Está en la página 1de 81

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DE CHILE

Derecho
Econmico 2

Toms Menchaca
Javiera Chacn Rosales
3 semestre
Libre iniciativa privada

el mercado es consecuencia necesaria de la existencia del derecho de propiedad y la libre iniciativa privada, y esta
ltima es una expresin en el mbito econmico del derecho a la Libertad en general.
El principal efecto del mercado y la competencia es que se producirn bienes de la mejor calidad al ms bajo
precio.

Art. 19 n20
Es una expresin del derecho de la libertad en general
Empresa: surge como consecuencia del comercio y de la libre iniciativa econmica

El principal efecto del mercado es que las personas se van especializando e intercambian en los mercados y logran
eficiencia, es decir, bienes de mejor calidad en menor uso de recursos, satisfacer ms necesidades con menos uso de
recurso. Sin eficiencia, se produce el efecto contrario, ya no se gana dinero por lo que se debe mejorar la calidad o bajar
los precios.
Sin fin de lucro, no hay emprendimiento.

Cuando hay falta de competencia, se gana dinero aumentando los mrgenes, debo reducir la cantidad, pero ms caro y no
me debo preocupar de la calidad porque no tengo competencia. Es una ganancia con abuso, es ineficiente y conlleva a la
perdida social

Nuestro sistema econmico de mercado, tiene entre sus fundamentos esenciales la necesidad de otros para desarrollar sus
propias necesidades, no puede alcanzar su fin por si solo, necesita de la sociedad.

Especialidad e intercambio

No es solo el mtodo ms eficiente, es el nico el mtodo para lograrlo y alcanzar su fin subjetivo, ya que no podra
satisfacer solo mis necesidades.
(Ejemplo del medico y el abogado) gracias a esto podemos desarrollar nuestras potencialidades, de lo contarrio jamas nos
habramos desarrollado y salir de lo primitivo. Puedo acceder a muchas cosas gracias a esto. Nuestro fin personal no se
logra solo, por ello necesita de la sociedad, el mercado tambin ayuda.

Lograr la felicidad, alcanzar nuestro fin, es responsabilidad ma, pero la sociedad debe ayudar para que lo logres. El que
se salva, el que lo realiza o no, es solo uno mismo. En consecuencia, el derecho de libre iniciativa econmica viene de este
hecho, de la responsabilidad.

Es propio de la naturaleza humana, la existencia del mercado, es del derecho natural, existe en toda sociedad desde las
ms primitivas, puede que vayan cambiando pero la natural
eza es la misma, porque el hombre necesita del intercambio, esto como consecuencia de la propiedad privada y la libertad
econmica.

La existencia del mercado es de derecho natural porque ha existido siempre en la sociedad.


La garanta del art. 19 n21, derecho a desarrollar cualquier actividad econmica, pero RESPETANDO LAS
NORMAS LEGALES QUE LO REGULEN. El mercado y la competencia necesita regulacin para no pasar de
libertad a libertinaje.
El derecho pone lmites a la libertad para que la libertad sea ms real, limito la libertad para proteger la libertad.
La libertad y la competencia necesita ser regulada. Las limitaciones a la libertad en materia econmica se
complementan con la libertad.
Dentro de las normas que regulan los mercados, las hay de carcter general: el derecho a la libre competencia, ley
de competencia desleal, ley de proteccin al consumidor. Y hay regulaciones sectoriales a diferentes mercados
(por ejemplo, mercado elctrico. Monopolio natural) que se fundan en la existencia de monopolios naturales que
hace necesaria la regulacin por esto mismo.
No podemos hacer cualquier cosa, hay una diferencia de libertad y de libertinaje. El derecho pone limite a la
libertad para que esta sea ms real, para que exista realmente libertad. Limita la libertad para proteger ( ejemplo
de la persona que mata, provoca desorden)

La competencia y la libertad, necesita de un principio regulador, para garantizar la libertad. Por lo que ambos se
complementan, libertad y derecho, pues se protegen y logro una mayor libertad.

Dentro de las normas que regulan el mercado y la competencia, las regulaciones generales son:
Derecho de libre competencia
Regulacin de la competencia desleal
Ley del proteccin del consumidor

Tambin hay regulaciones sectoriales, hay mercados que son regulados, en el caso de los monopolios naturales, por tener
gran poder de mercado.( elctrica, sanitarias)

Ejemplo del Sector elctrico ( mercado complejo, pero con inicio de competencia)
Generacin -> Endesa
Transmisin -> transelec ( monopolio, por lo que es ms probable que haya problema de competencia, tena gran
poder de mercado)
Distribucin -> chilectra

La obligacin de interconexin y regulacin de estas, cuando hay plataformas, es fundamental, por lo existen regulaciones
generales, sectoriales (m. naturales) (la regulacin ms grande es la tarifaria, siempre que sea conforme al orden del
mercado)

Mercado de valores y mercado bancario

(Regulacin bancaria) se regula debido a que el mayor capital del banco es de terceros, pero estos terceros no saben que se
hace con ellos, por lo que se debe y es necesaria la regulacin del estado, para protegerlos y evitar corrupciones. (Evitar
afectar medios de pago, inflacin) hay una regulacin sectorial debido a que la actividad es realizada con fondos de
terceros. Si hay una mala decisin los que pierden son todos los depositantes a diferencia de lo que ocurre con el cobre. La
ley de bancos, tiene incorporada esta regulacin para proteger y lograr estabilidad. ( ejemplo de tasa de encaje)

Relacin de libre competencia, proteccin de la competencia desleal y derechos del consumidor. Podran parecer
antagnicos, ya que la libertad de competencia es mi derecho a competir y la proteccin de la competencia desleal,
sanciona estos casos. es asi? No, no es as. Ya que lo que se pretende proteger es al consumidor, no la competencia en si,
aunque deba proteger a los competidores indirectamente.

