BN 16.2016.0-001.

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Términos de Referencia

Asistencia técnica para la Implementación del Sistema de Gestión del Conocimiento

de PROMOVILIDAD

1. Descripción breve del Proyecto

El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC), es el ente rector nacional en

materia de transporte y tránsito terrestre (Ley Nº 27181). Actualmente, la política de dicho
ministerio se orienta al desarrollo ordenado de la infraestructura de transporte y de su
conservación, la promoción de la calidad en los servicios públicos de transporte, la
seguridad vial y la reducción de la contaminación ambiental producida por el sistema.

Para apoyar la implementación de las acciones y medidas que despliega el MTC para el
mejoramiento del sistema de transporte urbano en las principales ciudades del país, el
Gobierno Alemán asignó recursos a la cooperación técnica a través del proyecto
“Transporte Urbano Sostenible en Ciudades Intermedias/ DKTI”, el mismo que contribuye
a la implementación y desarrollo de sistemas de transporte urbano sostenibles y a la
reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

El objetivo general del proyecto DKTI es mejorar las condiciones de la gestión local del
transporte urbano de las ciudades medianas del país para la implementación de medidas
sostenibles de transporte con bajas emisiones. Para ello se tiene previsto llevar a cabo el
fortalecimiento de la operación de PROMOVILIDAD; mejorar la coordinación entre
actores a nivel nacional y subnacional; fortalecer las capacidades técnicas e
institucionales de las municipalidades; apoyar el conocimiento y la aplicación de
tecnologías innovadoras e internacionalmente probadas; entre otras.

2. Antecedentes

La Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, Ley N° 27658, declara al Estado
peruano en proceso de modernización, con el objetivo de establecer los principios y la
base legal para iniciar el proceso de modernización de la gestión del Estado, en todas
sus instituciones e instancias.

El Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM, aprueba la Política Nacional de Modernización

de la Gestión Pública al 2021, con el objeto de orientar, articular e impulsar en todas las
entidades públicas, el proceso de modernización hacia una gestión pública para
resultados que impacte positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del
país. Entre las principales deficiencias de la gestión pública peruana, la política señala un
deficiente diseño de la estructura de organización y funciones; inadecuados procesos de
producción de bienes y servicios públicos; y, una limitada evaluación de resultados e
impactos, así como seguimiento y monitoreo de los insumos, procesos, productos y
resultados de proyectos y actividades.

En esa misma línea, mediante Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, se aprueban Los

Lineamientos de Organización del Estado, con el fin de que las entidades de la
administración pública, conforme a su tipo, competencias y funciones, se organicen de la
mejor manera para responder a las necesidades públicas, en beneficio de la ciudadanía.

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 Mediante Decreto Supremo Nº 027-2019-MTC del 28 de julio de 2019, se crea el
Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible (PROMOVILIDAD), con el objetivo
general de promover Sistemas Integrados de Transporte en las ciudades de su ámbito de
intervención, con un enfoque de movilidad urbana sostenible y de género, bajo
estándares de calidad, eficiencia, confiabilidad, accesibilidad, sostenibilidad financiera,
equidad vertical y horizontal, promoción del uso de energías limpias incluyendo las
medidas de mitigación y adaptación al cambio climático y trato prioritario a las personas
en situación de vulnerabilidad y de grupos de especial protección.

Son objetivos específicos del PROMOVILIDAD: a) Contribuir a mejorar las capacidades

institucionales y técnicas de los gobiernos locales para el desarrollo y gestión del
transporte urbano de su competencia, mediante la formación de capital humano en las
correspondientes municipalidades. b) Apoyar en el planeamiento, la formulación de
estudios y expedientes técnicos de inversiones y acciones en transporte y tránsito urbano
bajo el enfoque y los estándares señalados en el párrafo anterior, así como realizar el
seguimiento y evaluación de su ejecución en el marco de sus objetivos y finalidad. c)
Impulsar la ejecución de acciones e inversiones que resulten del planeamiento del
transporte urbano en los gobiernos locales a través de su gestión y cofinanciamiento, en
el marco de la capacidad presupuestal.

Mediante Resolución Ministerial N° 1073-2019-MTC/01 del 21 de noviembre de 2019, se

aprueba el Manual de Operaciones de PROMOVILIDAD que, entre otros aspectos,
incluye la descripción de los siguientes procesos misionales: a) Gestión de la información,
b) Gestión del fortalecimiento institucional de gobiernos locales, c) Gestión de la
planificación de la movilidad y d) Gestión de las inversiones.

Mediante Resolución Ministerial N° 0049-2020-MTC/01 del 29 de enero de 2020, se

aprueba la modificación del Cuadro para Asignación de Personal Provisional – CAP
Provisional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a fin de implementar la
estructura funcional del Programa Nacional de Transporte Urbano Sostenible –
PROMOVILIDAD.

