviaria se fue reduciendo hasta llegar a poco
ms de 34.000 km.
El 54% de esa red se encontraba en condiciones malas o regulares y slo el 49% de sus
locomotoras estaba en condiciones y listo para el servicio. En esta situacin, la empresa (FA)
fue gradualmente perdiendo participacin en el mercado de transporte, mientras que su dficit
financiero anual llegaba a los U$S 1.000 millones.
Reforma
Durante los aos 90, la Reforma del Estado estableci que la privatizacin de los
ferrocarriles deba materializarse bajo la modalidad de concesin de servicios, pudiendo la
autoridad de aplicacin o el Poder Ejecutivo en forma directa, transformar, escindir o fusionar las
empresas a privatizar, reformar sus estatutos, constituir sociedades y otorgar concesiones para
la explotacin de los servicios.
Posteriormente se estableci que la privatizacin de los ferrocarriles fuera mediante
concesin integral de explotacin de lneas o sectores de la red ferroviaria nacional, es decir
incluyendo la operacin de los trenes, atencin de estaciones, mantenimiento del material
rodante, infraestructura y equipos as como todas las dems actividades complementarias y
subsidiarias.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

42
Concesin de los servicios ferroviarios de carga
Particularmente en lo que respecta a la red para el transporte ferroviario de cargas, con
un total de 27.781 km de vas, se dividi en 6 subredes, todas con un alto potencial de
rentabilidad, para cuya concesin se efectuaron otras tantas licitaciones pblicas de carcter
internacional.
Adems de establecer que las concesiones seran de carcter integral, se fijo un plazo de
duracin de 30 aos, con posibilidad de prrroga por 10 aos ms. Los pliegos establecieron
que el concesionario debera introducir nuevas reglas internas y prcticas de trabajo; asimismo,
que sera responsable de los programas de inversin propuestos en su oferta y que debera
pagar al Estado un canon por el uso de la infraestructura de vas y alquiler por la utilizacin del
material rodante.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Al mismo tiempo, dispusieron que el Estado, a su vez, garantizara a cada concesionario el


monopolio para prestar sus servicios durante el perodo de la concesin, en razn de lo cual
F.A. no podr competir con ninguno de ellos. Asimismo, cada concesionario tendra la opcin
de acceder a la prestacin de algn servicio interurbano de pasajeros, pero en ese caso
debera permitir el acceso de otros operadores a sus vas, sin perjuicio de cobrarles peaje
por la utilizacin de sus rieles.
El Estado recibira en concepto de canon un pago total anual cercano a los U$S 140
millones, mientras que los concesionarios se comprometieron a realizar inversiones por valor
de U$S 1.226 millones durante los primeros 15 aos de vigencia de las concesiones, as como a
mantener a su servicio a casi el 82 %, en promedio, de los agentes de F.A. que revistaban en las
lneas concedidas.
Durante el tiempo que transcurri entre el llamado a licitacin y la toma de posesin de
las concesiones, aproximadamente de 14 meses, la gestin comercial de F.A. se deterior
significativamente y hubo una cantidad de desastres naturales, principalmente inundaciones,
que afectaron la demanda y las operaciones. Es decir que el negocio que recibieron los
concesionarios result muy diferente de aquel por el cual haban presentado ofertas.
Resultados de la reforma
Antes de la privatizacin, Ferrocarriles Argentinos requera un promedio anual de U$S
1.650 millones en subsidios a la operacin y aportes para inversiones imprescindibles. Luego
de la privatizacin, los concesionarios del transporte de carga no recibieron subsidios ni aportes
para efectuar inversiones pues stas deban correr por cuenta de ellos.
Los subsidios operativos que, segn los contratos de concesin, sumaron 156 millones
de dlares en el primer ao de las concesiones, se reduciran a 12 millones al cumplirse el
dcimo ao, mientras que los pagos de las obras realizadas por los concesionarios por cuenta
del Estado, que alcanzaron los 355 millones en el cuarto ao de las concesiones, se reduciran a
109 millones de dlares en el dcimo ao y a cero en el ao 15 (en dlares de 1997, segn FIEL,
1999).
Esta evolucin de los subsidios y de las inversiones prevista contractualmente no se ha

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

43
concretado en su totalidad ya que durante los aos quinto y sexto de las concesiones, los
contratos fueron renegociados y modificados.
Cabe sealar que varias provincias, principalmente Buenos Aires, otorgaron pequeos
subsidios para los servicios interurbanos de pasajeros que haban tomado a su cargo, y que el
gobierno nacional continu subsidiando al Ferrocarril General Belgrano (transportador
de carga), cuyas licitaciones para darlo en concesin resultaron sucesivamente
desiertas.
Con respecto a los cambios operativos registrados a partir de la reestructuracin, cabe
sealar que en el transporte de carga los usuarios localizados sobre lneas ferroviarias
secundarias resultaron perjudicados, pues el gobierno excluy 8.000 km de lneas en la red
que sera concesionada.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Adems, los concesionarios no mantuvieron el servicio en algunas de sus lneas


secundarias, violando los trminos del contrato de su concesin. De esta suerte, y no obstante
que la red ferroviaria continu siendo densa, las lneas secundarias nunca estuvieron tan
distantes para los usuarios de esas zonas, resultando en consecuencia los camiones, como
antes, una opcin competitiva. En cambio, la gran mayora de los cargadores que se
encontraban sobre las lneas en operacin registraron entre 1992 y 1997 una mejora en la
puntualidad del servicio y un aumento en el trfico de carga de alrededor de un 33%.
Las mejoras en el servicio y la reduccin de tarifas ayudaron a revertir la historia del
deterioro del transporte de carga en la Argentina. Los concesionarios comenzaron a operar los
servicios de carga en noviembre de 1991. Tomando ese ao como base, las cantidades de
toneladas y ToneladasKilmetro transportadas por el ferrocarril se duplicaron entre 1991 y
1997. Pero dado que el servicio de carga de F.A. se vena deteriorando desde antes de 1991,
debido al proceso incierto previo a su transferencia a los concesionarios, sera conveniente
tomar como base el ao 1989, que es cuando comenz el proceso de privatizacin. En este
caso, el crecimiento del trfico fue menor que en el caso anterior, pero igualmente notable, pues
entre 1989 y 1997 el tonelaje transportado aument un 33%, y las ToneladasKilmetro un 19%.
Segn FIEL (1999), el transporte ferroviario de carga se increment en 4,7 millones de
toneladas entre 1989 y 1997; los granos y otros productos agropecuarios cayeron 2,5 millones
de toneladas; los alimentos 1,7 millones de toneladas, y los combustibles y productos forestales
se redujeron en 2,5 millones de toneladas. En cambio, el rubro bienes industriales aument 1
milln de toneladas; la construccin 1,6 milln de toneladas, y los contenedores 0,4 milln de
tn.
En suma, aproximadamente la mitad de la mejora en el tonelaje transportado se debi a
la construccin, productos industriales y contenedores, es decir, todos rubros cuyo trfico
probablemente haya sido estimulado por la recuperacin econmica experimentada en
aquellos aos.
Inversiones en el sistema ferroviario
En el caso del transporte de carga, la mayor parte de las inversiones incluidas en cada
contrato fue propuesta por el respectivo concesionario, por lo cual debe interpretarse que el

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

44
monto de cada una de las ofertas de inversin correspondi a las proyecciones de trfico y de
ingresos por aqul realizadas.
El nivel de cumplimiento de los compromisos de inversin fue muy pobre. En trminos de
unidades fsicas, un solo concesionario, el Nuevo Central Argentino (N.C.A.), alcanz el 50 % de
su compromiso; el resto lo hizo entre el 10 y el 39 %. Los operadores fueron penalizados con
alrededor de 10 millones de dlares, pero la mayor parte de esas multas no fue pagada.
El desempeo de las concesiones ferroviarias de carga no fue satisfactorio en materia de
inversiones, al compararlo con lo estipulado en los contratos. En el conjunto de las cinco
concesiones, desde el inicio de cada concesin hasta el ao 2000, se invirtieron U$S 285
millones en mejoras de infraestructura y material rodante, frente a U$S 1.100 millones
comprometidos contractualmente.
La renegociacin de los contratos de concesin

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Durante 1995 el gobierno nacional comenz a plantearse la situacin de las concesiones


ferroviarias en trminos de renegociar los contratos existentes o hacerlos cumplir tal como
haban sido firmados. Era claro en esa poca que los contratos existentes no eran, en algunos
casos o aspectos, totalmente acordes con los intereses de los usuarios y que, en otros,
presentaban estipulaciones que la realidad se haba encargado de desvirtuar.
Como ya se coment, en el caso de los ferrocarriles de carga, los contratos vigentes
hasta entonces haban fallado porque la competencia fue mucho mayor a la esperada y,
adems, porque ciertos incentivos introducidos en el pliego de las licitaciones haban impulsado
a los oferentes a abultar sus propuestas de inversiones y, por ende, tambin las proyecciones
de trfico y de ingresos. En esta situacin, la mejor opcin de los concesionarios fue el statu
quo. A su vez, si bien el Estado tena la opcin de rescindir los contratos de concesin,
finalmente opt por disponer la renegociacin de esos contratos.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

45
FERROCARRIL GENERAL BELGRANO
El tendido del FFCC General Belgrano tiene una gran importancia en el mapa social y
productivo de nuestro pas.5 Con fuerte insercin en toda la regin central y norte, y con una red
total de ms de 10.000 kilmetros la ferroviaria de mayor extensin de la Argentina la red del
FFCC Belgrano le permite acceder a trece provincias e interconectarse con los pases limtrofes
por la particularidad tecnolgica que la caracteriza la trocha de 1.000 mm que comparte con
ferrocarriles de Chile, Bolivia y Brasil. Recordemos que la trama norte del FFCC Belgrano est
a poco ms de doscientos kilmetros de unir las redes ferroviarias de Brasil con el norte de
Chile, participando de la nica conexin transcordillerana en operaciones entre Argentina y
Chile. Superando aquellos 200 kilmetros, el FFCC Belgrano unir el Atlntico con el Pacfico,
en lo que podra ser el corredor tripartito y entre dos ocanos ms factible y de menor
inversin, con la misma identidad tecnolgica.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