Podran parecer antagnicos: derecho a competir v/s derecho a competir mucho. Se busca proteger al
proceso competitivo que permite la eficiencia con la libre competencia (y esto en ltima instancia
protege al consumidor).

La competencia desleal busca proteger a los competidores de actividades que son deslealmente
agresivas.

En ambos casos estoy limitando la libertad para proteger la libertad en general del mercado,
garantizando una mayor libertad. En ambos casos se constituye en un uso abusivo de libertad.

Ante competencias, si uno ya no puede seguir competiendo debido a la agresividad de otros y fueron destruidas, pero no
es prctica predatoria, por lo que es legtimo siempre y cuando no haga nada ilcito. En cambio la competencia desleal, lo
que pretende es proteger a un competidor de otro desleal y que ha hecho prcticas ilegales. ( Ejemplo hacer falsa
publicidad a mi competidor) son cosas distintas pero no contradictorias. Con uno evito que haya competencia desleal y en
el otro proteger la libertad en el mercado. Dos caras de la misma moneda. Si uno usa abusivamente su libertad, la termina
destruyendo. ( Ejemplo de persona alcohlica)

En el caso de proteccin del consumidor, si es algo diferente a la libre competencia. ( se podran confundir debido a que el
fin ltimo de la libre competencia es el derecho del consumidor, pero eso en la medida que se regula la competencia entre
los competidores para evitar afectar al consumidor, pero no de modo directo )

Libre iniciativa privada-competencia desleal-derecho del consumidor


Normas que regulan:
Generales
Sectoriales

Se fijan los precios no para hacer desaparecer los mercados sino que para que haya ms competencia.

Relacin entre libre competencia- competencia desleal- derechos del consumidor


o Son disciplinas relacionadas, pero diferentes. LC, CD Y PC son tres ramas del derecho econmico relacionadas,
pero tienen diferencias.
o Cuando hay libre competencia, las otras dos normas tienen ms posibilidades de ser seguidas por la poblacin. Si
hay libre competencia y un proveedor no trata bien al consumidor, este puede cambiarse de proveedor. De esta
manera los proveedores van a procurar tratar bien al consumidor.

o Son tres normas relacionadas con el mercado (oferta y demanda) y la actuacin en el mismo. Cambia el bien
jurdico protegido, lo que busca proteger, el derecho, el sujeto activo y rganos de aplicacin.

o La competencia fuerte no necesariamente es desleal. Si una empresa es altamente competitiva ayudara a una
mayor satisfaccin en consumidores, pero la eficiencia no puede confundirse con abuso del poder del mercado. Si
se transforma en un monopolio a travs de la competitividad limpia es lcito. Si engao a los consumidores
atentos a la honestidad y por lo tanto con la competencia desleal. Se puede competir fuerte, pero no
deshonestamente.

o Para violar la ley de libre competencia hay que tener poder de mercado, para la competencia desleal no es
necesario.

Podra pensarse que la libre competencia y competencia desleal seran algn medida antagnica; en un caso se sanciona
por falta de competencia y en el otro por exceso de la misma ( se limita la libertad para dar ms libertad)

La verdad es que son dos caras de la misma moneda


En ambos casos se limita la libertad de los competidores para garantizar una mayor libertad
En ambos casos el abuso del derecho a competir perjudica la competencia y se constituye en un uso abusivo de la
libertad que puede terminar destruyndola.

Tambin podra pensarse que la proteccin del consumidor


Es algo totalmente opuesto a la LC, dado que no pretende proteger la competencia sino al contratante ms dbil en
una relacin contractual o por el contrario;
Que seran muy semejantes, dado que el LC en ultimo termino pretende proteger al consumidor.
-> Hay quienes incluso han llegado a decir que se podra iniciar una accin de la LPC a partir de una sentencia del
TDLC lo que es un grave error.
Es verdad que el beneficiado con la libre competencia en ltimo trmino es el consumidor, que ver
satisfechas sus necesidades mejor y a un costo ms bajo, pero son disciplinas que tienen claras
diferencias.
Es verdad que los consumidores exigirn, con sus votos monetarios en el mercado, cada vez ms el
respeto de las normas sobre proteccin a la LC, sobre CD, ambientales, etc.

SON DISCIPLINAS DIFERENTES PERO RELACIONADAS; ninguno de los extremos sealados est totalmente en lo
correcto.

LC Y CD Y PC son tres ramas del derecho econmico que estn relacionadas por su actuacin en el mercado, son
diferentes pero se complementan absolutamente. Arriba va la libre competencia porque cuando se da esta relacin entre
ms competencia hay menos riesgo que se afecten las dems, en definitiva cuando hay competencia, el consumidor tiene
ms posibilidades y poder elegir y los proveedores tienen menos ganas de ir en contra de esta ya que hay mucha ms
competencia y perdern clientes y elegiran otras empresas. Por lo que su relacion es mayor, pero aun as necesitan de las
constantes interferencia para asegurar la legtima competencia.

Las tres disciplinas son diferentes, pero se complementan absolutamente dado que a mayor competencia, menos
posibilidades e incentivos para infringir la LCD y la LPC, pues el propio mercado podr sancionar los actos
deshonestos y contrarios a la buena fe (CD), o los abusos cometidos contra el consumidor, quien ante los mismos
podr buscar alternativas en el mercado y sancionar al que abusa no comprndole sus productos.

LDC no tiene inters alguno en proteger a los competidores, sino al proceso competitivo.
El proceso competitivo busca que las empresas eficientes sigan creciendo, y las ineficientes no sigan
siendo ineficientes.
La libre competencia un inters pblico, la competencia desleal es derecho privado (relacionado al
derecho de daos).
FNE: fiscala nacional econmica.
LPC, como es derecho pblico/ privado el sujeto activo puede ser el sernac, privados y classactions.
LC, los rganos de aplicacin son el FNE, TDLC Y CS. LCD es el juez civil y LPC son el sernac, JPL,
juez civil.
La FNE investiga y presenta el caso ante el TDLC que resuelve, y aplica la medida de sancin. Son
rganos independientes, pero relacionados.

