Derecho de la competencia – Alfonso Miranda Londoño

Laura Camila Martinez Aranguren

2021-3

CLASE #1 – INTRODUCCIÓN

Delimitación de la materia
 10% participación en las sesiones
 20% quiz / control de lectura
 30% examen parcial
 40% examen final oral

CONCEPTO ECONÓMICO Y JURÍDICO DE LA COMPETENCIA ECONÓMICA

COMPETENCIA: Disputa o contienda entre dos o más sujetos sobre alguna cosa.
COMPETENCIA ECONÓMICA: Posibilidad de concurrir al mercado y ofrecer y demandar
bienes y servicios en condiciones de libertad e igualdad
 2 caras: Oferta y demanda

DEFINICIÓN DERECHO DE COMPETENCIA

Derecho de la libre competencia económica (Derecho económico):

 Garantizado en el artículo 333 de la CP: la libre competencia es un Derecho de
todos que supone responsabilidades.
 NO es un Derecho fundamental. No cabe tutela
o La Corte Constitucional en tutelas de Igualdad por ejemplo puede
terminar hablando del Derecho de libre competencia, pero no es sujeto
de tutela.
 Es un Derecho colectivo (art. 88 de la C.P): es susceptible de ser protegido a
través de acciones populares y de grupo.
o Ej: caso del cartel los pañales: se juntan los competidores y suben el
precio todos y pone en desventaja a los consumidores.
o Se busca la indemnización de los perjuicios ocasionados
o 2 sistemas de aplicación:
 pública (Colombia) tenemos autoridad administrativa de libre
competencia y tiene la facultad de investiga, sanciona (la multa
no resarce los perjuicios)
 private enforcement (USA) 2 autoridades: DOJ (parte del
gobierno), Federal Trade Comission (independiente delgobierno)
 Los objetivos de las normas de competencia son: la libre participación de las
empresas en el mercado, el bienestar de los consumidores y la eficiencia
económica (Art. 3 Ley 1340 de 2009).
 LEER Ley 155 de 1959, Decreto 2153 de 1992, ley 1340 de 2009. Ley 256 DE
1996, Ley 1480 de 2011
 DERECHO DE LA COMPETENCIA:
 Derecho objetivo: El conjunto de normas que garantizan el principio
constitucional de la libre competencia económica.
o Ley 155 de 1959, Decreto 2153 de 1992, ley 1340 de 2009. Ley 256
DE 1996 (Competencia desleal), Ley 1480 de 2011
 Derecho subjetivo:
o Punto de vista de la demanda: todos los consumidores tienen un
derecho constitucional a recibir bienes y servicios en condiciones de
libre competencia. Esto sea llamado libre escogencia.
o Punto de vista de la oferta: Todas las personas tienen derecho
constitucional a concurrir a los mercados y ofrecer bienes y servicios
en condiciones de libertad e igualdad.
 Intervención del estado en la economía – limitante: se hace
por ley, debido a que no se puede limitar la actividad
económica sino por medio de sus representantes
(legisladores). El congreso tiene la representación del
pueblo.
 Año 1214 Carta Magna: No taxation without representation
(Juan sin Tierra)

FORMAS DE RESTRICCIÓN DE LA LIBRE COMPETENCIA

 Restricciones ilegales a la libre competencia
o Prácticas restrictivas de la competencia
 Concentración de cargos administrativos
 Integraciones no informadas
 Acuerdos
 Actos
 Abuso de la posición dominante
o Competencia desleal
 Nacional (Ley 256 de 1996)
 Internacional (OMC-Dumping)
 Restricciones legales a la libre competencia
o Propiedad intelectual
 Derechos de autor
 Marcas
 Patentes
o Monopolios de Derecho (Art 336 de la CP)
 Juegos de suerte y azar
 Licores: departamental

MATERIAS QUE CONFORMAN EL DERECHO DE LA COMPETENCIA

 Metrología legal
 Prácticas restrictivas de la competencia: acuerdos, actos, conductas de abuso
de la posición dominante.
 Protección al consumidor
 Competencia desleal
  Concentraciones empresariales

