Términos de Referencia

Consultoría Individual

1. ANTECEDENTES

Generar condiciones que promuevan la eficiencia en los procesos de logística y transporte en el país es
uno de los pilares fundamentales en el camino hacia el mejoramiento de las condiciones de bienestar y
competitividad en Colombia, para esto, el Gobierno Nacional definió a través del documento CONPES
3982 de 2020 la Política Nacional Logística (PNL), cuyo objetivo principal es la reducción del costo lo -
gístico como porcentaje sobre las ventas y del tiempo asociado a los procesos de comercio exterior a
niveles cercanos a los de los países de la OCDE.  

Para financiar la implementación de las acciones definidas en la PNL, el Ministerio de Transporte (MT) y
el Departamento Nacional de Planeación (DNP) formularon el Programa de apoyo a la Implementación
de la Política Nacional Logística (PAIPNL) que con la participación del Banco Interamericano de Desa-
rrollo (BID) resultó en la firma el 3 de junio de 2021 del contrato de préstamo 5229/OC-CO por
$15.000.000 de USD, a ejecutar entre las dos entidades con un horizonte de cuatro años. Este nuevo
programa, da continuidad a casi una década de esfuerzos que el MT ha venido adelantando y que ha
conseguido logros importantes para el fortalecimiento de la logística en el país contribuyendo a la reacti -
vación económica postpandemia. 

A partir de desarrollo del programa y gracias a los mecanismos de articulación interinstitucional instaura -
dos en distintos niveles ha sido posible fortalecer los procesos de planeación y ejecución de procesos
logísticos de sectores como la agricultura, de gran importancia en la economía nacional. Además, los
avances en la interoperabilidad entre diversos sistemas de información y gestión de riesgos han produ-
cido importantes avances en la facilitación del comercio exterior; hoy el sector cuenta con información
centralizada, pública y actualizada acerca de la movilización de mercancías en todos los modos a través
del Portal Logístico de Colombia. Esta herramienta, está en línea con el compromiso de fundamentar el
diseño de política en información, confiable, transparente, efectiva y oportuna. 

Por otro lado, tendiendo a la necesidad de generar espacios de articulación entre actores con un com-
ponente regional de fondo para la gestión del desarrollo logístico y el eficiente desarrollo de las activida -
des productivas, el MT ha conformado 14 Alianzas Logísticas regionales como ejes articuladores regio-
nales enfocados en promover iniciativas de facilitación logística, coordinación interinstitucional e investi -
gación para la toma de decisiones en política pública. 

De la misma forma, la articulación intersectorial propiciada por los gerentes, lideres y facilitadores logís -
ticos ha facilitado la generación de iniciativas en pro de la implementación de nuevas operaciones de
transporte, soportadas por la infraestructura intermodal del país (la movilización de mercancías en los
modos férreo y fluvial hoy en día son una realidad) y han permitido una mayor presencia del gobierno
nacional en las regiones.  

Finalmente, con el desarrollo de herramientas informáticas, como la implementación del sistema INSIDE
para el enturnamiento portuario, se hace más transparente y eficiente la operación logística en los puer -
tos del país facilitando el comercio y apoyando al sector productivo. Este desarrollo, complementado
con la operación y la labor de monitoreo y control del Registro Nacional de Despachos de Carga y la pu -
blicación de indicadores de desempeño en el Portal Logístico de Colombia, permite mantener un segui -
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Atención virtual de lunes a viernes desde las 8:30am – 4:30pm, Agendando su cita a través del enlace: https://bit.ly/2UFTeTf
Línea de Servicio al Ciudadano: (+57) 601 3240800 op. 1 Línea gratuita nacional: 018000 112042
Radicación de PQRS-WEB: https://mintransporte.powerappsportals.com
Correo electrónico: servicioalciudadano@mintransporte.gov.co
miento en línea y con un nivel de detalle sin precedentes (único en Latinoamérica) acerca de la movili -
zación de carga en el país, fomentando de esta forma la formalidad y la legalidad, consolidando una va -
liosa herramienta para la toma de decisiones basadas en información estadística. 

Reconociendo la importancia de soportar y dar continuidad a estos avances, el Gobierno Nacional se

propone mejorar las condiciones con las cuales se prestan los servicios de logística y transporte de car -
ga en nuestro país priorizando la dinamización del transporte para una economía productiva, aprove-
chando el enorme potencial para la intermodalidad y el cambio de la matriz energética hacia una opera -
ción más eficiente, rentable y sostenible. 