3 normas relacionadas con el mercado (oferta y demanda) y actuacin del mismo

En uno se le dice compita fuertemente pero honestamente y considerando los derechos del consumidor. Si hay una
competencia agresiva, no es ilegal ni injusto, ya que el pas se hace ms competitivo, pero si me convierto en monopolio
pero de manera legtima no est mal, por ser eficiente no me pueden castigar. Si otros son destruidos no hay ninguna
infraccin siempre y cuando sea una competencia legal. Compitiendo honestamente en la va de producir mejores bienes a
ms bajo precio, no atento con la ley de libre competencia.

LDC LCD LPC


( quien aplica, (aplica) (aplica)
conoce )
Bien protegido Libre competencia Honestidad Derechos del consumidor
Busca proteger Proceso competitivo Competidores Consumidores
Derecho Publico Privado Publico/ privado
Sujeto activo Fne/ privados Privados Sernac/ privados/ class
actions
Organos de Fne/ tdlc/ cs Juez civil Sernac/ jpl/j civil ( juez
aplicacion polica local)

Lo que quedo en la ley es que se meti el derecho de competencia desleal, cuando una empresa destruye otra de manera
ilegal, va en contra esta ley.

Los requisitos son dos para que se aplique la ley de LCD:


Que haya competencia desleal
Intentar mantener una posicin dominante de manera desleal.

Los derechos de libre competencia no tiene como funcin la proteccin del consumidor como tal, el proceso competitivo
quiere que las empresas crezcan y las dems que son ineficientes se alejen del mercado.
Ms eficiencia, ms empleo, ms trabajo, ms crecimiento en el pas.

El proteccionismo nunca ha sido muy eficiente pero eso no significa que no se justifique la aplicacin de salvaguardias.

Si viene una trasnacional, que desplaza a otra, no se puede condenar por ello. Esta empresa est siendo ms eficiente es
asi de simple. No es acto desleal. Si la tras nacional acta ilegalmente se le pueden sancionar por las tres normas, pero lo
que no se puede hacer es que por ser extranjero se le va a tratar distinto. El sistema en una economa abierta da la opcin
de que cada empresa actu por igual. Es una gente econmica ms, es para todos, a nadie le pregunta quin es el dueo de
la empresa, se le debe aplicar a todos la misma ley.

En la materia de derecho se intenta defender los bienes pblicos y se intenta sancionar desde un punto de vista civil un
dao de un civil por otro civil y defender los derechos

El sujeto activo, quien puede ejercer la accin son los particulares, en el derecho de competencia desleal el sujeto siempre
es un privado

rganos de aplicacin quien tiene el derecho y ejercer la accin son, conoce y aplica la corte suprema , fne ( fiscala
nacional econmica) , tdlc. ( tribunal de defensa de libre competencia)

Sernac: investiga, conoce y demanda.

Acciones de clase, una norma perdida, que indica que estas acciones de la ley de proteccin del consumidor, que lo que se
quiera proteger el inters de estos, hay algunos casos sobre si esa norma se podra entender que si, que si hay acciones de
clase en el derecho del consumidor, para las decisiones de libre competencia ante una vctima de accin de clase. ( por
ejemplo, cada persona alega indemnizacin ante una colusin)
Esto seria algo muy fuerte para las empresas, aunque para cada consumidor es muy mnimo) esto en nuestra legislacin
esta en paales.

Conclusiones:
Lo que pretende tanto el derecho de la LC, como el de CD o el de PC es en todo caso limitar la libertad para protegerla,
evitando los abusos propios del libertinaje y al hacerlo,:

-> Resguardar las bases ms esenciales de nuestro orden econmico

-> Nuestro orden social

-> La creatividad humana, que es probablemente la causa ms importante del desarrollo de nuestra economa y de
sus mercados.
( para mayor creatividad, eficiencia y competencia)

-> el avance del derecho y la economa de la competencia ha hecho que el tema ya no sea ideolgico

-> prcticamente todos estamos de acuerdo en que hay que proteger la competencia libre y que sea honesta

Esto ya no es ideolgico, ya que en todos los pases del mundo ( salvo excepciones) existe agencias de competencias.
(Defendiendo una competencia libre)

1. Porque con ello protegemos a los consumidores


2. Porque con ello protegemos la eficiencia de nuestra economa
3. Porque con ello protegemos la libertad y el emprendimiento

En la competencia, a diferencia de lo que ocurre, por ejemplo, en la ecologa, no nos encontramos ante una
disyuntiva ( ej: ms competencia vs menos crecimiento) ( gastar millones para disminuir calentamiento global)

Es ms competencia y ms crecimiento y desarrollo y menos pobreza ( entonces en la competencia todos ganan)

Todos ganan salvo tal vez, y solo en el corto plazo, quienes infringen la competencia ( a largo plazo les debera ir
mejor, porque cuando es ms eficiente, ms competencia, van ganando ms)

Ante la competencia obliga a las empresas a hacerse ms eficientes. En la medida que las empresas se vayan
fortaleciendo, se deben ir agregando condiciones para que vayan creciendo a un nivel ms o menos general, no es la idea
matar de raz una empresa creciente.

Derecho de la libre competencia

Porque proteger la libre competencia?


El sistema econmico de mercado funciona gracias al sistema de precios y autogobierno del mercado y funciona en forma
eficiente cuando hay suficiente competencia en dichos mercados
( cada operacin se logra sin nadie, solo gracias que existe mercado y precios pero no de manera coercitiva) funciona
gracias a la ley de la oferta y demanda, no sobra ni falta nada. Cuando hay competencia, la forma de ganar dinero es
sirvindole a os consumidores, dndoles bienes de mejor calidad a bajos precios. Cuando hay mercados que funcionan se
logran mejores mercados con el abastecimiento de bienes a bajos precios para el consumidor.