EVOLUCIÓN DE LAS IDEAS ECONÓMICAS, POLÍTICAS Y JURÍDICAS

 El Derecho de competencia es un derecho interdisciplinario
 Ciencia económica – basado en la economía del precio
o Clásicos: Adam Smith (naturalista): el estado no debe intervenir en la
economía, solo a sus funciones principales. Leyes Naturales
o John Maynard Keynes
 Los clásicos son solo un caso de los muchos que existen en la
economía.
 En un funcionamiento de la economía: preferencia por la
liquidez – la gente no tiene dinero, hay pánico económico y
prefieren guardar el dinero en vez de gastarlo.
 Teoría cuantitativa del dinero: ecuación de Fisher: Si
incrementamos el dinero en circulación, aumentan los precios. El
banco eleva las tasas para sacar dinero de circulación y bajar la
inflación.
 En una situación de recesión no se puede esperar sin hacer
nada, ya que la gente empieza a no gastar el dinero y se paraliza
la economía, en esta situación el Estado debe gastar dinero
(gasto público) hasta llegar al punto de que el gasto público
reactive la economía.
o Neoclásicos, neocuantitativistas, Escuela de Chicago, Milton Friedman
 El Estado no es eficiente siendo interventor y debe limitarse de
intervenir
 Particulares empiezan a prestar servicios públicos – libre
competencia
o Neokeynesianismo: crisis económica 2008
 El Estado pone el dinero

 Ciencia Política – Es una política pública

o Estado Gendarme: Laissez Faire
o Estado Interventor
 Nace en Colombia el Banco de la República en 1923
 Reforma Constitucional en 1936: Art 32 de 1886. Se establece la
intervención del Estado por medio de leyes
 1945: acto legislativo: El Estado intervendrá por mandado de la
ley
 Estado como regulador del proceso económico y por mandato
de la ley (entra en libre competencia con los particulares)
o Estado Interventor
 Jimmy Carter
 Ronald Reagan – 41 – 42
 Tercera vía
o Estado Interventor
 Obama
  Ciencia Jurídica – Normativa
o Escuela clásica del Servicio Público / Derecho público = servicio público
 solo el estado presta servicios públicos.
o Crisis de la noción / Clásica del servicio público
o Derecho público diferente del Servicio público.
 Art 365 de la CP - apertura
o Derecho Publico diferente del Servicio Público

RELACIONES ENTRE EL DERECHO Y LA ECONOMÍA, EL PROBLEMA

FILOSÓFICO

 Poder normativo de lo fáctico – Marx

o El capitalismo lleva implícito en sí mismo el germen de su propia
destrucción – progresiva acumulación del poder económico hasta llegar
aun solo monopolista que llegara a una masa pauperizada, matarán al
capitalista y habrá una evolución hacia el socialismo y se pasará al
comunismo
 Comunismo  cada cual aporta según sus capacidades, recibe
según sus necesidades y no es necesario ni el Derecho, ni el
Estado.
 Socialismo  apropiación de los medios de producción por
parte del Estado. El hombre al servicio del Estado. Privación de
libertades individuales.
o Los hechos hacen el Derecho
o Relaciones económicas – Las relaciones económicas son las que generan
la historia, el derecho no.
 Poder Fáctico de lo normativo – Filosofía del Derecho
o El derecho es un modelo axiológico que genera unas normas que el
estado puede hacer aplicar a la fuerza.
 Ej: El mercado laboral  interviene el estado con la
normatividad protegiendo las partes mas débiles
 Ej: Derecho de familia
o Derecho de la competencia parte del poder fáctico de lo normativo.
 Biden: El capitalismo sin derecho de la competencia es
explotación.
 Atenúa las situaciones salvajes de la economía que critica Marx
CLASE #2 - FUNDAMENTOS ECONÓMICOS – MARCO DE ANÁLISIS ECONÓMICO

