FACULTAD DE HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

Decreto Legislativo que norma el arbitraje – Ejecución de

Laudos Arbítrales Dictados en el Perú

AUTOR(ES):
Cusi Laurente Jennie
Chávez Alegre Melani
Floriano Flores Jorge Said
Mamani Machicado Estefany
Huatuco Mateo Alex
Lázaro Inga Mariafernanda Victoria
Ponte Bances Miguel Ángel
Temoche Giron Karlita Danitza

ASESOR(ES)
Jimenez Rufino Violeta

LINEA DE INVESTIGACION:
Derecho

LIMA-PERU
 2021
Lima, el árbitro único designado por el Ministerio de trabajo y promoción del
empleo para dar solución a los aspectos puntuales de discrepancias sometidos
a su decisión correspondientes a la negociación colectiva del pliego de
peticiones 2010-2011, seguida por el sindicato de obreros municipales de
Pueblo libre y la municipalidad de Pueblo libre, ha emitido este laudo arbitral en
ejercicio de las facultades conferidas por el decreto de ley 25593.
Antecedentes
1. Por acta de compromiso arbitral y adenda a esta, suscritos a los días 5 y
22 de julio del 2011 respectivamente sindicato y la municipalidad acordaron
someter a arbitraje los puntos del pliego único de peticiones concernientes a la
negociación colectiva correspondiente al período 2010 y 2011
2. De acuerdo a lo establecido por las partes y resolución de la dirección
Regional de trabajo y promoción del empleo de Lima metropolitana designó
como árbitro unipersonal al Señor Raúl Guillermo saco Barrios
3. Se realizó la audiencia de instalación del proceso arbitral oportunidad en
la cual el árbitro expresó la aceptación de su designación como tal la autoridad
administrativa de trabajo y declaró formalmente haber iniciado el proceso
arbitral de la misma audiencia cada una de las partes entregó al árbitro su
propuesta final por escrito y el árbitro entregó una copia de cada propuesta a la
parte contraria
4. Las partes presentaron al árbitro sus observaciones a la propuesta de la
contraparte
5. El día 9 de diciembre el árbitro convocó a cada una de las partes por el
día 15 de diciembre para darles a conocer el laudo que pone fin al
procedimiento arbitral
Propuestas finales de las partes