Existe un orden. Funciona sin la actuacin coercitiva de nadie.( un orden casi milagroso, sin planificacin central) ( es
imposible panificarlo todo, ni calcularlo todo ) ejemplo de los tornillos, puede hacer un plan perfecto pero aun asi no sabr
de su cantidad querida de manera exacta

La mayor parte de estas complejas relacionadas econmicas se producen sin la actuacin coercitiva de nadie. Existe un
orden, funciona. Para esto se necesita la competencia (funcin de esta la eficiencia, producir los mejores bienes a menor
costo posible)

Por ello, en una economa de mercado: libre competencia es un bien j muy importante.

Ejemplo: de la lpiz grafito, algunos saben de pintura, otro de madera otros de grafito, pero nadie sabe hacer un lpiz
como tal.
El ejemplo de los tomates, cantidad justa, que no sobren ni falten tomates, por el efecto de oferta y demanda. Al
precio de equilibrio se le denomina tambin precio de vaco de mercado. ( cantidad ofrecida= cantidad demandada)
Efectos de la competencia o la falta de esta

Sntesis clase anterior: Existe un orden que permite que todo se venda, que no falte ni sobre nada, es la magia del
mercado. Gracias a la oferta a la demanda, por eso la libre competencia es tan importante, cuando hay competencia la
forma de ganar dinero es vendiendo mejores bienes al ms bajo precio posible, por eso es un error absoluto, una
aberracin decir que el mercado es cruel o el mercado es malo (incluso filosficamente es malo, las personas son las que
actan mal) cuando el mercado funciona, mejora la satisfaccin personal. No hay que caer en la falacia de culpar al
mercado. Normalmente los problemas, no se deben al funcionamiento deficiente del mercado sino a la falta de
competencia a un comportamiento defectuoso del mercado. Hay personas que actan incorrectamente incluso sin tener
poder de mercado. Normalmente las crueldades del mercado es por la falta de competencia.

Efectos de la competencia:
El efecto propio de la libre competencia es que se produzcan bienes y servicios de la mejor calidad al ms bajo
precio
De este modo, la nica forma que los productores podrn maximizar sus utilidades es sirviendo mejor a los
consumidores, ya que en la competencia gana quien produce bienes o servicios de mejor calidad al mismo precio o
bienes de igualdad calidad a un precio menor al valor medio del cambio.
No hay que caer en la tpica falacia de culpar al mercado de una serie de males y abusos que podemos ver en una
economa de mercado ( mercado cruel) La culpa normalmente la tiene la falta de competencia. Ej. Productor
de trigo.

Mercado de trigo, si uno le quema el prado al otro, no influye nada porque es un mercado muy competitivo, si son solo
dos, ya es ms complicado debido a que monopolizaran el mercado, pero en el caso del trigo no es posible, ya que es
muy competitivo.

La colusin esta muy relacionada con la guerra de precios. ( lograr un oligopolio para poder beneficiarse)

Efecto de la falta de competencia


Por una parte el costo social ( perdida irrecuperable de eficiencia- lo pierde la sociedad en su conjunto) el
monopolista estar incentivando a vender a un mayor precio una menor cantidad de bienes, obteniendo renta
monoplica. Esto conlleva a un efecto contrario de la competencia.

Si el poder del mercado del competidor imperfecto es suficientemente grande, existe el riego de que existan
prcticas restrictivas de la libre competencia. En ese caso es cuando se producen guerras de precios, practicas
predatorias y otras conductas ( el algunos casos crueles) que pretenden perjudicar a los consumidores y tambin a
veces a los competidores

La libre competencia, en tanto atributo constitutivo del mercado, es el bien jurdico protegido por el DL 211.
-> el concepto de libre competencia es un bien jurdico que no ha sido definido en la ley, pero podemos relacionarlo
con aquel concepto econmico que constituye un modelo terico ideal de los mercados, cual es la competencia
perfecta (en derecho de la competencia " competencia practicable")

Entre ms elstica, menos poder de mercado, si es inelstica ( insulina) gran poder de mercado. UN monopolio absoluto
con mercado pleno y un mercado de competencia perfecta no existe, siempre existe algo de monopolio. Si nosotros cada
imperfeccin del mercado quisiramos regularla, deberamos regular todos los mercados, lo que tenernos siempre es un
pequeo monopolio y una regulacin imperfecta. Cuando se regulan mercados hace referencia que la imperfeccin es de
tal magnitud que la regulacin ser de bajo costo comparado con su beneficio. La LC es un concepto un poco vago.
Es ms comn que se coludan ms de 4 actores, debido a que si hay menos ya se manejan en el juego del precio,
no es difcil averiguar el juego del otro, pero si son muchos tampoco es posible debido a que es imposible que se
mantengan todos igual.

No existe un mercado monoplico completo, ni competencia perfecta como tal tampoco, en todos lados hay
regulacin. Tampoco hay una regulacin perfecta. Por eso se debe elegir entre competencia imperfecta y una
regulacin imperfecta.

Todos los mercados tienen algn grado de imperfeccin frente a una regulacin ms o menos imperfecta tambin.
que se debe preferir, cual de dos? Lo dems es utpico cuando se regula un mercado, el criterio que tiene este
es que el costo del mercado es mayor que la regulacin. ( toda regulacin tendr alguna medida imperfecta) toda
regulacin tiene un costo pero algn beneficio traer. Por lo que hay que poner en una abalanza ambos.

Por ello, cuando el estado corrige, sanciona o previene atentados a la libre competencia, si bien est limitando la
libertad de algunos para impedir la libertad de todos los dems, lo que hace es precisamente proteger la libre
competencia del mercado.

No confundir libertad con libertinaje, cada norma est hecha para regular y poner lmites a la libertad. Nosotros estamos
regulados constantemente.