NOTICIA:
 Guía practica - Combatir la colusión en las licitaciones: Art 9. Los que tengan
por objeto la colusión en las licitaciones o concursos o lo que tengan como
efecto la distribución de adjudicaciones, distribución de concursos o fijación de
términos de las propuestas.
 Afectación a la libre competencia

LOS CONCEPTOS ECONÓMICOS FUNDAMENTALES

 ECONOMÍA: es la ciencia que busca la adecuada asignación de los escasos
recursos
o Premisas:
 Los seres humanos son racionales
 Los seres humanos buscan el mayor grado de satisfacción
 Los deseos son ilimitados mientras que los recursos son
limitados
 Maximización de los beneficios y utilidad

 COMPETENCIA PERFECTA: Se trata de un mercado en el que existen una gran

cantidad de productores de una mercancía muy homogénea, en donde la curva
de demanda es perfectamente elástica y el precio de mercado (o de equilibrio)
surge de la ley de oferta y demanda.

 COMPETENCIA IMPERFECTA: es una situación en la que los vendedores

individuales tienen la capacidad de afectar de manera significativa sobre el
precio de mercado de sus productos o servicios.

 MONOPOLIO / MONOPSONIO:
o En el monopolio únicamente existe un productor de un bien o servicio,
que controla totalmente la oferta.
o En el monopsonio, por su parte, únicamente existe un comprador, que
controla totalmente la demanda.

 DUOPOLIO / DUOPSONIO:
o duopolio es una forma de oligopolio en la cual existen dos productores
de un bien o firmas en un mercado.
o Cuando ocurre lo contrario se llama duopsonio, trata en que solo hay
dos compradores.

 OLIGOPOLIO / OLIGOPSONIO:
o Oligopolio: situación del mercado en la que el número de vendedores
es muy reducido, de manera que controlan y acaparan las ventas de
determinados productos como si hubiera monopolio.
 o oligopsonio: Número pequeño de demandantes de un bien producido
por numerosos oferentes

 SUSTITUIBILIDAD: La sustituibilidad por el lado de la demanda refleja la

capacidad y disposición de los consumidores a sustituir un producto por otro en
respuesta a un cambio en el precio relativo.

 BIENES NORMALES: Un bien normal es todo aquel tipo de bien o servicio en

que la demanda aumenta a medida que aumentan los ingresos.
o Existen dos tipos de bienes normales, dependiendo de la velocidad a la
que aumente su consumo según va aumentando la renta de los
consumidores:
o Bienes de primera necesidad: Su demanda crece a un ritmo menor
al que lo hace la renta de los consumidores. Por ejemplo, el pan, la
leche, los huevos, etc.
o Bienes de lujo o superiores: Su demanda aumenta de manera más
rápida al que lo hace la renta de los consumidores. Se da, sobre todo, en
los servicios de ocio, la ropa,  la carne, el pescado, etc.

 BIENES INFERIORES: Los bienes inferiores son aquellos elementos materiales

que están relacionados con el consumo de las personas que disponen de
menores ingresos y que cubren con sus necesidades básicas.

 BIENES GIFFEN: demanda perversa. Un bien Giffen es aquel cuya demanda

aumenta a medida que el precio se incrementa.
o Bienes de lujo

 ELASTICIDAD: (respecto del precio) es un bien sustituible y homogéneo. el

cambio porcentual en la cantidad demandada, dividido por el cambio
porcentual en el precio. Es viceversa la demanda con el precio, es decir, si el
precio incrementa y la demanda baja porque es sustituible. Ej: galletas Oreo
o En la inelástica: el producto no es sustituible, por más de que el precio
suba, la demanda sigue igual debido a que no hay otro producto en
competencia
 LEYES DE MERCADO:
o Ley de la demanda: La ley de demanda refleja la relación entre
la demanda que existe de un bien en el mercado y la cantidad del
mismo, que es ofrecido en base al precio que se establezca.

o Ley de la oferta: La ley de oferta refleja la relación entre la cantidad

ofrecida de un bien y su precio de venta en el mercado.