De la misma forma que en grandes reas cercanas a su red, el FFCC Belgrano es la


posibilidad de conexin ms accesible, cuando no la nica, para mover la produccin hacia los
pases limtrofes, hacia los puertos del litoral fluvial o Buenos Aires, y tambin en los trficos
intrazonales y transversales. Gran parte de la produccin generada en sus adyacencias, slo
sale a travs del FFCC Belgrano, visto que en muchas de estas regiones la infraestructura vial
tiene un desarrollo escaso o un mantenimiento inadecuado, obstaculizando parcialmente la
competencia del transporte por camin.
El FFCC Belgrano establece una alianza estratgica de desarrollo regional ocupando el
lugar de socio natural de la principal infraestructura de transporte del cono sur, la Hidrova
Paran Paraguay, constituyendo un actor principal de su hinterland, cubriendo nada menos
que el 28% del territorio continental argentino, en el que se renen las tierras ms ricas, y
adonde se ha verificado la actividad econmica ms dinmica de los ltimos aos, el complejo
agroindustrial de la regin centro y norte.
ANTECEDENTES
El FFCC Belgrano presenta caractersticas muy dispares en lo que hace al terreno donde
se desarrolla, su origen se remonta a la conexin de diversos ramales ferroviarios provinciales,
comunales, a lo largo y a lo ancho del territorio nacional. En otras palabras, no surge como un
tendido de red con un objetivo determinado (tal como sucedi con el resto de la Red Ferroviaria
Nacional) sino que su desarrollo responde a la unin de distintos ferrocarriles regionales que se
fueron constituyendo en distintos momentos histricos, de acuerdo con diversas finalidades e
intereses y bajo distintas concepciones tecnolgicas.
De esta forma, a lo largo del pas, se fueron consolidando distintas lneas de
trocha angosta, como el FFCC Argentino, el FFCC Crdoba y Noroeste, Ferrocarriles
Chaqueos, Ferrocarril Chumbicha a Catamarca, Tranva a Vapor de Rafaela, Ferrocarril
Trasandino Argentino, entre otros. De esta manera la red tuvo una influencia directa ya desde su
origen en las economas locales, aportando una infraestructura unificada para su consolidacin
y desarrollo.

5. A continuacin se presenta material consultado del estudio de economa del transporte de Ricardo Sanchez,
Viabilidad del Ferrocarril Belgrano, publicado en Anlisis 16, publicacin peridica del IDIED (Instituto de Investigacin
en Economa y Direccin para el Desarrollo), Facultad de Ciencias Empresariales de la Universidad Austral, Rosario, diciembre
de 2003.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

46
Una de las caractersticas centrales que presenta la red de trocha angosta es que
permite unir el Puerto de Buenos Aires y las terminales portuarias de Rosario, Santa Fe,
Barranqueras y Formosa (puntos de salida de exportaciones o eventual entrada de
importaciones, a travs de la Hidrova Paran- Paraguay) con los centros de produccin
provinciales.
De esta forma, a lo largo del pas, se fueron consolidando distintas lneas de trocha
angosta, como el FFCC Argentino, el FFCC Crdoba y Noroeste, Ferrocarriles Chaqueos,
Ferrocarril Chumbicha a Catamarca, Tranva a Vapor de Rafaela, Ferrocarril Trasandino
Argentino, entre otros. De esta manera la red tuvo una influencia directa ya desde su origen en
las economas locales, aportando una infraestructura unificada para su consolidacin y
desarrollo.
Una de las caractersticas centrales que presenta la red de trocha angosta es que
permite unir el Puerto de Buenos Aires y las terminales portuarias de Rosario, Santa Fe,
Barranqueras y Formosa (puntos de salida de exportaciones o eventual entrada de
importaciones, a travs de la Hidrova Paran- Paraguay) con los centros de produccin
provinciales.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

La diversidad geogrfica de la regin hace que se encuentren en ella diferentes tipos de


productos, a saber:
1.

Las provincias de Salta, Jujuy y Tucumn incrementaron su produccin agrcola,


diversificando las tradicionales de azcar, tabaco y porotos e incorporando
fundamentalmente soja y ctricos.

2.

Catamarca, Salta y Jujuy registran un crecimiento en minera como consecuencia de


proyectos iniciados en los ltimos aos.

3.

Tambin se pueden destacar las exportaciones de petrleo y sus derivados en Salta y


Formosa, y las de algodn en el Chaco.

4.

Asimismo, cabe mencionar la agricultura tradicional de las provincias de Crdoba, Santa


Fe y parte de las provincias de Buenos Aires, y de las provincias de Mendoza, San Juan,
La Rioja y Catamarca, la vitivinicultura y los cultivos bajo riego.

5.

Adems de las producciones primarias citadas, a lo largo de la red se localizan


importantes actividades, entre las que se destacan producciones de cemento, papel,
automviles, lcteos, etc.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

47
Como decamos anteriormente, el FFCC Belgrano es el nico de trocha mtrica que
circula por ciertas zonas geogrficas, la red en explotacin es de aproximadamente 10.000 km,
pero la operacin se concentra en alrededor de 7.300 km., por donde circula la mayor densidad
de trfico. La red est integrada con las repblicas de Chile y Bolivia, que cuentan con idntica
trocha, lo que permite acceder a travs del paso de Socompa, a la terminal martima de Iquique
a travs de la red chilena (Ferronor) y llegar al puerto de Antofagasta (Ferrocarril Antofagasta
Bolivia)
En el caso de Bolivia, el FFCC Belgrano ofrece dos alternativas de conexin, en primer
lugar hacia la red andina (Villazn La Paz) a travs del paso Villazn La Quiaca y en segundo
lugar la unin con la red Oriental boliviana Yacuiba Santa Cruz de la Sierra. Las conexiones
descriptas constituyen el principal Corredor Biocenico para fomentar la integracin econmica
de los pases.
En el caso puntual del Ferrocarril Belgrano se verifica un verdadero inters de las
regiones que atraviesa con respecto a la posibilidad de rehabilitar ramales hoy desafectados, o
bien reparar los existentes.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Extensas zonas, que antes estaban cubiertas con transporte ferroviario, que era puerta
de salida de economas slidas, que por las mismas vas llegaban a puertos y podan mejorar
sus costos de transporte, ahora ven melladas sus posibilidades, con fuerte incidencia en su
competitividad.
Asimismo, alrededor de estos emprendimientos, siempre se gener mano de obra, ya
sea para estiba, ya para carga, o en la tarea de cuadrillas de mantenimiento de lneas, sobre
todas en provincias, en que la pobreza y la falta de trabajo es una seria preocupacin del
Estado.
Ante esta realidad, las provincias que poseen lneas desafectadas, han intentado (y de
hecho siguen hacindolo) absorber esos pequeos ramales, que en un marco de directa
colaboracin con las empresas que se beneficiaran, podran reducir o eliminar los costos de
obra y/o mantenimiento del estado, y utilizar las redes secundarias, en un sistema link que
admita el aprovechamiento de la capacidad portante de los ramales principales.
Existe un potencial de transporte, derivado de las economas regionales, susceptible de
ser volcado de manera competitiva a los centros de consumo.
Asimismo, se puede verificar que en otras provincias se ha despertado inters en reflotar
lneas. En general, la inquietud se revela no slo en el marco de nuestras provincias, sino que ya
sea desde Bolivia como desde Chile, se pretende establecer algn sistema que permita la
fluidez de las cargas entre naciones, y la reparacin de lneas en un sistema de mutua
colaboracin, sobre todo teniendo en cuenta que en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia) se
encuentra avanzado el proyecto de produccin de fertilizantes a partir del gas, lo que significara
un notable incremento de cargas hacia nuestro pas.
Es una realidad incontrastable que el ferrocarril de cargas genera expectativas reales en
las economas de las regiones, sobre todo para fletar grandes volmenes, que redunda en un
mejoramiento de la competitividad, en funcin de la reduccin de costos de fletes, como

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

48
asimismo posee un verdadero efecto multiplicador de economa en cada uno de los lugares
donde se rehabilita o mejora, ya sea para las localidades, como en aquellos sectores donde se
verifican los mayores bolsones de pobreza, los que coincidentemente se encuentran cercanos
a nuestras zonas ferroviarias.
La calidad de infraestructura y los recursos econmicos para la actualizacin tcnica y
tecnolgica del modo ferroviario, permitirn posicionar al ferrocarril en el mercado de
transporte, de forma de alcanzar trficos que respondan a las caractersticas intrnsecas del
mismo, con un nivel de calidad de servicio acorde con las necesidades del transporte, tratando
de minimizar sus costos, de desarrollar a su personal y de propiciar condiciones de
concurrencia entre los distintos modos de transporte.
Teniendo en cuenta esta idea, la misin de la red de trocha angosta debe ser el
Transporte de Cargas orientando al mercado satisfaciendo las necesidades insatisfechas de las
economas regionales, lo cual de inmediato plantea el objetivo de recuperar mercados para
crecer en el volumen de carga transportada.
Estos conceptos representan la nica forma de poner al ferrocarril en igualdad de
condiciones frente a los otros modos de transporte: carretero y fluvial y permitir la
complementacin de los distintos modos.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

SITUACIN ACTUAL
Tal como se sostiene desde los estudios de economa del transporte, la reduccin y/o
desaparicin de uno de los modos de transporte en el mercado produce inexorablemente el alza
indiscriminada de precios en el modo que permanece en el mercado, al producir un monopolio
de hecho.
Por ello, la disminucin del modo de transporte ferroviario de cargas necesariamente
implica un incremento del transporte por camin, generando mayores costos para los
productores, as como mayor dao ambiental.
Por otro lado, y teniendo en cuenta lo sostenido en el apartado anterior, tanto Argentina
como Brasil cuentan con tierras abundantes y clima beneficioso, lo que les permite consolidarse
como productores naturales de soja y cereales a bajo costo. Esta situacin les ha permitido
constituirse en serios competidores en el mercado internacional, sin embargo, estas ventajas se
ven disminuidas por los altos costos de transporte desde las zonas productoras hasta los
6
puertos de exportacin.
De esta forma podemos concluir que ambos pases transportan, lenta y costosamente, la
mayor parte de su produccin agrcola en camiones.
Particularmente en el caso argentino, si bien el deterioro de los ferrocarriles argentinos
se consolid en la pasada dcada, vemos que a partir de los aos '60 da inicio un proceso de
regresin del transporte ferroviario de cargas a favor del desarrollo de la red caminera. Ya en los
aos '80, las dificultades financieras tenan efectos en las condiciones del material rodante y las
instalaciones de todas las lneas ferroviarias, incluyendo las de pasajeros, tan slo la mitad de
6. Pag. 206, Cap. 6, Rieles con Futuro, Desafos para los Ferrocarriles de Amrica del Sur, editado por Jorge Kogan para
la Corporacin Andina de Fomento (CAF).

