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CARRERA:
INGENIERIA INDUSTRIAL
PRESENTA:
ASESORA
41
En base a STJ País Vasco 22-02-2000 (AS 773).
1. Inexistencia de lesión.
Según la gravedad 2. Leve.
de la lesión 3. Grave.
4. Muy grave.
5. Mortal.
El método más utilizado a día de hoy para clasificar los accidentes de trabajo es
en función del daño que ocasionan (Orden TAS/2926/2002, de 19 de noviembre 42).
Además de esta clasificación podemos distinguir entre accidentes blancos43, incidentes y
accidentes, y, a su vez, dentro de estos últimos tendremos los accidentes que causan
baja médica y los que no.
42
Publicado en: BOE núm. 279, de 21 de noviembre de 2002, páginas 40988 a 41013 (26 págs.)
43
Los accidentes blancos son aquellos sucesos que no originaron una lesión, pero sí daños
materiales y los incidentes son aquellos que no originaron lesión ni daños materiales pero que se repiten
con frecuencia o tienen un elevado potencial lesivo. (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el
trabajo)
44
La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU- OSHA) en su resumen
ejecutivo – Estimación del coste de los accidentes y los problemas de salud relacionados con el trabajo.
PIB o el de España que en el año 2012 tuvo un coste aproximado de 12.000 millones de
euros, equivalente al 3% de su PIB.
A continuación, se muestra una tabla con los tipos de costes más comunes que
ocasionan los accidentes laborales:
Coste humano:
45
Con el objeto de añadir mayor objetividad a las cifras elaboradas por el Instituto Riojano de
Salud Laboral en el anexo II de este trabajo se recoge una tabla que estima los costes de los accidentes
laborales en base al informe elaborado por la Universidad Politécnica de Barcelona.
46
Los datos microeconómicos han sido obtenidos del Instituto Riojano de Salud Laboral.
https://www.larioja.org/relaciones-laborales/es/campanas/costes-accidente-trabajo .
Coste económico:
Coste humano:
47
A pesar de que el salario del trabajador accidentado se asegura obligatoriamente a través del
INSS o de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, en la mayoría de
situaciones percibirá el 75% de su base reguladora en el período de curación o hasta que se confirme el
carácter definitivo de sus lesiones.
Coste económico:
I. Costes directos:
Indemnizaciones por concepto de Accidente de Trabajo y
Enfermedad Profesional.
Gastos de índole sanitaria como material de primeros
auxilios, costes de traslado del accidentado, etc.
Importe de sanciones o recargos por falta de medidas de
seguridad.
Importe de abogados, asesorías jurídicas o similares.
II. Costes indirectos:
Coste de los daños sufridos por la maquinaria, herramientas,
equipos y materiales como consecuencia del accidente.
Coste del tiempo perdido por los mandos del accidentado
asistiéndolo, investigando las causas del accidente
organizando las medidas de emergencia o la vuelta a la
normalidad, seleccionando o entrenando a los trabajadores
de nueva incorporación, elaborando los informes sobre el
suceso, compareciendo ante posibles requerimientos de la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social, colaborando con
los delegados de prevención y el comité de seguridad y
salud en el análisis del suceso y la adopción de medidas
correctoras, así como con los técnicos o servicios de
prevención de la empresa.
Fuente: Elaboración propia en base al informe “Costes de los accidentes laborales” elaborado
por el Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Evolución de la accidentalidad laboral en España
El objetivo de este último epígrafe es analizar a través de las estadísticas
publicadas anualmente por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, la
evolución de la siniestralidad laboral del período comprendido entre 2015 y 2018,
prestando especial atención a los factores de riesgo más significativos.
Existen muchos informes y análisis48 a partir del 2012 sobre este tema, pero la
mayoría son promovidos e impulsados por organizaciones claramente partidistas y que
culpan explícitamente del deterioro de las condiciones laborales a ciertas leyes y
normativas aprobadas durante dichos años. A diferencia de los informes antes
mencionados este análisis tiene únicamente el propósito de cuantificar empíricamente la
siniestralidad laboral, aportando solamente datos numéricos y objetivos, sin entrar a
valorar las actuaciones políticas.