Si yo acuerdo un precio y lo bajo demasiado es una prctica predatoria. Por los daos y costos que trae la falta de
competencia, cuando el estado corrige sanciona o previene atentados de la LC, si bien est limitando la libertad de algunos
para impedir la libertad de todos los dems, lo que hace es precisamente proteger la LC en el mercado.
Se ha demostrado empricamente la relacin entre los niveles de desarrollo econmico de os pases y la defensa de la
competencia de los mismos. A mayor defensa del a LC mayor iniciativa de libertad y entrada a mercados, y por tanto
mayor crecimiento de pases.

Se ha demostrado empricamente la relacin entre los niveles de desarrollo econmico de los pases y la defensa de
la competencia en los mismos.

Nuestra historia parte en el ao 59 en tema econmico, pero en el 73 parten las primeras leyes de libre competencia.

Importancia del libre mercado


1. El comercio puede mejor el bienestar de todo el mundo.
o El comercio no es como una competencia pues permite que cada uno se especialice en lo que hace mejor,
Ventajas comparativas absolutas y relativas, nunca un pas tendr las dos ventajas, pues el que no tiene
ventajas en nada, tiene ventajas comparativas relativas, por ejemplo la mejor tierra agrcola, donde se puede
producir todo, pero se utilizara para otros productos, en cambio tengo un cerro poco productivo y coloco
pinos

o Los dems pases son nuestros socios en la economa mundial adems de nuestros competidores. Cuando nos
abrimos a competir, todos ganamos, porque nos abrimos a los mercados, vemos nuestras ventajas
comparativas y ganamos

o El pas que tericamente puede ganarle en todo al otro, debe especializarse igual, ya que le conviene invertir
en aquello que le da ms beneficios. Quien no tiene ningn ventaja absoluta sobre nadie, tiene igual una
ventaja comparativa relativa ( por ejemplo mano de obra barata)

o El comercio entre dos pases puede mejorar el bienestar de ambos, pues permite que cada se especialice en lo
que hace mejor ( ventajas comparativas absolutas, relativas)

2. Los mercados normalmente son un buen mecanismo para organizar la actividad econmica ( mankiu)
O son los particulares con su decisin libre en los mercados que deciden que, como y para quien producir, o lo
decide otro, y en este caso lo hace con la fuerza.
Es decir, las alternativas son la ECP o la economa de mercado, por ejemplo China, que es comunista y tiene
economa de mercado porque es eficiente

El avance del derecho y economa de la competencia ha hecho que el tema ya no sea ideolgico ( desde un punto de
vista estrictamente econmico hay un consenso mundial que hay que proteger la libre competencia y adems que se
debe proteger el mercado en general, cuando este funciona bien lo mejor es no intervenir, solo hay que intervenir
cuando el mercado esta trabajando mal, pero solo si la intervencin mejora el resultado) as que no ante cualquier
problema hay que dictar una ley, ya que si se da nadie la pesca. Nosotros cometemos graves errores en este sentido,
no se puede imponer una ley por cada percance.

Segn el chileno, cree que siempre hay crear leyes, pero se equivoca, pues hay que perfeccionar las leyes para segur
avanzando mejor, no hacer borron y cuenta nueva y empezar de cero, pej las micros amarillas, con problemas a
corregir, donde el e no pona dinero, por se hizo borron y cuenta nueva y cre problemas peores. Nom es cosa de
decir haba un roblema real, destruyamos el sistema completo, sino que solo deba perfeccionarse. Este mercado
pudo haber sido perfeccionado, pero aqu todo empeor.

Importancia de la regulacin:

Pero el estado puede a veces mejorar los resultados del mercado, interviene o regula cuando hay fallas de mercados,
para lograr estabilidad macroeconmica y para corregir fallas de equidad

Ejemplo de transantiago, el remedio fue peor que la enfermedad. Por lo que el estado no puede mejorar el sistema
siempre.

El avance del Derecho y Economa de la Competencia ha hecho que el tema ya no sea ideolgico.
Hoy todos estamos de acuerdo que hay que proteger la libre competencia

Causas de regulacin:
El estado interviene o regula cuando hay fallas de mercados, para lograr estabilidad macroeconmica y para
corregir fallas de equidad
Falta de competencia

Estructura del mercado


Ante la falta de competencia se necesitan ver las estructuras del mercado.

Podemos estructurarlas a travs de un nmeros de empresas, puede ser una empresa ( monopolio), pocas empresas
(oligopolio), muchas empresas ( competencia perfecta- pero no siempre- competitivos. Semi competitivos) ac necesita
una subclasificacion del tipo de productos:

productos diferenciados (muchas empresas pero con productos distintos, tienen algn grado de monopolio en su
producto por lo que es una competencia entre monopolios) ejemplo de esto, el mercado de la msica, computacin,
libros ( harry potter nico en su especie o el seor de los anillos ) Nike y Adidas. / Madonna/ Adele ->
(competencia monopolstica) monopolios compitiendo. Entre mas diferente es el producto, ms poder de mercado
tengo.

y productos idntico ( trigo, arroz, producto homogneo y muchos actores, estos son tomadores de precios)
(competencia perfecta- se analiza as aunque no sea completamente imperfecta).

En general los problemas de competencia se dan cuando hay monopolio y oligopolio. Lo interesante es que el modo de
ver un caso cuando se trata de monopolio o de competencia perfecta son radicalmente distintos. Sus anlisis econmicos
son distintos. EL actor (empresario de monopolio) acta distinto a cmo acta el actor del oligopolio. En el monopolio la
vida es ms fcil, que el precio de equilibrio es fijado por el, sabe su precio mximo y sabe cunto tiene que cobrar y
producir, su toma de decisiones es sencilla.

DIFERENCIA ENTRE ANLISIS ECONMICO DEL MONOPOLIO Y DEL OLIGOPOLIO.

Monopolio - Monopsonio: Puede influir decisivamente en el precio o la cantidad.


Oligopolio - Oligopsonio: Tiene que tomar en cuenta el comportamiento de los competidores.
Equilibrio de Nash. Teora de Juegos.
Ante un oligopolio el mundo ya no es tan sencillo, ya que para saber lo que tengo que hacer se necesita predecir, adivinar
con la mayor precisin posible que har el otro competidor. Lo que decidan los dems, afectara al otro, lo que decida el
otro afectara a los dems.