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

49
las 1.000 locomotoras diesel se encontraban en funcionamiento, mientras que la mayor parte
de las vas se hallaba en estado regular o malo.
Para la dcada del '90 el sistema ya se encontraba exhausto, el trfico ferroviario de
cargas haba cado a alrededor de la mitad de su nivel histrico.
En nuestros das, y como resultado de ese proceso histrico, la red ferroviaria del FFCC
Belgrano, as como su material rodante, se encuentra en estado terminal.
En especial dentro del marco de toneladas transportadas, uno de los trficos que
disminuy respecto a perodos anteriores son los transportes internacionales desde y hacia
Chile y Bolivia. La consecuencia de esto es el agravamiento del dficit operativo, como as
tambin la falta de mantenimiento de la infraestructura y del material rodante, en particular el
tractivo.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

La infraestructura de la red, al momento de la concesin (ao 1999) se encontraba en


aproximadamente un 39% en buen estado, un 39% en estado regular y un 22% en mal estado.
Se debe sumar a esto el estado de incertidumbre de los cinco ltimos aos. (Ver Grfico N2 Estado de la red Ferroviaria)
Es de destacar que de la red del Ferrocarril Belgrano, el 64% de su extensin se
encuentra asentada en balasto de tierra o suelo natural, mientras que solo el 36% restante se
reparte entre balasto de ripio o piedra partida saturada con tierra, por lo que en caso de
precipitaciones importantes (que elevan el nivel de humedad del suelo por sobre el 20%), aun
los sectores clasificados como bueno sufren desnivelaciones longitudinales y transversales
en la enrieladura, desmejorando notablemente el estado de la va en forma temporal.
Ahora bien, de acuerdo con la demanda existente, la red Nacional de Trocha Angosta se
divide en tres reas, definidas de la siguiente manera:

rea Salta / Jujuy / Catamarca


Esta subregin genera el 35% de la carga total transportada y recibe cargas en un 20%.
Entre los principales productos que circulan en la regin se pueden mencionar a los
minerales, granos, azcar y productos peligrosos.

rea Tucumn:
En esta rea se genera el 30% de los transportes de la red y a la vez atrae solamente el
4%. Entre los principales productos encontramos ctricos y granos.

rea Chaco / Formosa


Ambas provincias producen el 20% de los transportes de la red y a su vez es receptora
del 10%. Entre los principales productos encontramos combustibles lquidos, petrleo y
cemento.

rea Crdoba / Santa Fe / Buenos Aires


Las tres producen el 10% de los trficos pero recibe el 65%, y los principales productos
que circulan son azcar, minerales, productos peligrosos y granos.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

50
Grfico N2
Estado de la Red Ferroviaria.

Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Malo
Regular
Bueno

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

51
Grfico N3
Categorizacin de la Red Ferroviaria del Ferrocarril Belgrano.

Principal
Secundaria
No Concesionada

Jujuy

Condicional

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

52
RECUPERAR LA PRINCIPAL ARTERIA FERROVIARIA DE CARGAS

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Actualmente, y de acuerdo a lo informado por la Direccin Nacional de Planificacin


de Transporte Ferroviario, el FFCC Belgrano mantiene una operatoria mnima, y trabaja al
19% de su potencial: hoy transporta tan slo 768.000 toneladas anuales de las 4.000.000
que se espera que sea su capacidad mxima, tal como lo fue hace 25 aos.
En el ltimo tiempo se produjeron avances en los estudios sobre el parque ferroviario y
ramales, actualmente se mantiene una operatoria mnima con 13 locomotoras cabeza de
tren, que inicialmente fueron ocho.
Como decamos anteriormente, la puesta a punto final del FFCC Belgrano es de
singular importancia para el Norte argentino, ya que el 86% de las mercaderas que
transporta bajan de esta regin hasta los puertos de Santa Fe y Buenos Aires.
Los productores locales de granos estiman que, con la reactivacin, ahorraran
alrededor de U$S 10 millones anuales en el transporte de cosechas de soja a los
puertos de Santa Fe respecto al mismo servicio que prestan los camiones.
Por otra parte, los nicos dos trayectos que se mantienen operables son el
ramal "azucarero" (CC) que une Salta, Tucumn, Santiago del Estero, Crdoba,
Rosario y Retiro, y el "cerealero" (C18 y C6) tambin partiendo desde Salta y cruzando
Chaco, el norte de Santa Fe y Rosario. En este ltimo se transporta el 65% de las
mercaderas con las que opera el tren.
Cuadro N12
Toneladas y Toneladas x km. Transportadas por el Ferrocarril Belgrano - Cargas
TONELADAS

1997

1998

1999

2000

2001

Azucar
Granos y subproductos
Vino y Bebidas envasadas
Materiales de construccin
Sal
Piedra y Piedra caliza
Minerales
Petroleo y Combustible liq.
Otros productos
Metalurgicos
Porotos
Servicios
Contenedores vacios

188383.00
414853.00
120.00
223433.00
11160.00
56050.00
258109.00
313162.00
188120.00

180688.00
563755.00
0.00
144732.00
9440.00
54922.00
200719.00
320739.00
269243.00

176228.00
513669.00

189252.00
711332.00

163595.00
662512.00

155687.00
387124.00

155255.00
535228.00

185768.00
502642.00

180932.00
484218.00

74595.00
4990.00
26045.00
81815.00
203444.00
257888.00

53387.00
0.00
10510.00
76514.00
125025.00
116495.00

57720.00
0.00
73265.00
20557.00
77997.00
41383.00

11880.00
0.00
61065.00
10814.00
20134.00
6658.00
33974.00
47854.00

14580.00
0.00
22315.00
25174.00
50842.00
14231.00
7950.00
36376.00

17820.00
0.00
47420.00
5989.00
43012.00
11138.00
2793.00
9502.00

5940.00
0.00
29608.00
12286.00
19654.00
19359.00
9941.00
10499.00

0.00

0.00

653362.00

817625.00

813789.00

751997.00

TOTAL

41195.00

1653390.00

1744238.00

1338674.00

95000.00

270.00

1377515.00

1097299.00

2002

2003

2004

2005

Total
1575788.00
4775333.00
120.00
604087.00
25590.00
381200.00
691977.00
1174009.00
924515.00
54658.00
145426.00
0.00
95270.00

10447973.00

TONELADAS/KILOMETRO
Azucar
Granos y Subproductos
Vino y Bebidas envasadas
Materiales de construccin
Sal
Piedra y Piedra caliza
Minerales
Petrleo y combustibles liq
Otros Productos
Servicios
Contenedores Vacios
Metalurgicos
Porotos
TOTAL

1997
280352713
395434361
20160
198396759
4017600
28061000
172766104
187149133
275137732

1998

1999

2000

2002

2003

2004

2005

259995384
481771963

271670882
456817254

267174352
593911686

263352371
639557247

273000795
409039502

261282414
529877919

305508351
456248718

295068544
413763560

126293526
5002878
26194793
130824392
190378111
325253384
0

48096225
1796400
6579066
60975692
105431203
268754503

47449004
0
4209810
55024904
82578860
149588830

50857140
0
30567625
14371970
54525944
64058546

13403240
0
23915820
6586480
13201757
10317100

13927700
0
11379740
11390563
57737195
21546155

14796540
0
21028030
7003120
43885367
16933737

4942080
0
12270702
5859760
21587304
27830037

55005825

68963601
62003177

15311700
48250572

5259972
12354968

12517804
13799117

1172689398

880431472

970703958

883018803

807638908

101462839

1541335562

2001

1545714431

1220121225

1301400285

392730

Total
2477405806
4376422210
20160
518162214
10816878
164206586
464802985
756474874
1159420024
0
101855569
102053077
191413659

10323054042

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

53
8.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

El Objetivo General del Proyecto es el mejoramiento de las condiciones de operacin,


seguridad de la infraestructura del Ferrocarril Belgrano a travs de la planificacin, desarrollo e
implementacin de soluciones para la remediacin de los principales conflictos que se registran
en l y que afectan la seguridad, los costos, el transporte en general, el desarrollo regional y el
medio ambiente, aplicando para ello recursos pblicos nacionales, en complementacin con
fondos provenientes de los organismos multilaterales de crdito, a travs de una organizacin
especializada en la temtica, la que actuar concertadamente con todos los niveles
institucionales intervinientes.
A travs de un plan quinquenal a desarrollar se deber responder a los requerimientos
insatisfechos del mercado, reactivando sectores y brindando a las reas servidas por la red la
posibilidad de transportar en condiciones razonables sus productos por ferrocarril, poniendo un
lmite a los precios pretendidos por el transporte carretero. Adems de ayudar con su
reactivacin al desarrollo de las producciones locales y a la movilidad social de las zonas de
influencia del ferrocarril.
El proyecto se ha conformado sobre la base de diferentes Componentes a saber.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Componente A : Recuperacin de la Infraestructura


Objetivos particulares
Mejorar las actuales condiciones de la situacin de la infraestructura de vas posibilitando
el incremento del transporte de cargas en la red, optimizando su funcionamiento, posibilitando
la recuperacin de las economas regionales, de la produccin y algunos aspectos sociales.
Los objetivos bsicos se pueden sintetizar en los siguientes:

Generar todas las condiciones necesarias para crear y transportar una carga mnima
anual de 4.000.000 toneladas a partir del cuarto ao.
Reacondicionar e incorporar nuevos y modernos sistemas de comunicaciones y
sealamiento.
Incorporar el servicio multimodal en toda la red.
Aumentar los volmenes operados por los centros de cargas y descarga y optimizar los
tiempos de operacin.
Lograr la expansin internacional de los servicios de carga.
Consolidar, como mnimo, una red operativa de 5.469 kilmetros.
Incorporar criterios de calidad (certificaciones) y seguridad operativa.
Implementar modernas tecnologas en todas las reas.
Rehabilitar tramos o corredores que permitan los accesos ms directos a ciertos
destinos, disminuyendo costos de combustibles, tiempos de viajes, amortizaciones, etc.
Desglose del Componente:

Red de la produccin: Implican obras para reconstruir


parcialmente la infraestructura en la Red de la Produccin, programando las inversiones segn
los anlisis tcnicos - econmicos por unidades de negocios y en funcin de las densidades de

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

54

MPFIPyS - Secretara de Transporte

trnsito previstas. Se han identificado en este sentido las siguientes acciones:


A.i.i.

Inversiones Lnea Principal Sur

A.i.ii.

Inversiones Lnea Principal Norte

A.i.iii.

Inversiones Ramales Secundarios

A.i.iiii.