Hasta el año 2018 el Ministerio sólo registraba los accidentes de las personas
que cotizaban por estas coberturas, que hasta ese momento sólo eran obligatorias para
los trabajadores por cuenta ajena, mientras que para los autónomos eran cotizaciones
voluntarias y que solo las hacían efectivas un 20% del total 49 (Secretaria Confederal de
Salud Laboral de CCOO, 2019)
48
Informe elaborado por la Secretaria Confederal de Salud Laboral de CCOO sobre la
“Evolución de los accidentes de trabajo en España (2012-2018)”
49
Informe elaborado por el instituto sindical de trabajo, ambiente y salud de CCOO sobre la
“Evolución de la siniestralidad en España” , período 2008-2015.
Por consiguiente, podemos determinar que la inclusión de datos posteriores a
2018 en nuestro análisis afectarían de forma dramática a los resultados del mismo,
siendo más coherente establecer un límite temporal algo más pequeño pero que nos
ofrezca conclusiones más concluyentes sobre la accidentalidad laboral de España.
Finalmente hay que aclarar que en los datos utilizados se recogen únicamente los
accidentes con baja en jornada, sin incluir los accidentes in itinere, también que en la
categoría con el nombre de “No clasificable” se incluyen básicamente los accidentes de
trabajadores del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, pero también otros que
no pueden encuadrarse en ningún código de tipo de contrato, en cuanto a la
nacionalidad cuando se habla de “EU-28” no se incluye a España50 y tampoco se han
tenido en cuenta los accidentes de personas de más de 65 años.
Este análisis se encuadra dentro de las causas estructurales que existen detrás de
los accidentes laborales. A continuación, se analizarán los principales factores de riesgo
que determinan la existencia de una mayor propensión a la hora de sufrir un accidente
de trabajo.
50
Al segregar a España, como un único país de forma individualizada en el indicador que estudia
el número de accidentes en base a la nacionalidad, cuando se calcula el relativo a los 28 países que
conforman la Unión Europea se debe excluir a España de dicho cálculo pese a ser un país europeo más ya
que lo que se pretende es observar la incidencia de los accidentes laborales sufridos por trabajadores
europeos, no españoles.
Todos estos incrementos se recogen de forma detallada en la siguiente tabla:
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y
Seguridad Social.
2.2.1 Temporalidad.
5000
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y
Seguridad Social.
Gráfico 2: Número de accidentes con baja en jornada según el sector productivo (2018)
Agrario 7%
Industria 21%
Servicios 59%
Construcción
13%
AgrarioIndustriaConstrucciónServicios
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y
Seguridad Social.
51
En el anexo I se detalla una tabla que muestra el porcentaje de población ocupada en función
del sector de actividad durante el periodo comprendido entre 2015 y 2019.
Gráfico 3 : Índices de incidencia de accidentes en jornada por sectores (2015-2018)
Servicios
Construcción
Industria
Agrario
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000
2018201720162015
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y
Seguridad Social.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y
Seguridad Social.
2.2.3 Sexo
155.209
Varones
29%
Mujeres
377.768
71%
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por el Ministerio de Trabajo,
Migraciones y Seguridad Social.
Sin embargo, esta distribución mayoritariamente masculina no significa que las
mujeres no sufran accidentes, sino que debido a las particularidades de los puestos que
ocupan los accidentes que sufren gozan de unas características propias.
Pese a que los accidentes “in-itinere” han sido excluidos del análisis estadístico,
en este apartado es preciso mencionarlos debido a su gran incidencia. Desde hace años,
concretamente 2009 fue el primer año en el cual las mujeres sufrieron más accidentes
“in- itinere” que los hombres a pesar de suponer una población ocupada muy inferior
(en concreto las mujeres en el año 2018 supusieron de media el 46% de la población
ocupada) al de los hombres. Por ejemplo, en el año 2018, el 55% de los accidentes “in-
itinere” que se produjeron fueron ocasionados por mujeres, en valores absolutos
fueron 46.229 accidentes, mientras que los hombres ocasionaron un total de 38.282
accidentes.