Así, dentro de la estructura necesaria para la ejecución del programa a cargo del Grupo de Logística del
Ministerio de Transporte, se hace necesaria la vinculación de un profesional, que apoye la implementa-
ción de la política nacional logística, en lo relacionado con el diseño de metodologías para la medición
del desempeño y la eficiencia en las operaciones de transporte y logística en el país a través de la defi -
nición de factores multidimensionales de evaluación, además de la consolidación, análisis y publicación
de información sectorial a través de indicadores agregados en el Portal Logístico de Colombia. 

Todas sus actividades serán ejecutadas de conformidad con los procesos contenidos en el Sistema de
Gestión de Calidad del MT y de acuerdo a los instrumentos y estándares utilizados por el BID, aportan-
do desde la ejecución de este contrato al cumplimiento de las metas establecidas en el documento CO-
NPES 3982 de 2020 y en el Programa de Implementación de la Política Nacional Logística (crédito
5229/OC-CO).  

La presente contratación se realizará de acuerdo con lo establecido en el Numeral 5.2 Se pueden

seleccionar sobre la base de la comparación de las calificaciones de por lo menos tres (3) candidatos
entre quienes hayan expresado interés en el trabajo o bien hayan sido contactados directamente por el
Prestatario; de la Sección V. "Selección de Consultores Individuales" de conformidad con las Políticas
para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de
Desarrollo, GN- 2350-15 de mayo de 2019.

2. OBJETO

Prestar servicios profesionales para apoyar el desarrollo del programa de implementación de la política
nacional logística, en lo relacionado con el diseño e implementación de metodologías para la medición
del desempeño y la eficiencia en las operaciones logísticas, así como consolidación, depuración, análi -
sis y publicación de información sectorial. 

3. ACTIVIDADES

1. Apoyar la realización y análisis descriptivos, predictivos y prospectivos de la información

recopilada por el registro nacional de despachos de carga – RNDC y los demás siste-
mas de información sectoriales con los cuales se soporta el Portal Logístico de Colom-
bia. 
2. Apoyar la realización y análisis de calidad de datos de la información recopilada por el
registro nacional de despachos de carga – RNDC y los demás sistemas de información
sectoriales con los cuales se soporta el Portal Logístico de Colombia 

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 3. Definir estrategias para el mejoramiento en la calidad de la información registrada en el
RNDC y los demás sistemas de información sectoriales con los cuales se soporta el
Portal Logístico de Colombia. 
4. Definir e implementar mecanismos para la actualización de los tableros de control y las
estadísticas presentadas en el Portal Logístico de Colombia. 
5. Apoyar la formulación, medición, actualización y publicación de nuevos indicadores y
tableros de control para realizar el seguimiento al nivel de servicio y el desempeño en la
operación de los corredores logísticos de importancia estratégica en Colombia. 
6. Apoyar las actividades relacionadas con la recopilación de información sectorial a cargo
de otras entidades y actores privados participantes del sistema nacional logístico. 
7. Apoyar al equipo de logística en la construcción de informes y análisis para los diferen -
tes modos de transporte, así como en la generación de información cuantitativa y cuali -
tativa para los diferentes proyectos ejecutados en el grupo de logística. 
8. Acompañar al ministerio de transporte en la elaboración de documentos técnicos para
soportar soportes los proyectos de regulación desarrollados y la toma de decisiones en
materia de política pública para la implementación de la política nacional logística. 
9. Apoyar con la gestión de las acciones de coordinación interinstitucional, así como con
la elaboración de reportes, documentos y demás entregables correspondientes a los hi -
tos de las acciones del CONPES 3982 de 2020 que le sean asignadas por la coordina -
ción del grupo de logística 
10. Brindar apoyo en la evaluación de las propuestas y asistir a las audiencias o reuniones
de los procesos de gestión, contratación o de adquisiciones que se encuentre adelan-
tando el grupo de logística y que le sean asignadas por la coordinación del grupo de lo -
gística 
11. Tramitar oportunamente las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias, denuncias y
otros documentos recibidos a través del sistema de gestión documental ORFEO, evi -
tando el vencimiento de los términos establecidos en la normatividad vigente y siguien-
do los lineamientos impartidos por el ministerio. El informe mensual del contratista de-
berá incluir la relación de los radicados gestionados en el periodo. 
12. Las demás que le sean asignadas y que emanen de la naturaleza del objeto y obliga -
ciones del contrato, de conformidad con lo establecido en el artículo 1603 del código ci-
vil colombiano. 