Inversiones Lnea Tostado - Tucuman

A.i.iiiii.

Obras de Arte

A.i.iiiii.

Comunicaciones

A.i.iiiiii.

Sealamiento

A.ii.i.

Supervisin de la construccinde las obras

A.ii.ii.

Preparacin de proyectos ejecutivos y Pliegos licitatorios

Red de Fomento Regional y Social: Implican acciones, medidas y obras


tendientes al mejoramiento y optimizacin de la infraestructura y de diversas formaciones que
realizan tareas de ndole sanitaria, asistencial y social, siguiendo el criterio de mnimo costo,
programas como el tren del Alma, el tren del Nio son complementarios para fomentar lneas
alimentadoras a las estaciones ferroviarias en localidades remotas y relacionndose en funcin
de su insercin dentro de la red de produccin.
Componente B: Adquisiciones de Material Rodante y Tractivo
Objetivos particulares
La rehabilitacin integral para la recuperacin del Ferrocarril Belgrano, consiste en la
administracin, operacin y aporte de recursos necesarios para la explotacin del sector de la
red nacional ferroviaria integrado por el Ferrocarril Belgrano incluyendo el mantenimiento del
material rodante, y de los equipos y de todas las dems actividades complementarias y
subsidiarias al servicio de cargas.
Los objetivos bsicos se pueden enunciar en los siguientes:
Generar todas las condiciones necesarias para crear y transportar una carga mnima
anual de 4.000.000 toneladas a partir del cuarto ao.
Reacondicionar y/o adaptar el parque rodante necesario para atender la demanda. En
caso de que estas tareas, ya sean de material tractivo o de arrastre alcancen a un 70%
(setenta por ciento) del valor de la incorporacin de una unidad de similares
caractersticas no sern reemplazadas sino reacondicionadas.
Incorporar todas las unidades de material rodante necesarias para el cumplimiento de
las metas establecidas en la presente propuesta.
Reacondicionar y modernizar toda la maquinaria y equipos dedicados al mantenimiento
de la infraestructura y material rodante de auxiliares a la explotacin.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

55

Incorporar criterios de calidad (certificaciones) y seguridad operativa.


Mejorar los tiempos de rotacin de locomotoras y vagones.
Desglose del Componente:

B.i.i

Locomotoras

Implica bsicamente tres aspectos relacionados con las unidades tractivas del presente
ferrocarril que revisten un papel de vital importancia a los efectos de alcanzar los objetivos
propuestos para la recuperacin del mismo:
La recuperacin de locomotoras .
Las refacciones necesarias sobre las locomotoras actualmente operativas.
La incorporacin de locomotoras .
B.i.ii. Vagones

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Continuando el criterio antes mencionado los principales acciones respecto a los vagones son:
La rehabilitacin de vagones.
Las refacciones necesarias sobre los vagones actualmente operativos.
La incorporacin de vagones tolvas graneras.
B.i.iii. Otros Componentes
Implican acciones tendientes al mejoramiento de toda la operatoria de cargas, operacin
y mantenimiento de las instalaciones, infraestructura y logstica para consolidar su
funcionamiento como un verdadero sistema integrado, razn por la cual se pretende el
mejoramiento, modernizacin y optimizacin de los siguientes aspectos:
Instalaciones de logstica, carga, acopio y transferencia.
Silos presentes en la red del Ferrocarril Belgrano.
Instalaciones de mantenimiento y reparacin.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

56
Componente C: Fortalecimiento Institucional
Objetivos particulares
Consolidar el funcionamiento de una unidad especializada en la gestin de soluciones
para los principales conflictos que registra el transporte de cargas, en un contexto de
integracin con la planificacin y desarrollo del sistema regional de transporte.
Desglose del Componente:
C.i.i

Mejoramiento del nivel del conocimiento especfico, a travs del desarrollo de


propuestas y medidas de racionalizacin de la oferta.

C.i.ii Desarrollo de estudios y proyectos, a travs de mecanismos de asistencia temporal


en distintos campos puntuales tales como preparacin de trminos de referencia;
estudios de factibilidad econmica y tcnica; ingeniera de proyectos; estudios de
impacto ambiental; revisin y elaboracin de normas jurdicas; administracin de
sistemas integrados de transporte y en la gestin de conflictos.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

C.i.iii. Mejoramiento de la capacidad tcnica instalada, a travs de un programa de


fortalecimiento y desarrollo de capacidades tcnicas e institucionales en los campos de
planificacin y economa del transporte; gestin ambiental; ingeniera de proyectos.
C.i.iiii.Estudios de planificacin del transporte , que comprendern estudios de diagnstico;
formulacin de modelos de transporte; identificacin de proyectos, obras y acciones para
el mejoramiento del transporte y su seguridad; evaluacin econmica y social de los
proyectos
Desarrollo de mecanismos institucionales de coordinacin y financiamiento, que
comprender el fortalecimiento de la capacidad de gestin local; la preparacin de
planes y programas para la gestin de financiamiento y la elaboracin de acuerdos
interjurisdiccionales.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

57
9.

ALCANCE GEOGRFICO
Extensin y estructura de la red

La infraestructura de vas del Ferrocarril Belgrano tiene una longitud de 10.500 Km., que
se extiende desde el centro hasta el norte de nuestro pas, llegando hasta Chile y Bolivia,
siendo la red concesionada ms extensa del pas.
El siguiente mapa exhibe el despliegue geogrfico de esta lnea ferroviaria. Puede
observarse que, especialmente en la zona norte del pas, adquiere una especial importancia por
su insercin regional. La presencia de este ferrocarril, se verifica en dos reas principales: la
zona del norte grande y su conexin con los puertos fluviales y de Buenos Aires. Complementa
su actividad con el despliegue transversal que tiene en la regin central del pas. En la primera
(especialmente en Salta, Chaco y Jujuy y una parte de las provincias de Tucumn y Santa Fe)
aumenta la importancia de este ferrocarril en funcin de la ausencia de competidores
intramodales y el escaso desarrollo de la infraestructura vial como modo posiblemente
sustituto- y sus dificultades de conservacin y mantenimiento.
Grfico N2

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Ubicacin de la red.

Fuente elaboracin propia

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

58
Grfico N4
La red ferroviaria del Ferrocarril Belgrano.

Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

59
Para una mayor comprensin de los alcances del presente proyecto sobre el territorio se opta
por estructurar la red ferroviaria perteneciente al FFCC Belgrano en tres (3) componentes a
saber:
Lnea Principal Sur
Lnea Principal Norte
Ramales Secundarios
Lnea Tostado - Tucumn
Grfico N5
Clasificacin de la Red.

Jujuy

Salta
Formosa

Catamarca

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Chaco

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

10.

60

MATRIZ DE MARCO LGICO

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Matriz de Marco Lgico del Componente A: Recuperacin de la Infraestructura del FFCC Belgrano Cargas

Resumen Narrativo Destinatarios

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuesto

W2

Mejora de la calidad
urbana del entorno
de las regiones
productivas
localizadas en
cercanas a la traza.

Los residentes y las


propiedades
pblicas y privadas
de la zona de
influencia.

Variacin de los
precios por m2 de
las propiedades
privadas.
Variacin de la
intensidad de las
economas
locales.

Encuestas a los agentes


inmobiliarios.
Encuestas a los vecinos y
asociaciones de vecinales.
Sistemas de medicin
directa antes y despus.

Gestin de la
infraestructura , las
normas de operacin
y gestin de manera
eficiente.
Mantenimiento
permanente de las
mejoras.

W1

Mejora en el sistema
de transporte de
cargas (multimodal).
Mejora en la
competitividad y
disminucin de los
costos de transporte.

La poblacin del
rea de influencia.
Los productores.
Los operadores.

Variacin de la
polucin sonora y
del aire.
Variacin de la
cantidades de
carga
transportadas.

Sistemas de mediciones
directas, antes y despus.
Encuestas en
investigaciones ad hoc .

Gestin de la
infraestructura , las
normas de operacin
y gestin de manera
eficiente.
Mantenimiento
permanente de las
mejoras.

Mejoramiento de las
condiciones actuales
de la infraestructura
de vas para el
transporte de cargas.

El Estado Argentino.
Las empresas
operadoras.
Los usuarios
(productores)
demandantes del
servicio.

Variacin de la
Encuestas e
calidad y las
investigaciones ad hoc.
caractersticas de
los servicios de
transporte en
relacin al tiempo
y la cantidad de
toneladas
transportadas

Aumentar la
Los usuarios
capacidad del
(productores,
transporte de cargas. empresas e
industrias).

Funcionamiento
permanente del
servicio de transporte
ferroviario de cargas.
Gestin adecuada
del servicio.
Mantenimiento
permanente de las
mejoras.

Menores tiempos Encuestas e


de traslado.
investigaciones ad hoc.
Disminucin de
accidentes.
Disminucin de
los costos de
transporte de
cargas.

Diseo y aplicacin
de normas
apropiadas sobre
organizacin, gestin
operativa y control de
los ramales
ferroviarios de
cargas, y el
mantenimiento de
instalaciones y
mejoras.
Niveles de
Sistemas de verificacin y Adecuada
mantenimiento de control del mantenimiento. organizacin y
las instalaciones, Sistemas de evaluacin de gestn
del nivel de los
prestaciones.
administrativa,
servicios y de las
financiera y operativa
mejoras.
para el
funcionamiento
eficiente de los
ramales del FFCC
Belgrano Cargas.

Yo

Gastos e inversiones
anuales de operacin
y mantenimiento de la
infraestructura de
vas.

Los ramales
pertenecientes al
FFCC Belgrano
Cargas.

Yd

Inversiones iniciales
en obras y
equipamientos y en
mejoras de los
ramales.

Los ramales
pertenecientes al
FFCC Belgrano
Cargas.

Contrato de obras. Consultora de seguimiento Cumplimiento del


del contrato.
contrato de obras en
todos sus trminos.

Gastos en estudios
de preinversin.

Unidad Ejecutora
del Proyecto

Partida
Presupuestaria.

Control de la ejecucin
presupuestaria.

Disponibilidad de
recursos y
organizacin.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

61

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Matriz de Marco Lgico del Componente B: Adquisicin de Material Rodante y Tractivo del FFCC Belgrano Cargas
Resumen Narrativo

Destinatarios

W2

Mejora de la calidad del


servicio de transporte de
cargas.

W1

Indicadores

Medios de Verificacin

Supuesto

El FFCC
Variacin de las
Belgrano Cargas. cantidades de cargas
transportadas.
Variacin de la
polucin sonora y del
aire.