700
600
500
400
300
200
100
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y
Seguridad Social.
Como se puede apreciar en el gráfico superior las mujeres tienen mayor riesgo
de sufrir un accidente “in-itinere” que los hombres. La serie sigue una tendencia
creciente y conforme pasan los años los accidentes de este tipo aumentan, pese a que en
2018 la cifra haya descendido levemente. En promedio, por cada 100.000 accidentes
ocurridos se accidentan 162 mujeres más que hombres y como ya hemos apuntado
antes, siendo mucho menor la población ocupada es una cifra ciertamente alarmante. El
informe “Evolución de los accidentes de trabajo en España 2012-2018” elaborado por
CCOO apunta como posibles causas de esta situación la especial incidencia de la
contratación no deseada de las mujeres trabajadoras (3 de cada 4 personas ocupadas a
tiempo parcial son mujeres) y la conocida como “doble presencia52”.
52
Moreno. N, 2011: “La doble presencia, entendida como la necesidad de responder a las
demandas del trabajo asalariado y del doméstico-familiar de forma sincrónica y que afecta principalmente
a las mujeres”. Como indica Elvira Ramos, profesora de Salud Pública de la Universidad de Murcia, este
concepto surgió fruto de las reflexiones del feminismo, en un intento de asegurar la igualdad entre
hombres y mujeres en el ámbito familiar y laboral.
El primer causante, se puede argumentar, aludiendo al pluriempleo necesario
para poder mantener un nivel de ingresos adecuado, viéndose obligadas a compaginar
varios empleos, con el aumento de desplazamientos que ello implica a lo largo de una
misma jornada y por consiguiente elevando considerablemente el riesgo de padecer un
accidente durante el mismo. En segundo y último lugar la doble presencia hace
referencia a que a día de hoy mayoritariamente sigue siendo el género femenino el que
asume las responsabilidades de los cuidados familiares, y debido a que en el ámbito
laboral son muy pocas las empresas que desarrollan activamente políticas de
conciliación de la vida familiar y de flexibilización del tiempo de trabajo, esto influye
de forma directa en la manera en que se realizan estos desplazamientos, aumentando las
probabilidades de sufrir un accidente.
2.2.4 Nacionalidad
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
2015 2016 2017 2018
Europa (UE-28)* África América Asia
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y
Seguridad Social.
53
Dentro de la consideración de trabajador extranjero se excluyen los trabajadores migrantes,
cuya situación es irregular y no aparecen registrados en las estadísticas oficiales, pero existen
estimaciones que afirman que su inclusión supondría, al menos, 100 muertes más anualmente. (Servicio
Técnico de Asistencia Preventiva, U.G.T., 2007, pág. 3)
mantiene como la nacionalidad extranjera que menor siniestralidad experimenta y la
más estable a lo largo de los años. La nacionalidad extranjera que adolece un mayor
número de accidentes es la europea, seguida de la africana y la americana. Estos datos
únicamente reflejan de manera absoluta el número total de accidentes producidos, por
ello la única conclusión válida que podemos abstraer es que la siniestralidad laboral
continúa empeorando de manera crítica. Para poder determinar cómo afecta la
nacionalidad del trabajador en la generación de accidentes debemos basarnos en la
evolución del índice de incidencia recogido en el gráfico número 10.
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.000
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y
Seguridad Social.
2.2.5 Edad
Gráfico 11: Índice de incidencia de accidentes de trabajo en jornada por sexo y edad en
2018
HOMBRESMUJERES
5184,
4150,
3582,
3467,
3403,
3378,
3368,
3354,
3232,
3135,26
2560,
2434,83 2368,22 2454,71
2079,75 2139,87
1916,76 1863,02 1906,12 1907,05
De 1 6 a De 2 0 a De 2 5 a De 3 0 a De 3 5 a De 4 0 a De 4 5 a De 5 0 a De 5 5 a De 6 0 y
19 añ o s 24 añ o s 29 añ o s 34 añ o s 39 añ o s 44 añ o s 49 añ o s 54 añ o s 59 añ o smá s
añ o s
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y
Seguridad Social.