6. La propuesta del sindicato consiste en que se otorga a los trabajadores

comprendidos un incremento de remuneraciones de 160 soles mensuales
7. Por parte de la municipalidad refiere que se atiene a presentar una
propuesta dineraria para contravenir las normas de restricción presupuestal
Que son de orden público
8. Ambas partes presentan observaciones y alegaciones por un lado el
sindicato expone que la municipalidad actúa de mala fe tratando de justificar la
improcedencia de un incremento relativo envía arbitraje
9. Y por su parte, la municipalidad señala que su propuesta final se
encuentra conforme con las normas presupuestarias vigente Y afirma que la ley
29465, la Cuál es la ley del presupuesto del sector público para el año fiscal
2010, prohíbe a dicha entidad el incremento de remuneraciones de todo tipo
sean voluntarios o impuestos para cualquier Norma de menor jerarquía
Incluyendo los incrementos dispuestos en un procedimiento arbitral.
Fundamentos y alcances de la jurisdicción arbitral
10. Para el tribunal constitucional peruano el arbitraje se define como el acto
de resolución extrajudicial de un conflicto laboral en el ámbito privado se logra
cuando los actos de conciliación o mediación no han solucionado el conflicto
dentro de ese contexto los agentes negociadores deciden someter el diferendo
a arbitraje
11. El arbitraje es una forma de resolución de conflictos por la cual las partes
deciden someter su diferencia a la decisión de un tercero ya sea como tribunal
arbitral o árbitro único se trata por tanto un medio de solución de conflictos hay
que pueden recurrir voluntariamente las partes involucradas
12. En cuanto a la relación de la jurisdicción arbitral en el artículo 139 inciso
1 de nuestro ordenamiento constitucional consagra la naturaleza excepcional
de la jurisdicción arbitral, el arbitraje no puede entenderse como un mecanismo
que desplaza al poder judicial ni tampoco es su sustitutorio sino como una
alternativa de complementa al sistema judicial puesta a disposición de la
sociedad para la solución pacífica de las controversias.
13. El arbitraje a lo largo de los años ha demostrado una enorme utilidad
para la vida en sociedad es la autonomía de la voluntad de las partes para
llegar a tener un sustento constitucional más aún el arbitraje laboral tiene un
anclaje constitucional propio sustentando en el deber constitucional del estado
de promover formas de solución pacífica de los conflictos a continuación se
expondrán 3 fundamentos de la jurisdicción arbitral para tener una idea más
clara sobre los alcances de este instituto para la debida ponderación de su
autonomía y potestades en el caso específico
3.1 fundamento constitucional general de la jurisdicción arbitral
14. El arbitraje en el Perú tiene sustento constitucional podemos afirmar que
la propia Constitución faculta las partes de un contrato a autorregular sus
relaciones en caso de que se produzcan cualesquiera conflictos entre ellas
provenientes del vínculo contractual y en consecuencia las autoriza a elegir los
medios de arbitraje para solucionarlos
En efecto con relación al arbitraje destacan las siguientes normas
constitucionales:
Artículo 28 inciso 2: “El estado reconoce los derechos de sindicación
negociación colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático fomenta la
negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los conflictos
laborales”
Art 62 Primer párrafo. – “Los conflictos derivados de la relación contractual sólo
se soluciona en la vía arbitral o en la judicial”
Artículo 139 inciso 1: “Son principios y derechos de la función jurisdiccional: 1.
La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional. No existe ni puede
establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción de la militar y la
arbitral”.
15. Según lo expresado en el último artículo descifrado, existe coincidencia en
la doctrina en percibir un doble manantial de autenticidad del local arbitral, en
este sentido, se sostiene que "(.... ) siendo el Perú un Estado Constitucional y
Democrático de Derecho, esta autenticidad proviene de la voluntad global,
plasmada por el constituyente en las Cartas de 1979 y 1993; mientras que, en
la estructura de una contienda específica, es la regla de independencia del
deseo de los particulares, el componente que legitima la intercesión de los
jueces en el objetivo del debate" (subrayado nuestro).
16. Con base en lo expuesto, no queda duda alguna sobre la relevancia
constitucional que tiene el arbitraje.
17. Ello ha sido señalado de manera concluyente y grafica por el Tribunal
Constitucional cuando ha afirmado que:
Es, en definitiva, la idea de ámbito de afirmación y sus atributos
caracterizadores, los que permiten a este Tribunal inferir que no es la actividad
de un poder sujeto únicamente al derecho privado, sino que es una pieza
fundamental de la petición pública protegida.
De allí que el proceso arbitral cuenta con una doble dimensión, aunque es
fundamentalmente subjetiva, y su fin es proteger los intereses de las partes,
también tiene una dimensión objetiva, definida por el respeto a la supremacía
normativa de la constitución, dispuesta por el Art. 51 de la carta magna.
Así la jurisprudencia arbitral, que se configura con la instalación de un tribunal
Arbitral en virtud de la expresión de la voluntad, y estas no se agotan con las
cláusulas contractuales ni con lo establecido por la ley General de arbitraje.
18. En este marco, el supremo interprete de la constitución ha indicado en la
sentencia antes citada, en términos amplios y concluyentes que:
“El reconocimiento de la jurisdicción arbitral comporta la aplicación a los
tribunales arbitrales de las normas constitucionales y en particular, de las
prescripciones del Artículo 139°”
“Es por tal motivo que este tribunal considera reiterar la plena vigente del
principio de la “Kompetenz- Kompetenz” conocido en el Artículo 139° de la ley
general de arbitraje- Ley N° 26572-. Que faculta a los árbitros a decidir acerca
de las materias de su competencia, y en el Artículo 44°.
“Este Tribunal reconoce la jurisdicción del arbitraje y su plena absuelta
competencia para reconocer y resolver las controversias al fuero arbitral, sobre
materias de carácter disponible (Artículo 1° de la ley General de Arbitraje)” con
independencia jurisdiccional, por lo tanto, sin intervención de ninguna
autoridad.
19. Queda claro, que la jurisdicción arbitral tiene un fundamento constitucional
claro e indiscutible, de modo que esta independencia lleva a que el estado la
proteja y evite cualquier injerencia dirigida a restringir el cumplimiento de las
funciones reconocidas por la constitución.
3.2 Fundamento constitucional Especifico de la jurisdicción laboral: la
obligación del estado de promover formas de solución pacífica de los conflictos.
20. Las relaciones laborales se configuran, en gran medida en torno a la
convivencia de dos con interese distintos y opuestos, ello genera un conflicto, y