Teora de juegos: dilema del prisionero. Hay varias alternativas, no confesar, confesar, culpar al otro. La estrategia
dominante es que ambos confiesen..
Ante un juego repetido, es ms fcil mantener la colusin.

Falta de competencia
Ante esta, lo que se puede hacer por un lado es que hay una (1) regla general es que estn regulados por el derecho de
libre competencia ( ya sea en mercados regulados e irregulados) hoy en Chile hay muchos casos en contra de empresas
reguladas, pueden cumplir pero pueden inventar otras cosas para incumplir la libre competencia, ms all del precio,
puede ser por barreras, o poner dificultades. E incluso ante empresas estatales o privadas . Hoy se a aplicado tambin a
organismos del estado. ( por ejemplo el servicio de correos)

(2)Tambin se puede aplicar regulacin especfica de mercado ya sea directa, mediante una ley o bien por va de
competencia ( ex ante) ( licitaciones) ( ejemplo un monopolio natural, se requiere una regulacin mas especifica) ante
esta regulacin, se puede hacer parecer al mercado lo mas parecido posible a lo que hubiese sido ante una competencia-
una licitacin por ejemplo se quedara con quien sea ms eficiente es decir con quien tenga los precios ms bajo.

Cuando hay una situacin en que nunca va a haber competencia como es ante un monopolio natural, llevara a una
regulacin directa, una ley regulatoria del sector, pero tambin se puede lograr via competencia, en donde se pretende
sustituir un mercado que no funciona, para que el resultado del mercado que se sustituye haya dado los resultados que se
hubieran dado si hubiese existido ese mercado. Ahora, con el criterio de competencia ex ante, mediante las licitaciones, se
competir por la misma cancha. Ahora si adjudico una licitacin por tarifas, produce un efecto post licitacin de manera
competitiva

Hay que tener en consideracin que en una economa de mercado lo normal es la libertad de precios, y la excepcin es la
regulacin del estado.

Sntesis clase anterior:


El derecho de libre competencia se preocupa ms de los casos del monopolio y del oligopolio.
Al existir monopolio se produce una prdida irreparable de eficiencia.

En el oligopolio:
La personalidad de mi competidor es incierta, ac se produce la teora de juegos. Es decir, es un mercado oligoplico hay
distintas posibles estrategias y la dominante es la de ser eficiente ambos.

En el caso de oligopolio el tema es ms complejo, debido a que se requiere para saber que estrategia adoptar, debo saber
la estrategia de mis competidores, pues puede ser distinta la forma de enfrentar el mercado. En los mercados oligoplicos
hay distintas posibles estrategias, que es la dominante en la falta de coordinacin, (alias ambos confesar) hay otra que es
la que ms conviene, en la que estaremos frente a colusin.

En las faltas de competencias, esta falla del mercados se puede enfrentar de diferentes maneras: por el derecho a la libre
competencia (mercados regulados y mercados no regulados) y por la regulacin (directa: por ley y por la va competencia
(licitaciones- para lograr un sistema lo ms parecido a lo que habra con competencia)
Si hay competencia y mucha gente que quiere ganarse la licitacin, lo que va a pasar es que el empresario va a querer
ganar, pero al tener mucha gente queriendo la licitacin, no puede tener precios tan altos, o sino la oferta de mi
competidor va a ser mejor. Tengo que ofrecer precios ms atractivos.

En el mercado competitivo, por cada cambio se ver un reflejo en el precio.


La tentacin ms alta que tiene el regulador es de imponer un precio muy alto, y buscar dinero para el bolsillo y no lo
mejor para los consumidores. Por eso, ante cualquier licitacin se debe recurrir al tribunal de libre competencia, para que
decidan eso, los precios y que en cierta parte le tienen que pagar al estado debido a la infraestructura.
Al comprarse un monopolio, si le ofrece un pago muy alto a estado, debern cubrir eso con el mismo pago de los
consumidores. (EL pagar una renta monoplica para el estado y el licitante: esto lo pagara el consumidor.

Frente a la falta de competencia:


Derecho a la libre competencia: Regulacin indirecta, aplicable en mercados regulados y no regulados.
Adems: Regulacin de manera directa (conforme neutralizador) caso monopolios regulados.
Adems:
Lo que debe hacer es regular el mercado, no sustituirlo, cercano al precio de equilibrio, que habra en caso de
competencia.
Concepto de servicio publico: hoy ya no se considera que deba estar en poder del estado, sino que es funcin de
particulares, pero por falta de competencia -> regulacin sustitutiva del mercado

Hoy ya no se habla tanto de empresas de servicios pblicos como algo distinto a una empresa
normal, hoy estas incluso pueden estar a mano de particulares. En manos privadas en la medida
que estn reguladas. Hoy la eleccin ya no est entre regulacin y el mercado. Se debe elegir
entre una competencia imperfecta y regulacin imperfecta.

Hay imperfecciones en mercados no regulados, pero no implican que haya unan regulacin
intensa, si hubiese regulacin excesiva, estaramos en una ECP, y estaramos en un fracaso.

Si se pretendiera que por cada pequea falla del mercado debe intervenir el estado, no habran
mercados no regulados, y no funcionara el sistema de la oferta y la demanda.

Principio de subsidiaridad: respetando este principio, que debe haber tanta libertad como sea posible y tanta
regulacin como sea posible para el funcionamiento de los mercados. La mano invisible habla de que el estado si
puede actuar en subsidio. Pues, la economa libre es la base de las economas del mundo. Pero ante las fallas del
mercado, el estado puede actuar en subsidio.

Procesos productivos tienen etapas competitivas y no competitivas.

Mercado competitivo -> monopolio natural -> clientes

Si un monopolio no tiene regulador, ni otros competidores, conlleva a la ineficiencia.