Gráfico 12: Índice de incidencia de accidentes de trabajo mortales por sexo y edad en
2018
HOMBRESMUJERES
14,
12,
11,
7,
5,
3,
3,
2,
1,
1,
1,
0,
a De 3 0 a De 3 5 a De 4 0 a De 4 5 aDe 5 0 a De 5 5 a De 6 0 y 19 añ o s 24 añ o s 29 añ o s 34 añ o s 39 añ o s 44 añ o s 49 añ o s 54 a
0,
0,
0,
0,
0,
0,
0,
0,
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos publicados por el Ministerio de Trabajo,
Migraciones y Seguridad Social.
Los niveles de siniestralidad mortal aumentan a medida que avanza la edad,
situándose los índices más altos a partir de los 50 años en los varones y de los 55 en las
mujeres. La siniestralidad mortal muestra un acusado perfil masculino y de avanzada
edad, efecto que se puede achacar a que el 65% de las muertes en jornada laboral se
deban a patologías no traumáticas, mucho más predominantes en hombres de mayor
edad, y a accidentes de tráfico mucho más habituales en hombres que en mujeres54.
Tras el extenso análisis llevado a cabo sobre los accidentes laborales en jornada
durante el período 2015-2018, si hay algo que es incuestionable es que toda la
amalgama de normas preventivas y todos los mecanismos actuales no están teniendo el
efecto buscado, porque conforme se suceden los años son más los accidentes
producidos. Pese a intentar encontrar algún atisbo de positivismo durante el análisis, lo
cierto es que ha sido imposible apreciar ni siquiera una leve mejoría en ningún ámbito
analizado y eso es verdaderamente alarmante.
54
Según la Cátedra Eduardo Barreiros en el informe “Automóvil y Movilidad Sostenible, un
profundo estudio sobre la siniestralidad en España entre los años 2003 y 2014” los hombres tienen el
doble de accidentes que las mujeres, aunque cabe destacar que los hombres son más responsables de
atropellos, sufren más vuelcos de sus vehículos y tienen más colisiones frontales con otros conductores
que las mujeres. En cambio, son ellas las que sufren más colisiones por alcance o por incorporación a
vías.
Además, si a la falta de coordinación para la unificación de las políticas
preventivas añadimos la amplitud de la normativa existente, con normas procedentes no
sólo del ámbito laboral, sino de otros muy diversos, como el sanitario o industrial,
sumado a la complejidad técnica de algunas disposiciones legales, puede dificultar al
empresario su conocimiento, su comprensión y, en definitiva, su cumplimiento. Por ello
conviene mejorar la accesibilidad y aplicación de la normativa, a través de herramientas
que faciliten la identificación de disposiciones legales y ayuden al empresario a
organizar la actividad preventiva de manera sencilla.
En este sentido, podemos concretar las conclusiones del trabajo en los siguientes
puntos relevantes:
55
Últimos datos publicados por el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.
Recuperados de: http://www.mites.gob.es/es/estadisticas/monograficas_anuales/EAT/2019/index.htm
En alusión a la hipótesis planteada al comienzo del estudio, podemos determinar
con completa certeza que, la precariedad del sistema laboral actual inherente al mundo
capitalista conduce irremediablemente a un escenario en el que el trabajador no puede
alcanzar un estado de bienestar pleno, en términos preventivos, ya que siempre deberá
asumir forzosamente un riesgo estructural al accidente o a la enfermedad profesional.
Artículos e informes:
Benavides, F. G., Delclos, J., Benach, J. & Serra, C., (2006). Lesiones por accidentes de
trabajo, una prioridad en salud pública. Revista Española de Salud Pública,
sep./oct. vol.80, (no.5).
Bases de datos:
Todos los datos usados para desarrollar el análisis estadístico han sido obtenidos de la
plataforma que facilita el Ministerio de Trabajo y Economía Social:
http://www.mites.gob.es/estadisticas/eat/welcome.htm
Anexo I:
Anexo II:
Recuperado de:
https://upcommons.upc.edu/bitstream/handle/2099.1/3366/36139-
9.pdf?sequence=9&isAllowed=y