 MERCADO RELEVANTE*: El mercado relevante es aquel que incluye todos los

productos y firmas entre los cuales existe una competencia cercana. Es decir,
considera todos los bienes y servicios que, a ojos del consumidor, son
cercanos sustitutivos. Además, se toma en cuenta a todas las firmas que
producen o que podrían fácilmente comenzar a producir los mismos bienes o
servicios. Busca determinar los límites de un sector con el fin de poder analizar
el grado de competencia que en él existe, la posibilidad de que una firma tenga
posición de dominio y las probables consecuencias en el bienestar de los
consumidores.
o PRODUCTO
o GEOGRÁFICO
o TEMPORAL

 BARRERAS DE INGRESO AL MERCADO: Las barreras de entrada son las

dificultades u obstáculos que una empresa o nuevo emprendedor se puede
encontrar en el camino a la hora de introducirse en el mercado. Por tanto,
las barreras de entrada también se podrían calificar como una medida de
competitividad de un mercado.

 COSTOS TOTALES: Se refiere a la totalidad de costos de una empresa. Se puede

tratar de la suma de costos variables y costos fijos, como alquiler de un edificio
y los salarios de los empleados, y con costos variables como materias primas
 COSTOS FIJOS: El costo fijo es aquel coste que posee una organización o
empresa que no varía, ya que la empresa no puede prescindir de este tipo de
gastos que son indispensables para la actividad que la organización lleva a
cabo.
o Ej: el costo del alquiler del local

 COSTOS VARIABLES: El coste variable alude a todos aquellos costos que

experimentan una variación cuando se modifica el volumen de producción de
bienes y servicios de una empresa.
o Ej: agua para elaborar la gaseosa

 CONCENTRACIÓN DE MERCADO: La concentración de mercado se refiere al

grado en el que un mercado está aglutinado o consolidado en un número
determinado de agentes, sean estos productores o vendedores.

 POSICIÓN DE DOMINIO Y ABUSO DE LA POSICIÓN DOMINANTE:

Se considera que existe abuso cuando un agente económico, que ostenta
una posición dominante en el mercado relevante, utiliza esta situación para
restringir de manera indebida la competencia, obteniendo beneficios y
perjudicando a competidores reales o potenciales, directos o indirectos.

 EFICIENCIA (EFICIENCIA DE PARETO): La asignación eficiente en el sentido de

Pareto es un punto exacto de equilibrio. Así, no es posible realizar un cambio
sin que este afecte al sistema económico. También se conoce a este concepto
como óptimo de Pareto o punto economía Pareto-superior.

 EXPECTATIVAS: Se da el nombre de "expectativas" a las previsiones que los

agentes realizan sobre la magnitud en el futuro de las variables económicas. El
comportamiento económico de los agentes dependerá, lógicamente, de cuáles
sean sus expectativas sobre el futuro.

 INGRESO MARGINAL: El ingreso marginal es el aumento de los ingresos totales

cuando se vende una unidad de producto más. Como esta unidad es vendida al
precio de mercado, para una empresa en libre competencia el ingreso
marginal es igual al precio.

 COSTO MARGINAL: El coste marginal se define como la variación en

el coste total, ante el aumento de una unidad en la cantidad producida. Dicho
en otras palabras, es el coste de producir una unidad adicional.

 RENDIMIENTOS MARGINALES CRECIENTES Y DESCRECIENTES

o Decreciente: Según la ley de rendimientos (marginales) decrecientes,
incrementar la cantidad de un factor productivo en la producción del
bien o servicio en cuestión, provoca que el rendimiento de la
producción sea menor a medida que incrementamos este factor.
o Creciente:
  EXCEDENTE DEL PRODUCTOR: El excedente del productor es la diferencia entre
la utilidad total que obtiene un productor al vender un bien o servicio a su
precio de mercado

 EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR: El excedente del consumidor es un concepto

que se apoya en la Ley de la oferta y la demanda y se cifra en el beneficio
monetario que los consumidores obtienen al adquirir un bien o servicio a un
precio inferior al que en un principio estarían dispuestos a pagar.