Sistemas de mediciones
directas, antes y despus.
Encuestas en
investigaciones ad hoc.

Gestin de la
infraestructura , las
normas de operacin y
gestin de manera
eficiente.
Mantenimiento
permanente de las
mejoras.

Mejora en el sistema de
transporte de cargas
(multimodal).
Mejora en la
competitividad y
disminucin de los costos
de transporte.

La poblacin del
rea de
influencia.
Los productores.
Las empresas
operadoras.

Variacin de las
cantidades de carga
transportadas.
Variacin de la
polucin sonora y del
aire.

Sistemas de mediciones
directas, antes y despus.
Encuestas en
investigaciones ad hoc.

Proyecto de obras que


incluya criterios de
sustentabilidad acordes
a la demanda.

Mejoramiento y aumento
de la capacidad de carga
del FFCC Belgrano
Cargas

El Estado
Argentino.
Las empresas
operadoras.
Los usuarios
(productores)
demandantes del
servicio.

Variacin de la
calidad y las
caractersticas de los
servicios de
transporte en
relacin al tiempo y
la cantidad de
toneladas
transportadas

Estadsticas e informes
sobre el stock de material
rodante y tractivo del FFCC
Belgrano Cargas.

Funcionamiento
permanente del servicio
de transporte ferroviario
de cargas.
Gestin adecuada del
servicio.
Mantenimiento
permanente de las
mejoras.

Beneficios sociales,
econmicos y
competitivos.

Los usuarios
(productores y
empresas)
Los operadores

Ahorro del costo por Indicadores.


km2.
Encuestas ad hoc.
Ahorros de seguros y
autoseguros.
Ahorros operativos.
Ahorros en tiempo de
viajes.
Ahorro por
disminucin de los
mantenimientos
viales.

Funcionamiento
contnuo de los ramales
conforme las
condiciones de diseo,
mantenimiento y
operacin.

Yo

Gastos e inversiones
anuales de operacin y
mantenimiento.

Los activos
pblicos.

Nivel de
Sistemas de verificiacin y
mantenimiento de la control de mantenimiento.
Infraestructura, las
instalaciones y
niveles de operacin.

Recursos financieros
para el mantenimiento
del sistema ferroviario.

Yd

Inversiones inciales en
obras y equipamientos y
en mejoras del material
rodante y tractivo.

El FFCC
Contrato de compra. Consultora de seguimiento Cumplimiento del
Belgrano Cargas
del contrato.
contrato en todos sus
trminos.

Gastos en estudios de
preinversin.

Unidad Ejecutora Partida


del Proyecto
Presupuestaria.

Control de la ejecucin
presupuestaria.

Disponibilidad de
recursos y organizacin.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

62

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Matriz de Marco Lgico del Componente C: Fortalecimiento Institucional del Proyecto de Recuperacin del FCC Belgrano Cargas
Medios de
Verificacin

Supuesto

Desarrollo
metodolgico y
programacin de
las tareas por
etapas.

Completamiento de
las etapas confrome
su programacin
previa.

Otorgamiento de
prioridad para los
estudios y asignacin
de recursos.

Autoridades
nacionales,
provinciales y
municipales.
Unidad Ejecutora del
Proyecto.

Cumplimiento de la
programacin y
logro de metas
previstas.

Sistema de
seguimiento y
control nacional y
multilateral.

Continuidad en el ritmo
de ejecucin del
proyecto.

Sistemas y procesos
de decisin de la
inversin pblica.

Evaluacin
econmica y social
de programas y
proyectos.

Revisin y control de
las hiptesis de
escenarios y
mtodos de clculo.

Mantenimiento de la
poltica de
mejoramiento de los
procesos de asignacin
de recursos pblicos y
privados.

Desembolsos.

Control de ejecucin Aprobacin de


presupuestaria.
financiamiento nacional
y multilateral.

Resumen Narrativo

Destinatarios

Indicadores

Estudios de preinversin y
modelos de planificacin
sobre trnsito y transporte
ferroviario de cargas.
Estudios y proyectos
puntuales.
Sistemas de organizacin
institucional, capacitacin y
gestin.

Autoridades
nacionales,
provinciales y
municipales.
Unidad Ejecutora del
Proyecto.

Z1

Consolidar una organizacin


especializada en la
problemtica del transporte
ferroviario de cargas.

Z2

Optimizar la asignacin de
recursos pblicos

Yo

Inversin plurianual para el Unidad Ejecutora del


funcionamiento de la
Proyecto.
Unidad Ejecutora y la
realizacin de estudios y
proyectos.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

63
11.

POSIBILIDADES DE PRODUCCION 7
Red de la produccin:

Criterio general de localizacin:


Tal cual se ha expresado en el Punto N9 Alcance Geogrfico, las principales obras a
realizar en el presente proyecto, se desarrollarn en relacin al tendido ferroviario del FFCC
Belgrano segn el criterio que a continuacin se detalla.
La Lnea Principal Sur:
Partiendo del sur de la provincia de Jujuy hasta la Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
atravesando de norte a sur las siguientes provincias:
Salta, Tucumn, Catamarca, Crdoba, Santa Fe y la Provincia de Buenos Aires.
Grfico N6
Lnea Principal Sur

Jujuy

Formosa
Chaco

Catamarca

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Salta

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Buenos Aires

7. Posiblilidades de Produccin o Alternativas de Tamao, y/o localizacin y/o tecnologas - Anexo I, Disposicin 1
de la Direccin Nacional de Inversin Pblica

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

64
La Lnea Principal Norte:
Partiendo de la Provincia de Salta hasta la Ciudad de Rosario, atravesando de norte a sur
las siguientes provincias:
Santiago del Estero, Chaco, Santa Fe.

Grfico N7
Lnea Principal Norte

Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

65
Ramales Secundarios:
Son aquellos que complementan y se vinculan a los antes mencionados ramales troncales
que, como se observa, culminan en dos de los puertos ms importantes de nuestro pas, el
puerto de Buenos Aires y el de la ciudad de Rosario.

Grfico N8
Ramales Secundarios
Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

66
Criterios de Seleccin de los proyectos:
Estado Actual
Del total de la red adjudicada, solo el 63% (6.659 Km.) se encuentra en condiciones
operables, de los cuales el 46% se encuentra en mal estado, el 25.5% en estado regular o
deficiente y solo el 28.5% en estado bueno.
El mal estado de la infraestructura de vas, coincide con los sectores ms importantes y
por el cual se traslada el mayor volumen de carga, desde el punto de vista comercial.
Es por ello que, aunque resulte redundante, resulta pertinente realizar la siguiente
aclaracin:

La totalidad de los proyectos incluidos en el presente componente se realizarn


sobre o en relacin directa al trazado ferroviario o la operacin del ferrocarril en
cuestin.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

La totalidad de los proyectos o acciones involucradas poseen como objetivo


directo la recuperacin o alcance de ciertos estndares esperados. (ver Punto
Estndares Esperados).

Por la caracterstica de lo enunciado en los puntos anteriores, la seleccin


preliminar de las acciones a encarar en el presente componente surge,
principalmente, de la realizacin de relevamientos sobre el estado de la
infraestructura a intervenir.
Estndares esperados
Los estndares de calidad para las inversiones en vas se estiman como mnimos en los
siguientes:
Caractersticas de Va:
Velocidad min. De circulacin (troncal- principal)
Velocidad min. De circulacin (resto de la red)
Capacidad mnima de carga (troncal-principal)
Capacidad min. De carga (resto de la red)
Mx. % de durmientes inservibles (principal)
Mx. % de durmientes inservibles (Ramales)
Tipo de durmientes a colocar
Balasto en va Princ. acorde a normas tec. FA
Balasto en Ramales- acorde a normas tec. FA
Riel mnimo a colocar de va principal
Tipo de soldadura a realizar

40 Km. /h
segn anexo I- contrato de concesin vigente
17 tn/eje
segn anexo I- contrato de concesin vigente
5%
10%
Quebracho colorado
Piedra
Tierra
75/80 Ibs
Aluminotrmica

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

67
Acciones necesarias
Recuperacin de la Infraestructuras
Infraestructura obras de vias

Lnea Principal Sur

Denominacin

Tramo
Retiro - Rosario
Rosario - Cordoba
Cordoba - Tucuman
Tucuman - Perico

247
423
544
324

Total

1538

Lnea Principal Norte

Denominacin

Tramo

Ramales Secundarios

Distancia - Km

Metan - Avia Terai


Avia Terai - Gral. Pinedo
Gral. Pinedo - Tostado
Tostado - Santa Fe
Santa Fe - Sorrento

494
91
215
338
163

Total

1301

Denominacin

Tramo

Distancia - Km

Perico - Pocitos
Avia Terai - Barranqueras
Dean Funes - Mendoza
Guemes - Socompa
Las Cejas - R. de la Frontera
J.V.Gonzalez - Pichanal

334
204
640
617
159
218

Total

2172

Denominacin

Lnea Tostado - Tucuman

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Distancia - Km

Tramo

Distancia - Km

Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto

Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto

Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto

Servicios a Ejecutar
Reemplazo de Rieles
Ejecucion de Soldaduras
Colocacin de Anclas
Reemplazo de Durmientes
Colocacin de Tirafondos
Nivelacin y alineacin de vas
Colocacion de Balasto

Total

458

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

68
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III

Grfico N9
Inversiones - Infraestructura de Vas - Ao 1

AO 1
Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Nota: La enunciacin de las obras su posicion y costeo, tiene el carcter de estimativas

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

69
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III

Grfico N10
Inversiones - Infraestructura de Vas - Ao 2

AO 2
Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Nota: La enunciacin de las obras su posicion y costeo, tiene el carcter de estimativas

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

70
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III

Grfico N11
Inversiones - Infraestructura de Vas - Ao 3

AO 3
Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Nota: La enunciacin de las obras su posicion y costeo, tiene el carcter de estimativas

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

71
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III

Grfico N12
Inversiones - Infraestructura de Vas - Ao 4

AO 4
Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Nota: La enunciacin de las obras su posicion y costeo, tiene el carcter de estimativas

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

72
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III

Grfico N13
Inversiones - Infraestructura de Vas - Ao 5

AO 5
Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Nota: La enunciacin de las obras su posicion y costeo, tiene el carcter de estimativas

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

73
Obra de Arte
Nuevo Trazado
Obra Grado I
Obra Grado II
Obra Grado III

Grfico N14
Inversiones - Infraestructura de Vas - Totales en los 5 aos

TOTAL AO 1/5
Jujuy

Salta
Formosa
Chaco

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Catamarca

Santa
Fe

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

La Pampa

Nota: La enunciacin de las obras su posicion y costeo, tiene el carcter de estimativas