Como parte del trabajo de asistencia técnica que viene desarrollando GIZ con
PROMOVILIDAD, el primero realizó una propuesta de documentos de gestión que serían
necesarios elaborar para su adecuada implementación y el logro de objetivos. Además,
se resaltó la importancia de contar con una estrategia de desarrollo de capacidades que
oriente las actividades de la institución en ese sentido.

Tomando como marco la normatividad, y en el contexto del proceso de asistencia técnica

en curso, el PROMOVILIDAD solicitó el apoyo técnico de la Cooperación alemana al
desarrollo – GIZ, a través del proyecto de Transporte Urbano Sostenible en ciudades
intermedias/DKTI, para la elaboración del documento Estrategia de Desarrollo de
Capacidades para PROMOVILIDAD, considerando que este instrumentos de gestión es
fundamental para facilitar el proceso de desarrollo organizacional; motivo por el cual, se
requiere la contratación de un consultor que se haga cargo de dichas actividades.

3. Objetivos

Brindar asistencia técnica para la creación al interior de PROMOVILIDAD, de un modelo

de gestión centrado en el conocimiento, que permita recabar, contener, actualizar y
difundir el conocimiento y optimizar los tiempos para alcanzar el nivel de competencia por
parte de nuevas incorporaciones, así como, la reducción de costos y plazos operativos,
mejorando el cumplimiento de sus funciones.

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4. Actividades:

La empresa consultora desarrollará las actividades generales descritas a continuación, sin

embargo, se podrán definir actividades adicionales si fuese necesario:

TAREA N° 01:
a) Participar en una reunión de “kick-off” con el equipo técnico de GIZ y representantes de
PROMOVILIDAD.
b) Elaboración y presentación del plan de trabajo de la consultoría y el cronograma, para la
validación correspondiente por parte de PROMOVILIDAD. Este debe incluir de manera
clara la metodología que se aplicará para el desarrollo de la consultoría.
c) Desarrollo de la metodología de análisis contenidos y evaluación a emplear. El proyecto
puede autorizar la modificación de la estructura y contenidos inicialmente aprobados, de
considerarlo beneficioso para el desarrollo de la consultoría.

TAREA N° 02:
a) Evaluación y análisis que permita determinar claramente la situación de la Gestión del
Conocimiento al interior de PROMOVILIDAD, a partir del cual se deberán definir las
prioridades de la estrategia a proponer e implementar.
b) Benchmarking sobre la gestión del conocimiento en entidades públicas peruanas y
extranjeras
c) Determinación de la estrategia de creación e implementación del Sistema de Gestión del
Conocimiento y elaboración del mapa de conocimiento que requiere PROMOVILIDAD.
d) Desarrollo de reuniones, talleres, entrevistas, focus y/u otros que resulten necesarios para
la recopilación de información y/o construcción del modelo.

TAREA N° 03:
a) Propuesta de herramientas a desarrollar para la creación, implementación y sostenibilidad
del Sistema de Gestión del Conocimiento y del mapa de conocimiento que requiere
PROMOVILIDAD, considerando la implementación mediante el desarrollo de proyectos
piloto considerando lo siguiente:
▪ Desarrollo de la propuesta de cambios relacionados con la identificación de puestos
de trabajo, procesos y soporte tecnológico, así como los aspectos de desarrollo
organizacional necesarios para ello.
▪ Implementación de al menos tres (03) pruebas piloto con el desarrollo de la
herramienta, el modelo, sistemas y/o formas de poder hacer gestión del
conocimiento en PROMOVILIDAD,
b) Elaboración de la Hoja de ruta correspondiente para la implementación de la gestión del
conocimiento en PROMOVILIDAD, sobre la base del diagnóstico, el modelo propuesto,
las herramientas y el mapa de conocimiento, considerando un horizonte a corto y mediano
plazo: principales etapas y una propuesta de las principales etapas a trabajar para
implementar un modelo de gestión del conocimiento.
c) Propuesta de implementación del modelo de Gestión del Conocimiento en
PROMOVILIDAD a partir de la Hoja de Ruta, con la definición del modelo y puesta en
marcha del Sistema de Gestión del Conocimiento alineado con los objetivos y líneas
estratégicas de la institución.
d) Elaboración de propuesta de documento normativo (directiva y/o procedimiento) para la
Gestión del Conocimiento en PROMOVILIDAD.

