Análisis del artículo 240:

Artículo 240.- Facultades de las entidades que realizan actividad de

Fiscalización.

Entrar en contexto en lo que se refiere a las actividades de las entidades que realizan dichas
actividades fiscalizadoras, mencionamos las entidades que encabezan las facultades que se
les otorga de acuerdo a ley: relacionando las competencias en el procedimiento administrativo,
procedimiento administrativo fiscalizador y el procedimiento administrativo sancionador y sus
características más resaltantes:

a) Procedimiento administrativo:
Pueden ser a pedido de parte o de oficio, por el cual se pueden realizar actos y tramites
necesarios para que una entidad pública pueda emitir un acto administrativo idóneo,
produciendo efectos jurídicos en los administrados Por otra parte, en los procedimientos
administrativos según el art 29 del LGPA,

“Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencias

tramitados en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo
que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados.”

Los actos y diligencias con realizados exclusivamente por las entidades de la administración
pública haciendo uso de nuestro derecho de acción solicitando se salvaguarde los derechos,
deberes o intereses de los administrados. Las entidades facultadas para ejercer los
procedimientos administrativos son los siguientes:

- Poder Ejecutivo
- Poder legislativo
- Poder judicial
- Gobiernos regionales
- Gobiernos locales entre otros.

Las decisiones en vía administrativa de las entidades de la administración pública son en

calidad de cosa decidida o revisables, por el procedimiento contencioso administrativo e
instancia judicial.

b) Procedimiento administrativo fiscalizador:

Son realizadas de oficio, como orden superior, petición motivada o denuncia,
promoviendo actuaciones necesarias para tramitar o superar barreras que limiten las
tramitaciones del procedimiento.
 Presenta como fin principal la prevención, donde los administrados se adecuen sus
acciones de acuerdo al ordenamiento. Para su ejecución es necesario diferentes
procedimientos técnicos para alcanzar sus fines para un conocimiento amplio de la
realidad, riegos e irregularidades.
Los principios primordiales se basan en los principios de la legalidad, proporcionalidad
e igualdad, después de realizar un acta de inspección, donde se detallará, las acciones
u omisiones de los administrados y la implicancia de ellos en algún acto de
irregularidad, así mismo, da paso a posterioridad a iniciar un procedimiento
sancionador. No tiene como fin emitir acto administrativo alguno.
Las entidades fiscalizadoras del estado peruano son:
- Encabezadas por la entidad máxima, representada por la Contraloría General de la
Republica.
- Ministerio de energía y minas
- Osinergmin
- Indecopi entre otras.

c) Procedimiento administrativo sancionador:

Es una facultad muy importante dentro del derecho administrativo, fundamentada en un
derecho sancionador y como potestad sancionadora del estado, manifestada en la ius
puniendi o la potestad punitiva sustentada en la autotutela administrativa garantizando
que los funcionarios y servidores públicos acaten la ley y los reglamentos.
Siempre se inicia de oficio, donde inicialmente se notifica al administrado imputado
para que realice sus descargos al respecto.
Cuenta con dos fases importantes:
Fase instructiva: empieza desde la notificación, hasta determinar si existió o no algún
tipo de infracción y si corresponde emitir sanción alguna.
Fase sancionadora: Se determina que tipo de sanción lo corresponde al imputado el
cual tiene el derecho de realizar su defensa como crea conveniente.
La principal fuente jurisprudencial referente al procedimiento administrativo
sancionador recae sobre la acción de amparo N.º 2192-2004-AA/TC.
Los principios que rigen este procedimiento son los siguiente:

 Principio de legalidad
 Tipicidad
 Debido procedimiento
 Razonabilidad
 Irretroactividad
 Concurso de infracciones
 Continuación de infracciones
 Causalidad
 Presunción de licitud:
 Culpabilidad:
 Non bis in idem