por ello el Estado Constitucional y Democrático a diseñado un conjunto de
instrumentos como los medios alternativos de solución.
22. El Tribunal Constitucional ha señalado, en el inciso 2 del artículo 28 de la
constitución, que debe intervenir el estado o entes de la sociedad civil en el
régimen privado en el cual hay dos aspectos; Fomentar el convenio colectivo y
Promover formas de solución pacífica de los conflictos laborales, si existe
discrepancia con los agentes negociadores de la convención colectiva. El
primer aspecto viabiliza a través de la expedición de la ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, si es actividad privada. En cuanto al segundo, la
promoción se viabiliza según la norma anotada a través de los procedimientos
de conciliación, mediación y arbitraje. Esta promoción se justifica en razón de
las dos consideraciones siguiente: Asegurar que el desacuerdo entre los
agentes negociadores no se prolongue indefinidamente, en el tiempo. Otorgar
satisfacción mancomunada, por la vía pacífica, a las pretensiones de las partes
contendientes en el conflicto laboral.
23. Para el Tribunal Constitucional, el arbitraje laboral constituye una forma
interventiva a través de la cual un tercero neutral establece, por medio de un
laudo, la solución del conflicto.
24. El ordenamiento infra constitucional reconoce el arbitraje laboral; individual
y colectivo. El TUO de la LRCT reconoce el arbitraje, como alternativa del
derecho de huelga.
25. El arbitraje no se sustenta únicamente en la constitución genérica, prevista
en el enciso 2 del artículo 28, sino que tiene reconocimiento propio, inciso 2
artículo 28del mismo texto normativo, cabe señalar que toda gira al ámbito
laboral que busca la paz social y que se convierte en una necesidad decisiva.
Así mismo el texto constitucional imponga la obligación de promover todos
aquellos medios pacíficos a efectos de salvar la confrontación directa y
concordar los intereses de manera equilibrada. El legislador posee la obligación
de promover solución de conflictos colectivos por esta razón no puede recortar
la actuación del arbitraje o cualquier medio pacífico.
3.3 FUNDAMENTO DE LA JURISDICCIÓN ARBITRAL BASADO EN EL
PRINCIPIO DE AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD
26. La constitución reconoce el principio de autonomía, establecida en el enciso
2 artículo 24 “nadie está obligada de hacer lo que la ley no mande, ni impedido
de hacer lo que ella no prohíbe,
27. El reconocimiento de este principio no implica que se trate de manera
absoluta, sino será el marco constitucional que lo límite en el ejercicio de este
principio.
28. El ordenamiento infra constitucional también reconoce el principio de
libertad con fundamento del arbitraje. Así lo dispone el art. 13 Decreto
Legislativo que norma el Arbitraje al definirlo como “el acuerdo porque las
partes deciden someter a arbitraje todas las controversias o ciertas
controversias que hayan surgido o puedan surgir, respecto de una determinada
relación jurídica.
29. En nuestro caso, LA MUNICIPOALIDAD Y EL SINDICATO concordaron de
manera voluntaria someter a la jurisdicción arbitral su controversia, sobre las
peticiones planteadas por los trabajadores en la negociación colectiva. Según
el convenio arbitral estamos frente a un principio de autonomía de la voluntad,
que están en el artículo 139 inciso 1 y 28 inciso 2 de la constitución. Así mismo
los tres fundamentos de la jurisdicción confluyen para que la potestad plena del
arbitraje, tiene para resolver tal controversia sometida en su decisión.
33. Señala el Comité de Libertad Sindical que conviene establecer una
distribución entre funcionarios que ejercen actividades propias de la
administración del Estado y los funciones que actúan en calidad de auxiliares
de los procedentes, por un lado, personas empleadas por el Estado, empresas
públicas o en las institucione autónomas, por otra.
34. El Tribunal Constitucional peruano ha reconocido el derecho de sindicación
de los servidores público, por consecuencias las organizaciones sindicales de
los servidores públicos serán titulares del derecho a la negociación colectiva,
con excepciones a funcionarios del Estado con poder de decisión, los que
desempeñan cargos de confianza o dirección y los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional.
35. El derecho de negociación colectiva de los trabajadores involucrados en
arbitraje tiene rango jurídico constitucional y eficacia directa, se ordena la
fomentación de este derecho, sabiendo que el deber del Estado es garantizar y
facilitar su ejercicio en cumplimiento del mandato constitucional.
36. La presencia de un derecho constitucional obliga a l respeto de su
contenido, además el Estado puede actuar en diversos ámbitos para fomentar
la misma.
37. Las restricciones a que se someta no pueden desnaturalizarlo ni afectar su
contenido: remuneraciones. Condiciones de trabajo, empleo y regulación de las
relaciones entre los sujetos colectivos firmantes, pero aún con todo esto no es
un derecho absoluto pues podría restringirse cuando no se afecte su cometido
esencial y cuando la limita cuón del elemento no esencia tenga por propósito la
consecuencia de un fin constitucionalmente legítimo.
38. El Comité de Libertad Sindical de la OIT ha establecido que en una
situación de grave crisis económica que requiera una política de estabilización
el Estadio puede disponer limitaciones al contenido de la negociación colectiva,
más que todo en materia salarial; esto cuando sean precedidas por consultas
de trabajadores y empleadores, se apliquen de manera excepcional, se limiten
a lo necesario, no excedan su periodo razonable y no vengan acompañados de
garantías dirigidas a proteger el nivel de vida de los trabajadores, estos estos
requisitos tienen que cumplirse en conjunto para ser válidos.
4.2 El derecho de negociación colectiva generador de fuente propia y
singular del Derecho del Trabajador
39. El derecho de negociación colectiva es de aplicación inmediata a través del
cual plasma la autonomía colectiva, esto para regular las condiciones de
trabajo y empleo y los demás ámbitos de sus relaciones. Esto implica la
facultad de negociar colectivamente y acordar libremente atribuyendo a tales
convenios efectos normativos.
4.3 El derecho de negociación coletciva y su vinculación con las normas
presupuestarias
40. Esta relación no ha sido armoniosa en nuestro país, se ha caracterizado
por el conflicto, por lo que ha sido necesario delimitar los ámbitos de aplicación.
Los diversos órganos internaciones y nacionales, de máximo nivel ha tenido
ocasión de pronunciarse en los términos de respeto al contenido especial, se
expreso que: las disposiciones que por vía de decreto del Poder Ejecutivo o por
medir de ley imponen a las partes negociantes criterios de productividad para
otorgar aumentos de salarios a los trabajadores y excluyen aumentos salariales
generales, limitan el principio de negociación colectiva libre voluntaria.