TAREA N° 04:
Desarrollo de dos (02) talleres, para impulsar la implementación de la gestión del conocimiento
en PROMOVILIDAD, diferenciados de la siguiente manera:

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 a) Taller 01 (06 participantes):
Desarrollo de taller para los responsables de dirigir el proceso de implementación
del Sistema de Gestión del Conocimiento de PROMOVILIDAD considerando:
i. Marco conceptual y desarrollo de diferentes métodos y herramientas de
aplicación en la gestión del conocimiento.
ii. Procedimientos para promover procesos de gestión del conocimiento con la
participación de los trabajadores a través de la socialización y generación de
resultados.
iii. Presentación de casos prácticos con casuística de PROMOVILIDAD y
estrategias de mejoramiento continuo.

b) Taller 02 (20 participantes):

Desarrollo de taller para los responsables de impulsar y realizar la implementación
de la gestión del conocimiento en PROMOVILIDAD, desarrollando y aplicando los
diferentes métodos y herramientas de la gestión del conocimiento, considerando lo
siguiente:
i. Marco conceptual general (introducción a conceptos y principios, beneficios de
la gestión del conocimiento)
ii. Explicación de casos prácticos
iii. Aplicación de ejercicios prácticos en la coyuntura actual de PROMOVILIDAD
(trabajo remoto, emergencia sanitaria y continuidad de los servicios de transporte
público).

- Se entregará el contenido de las sesiones de los talleres en gestión del

conocimiento de manera anticipada.
- Se utilizarán las herramientas de videoconferencia MS Teams y/u otras
plataformas/herramientas colaborativas sugeridas por el consultor que sean
compatibles con las utilizadas por GIZ y PROMOVILIDAD.
- Constancia de participación (08 horas) en el taller de gestión del conocimiento.

5. Productos

Fecha de
N° PRODUCTOS
entrega hasta
1 Reunión de “kick-off” 19 de junio
Tarea N° 01: Plan de trabajo de la consultoría y metodología de análisis
2 24 de junio
contenidos y evaluación a emplear
Informe de la evaluación y análisis que permita determinar
3 claramente la situación de la Gestión del Conocimiento al interior 18 de julio
Tarea de PROMOVILIDAD
N° 02 Propuesta de la estrategia de creación e implementación del
4 Sistema de Gestión del Conocimiento y elaboración del mapa de 30 de julio
conocimiento que requiere PROMOVILIDAD
Informe conteniendo la propuesta de herramientas a desarrollar
5 para la creación, implementación y sostenibilidad del Sistema de 26 de agosto
Gestión del Conocimiento y del mapa de conocimiento
Informe conteniendo la propuesta de implementación del modelo
Tarea de Gestión del Conocimiento en PROMOVILIDAD a partir de la 09 de
6 N° 03: Hoja de Ruta, con la definición del modelo y puesta en marcha del setiembre
Sistema de Gestión del Conocimiento
Proyecto de documento normativo (directiva y/o procedimiento) 13 de
7
para la Gestión del Conocimiento en PROMOVILIDAD setiembre
Tarea N° 04: Desarrollo de dos (02) talleres, para impulsar la implementación
8 27 de agosto
de la gestión del conocimiento en PROMOVILIDAD

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6. Cronograma de trabajo

2021
Actividades Junio Julio Agosto Set
3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s 3s 4s 1s 2s

Reunión de “kick-off” X

Plan de trabajo de la consultoría y el cronograma X

Evaluación y análisis de la Gestión del X X X

Conocimiento en PROMOVILIDAD

Benchmarking sobre la gestión del conocimiento X X

Desarrollo de Taller 01 X X

Desarrollo de Taller 02 X X

Estrategia de creación e implementación del

Sistema de Gestión del Conocimiento y X X X
elaboración del mapa de conocimiento
Propuesta de herramientas del Sistema de
Gestión del Conocimiento y del mapa de X X X X X
conocimiento
propuesta de implementación del modelo de X X X X
Gestión del Conocimiento y Hoja de Ruta

Proyecto de documento normativo para la Gestión X X X

del Conocimiento en PROMOVILIDAD

7. Cuantificación de insumos

Número de días
Días de honorario Observaciones
Hasta
• preparación / seguimiento 0
• ejecución 80

8. Ciudad(es) en donde se desarrollará la consultoría

La consultoría se desarrollará íntegramente desde la ciudad de Lima.

9. Enfoque De Género e Interculturalidad

El/la consultor/a / Empresa consultora debe considerar en el desarrollo de esta

consultoría, en la medida de lo posible, los enfoques transversales de género e
interculturalidad, así como sensibilidad ante poblaciones vulnerables.

Por tanto, se deberán tener en cuenta, dentro de lo posible, los siguientes aspectos:
género, orientación sexual, zona de intervención (rural/urbano), bagaje cultural y étnico,
religión y creencias, discapacidad y edad.