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

74

Infraestructura Obras de Arte:


Los trabajos a realizar sobre las obras de arte son como mnimo los siguientes:
Verificacin y cambio de rieles
Verificacin y reconstruccin de soldaduras
Verificacin y cambio de fijaciones
Verificacin y cambio de durmientes especiales
Verificacin y recuperacin de contra-rieles
Verificacin y restitucin de anclajes
Verificacin y arreglos de estribos
Verificacin visual y refuerzo de elementos estructurales
Verificacin y pintado de la estructura
Verificacin y limpieza de cauce
Grfico N15
Detalle de las principales obras de arte a ser refaccionadas

Km 1454 - Puente
Km 1382 - Embanques
Km 1292 - Puente
Salta

Km 1184 - Arroyo
Formosa

Km 1173 - Arroyo

Chaco

Km 890/854 - Puente
Terrapln
Catamarca

Santiago
del Estero

La Rioja

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Jujuy

Santa
Fe

San Juan

Km 383 - Alcantarilla
Cordoba

Km 371 - Alcantarilla
Km 366 - Alcantarilla

San luis

Mendoza

Km 146 - Puente

La Pampa

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

75

Identificacin de las Obras de Arte

Obra 4
Obra 5

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Obra 3

Obra 2

Obra 1

Obra

Ubicacin

Km

Estado Actual

Retiro - Rosario

146

Puente Km 146
Estribo socavado
Estable
Sin desplazamiento hace 1 ao

Rosario - Cordoba

366
371
372
383

alcantarillas Km - 366/371/372/383
Estribos destruidos
Tableros apoyados s/ pilastras y
Paquete de rieles

Embarcacin - Pocitos

1454
1382

Puente Km 1454,86 destruido


20 mts de luz
Estribos en porceso de voladura
Interrumpe la conexin con Bolivia
Va Km. 1382 embanques por lluvias

Tucuman - las Cejas


Rapelli - R de la Frontera

890

Puente Ro Salado Km. 890


Reconstruccin del Puente L:100 mts.
Terraplen Km. 854: cortado 30 mts.
Desmonte, desmalezado y desembanque
de 150 Km.

J.V. Gonzalez - Las Lajitas


Pichanal

1292

Terraplenes socavados: Km 1292 : 700x4 mts. prof


Arroyo de las Tortugas: Km 1184
Arroyo de Cabezas de Vacas: Km 1173
Desmonte, desmalezado y desembanque
de 218 Km.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

76

Comunicaciones
Sealamiento

Se refiere a la reposicin de seales, la habilitacin de aquellas que se encuentran


fuera de funcionamiento y el reacondicionamiento de las actuales.
A continuacin se presentan los ramales, tramos de va, kilmetros
Tareas a ejecutar en todas las lneas mencionadas:
Reposicin, habilitacin, acondicionamiento y mantenimiento de:
- Seales
- Tableros
- Cambios
- Indicadores de posicin
- Marco de palancas
- Enclavamientos
- Cerrojos
- Elementos menores
- Otros

ADQUISICIONES DE MATERIAL RODANTE Y TRACTIVO


Material Rodante
Locomotoras

El parque mayormente esta compuesto de Locomotoras General Motors (GMs)


El total del parque es de 121 unidades
De las 121 unidades, han sido devueltas al Estado 53 unidades en muy malas condiciones.
De las restantes 68 unidades, solamente 23 unidades se encuentran en uso
Las unidades en uso se encuentran en malas condiciones de mantenimiento
Es necesaria una importante inversin inicial
Las locomotoras GMs son de los aos 1972 a 1980 y pueden ser refaccionadas

Grfico N16

Fuente elaboracin propa

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Situacin actual del Parque de Locomotoras

45 unidades

23 unidades

37%

19%

53 unidades

44%
Locomotoras No Operativas

Locomotoras devueltas al Estado

Locomotoras Operativas

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

77
Vagones
Situacin actual del parque de vagones
La flota comercial es de 5501 unidades con las siguientes condiciones
o 170 vagones accidentados
o 1.533 vagones a la espera de reparaciones pesadas
o 1.304 vagones a la espera de reparaciones livianas
o 2.494 vagones en servicio

Fuente elaboracin propa

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Grfico N17
1304 unidades

2494 unidades

24%

45%

1533 unidades

170 unidades

28%

3%

Vagones en Servicio

Vagones Reparaciones Pesadas

Vagones Reparaciones Livianas

Vagones Accidentados

De 1.580 unidades, que representan el 29% de parque de vagones se observa que


los mismos poseen los bastidores en buenas condiciones y el rodado en malas
condiciones.

Son todos los vagones a rodamiento (5 x 9) con carga mxima de 17 tn/eje


(45/t/vagn de carga til)

Los enganches son todos tipo mordaza de 5x5 (mayora) y 5 x 7, lo que limita la
formacin de trenes largos a un mximo de 60 70 vagones.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

78
Grfico N18

Cub. Granero - 619 un

Tolvas Graneras - 460 un

Tanques - 742 un

8%

13%

11%
Otros - 452 un

Cubiertos - 1365 un

8%

26%

Tolvas Mineras - 808 un

15%

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Fuente elaboracin propa

Porta Conten. - 538 un

Borde Alto - 517 un

10%

9%

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

79
Instalaciones de logstica, carga, acopio y transferencia
Incluye instalaciones de acopio y playas de transferencias de cargas multimodales
Instalaciones de mantenimiento y reparacin
Descripcin de los talleres

Taller

Descripcin

Trabajos a efectuar

Teller Guemes

Taller liviano con 2 fosas y sin elementos para izaje


Posee laboratorio para estudios de aceite
Cuenta con un secador de arenas para locomotoras
Posee tanque de abastecimiento (200.000 litros)

Ampliacin del taller


Inversiones en infraestructura
Inversiones sobre equipamiento

Taller Tafi Viejo

Se encuentra desactivado desde hace varios aos

Activacin del taller


Renovacin del equipamiento

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Es posible trabajar tanto con vagones como locomotoras


Los equipos estn en condiciones muy precarias y un
tanto obsoletos

Adaptacin del mismo para


funcionar como estacin de
servicio para vagones y
locomotoras

Es posible la transformacin del mismo en una instalacin


de servicio para vagones y locomotoras

Taller Alta Cordoba

Al momento del relevamiento trabajaban 105 personas


Certificado bajo normas ISO 9001
Cuenta con un gran rea cubierta
En el mismo se efectan todo tipo de reparaciones,
menos aporte de cromo (camisas y cigeales)
Posee reperfiladora de ruedas
Con su actual infraestructura es posible armar el bastidor
de una locomotora en el propio taller

Inversiones sobre equipamiento


Inversiones en infraestructura

Taller Laguna Paiva

Al momento del relevamiento trabajaban 140 personas


El mismo esta equipado para el mantenimiento y
refaccin de vagones
Es posible la fabricacin de vagones
Buena tecnologa en equipamiento
Se prestan servicios de buena calidad

Inversiones sobre equipamiento


Inversiones en infraestructura

Actualmente se trabaja bajo el esquema de cooperativa

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

80
Grfico N19
Ubicacin de los Talleres de la red Ferroviaria - Ferrocarril Belgrano

Jujuy

Salta
Formosa

Taller Guemes

Chaco

Taller Taf Viejo

Catamarca

Santiago
del Estero

Elaboracin Propia - en base a Informacin Belgrano Cargas

MPFIPyS - Secretara de Transporte

La Rioja

Santa
Fe

Taller Laguna Piva


Taller Alta Cordoba

San Juan

Cordoba
San luis

Mendoza

Locomotoras
Vagones
La Pampa

Buenos Aires

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

81

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Maquinarias y Otros Equipamientos

Rubros

Descricin

Instalaciones Varias

Oficinas
Estaciones
Estaciones de servicio
Instalaciones de acopio
Talleres
Galpones
Depsitos
Otros

Vehculos

De planta permanente
De campo pesado
Operacionales pesados
Operacionales livianos
De carga, descarga, y trasbordo de carga
Vehculos menores varios
Otros

Equipos

De cortar
De agujerear
De tirafondear
Equipamientos de va, varios
Regadores de herbicidas
Soldadores
Abastecedor de combustibles
Secador de arena
Bombas
Equipamiento de mecnica, varios
Equipos de comunicacin varios
Equipos de sealamiento, varios
Otros

Herramientas

Herramientas de va
Herramientas de mecnica
Herramientas varias
Otros

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

82
Fortalecimiento Institucional
Permitir a la Unidad Ejecutora una mayor eficiencia en la utilizacin y aplicacin de los
recursos y una mayor eficacia en las soluciones especficas identificadas, a travs de los
siguientes componentes:
Mejoramiento del nivel del conocimiento especfico
Realizacin de estudios a utilizar para
una posterior etapa de desarrollo como
herramientas de planificacin que permitan la modelacin de la situacin actual del transporte
de cargas y analizar una serie de alternativas de polticas de transporte.
(i)
estudio de demanda de transporte de carga, incluyendo el transporte pesado y el
de distribucin;

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Desarrollo de estudios y proyectos


a) Preparacin de trminos de referencia
b) Estudios y mediciones de impacto ambiental
c) Estudios bsicos (geotcnica; topogrficos; hidrolgicos; hidrulicos;
estructurales; etc.)
d) Sistema de informacin geogrfica
e) Modelos fsicos
f) Evaluacin econmica
g) Ingeniera de proyecto
h) Revisin y elaboracin de normas jurdicas e institucionales
i) Modelos de gestin de sistemas integrados de transporte
j) Gestin de conflictos
Mejoramiento de la capacidad tcnica instalada
a)

Capacitacin en:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

B)

planificacin y economa del transporte urbano


gestin ambiental
ingeniera de proyectos
gestin de trfico y trnsito
evaluacin de proyectos
gestin de conflictos y mediacin
seguridad urbana

Organizacin y gestin
a. Sistemas de programacin
b. Sistemas de seguimiento y monitoreo

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

83
a.

Estudios de planificacin del transporte de cargas

A)

la recopilacin y sistematizacin de los estudios de planificacin sectorial y territorial ya


realizados;
la consolidacin de un cuadro de situacin consensuado con las autoridades locales, que
posibiliten la identificacin y prioritacin de acciones y obras;

B)
b.

Desarrollo de mecanismos institucionales de coordinacin y financiamiento

A)

propuesta de sistemas y modalidades para la cofinanciacin de las obras, incluyendo


aportes locales y provinciales
propuesta de mecanismos tcnicos e institucionales de coordinacin para la
implementacin del programa seleccionado

MPFIPyS - Secretara de Transporte

B)

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

84

MPFIPyS - Secretara de Transporte

12.