4. PRODUCTOS E INFORMES

Informes mensuales que contemplen las actividades realizadas, de acuerdo con el formato establecido
por el supervisor del contrato, y en el último informe de actividades referenciar, logros alcanzados, difi -
cultades presentadas, consideraciones, conclusiones y recomendaciones, anexando soportes digitales
de los documentos actas, informes y comunicaciones relacionados con la gestión realizada

Informes y presentaciones mensuales respecto al estado y comportamiento del transporte de mercan -

cías por carretera en el país, así como de la edad y las características relevantes del parque automotor
para el transporte de carga a partir de los datos del RNDC y el RUNT 

Informe final que contenga la documentación completa del proceso de depuración, análisis y actualiza -
ción de los tableros de control del Portal Logístico de Colombia y un Documento que contenga un análi-
sis de debilidades institucionales en materia de reporte, manejo y aprovechamiento de la información
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sectorial, así como propuestas para la mejora de estos procesos y la integración de los mismos a las
herramientas existentes. 

Los informes deberán ser presentados en idioma español.

En caso de terminación anticipada, el consultor deberá entregar el informe final, en las características
descritas anteriormente, como requisito previo al último pago.

5. PLAZO DE EJECUCIÓN

Hasta el 31 de diciembre de 2023, contados a partir de la suscripción del contrato y de la expedición del
registro presupuestal y afiliación a ARL.

6. VALOR

Para todos los efectos legales y fiscales, el valor de la consultoría será hasta por la cantidad de SESEN-
TA Y UN MILLONES SEISCIENTOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE ($61.600.000). Dicha suma ha
sido establecida en el entendido de que incluye todos los costos y utilidades para el Consultor, así
como el porcentaje correspondiente al Impuesto al Valor Agregado (IVA), si a ello hubiere lugar.

7. FORMA DE PAGO

El valor del contrato se pagará al consultor en la cuenta de ahorros registrada en el formato de informa -
ción general del beneficiario, en la moneda indicada en el párrafo precedente, de la siguiente manera:
El MINISTERIO pagará al CONTRATISTA el valor del presente contrato así: A) Mensualidades iguales
vencidas por valor de CINCO MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS MONEDA CORRIENTE
($5.500.000), o proporcional a los días ejecutados en el respectivo mes; B) Para el mes de diciembre
los pagos se realizarán proporcional a los días ejecutados, en dos periodos así:

a) El primero, por el periodo comprendido entre el 1 y el 16 de diciembre de 2023.

b) El segundo, comprendido entre el 17 y la fecha de finalización del contrato. Para tal fin se debe -
rá cumplir con los lineamientos impartidos por la Subdirección Administrativa y Financiera sobre la ma -
teria.

Los pagos mencionados estarán sujetos a la aprobación previa de los informes citados en el numeral 4
de los Términos de Referencia, previo recibo a satisfacción y visto bueno por parte del supervisor del
contrato.

El Supervisor deberá verificar que el Consultor esté a paz y salvo por concepto de pago de aportes a los
sistemas de seguridad social integral.

Los pagos se realizarán cumpliendo los trámites establecidos por el Ministerio. En todo caso, los pagos
se sujetan a los montos aprobados en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), de conformidad
con lo dispuesto en los artículos 73 y 74 del Decreto 111 de 1996.

8. PERFIL MÍNIMO REQUERIDO

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  Profesional en administración , Ingeniería, estadística, ciencias económicas o afines.
 Experiencia relacionada mínima de veinticuatro meses (24) meses en temas relacionados con
manejo de bases de datos y/o análisis de información

9. SUPERVISIÓN DEL CONTRATO

La supervisión del contrato estará a cargo del Coordinador Grupo de Logística, o de quien delegue el
Ordenador del Gasto mediante memorando como Supervisor del Contrato.

JUAN FELIPE SANABRIA SAETTA

Coordinador Grupo de Logística

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