Si una empresa tiene el monopolio, y no tiene ninguna ayuda, como empresario pequeo y pide ingresar a la empresa, este
acceso es esencial, por eso existe la obligacin de dar interconexin, igual existe la ley de regular tarifas, de hecho en la
interaccin elctrica, si Ud. tiene inters solo en la distribucin le conviene ms que hayan ms competencias, para que
ms empresas necesiten de mis servicios.

No se le pueden entregar permisos exclusivos a una sola empresa, necesita de una regulacin, no puede manejarlo solas,
menos cuando son de bienes esenciales. Sobre todo en los cuellos de botella, necesitan regulacin para la competencia no
contra la competencia.

Derecho de la competencia
Est en casi todo el mundo la poltica de competencia y esta la poltica de comportamientos y la poltica de estructuras,
que son dos corrientes fundamentales. En la poltica de comportamientos se encuentra tambin la colusin y el abuso de la
posicin dominante.
Ac en chile hay muy pocos expertos en libre competencia.

La alternativas que entren nuevos participantes en el mercado son muy altas, pero si las personas tratan de producir solas,
no conseguirn nada, pero si cooperan con otras lograrn dar interconexin.
Se requiere regulacin para la competencia, para hacerlo parecido a un mercado competitivo

Poltica de comportamientos:
Se discute por una colusin o por abusos de posicin dominante. Ac se sanciona, ante malas prcticas en la empresa.
Ley decreto 111. Art. 3

Ante una infraccin de la ley por actos ilcitos y que entorpezcan la libre competencia
La colusin: practicas o acuerdos ilcitos, son acuerdos anti competitivos. Carteles duros son ilcitos.

Abuso de posicin dominante: una empresa aprovecha su posicin dominante sobre las otras ms dbiles

(*) Hay acuerdos que son pro competitivo: Acuerdos que permiten la interaccin de empresas, permite al ms pequeo
competir con los ms grandes.
Ejemplo de redbanck permite que sus clientes puedan ir a retirar dinero en otros cajeros. Entonces estas redes de
interconexin. (Puede o no puede ser contrario a la libre competencia, puede ser una poltica de estructura o de
comportamientos. Este en particular no es un anti competitivo, es pro competitivo.)

Si una persona pone una franquicia, y suben los precios de una tienda de mcdonals, no sera colusin ya que hay una
competencia mayor entre marcas.

Poltica de estructuras:
Control preventivo de operaciones de concentracin
Lo que interesa, es que acten como entidades competitivas, despus del acuerdo, una fusin, etc. Se produce la
concentracin y si dos empresas dejan de competir para pasar a ser una sola. Lo que interesa ac es que fusionarse no es
ilcito, sino que preventivamente se tiene que ver como va a quedar la estructura de la empresa, por lo que se pueden
imponer ciertas cosas y condiciones Ests dan muchas ventajas de eficiencia. Ac no se discute si castigarlos o no, sino
que imponer ciertas condiciones. Ac no hay una anlisis de infraccin de la ley, sino que hacer una anlisis muy
econmico, y preventivo y ver que los riesgos sean lo menos posible, y por ende poner condiciones para que no ocurra
una mala concentracin.

(*) Es distinta a la poltica de comportamiento porque lo que se juzga no es un ilcito, sino que preventivamente se
estructura el mercado para las operaciones de concentracin. Se realiza un anlisis econmico y prospectivo, o sea cmo
funcionaran las empresas si se fusionan?

Elementos conceptuales fundamentales


Cualquier anlisis de un caso de libre competencia debe partir por analizar el poder de mercado de la empresa
de que se trate y si tiene una posicin dominante en el respectivo mercado, de la que pudiera abusar.
Para poder determinar lo anterior hay que analizar en primer lugar cual es el mercado relevante para poder
determinar si la empresa cuestionada tiene poder de mercado en el mismo y, para determinar esto ltimo, no
basta con analizar la participacin de mercado de la empresa en dicho mercado relevante o el grado de
concentracin de ste.

Son las tres cosas que siempre se deben analizar, es simple lgica formal:

Mercado relevante: uno de los puntos fundamentales es identificar el mercado en el cual se est produciendo el
problema, hay que discutir cual era el mercado relevante, el importante, el cual est afectado. La gran discusin
esta ac, ya que este punto me permite ver los dems e identificarlos, si hay competencia, si el mercado no es
concentrado, no puede haber un atentado contra la libre competencia, debe ser actual o potencial, puede definir al
mercado, de lo contrario pueden castigarlos por competencia desleal, etc.

Puedo castigar a un monopolio, por ser monopolio? Como tal no, pero si puedo castigarlo por la competencia desleal, o
evitar que se aproveche de los competidores o de los consumidores, etc. No puedo castigar a alguien por ser eficiente, por
sacar a su competencia de manera legal, pero si este monopolio formado, viene y sube el precio de manera ilcita, ya si se
puede sancionar. Si yo impido que un competidor entre de manera desleal, tambin se debe castigar pero si lo hace
limpiamente no.

Yo no puedo regular todo tipo de competencias, si se puede advertir para impedir que realice una infraccin. Para
incentivar la libre competencia.

Nunca habrn dos casos iguales, porque una misma conducta en un mercado, en otro la misma conducta si puede afectar.

Cualquier anlisis de caso

Si hay posesin dominante sin abuso, no hay problema. Si hay posesin dominante con abuso si hay problema.
La gran discusin de anlisis econmico, es acerca de cual es el mercado relevante ya que a partir de ah surge todo lo
dems, si hay concentracin, poder de mercado, etc. Pero tampoco solo basta conocer el mercado, porque puede haber
en un extremo mercados monoplicos o viceversa.

La respuesta a esta interrogante es importante, pues determina cuantas empresas rivales existen.

Cualquier anlisis de un caso de LC debe partirse por analizar el poder de mercado de la empresa de que se trate y
si tiene una posicin dominante en el respectivo mercado, de la que pudiera abusar.