COSTEO DEL PROYECTO

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

86
13.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

El Ferrocarril General Belgrano (en adelante FGB), ocupa un lugar estratgico en los
sistemas de transporte ferroviario de la Repblica Argentina. Su vasta extensin de red frrea
permite acceder a regiones del pas tan distantes como el NOA, el NEA, la Regin Nuevo Cuyo,
Sierras Pampeanas, parte de la regin Pampeana as como a los tres corredores bsicos
biocenicos internacionales que tiene el pas.
Por otro lado, las ex lneas del ferrocarril San Martn, Urquiza y Gral. Mitre, actualmente
concesionadas, no cubren las mismas regiones que el FGB.
El FGB tambin tiene acceso, con inversiones menores, a los mercados de Brasil y Chile
(a travs del paso de Socompa, a la Terminal martima de Iquique por intermedio de la red de la
empresa chilena de FERRONOR S.A. y arribar al puerto de Antofagasta, a travs de Ferrocarril
Antofagasta-Bolivia). Con respecto a Bolivia la red presenta dos conexiones, por un lado hacia la
red Andina de ese pas por el otro la unin con la red Oriental Boliviana.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Recordemos que la trocha del FGB es la de 1.000 mm., comnmente llamada Trocha
Angosta, que permite el acceso a zonas de mayores variaciones orogrficas, producto de su
mayor radio de curvatura (de trocha mtrica y circular). Esto pone al ferrocarril en la posibilidad
de eliminar los lmites geogrficos en la comercializacin de productos dentro de los mercados
regionales de esta parte del continente.
La caracterstica nica que presenta la red de trocha angosta es que permite unir el
Puerto de Buenos Aires y las terminales portuarias de Rosario, Santa Fe, Barranqueras y
Formosa (puntos de salida de exportaciones o eventual entrada de importaciones, a travs de la
Hidrova Paran- Paraguay) con los centros de produccin provinciales.
La penetracin del ferrocarril en los mercados de transporte est dada por los trficos de
una serie de productos que se adaptan a las caractersticas del servicio ferroviario (grandes
cargas y volmenes de productos) y por los que surgen de las economas regionales.
Respecto a su natural competidor, que es el transporte automotor por camin, el
transporte ferroviario en general, en sus 8 millones de Tn/km generadas en 1997, se gener un
ahorro de 226 millones de litros de combustible, que significa un ahorro de $90 millones
comparado con el consumo generado por el transporte por camin.
Los ahorros en combustible, generan un menor impacto en los cambios globales, por los
cuales est siendo afectado el planeta, como las emisiones de gases de efecto invernadero
producto de la combustin de recursos naturales no renovables como los combustibles fsiles.
Considerando los ahorros en combustible generados por la reactivacin del FGB, que se
estima en un 28% de la cifra antes mencionada, se considera que su equivalente en toneladas
de CO2 no emitidas a la atmsfera, genera no solo beneficios por reduccin de combustibles, y
contribucin a ajustar el inventario de emisiones nacionales para el prximo perodo, sino que
ofrece oportunidades de canje de fondos por crditos de carbono de acuerdo al Mecanismo de
Desarrollo Limpio MDL, establecido en el Protocolo de Kioto, de la Convencin de Cambio
Climtico.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

87
Como sostenamos anteriormente, el ferrocarril en general, as como los distintos modos
de traslado de las cargas deben integrarse y complementarse en el marco de los sistemas nter
modales de transporte. Poner al ferrocarril en igualdad de condiciones frente a los otros modos
de transporte: carretero y fluvial y permitir la complementacin de los distintos modos.
Por otro lado la reduccin y/o desaparicin de uno de los modos en el mercado produce
inexorablemente un alza indiscriminada de precios en el modo que permanece en el mercado, al
producir un monopolio de hecho. Otra importante ventaja es que la red vial, en la zona de
influencia ferroviaria, es relativamente reducida y su capacidad limitada.
El ferrocarril de cargas genera expectativas reales en las economas de las regiones,
sobre todo para fletar grandes volmenes, que redunda en un mejoramiento de la
competitividad, en funcin de la reduccin de costos de fletes, como asimismo, posee un
verdadero efecto multiplicador de economa en cada uno de los lugares donde se rehabilita o
mejora, ya sea para las localidades, como en aquellos sectores donde se verifican los mayores
bolsones de pobreza, los que coincidentemente se encuentran cercanos a nuestras zonas
ferroviarias.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Del territorio abarcado por el FGB, resulta esencial para el desarrollo econmico de las 14
provincia involucradas, la inversin en activos como ser material rodante, locomotoras y
vagones, obras de arte y rieles, estaciones, casillas de guardabarreras, pasos a nivel, oficinas,
talleres de mantenimiento, depsito y almacenes, estaciones de servicio, zorras, unidades de
produccin, etc.
Los beneficios de las obras implican la generacin de reas mas seguras, por la propia
operacin del ferrocarril, ya sea la proteccin de los bienes del estado por la reduccin de
saqueos de durmiente, intrusado de estaciones y casillas de guardabarreras, reduccin de
accidentes por operacin de pasos a nivel y sealizaciones, obstrucciones y contaminacin de
arroyos por desmoronamiento de puentes y obras de arte.
Por otro lado la correcta operacin en las estaciones de servicio implicara la reduccin de
pasivos ambientales, por contaminacin de suelos y napas freticas producto de tanques de
combustibles en mal estado, sin correctas pruebas hidrulicas y otras normas exigidas por la
Secretara de Energa de Nacin. Los costos de remediacin y contaminacin evitados
sumados a los costos de salud justifican inversiones en tecnologas limpias.
Algunas empresas del interior del pas, tuvieron en otros tiempos una fuerte ligazn con
las lneas ferroviarias, tanto es as, que se llego a construir ramales secundarios al slo efecto de
absorber las cargas que ingenios azucareros, tabacaleras, frutcolas, graneras, mineras, etc.
transportaban por lneas ferroviarias de cargas.
El efecto no deseado de la racionalizacin de las lneas frreas, dio como resultado, que desde
el marco privado (y hace no mucho, pblico tambin ), los ramales que no significaban
rentabilidad fueran descartados.
Es as, que extensas zonas, que antes estaban cubiertas con transporte, que era puerta
de salida de economas slidas, que por las mismas vas llegaban a puertos y podan mejorar
sus costos de transporte, ahora ven melladas sus posibilidades, con fuerte incidencia en su
competitividad.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

88
DEMANDA DE PRODUCTOS
La definicin de la perspectiva de la demanda que se dirige al ferrocarril, es un problema
complejo, pues su dilucidacin tambin se encuentra directa y fuertemente influenciada por los
factores que caracterizan especficamente a los servicios de transporte (oferta), por los
intrnsecamente propios de los trficos (demanda) y por los condicionantes que imponen su
realizacin (vinculacin de la oferta y la demanda).
En transporte, oferta y demanda no son rigurosamente independientes, alguno de los
parmetros de la oferta varan con su vinculacin o utilizacin por parte de la demanda. La
condicin para que un usuario concrete la utilizacin de un servicio de transporte es la obtencin
de un beneficio del mismo.El ferrocarril en la actualidad debe dirigir su accionar entendiendo que
el negocio del transporte no puede estar disociado de la evolucin de la demanda del mercado,
como as tambin a la importancia que este tiene en el desarrollo de las economas regionales.
Durante el 2005 el sistema ferroviario transport 23.400.000 tn, y el NCA transport
cerca del 40% seguido por Ferrosur Roca con aproximadamente el 20%, Ferroexpreso
Pampeano con 10% y un 25 para ALL, dejando menos del 5% para el FGB.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

La penetracin del ferrocarril en los mercados de transporte esta dada por los trficos de una
serie de productos que se adaptan a las caractersticas del servicio ferroviario (grandes cargas y
volmenes de productos) y por los que surgen de las economas regionales.
En 1948 el FGB transport 8.672.000 tn. de cargas, mientras que en 2005 lleg apenas a
772.000, su piso histrico, menos del 10%. Su evolucin hasta la actualidad se muestra en el
siguiente cuadro:
Cuadro N12
Ao
1948
1960
1970-80
1990
2005

Tn. Transportadas
8.672.000
5.000.000
4.000.000
1.500.000
772.000

Para estas condiciones de mercado y con la problemtica que presenta el transporte en el


pas, la red de trocha angosta (partiendo de las condiciones de operacin actuales) puede
estimarse que alcanza su punto de equilibrio en alrededor de 2.500.000 de toneladas a
transportarse por ao en el 2010.
El objetivo de una empresa ferroviaria de cargas debe asegurar la continuidad de los
servicios regionales de traslado de cargas y recobrar sus niveles histricos de volmenes de
mercancas transportadas.
La demanda de productos de la regin de influencia incluye productos como ser, granos,
azcar, papel, fruta ctrica, contenedores, cemento, piedras, productos metalrgicos, y otros.
Las provincias de Salta, Jujuy y Tucumn incrementaron su produccin agrcola, diversificando

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

89
las tradicionales de azcar, tabaco y porotos e incorporando fundamentalmente soja y
ctricos.Catamarca, Salta y Jujuy registran un crecimiento en minera como consecuencia de
proyectos iniciados en los ltimos aos.Tambin se pueden destacar las exportaciones de
petrleo y sus derivados en Salta y Formosa, y las de algodn en el Chaco.
Tambin cabe mencionar la agricultura tradicional de las provincias de Crdoba, Santa Fe
y parte de las provincias de Buenos Aires, y de las provincias de Mendoza, San Juan, La Rioja y
Catamarca, la vitivinicultura y los cultivos bajo riego.
Adems de las producciones primarias citadas, a lo largo de la red se localizan
importantes actividades, entre las que se destacan producciones de cemento, papel,
automviles, lcteos, etc.
Una estimacin para los prximos 4 aos en tn/km se muestra en el siguiente cuadro
Cuadro N13
Productos

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Granos
Contenedores
Azucar/papel/frutacitrica
Cemento
Piedra
Metalrgicos
Otros
total