41. A continuación, los diversos argumentos que sustentan tal decisión:

a) La Ejecutaría Suprema señala: tampoco se ha infringida una norma de orden
público, como es el decreto de urgencia 01199 al otorgar un incremento de
remuneraciones por cuanto el ámbito de aplicación de esta norma es la esfera
administrativa de las empresas del estado, no comprendiendo a los demás
sectores, cuyos derechos están garantizados en la Carta Magna, la cual en sus
artículos 28 y 139 inciso 1, protege el derecho de negociación colectiva.
QUINTO: Según el artículo 4°del Convenio número 98 de la OIT, deberán
adoptar medidas que estén en condiciones nacionales, para estimular y
fomentar entre los empleadores y organizaciones. Dicho artículo quiere decir
que, en particular a la obligación de promover la negociación colectiva y al
carácter libre y voluntario. SÉTIMO: Queda claro que el arbitraje resulta ser un
medio alternativo valido para la solución de conflictos laborales de carácter
económico. OCTAVO: El primer agravio se refiere a que el laudo emitido
infringiría la LEY ANUAL DEL PRESUPUESTO, sin embargo, no resulta
amparable en la medida que no se ubica ninguna de las causales señaladas.
NOVENO: Respecto al segundo agravio deducimos que, el Tribunal Arbitral al
ordenar en su Laudo una serie de incrementos a través de bonificaciones
asignaciones, entre otras, se ha limitado a dar cumplimiento a artículo 65 del
Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas.
C) EJECUTORIA SUPREMA DEL 7 DE ENERO DE 2009 DE LA SEGUNDA
SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORA DE LA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA

Las disposiciones legales no tienen el mismo valor que una negociación que se
hace mediante acuerdos resueltos por un mecanismo alternativo de solución,
es por ello que los tribunales arbitrales no están prohibidos impedidos pues
deben tratar de manera equitativa y pacífica en las que las partes están
sometidas a un acuerdo arbitral. La constitución y la ley garantizan capacidad
arbitral en el artículo 139 pues establece que el convenio de trabajo se encarga
de las remuneraciones, la productividad, por lo que la colectiva legitimidad seria
contraria a la libertad una negociación que se reconoce en el artículo 28. Pues
como bien sabe por cualquier norma o regla permanece o tiene más jerarquía
la constitución, pues según la ley y la constitución garantiza esa autonomía
decisoria arbitral, entonces habría una contradicción entre estas normas. Pues
estas controversias afectan a la negociación, desde ese punto de vista debería
verse que los tribunales no estos impedidos legalmente, aunque estas partes
se hayan sometido a su decisión mediante compromiso arbitral.
En tal sentido no se debe restringir las directivas del aumento de
remuneraciones por negociación colectiva cuando la solución se lo debe dar el
tribunal arbitral, que no se encuentra obligado por estas directivas. Entonces
las partes deberán optar por encargarse de los árbitros de daran solución a la
controversia en la que se encuentran, pronunciándose sobre cualquiera de las
propuestas a elección libremente. En síntesis, las partes deberán elegir el entre
quien será el árbitro, un proceso conciliador mediante negociación o un tribunal
arbitrario que es un proceso legal para el desarrollo del conflicto de estos
trabajadores y su directiva.

V. En los procedimientos arbitrales no deben aplicarse las normas legales que

vuelven inoperante al derecho de negociación colectiva.

47. Según lo analizado, afirmamos que la jurisdicción arbitral en materia laboral

presenta bases constitucionales, por ello los árbitros obligatoriamente deben
velan por el respeto a la constitución.
48. Por consiguiente, el incumplimiento al control de la constitucionalidad será
argumento suficiente que ocasione un cuestionamiento al laudo arbitral en sede
constitucional. Y ya que el arbitraje es declarado como un instrumento para la
resolución pacífica de conflictos, no puede desenvolverse al margen de la
constitución y mucho menos de los derechos humanos. Recalcado en el art. 51
de la carta Magna; ‘‘la constitución prevalece sobre toda norma legal’’ esto no
excluye a los árbitros que se encuentran sometidos directamente a esta
ordenanza, por ello, deben estrictamente sobreponer el respeto a la
constitución, por encima de las normas legales vigentes o estipulaciones del
convenio arbitral (con mayor razón si alguna podría ser inconstitucional).
49. Dicha línea arbitral está sustentada en varios pronunciamientos del Tribunal
Constitucional, donde se reconoce que la función arbitral no sólo se basa en la
autonomía de la voluntad, pues, si bien la constitución la potestad para realizar
el control difuso, no significa que sólo los jueces pueden hacerlo, tampoco que
el control difuso se realice específicamente sólo dentro del marco de un
proceso judicial. El Tribunal constitucional señala que no hay alguna
disposición expresa que prohíba cumplir el el principio de la supremacía
constitucional, aun así, de no haberla, existe una presunción en cuanto a que
todo órgano aplicador de derecho debe negarse a aplicar leyes
inconstitucionales.
50. En suma a todo esto, el art. VI in fine del Título preliminar del código
procesal constitucional, expresa que ‘’los jueces y los árbitros aplican leyes
según los principios constitucionales.’’ Mejor dicho, si existe alguna
interpretación que la ley determine incompatible con la constitución, se tiene
que preferir alguna otra que se ajuste a la constitución. Logrando así, que los
tribunales arbitrales quedan sometidos a los principios constitucionales.
51. Con todo esto, el art. 6 de la Ley 29465 Ley del presupuesto del sector
público para el año fiscal 201º nos expone que; en las entidades de los 3
niveles del gobierno debe prohibirse beneficio de toda índole, cualquiera sea su
forma. De igual manera, expone que; queda prohibida la aprobación de nuevas
bonificaciones de toda índole con las características señaladas con anterioridad
(los arbitrajes en materia laboral se sujetan a las limitaciones establecidas por
esta norma).
El árbitro único dice que la disposición transcrita busca el límite de las
decisiones del arbitraje donde se encuentra el arbitraje dentro de procedimiento
de negociación donde se negocia el otorgamiento de inventos remunerativos,
también cabe señalar que la referida disposición presenta clara inferencia del
Tribunal arbitral que está reconocido en el art 139 inciso 2 de la constitución,
ninguna autoridad tiene la facultad de interferir.
El Árbitro considera que la norma transcrita es contraria al derecho de
negociación que señala el art 28 inciso 2
PROPUESTA ADOPTADA POR EL TRIBUNAL ARBITRAL
Desde la perspectiva mencionada en el art 65 TUO de la LRCT llegando a la
conclusión de que la propuesta final de la Municipalidad la hace virtualmente
inelegible porque no contiene oferta alguna que permita cortejarla en función de
ello el tribunal Arbitral acoge la propuesta del sindicato teniendo en cuenta la
realidad económica.