 TEORÍA DE JUEGOS (EQUILIBRIO DE NASH): La Teoría de los Juegos es tener en

cuenta el impacto de mis decisiones en los otros cuando las voy a tomar"
o un equilibrio de Nash es una situación en la cual todos los jugadores
han puesto en práctica, y saben que lo han hecho, una estrategia que
maximiza sus ganancias dadas las estrategias de los otros.
Consecuentemente, ningún jugador tiene ningún incentivo para
modificar individualmente su estrategia.

COMPETENCIA VS MONOPOLIO

CARACTERÍSTICA Mercado Perfectamente Mercado Monopolístico

Competitivo
Influencia en el Productor es tomador de El monopolista tiene un gran
precio precio, no tiene capacidad de poder para determinar el precio
injerencia sobre el mismo
Número de “Muchos”. La teoría Un solo vendedor
vendedores convencional hace referencia
determina que se entiende
por “muchos”
Concentración No hay concentración, el El mercado está concentrado al
del mercado mercado se encuentra 100%
completamente atomizado
Homogeneidad Bienes completamente Bienes diferenciados
del bien homogéneos, lo cual no solo
implica que sean idénticos,
sino que en su producción
debe usarse los mismos
insumos al mismo costo
Simetría de la Información que poseen los Información que poseen los
información agentes es simétrica agentes es asimétrica
Entrada y salida No hay restricciones para la Hay fuertes barreras –
del mercado entrada y la salida de económicas o legales - tanto
productores para entrada como para salida
de productores
Elasticidad de la La demanda es elástica, La demanda es inelástica, no
demanda del bien existen diversos bienes existen bienes sustitutos, ni
sustitutos siquiera cercanos
FORMACIÓN DEL PRECIO EN EL MERCADO MONOPOLÍSTICO*

MAXIMIZACIÓN DE BENEFICIO DEL CONSUMIDOR

DEBATE (28 de Julio): BENEFICIOS DE LA COMPETENCIA VS BENEFICIOS
DEL MONOPOLIO

ANTECEDENTES DEL DERECHO DE LA COMPETENCIA

I. PRIMERA ETAPA (1890-1914)

 Trust de petróleo, whisky, azúcar, carne, etc.
 Ley Sherman 1890: No condena el monopolio. Condena la
monopolización ilegal; Condena los Trust
o USA era un país rural (65%)
o Interacción con grandes empresas era rara
o Todo contrario, acuerdo, conspiración o similar que restrinja
el comercio dentro de los Estados extranjeros será ilegal.
o Toda persona que monopolice o pretenda monopolizar,
acordar o conspirar con cualquier otra u otras personas para
monopolizar cualquier parte del comercio entre los Estados o
con Naciones Extranjeras, será culpable de un delito grave.
o VIDEO: Rockefeler court speech from te men who built
America
 La corte le obligo a dividir la compañía petrolera.
 Corte Suprema de Justicia: criterio de aplicación sociopolítico.
Aplicar el antitrust para beneficiar a los pequeños empresarios.
 Juez Peckham: excesiva concentración del mercado en manos de
enormes empresas es “contrario al interés público”. Facilita la
realización de prácticas restrictivas de la competencia.
  Ley Clayson 1914: prohíbe dar ventas atadas y regula las funciones y
las adquisiciones entre empresas competidoras. Cuando tales
funciones o adquisiciones tengan el efecto de restringir la
competencia o de formar un monopolio se prohibirían.
o Se crea el FTC
o Estándar amplio “Substantially lessen competition or tend to
créate a monopoly.

II. SEGUNDA ETAPA (1915-1936)

 Aplicación de la normativa antitrust más permisiva en razón:
o Primera guerra mundial
o Gran Depresión – New Deal
 La libre competencia dejó de ser una política importante para el
desarrollo del país.
 Ley Robinson - Patman 1936: Modificó el Clayton Act ampliando el
ámbito de aplicación.