Ao1

Ao2

Ao3

Ao4

690.000
57.000
205.000

1.390.000
70.300
349.000

1.940.000
116.000
443.000

2.420.000
143.800
497.500

25.000
15.000
6.000
58.800

60.000
50.000
7.000
60.000

75.000
75.000
8.000
65.700

85.000
85.000
9.000
72.200

1.056.800

1.986.300

2.722.700

3.312.500

Los productos potencialmente transportados por el FGB son sumados a los


mencionados: carbn, harina, cereales, hidrocarburos, tabaco, combustibles lquidos.
Los productos transportados en septiembre de 2006, incluan soja, poroto en vagones,
azcar y porotos en contenedores, fertilizantes, y otros. Representando el 70 % la soja. En el
siguiente cuadro se muestran en miles de tn lo transportado en el perodo 2000-2004
Cuadro N14
Productos
Cereales
Azucar
piedras
Combustibles lquidos
Cemento
Porotos
tabaco
Minerales
Metalrgicos
Varios
Petrleo
Ctricos
total

2000

2001

2002

2003

706
189
11
37
53
50
7
72
16
14
88
33

661
164
73
25
58
50
15
21
10
9
53
0

435
166
64
17
15
49
16
11
36
1
8
0

571
166
24
52
17
38
10
26
8
4
0
0

1280

1138

808

916

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

90
La propuesta de desarrollo en funcin de la demanda se debe realizar teniendo en cuenta
las distancias que recorre y las caractersticas de los productos involucrados para sus
trficos.Por otra parte, la importancia que reviste la exportacin en cuanto a la generacin de
divisas para el pas, exige la conformacin de un sistema interno de transporte que asegure la
prestacin de servicios con una eficiencia tal que permita la fluida salida desde los distintos
puertos.
De las densidades de trfico surge definir, que casi inevitablemente salvo contadsimas
excepciones, las mercaderas tienen flujo descendiente hacia los puertos y grandes centros de
consumo, que indica que no todos los trenes cargados vuelven cargados.
La demanda potencial minera de transporte de productos como cal, gasoil, qumicos,
barros hacia las Provincias de San Juan (Veladero y Pascua Lama en Valle del Cura) y
Catamarca (Mina Alumbrera y Agua Rica en Andalgal) organizados en Crdoba, Rosario,
Buenos Aires, etc., permiten proyecciones de trfico con oportunidades de gran significacin
para la red, que se estiman a partir de realizadas las inversiones iniciales.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

El hinterland del FGB presenta tambin oportunidades adicionales de crecimiento, que se


sustentan en los planes de desarrollo a nivel nacional regional y provincial en su zona de
influencia y que originan una nueva, importante y estratgica demanda de esas reas, para
insertarse en el circuito de los mercados de consumo regionales e internacionales.
Entre los planes se pueden mencionar las Obras hdricas incorporadas en el Plan federal
de Infraestructura que generaran transporte para la red: Dique Valle el Cajn Catamarca, dique
El Bolsn (Catamarca), Dique las Juntas Copes (Catamarca), Dique Itiyuro II (Salta), Dique
Angosto Mojotoro (Salta). Otras obras hdricas menores y numerosas obras viales.
Otros de los planes son la mejora de las vinculaciones internacionales con Chile (a travs
del paso de Las Cuevas, Proyecto Tecnicagua Provincia de Mendoza) y Bolivia (a travs del
paso La Quiaca)Actualmente tambin es escasa la participacin del FGB en el transporte por
contenedores del total de la produccin de limn desde Tucumn, Salta y Jujuy hacia Buenos
Aires y Chile.
El desarrollo de la infraestructura multimodal resultara favorable en el incremento del
trfico por contenedores para la red y se vera mejorada la insercin de los productos en el
mercado internacional por la tendencia a este tipo de tecnologa en el transporte.En el cuadro
siguiente vemos la variacin de algunos productos en las economas regionales en los perodos
1993/94 y el perodo 2003/04.
Cuadro N15
Producto
Azucar
Limon
maiz
Naranja
Pomelo
Poroto
soja
Tabaco
trigo

92/93-02/03
22
122
154
10
33
5
193
22
38

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

91
Sobre la base de las apreciaciones desarrolladas con relacin a la demanda se presentan
a continuacin los grficos correspondientes a las estimaciones de Demanda total y Demanda
de diferentes productos transportados, para los 5 primeros perodos(aos) de realizacin del
presente proyecto.
Nota: los proyecciones han sido realizada sobre la base de proyecciones existentes en la Secretara de Transporte - Sub
secretara de Transporte Ferroviario.

Grfico N20
Demanda Prevista Total
Demanda Prevista - TOTAL

Millones de
Toneladas

Crecimiento 275%
4. Tn

3.973.000 tn

3.312.500 tn

3.5 Tn

3. Tn
2.722.700 tn

2.5 Tn

MPFIPyS - Secretara de Transporte

1.986.300 tn

2. Tn

1.5 Tn
1.056.800 tn

1. Tn

0.5 Tn

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

Proyecciones del proyecto


Fuente: Elaboracin Propia -

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

92
Grfico N21
Demanda Prevista Granos
Demandas Previstas - Producto: GRANOS
Miles de Toneladas

4. Tn

3.5 Tn

3. Tn
2.420.000 tn

2.5 Tn
2.420.000 tn

2. Tn
1.940.000 tn

1.5 Tn
1.390.000 tn

MPFIPyS - Secretara de Transporte

1. Tn
690.000 tn

0.5 Tn

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

Fuente: Elaboracin Propia -

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

93
Grfico N22
Demanda Prevista Azucar / Papel / Fruta Ctrica
Demandas Previstas - Producto: AZUCAR /PAPEL / FRUTA CTRICA
Miles de Toneladas

4. Tn

3.5 Tn

3. Tn

2.5 Tn

2. Tn

1.5 Tn

MPFIPyS - Secretara de Transporte

1. Tn
552.600 tn
343.000 tn

0.5 Tn

497.500 tn

349.000 tn
205.000 tn

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

Fuente: Elaboracin Propia

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

94
Grfico N23
Demanda Prevista Contenedores
Demandas Previstas - Producto: CONTENEDORES
Miles de Toneladas

4. Tn

3.5 Tn

3. Tn

2.5 Tn

2. Tn
171.600 tn

143.800 tn

1.5 Tn
116.000 tn

MPFIPyS - Secretara de Transporte

1. Tn
70.300 tn
57.000 tn

0.5 Tn

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

Fuente: Elaboracin Propia

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

95
Grfico N24
Demanda Prevista Cemento
Demandas Previstas - Producto: CEMENTO
Miles de Toneladas

4. Tn

3.5 Tn

3. Tn

2.5 Tn

2. Tn

1.5 Tn

85.000 tn

MPFIPyS - Secretara de Transporte

1. Tn

100.000 tn

75.000 tn
60.000 tn

0.5 Tn
25.000 tn

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

Fuente: Elaboracin Propia

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

96
Grfico N25
Demanda Prevista Piedras
Demandas Previstas - Producto: PIEDRAS
Miles de Toneladas

4. Tn

3.5 Tn

3. Tn

2.5 Tn

2. Tn

1.5 Tn
120.000 tn
85.000 tn

MPFIPyS - Secretara de Transporte

1. Tn

75.000 tn

50.000 tn

0.5 Tn
15.000 tn

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

Fuente: Elaboracin Propia

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

97
Grfico N26
Demanda Prevista - Productos Metalrgicos
Demandas Previstas - Producto: METALRGICOS
Miles de Toneladas

4. Tn

3.5 Tn

3. Tn

2.5 Tn

2. Tn

1.5 Tn

MPFIPyS - Secretara de Transporte

1. Tn

0.5 Tn
7.000 tn

8.000 tn

9.000 tn

10.000 tn

6.000 tn

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

Fuente: Elaboracin Propia

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

98
Grfico N27
Demanda Prevista Otros Productos
Demandas Previstas - Producto: OTROS PRODUCTOS
Miles de Toneladas

4. Tn

3.5 Tn

3. Tn

2.5 Tn

2. Tn

1.5 Tn

MPFIPyS - Secretara de Transporte

1. Tn
65.700 tn

72.200 tn

78.800 tn

60.000 tn
58.800 tn

0.5 Tn

AO 1

AO 2

AO 3

AO 4

AO 5

Fuente: Elaboracin Propia

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

99
OFERTA
Toda oferta de transporte exige la previa oferta de la infraestructura que permita
conformarla. El FGB presenta caractersticas especficas en funcin de su capacidad
volumtrica, sus costos y sus velocidades de desplazamiento.
El FGB habida cuenta de la mltiple variedad que plantea la demanda de los distintos
transportes en cuanto a caractersticas de las mercaderas, rutas posibles (origen destino),
velocidades de desplazamiento, requerimientos de frecuencia, es que se deben considerar las
limitaciones que tiene la oferta ferroviaria compuesta por tres elementos bsicos, vas,
material rodante e instalaciones.De los 7300 Km. operativos de la red del FGB, la red
operativa principal es de 4349 km.
La oferta de infraestructura incluira una proyeccin que segn diferentes estudios sera
de 60 locomotoras propuesta para los 7.300 km y unas 30 a 50 locomotoras para la red
operativa principal, y para el caso de los vagones sera de unos 2500 a 3000 vagones para la
red operable y de 2400 a 3500 vagones para la red operativa principal.

MPFIPyS - Secretara de Transporte

La Empresa para alcanzar un grado de competitividad acorde a la actual coyuntura y


precios competitivos, debe programar sus inversiones a corto plazo en funcin de la demanda
que plantea el mercado y de esta manera marca su paulatina recuperacin.
La poltica tarifara debera establecerse de manera que los ingresos derivados del
servicio de carga y actividades complementarias, no excedan el monto necesario para cubrir
todos los costos de una explotacin eficiente del servicio y obtener una rentabilidad adecuada
a la inversin realizada.
De lo supuesto se desprende que dicha poltica de precios tiene por objeto la
vinculacin de la oferta y la demanda que ser donde se centrarn las acciones comerciales
de la Empresa.
De esta forma la poltica tarifaria, no solamente va a representar un precio de
transporte sino que constituir en instrumento para:
Promover y captar trficos de las economas regionales, aprovechando el mejor
ndice de la capacidad de transporte.
Brindar ventajas competitivas sobre los productos de exportacin, distribuyendo
los beneficios que surgen de efectuar los transportes al menor costo
Permitir obtener ingresos genuinos que posibiliten la evolucin del ferrocarril.
Distribuir el transporte multimodal.

PRyMFGB -

Gral.Belgrano

Proyecto de Recuperacin y Mejoramiento del Ferrocarril Gral. Belgrano

100
14.

POSIBILIDADES DE FINANCIAMIENTO

MPFIPyS - Secretara de Transporte

Para el financiamiento del presente proyecto se ha previsto un pari-pasu que ha sido


calculado en 70% la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y 30% el Estado Nacional.