Notas:

Página 5
 Enfoque de Género

- Tiene en cuenta las desigualdades y la discriminación por razón de género, así como
los distintos intereses, necesidades y potenciales en un contexto determinado.

- Se reconocen y muestran las diferencias, problemas y desigualdades de género

existentes y se integran las conclusiones en las estrategias y medidas.

- El objetivo es asegurar que dichas estrategias y medidas no tengan resultados no

intencionales negativos y que todas las personas, independientemente de su sexo,
participen y se beneficien de ellas.

Enfoque de interculturalidad

Analiza cómo se relacionan o intercambian las culturas. Visibiliza las relaciones de poder
y reconocimiento entre ellas. Distingue la cultura dominante y la(s) cultura(s) que
fueron/son subordinadas. Como propuesta política, sugiere alcanzar un verdadero
diálogo garantizando:

- La igualdad entre las/los interlocutoras/es, en cuanto al ejercicio de derechos y acceso

a oportunidades.

- Un orden político que reconozca la pluralidad del Estado, una democracia inclusiva.

Un beneficio/enriquecimiento mutuo entre los diferentes grupos culturales.

10. Duración prevista de la consultoría

Del 17 de junio al 24 de octubre de 2021.

11. Bioseguridad y Desarrollo de la consultoría

Bioseguridad:
• Las normas de bioseguridad por la pandemia vinculadas al COVID-19 dadas por el
estado peruano deben ser cumplidas por el/la Consultor/a / la Empresa. El
cumplimiento de plazos establecidos en el contrato no debe conllevar a un
incumplimiento de las normas oficiales de bioseguridad del país. Dado el caso, se
evaluará si es factible ampliar la vigencia del contrato en cuyo caso se deberá realizar
una adenda en tiempo al contrato.

Desarrollo:
• El/la Consultor/a / la Empresa deberá avisar a GIZ a tiempo cuando se den atrasos
debido a circunstancias originadas por la pandemia. Se deberá evaluar realizar
adaptaciones necesarias al contrato.

• De no poder ejecutarse parte de la consultoría o en su totalidad, por una cuarentena

y/o Estado de Emergencia y Aislamiento Social Obligatorio, y/o Estado de Emergencia
Sanitaria y/o coyuntura de la pandemia COVID-19 y/o cualquier otro evento no
imputable a las partes que califique como Fuerza Mayor lo impidiese, dado el caso se
podrá elaborar una adenda al contrato o GIZ podrá dar por finalizado el contrato, sin
responsabilidad ni pago de indemnización alguna. Se pagará única y exclusivamente

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 los servicios efectivamente prestados que correspondan a trabajos efectivamente
realizados. La resolución será comunicada por GIZ mediante correo electrónico a la
dirección que consigne el/la Consultor/a / la Empresa.

• Cualquier prórroga al contrato deberá constar necesariamente en una Adenda.

12. Coordinación de la consultoría

Pamela Peña – Asesora Técnica

13. Perfil del experto/s asignados en caso de tratarse de una empresa

Conformación del equipo:

i. Líder del Proyecto

- Un (01) experto en gestión del conocimiento con el siguiente perfil:

• Grado universitario (titulado con maestría) en Economía, Ingeniería, Administración,

Sociología o afines.
• Diplomaturas: relacionado a gestión del conocimiento y/o gestión de la información y/o
sistematización de la información.
• Capacitaciones y/o especializaciones: en recolección y análisis de datos cuali-
cuantitativo, KPI´s y/o balance scorecard.
• Experiencia en gestión del conocimiento para entidades públicas, sistematización y
articulación para el intercambio de experiencias y buenas prácticas interinstitucionales.

El líder del proyecto tiene la responsabilidad de participar en la implementación de las

actividades del servicio, como mínimo en un 50% de estas.

ii. Equipo a cargo de la implementación del modelo de gestión de conocimiento y taller

- Dos (02) especialistas en Gestión del Conocimiento con el siguiente perfil:

• Grado universitario (titulado y/o bachiller con maestría deseable) en Economía,
Ingeniería, Administración, Sociología o afines.
• Capacitaciones y/o especializaciones: en temas vinculados a gestión del conocimiento
y/o gestión de la información y/o sistematización de la información.
• Experiencia en gestión del conocimiento y/o sistematización y/o articulación e
intercambio de experiencias y buenas prácticas interinstitucionales.

- Un (01) asistente en Gestión del Conocimiento:

• Grado universitario (egresado o bachiller) en Economía, Ingeniería, Administración,

Sociología o afines.
• Capacitaciones: relacionado a gestión del conocimiento y/o afines.
• Experiencia en sistematización y/o gestión de la información.

Fecha: 28.05.2021

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