Para poder determinar lo anterior, hay que primero analizar cul es el mercado relevante para poder determinar si
la empresa cuestionada tiene poder de mercado en el mismo y, para determinar esto ltimo , no basta un anlisis
de mercado, pero es lo primero.

Para poder determinar el grado de concentracin de la industria es necesario determinar previamente cual es el
MERCADO RELEVANTE, el cual est compuesto por dos tipos de mercado que deben considerarse
conjuntamente en el anlisis de derecho de la competencia:

Lo que determina el mercado relevante es:


o
Determinar cuntas empresas existen:
Geogrfico: en algunas actividades econmicas las dimensiones geogrficas son importantes para determinar el mercado.
si geogrficamente compiten los productos.
De producto: o sea si un producto compite con otro producto o si son productos distintos que no compiten entre s. El gran
problema es que se debe ver la elasticidad cruzada de la demanda, pero sus nmeros no pueden ser tan precisos, y debo
determinar el grado de sustitucin para acercarnos a cul es el mercado.

En algunas actividades econmicas la dimensin geogrfica tambin es muy relevante para estudiar el
mercado, ya que puede haber dos productos idnticos pero en zonas distintas, no habra problema, ya que lo
importante es saber si un producto compite con el otro.

Discusin coca cola- Pepsi. Es muy difcil determinar el mercado, hasta donde llega, por lo que
muchas veces un juez debe poner un punto de termino. Aun as hay competidores diversos. Los
grandes nmeros en el mercado en general, es que si hay una empresa que vende ms barato, los
clientes por regla general tendern hacia ella.

El jugo watt, esta en el mismo mercado que las bebidas? O el agua con gas? Hay que ver si
compiten o no compiten? A pesar de que tiene precios diferentes. Compiten o no el uno con el otro?
El mercado relevante es muy difcil de determinar, incluso los clculos pueden fallar y se termina
cortando el queque bajo ciertos aspectos y con datos empricos.

En el caso de las bebidas el mercado relevante, incluyendo alomejor jugos, agua mineral, etc. El
caso geogrfico seria en chile, sera el mercado chileno, eso no significa que no debamos considerar
el mercado mundial, debido a las importaciones. Porque hay embotelladores en todos lados del
mundo. Lo que se trae normalmente es extracto de coca cola, porque importar agua es muy cara.

Cuando el producto puede ser importado, la competencia es mayor es importante ac el mercado


geogrfico? No es tan relevante porque es todo chile, pero hay otros mercados que este punto si es
muy relevante, por ejemplo si se habla de cadenas de supermercados, por ejemplo, el sper de Arica
no compite con el de Valdivia. El mbito de competencia de cada super mercado, no hay una regla
absoluta, pero la jurisprudencia habla de cierto metros de distancia. Hay diferencias. Entonces nuestro
mbito, va depender en cada caso, muchas veces se mide por distancia, si esta cercano o no.

Concepto de mercado relevante

Medrano: el espacio comercial en cuyo interior debe evaluarse la potencia econmica de la empresa en cuestin en
relacin con sus competidores.

El Mercado Relevante es el marco de referencia necesario para iniciar cualquier anlisis de libre
competencia, sea para atentados contra la libre competencia, regulaciones, operaciones de concentracin, etc.

Por medio de esta delimitacin se puede conocer: en primer lugar, cuales son los competidores a considerar, y en
segundo lugar, cuales de ellos, y en que medida, han incurrido en prcticas contrarias a la libre competencia.

La determinacin del mercado relevante es tal vez el aspecto ms difcil y controversial dentro del anlisis de
un caso de libre cometencia, pues quienes se defienden de una acusacin o defienden una determinada fusin,
quieren hacer el mercado relevante lo ms amplio posible y la contraparte (quienes acusan una conducta o se
oponen a una fusin), limitarlo.

JUICIOS => mayora se refieren a esto.

Si hay un monopolio y si sube el precio, y las personas eligen otra cosa, entonces si hay competencia. Pero si sube
el precio, y las personas son fieles y no pierden consumidores, significa que el mercado relevante es tal.
Concepto mercado relevante:

El mercado relevante en su esencia es el conjunto de consumidores y de oferentes y todos sus productos que
compiten con los otros. ( shenefiel y stelzer)

EL mercado relevante es segn Martnez Medrano: el espacio comercial en cuyo interior debe evaluarse la
potencia econmica de la empresa en cuestin en relacin con sus competidores.

El TDLC tambin lo define en la resolucin n 2 de telfonos mviles- bellsouth En cuanto al mercado relevante,
se define como aquel en el cual en caso de existir un nico oferente de un producto, cuyo p$ no se encuentra
regulado, dicho oferente sera capaz de imponer un aumento significativo y permanente en el P$.

La clave para distinguir cual es el mercado relevante es saber si compiten unos con otros, as de simple. Puede que
hayan dos elementos iguales y que no compitan, va a depender en cada caso.

El mercado relevante de los automviles, pero no es un mercado relevante como tal en todos los casos a pesar de
ser todos autos, por ejemplo el mercado relevante son los autos si compite un sherry con un rolls rolls? No, no
compiten a pesar de que ambos son auto, estn en mercado relevantes distintos.

Por ejemplo: si el mercedes se baja un 20% , la persona que iba a comprar un cheerry no va a comprar el
Mercedes a pesar de la rebaja, as que a pesar de que son iguales, aun as no compiten entre ellos. En definitiva
aunque satisfagan la misma necesidad, es un elemento para poder ver cual es el mercado relevante, pero los usos,
precios, otros atributos que quieren y que valen y que la personas esta dispuestas a adquirir, pero si los precios son
tan distintos estn en mercados distintos.

El ron compite con el pisco? El mercado de las bebidas alcohlicas, hasta donde llega ac? Usos similares, precio
similar, coaccin similar. Si sube uno, se compra ms el otro. Sin embargo, Esto de los mercados es mucho ms
complejo de lo que parece, a priori se podra decir que las cosas que sirven para lo mismo puede haber un
mercado, pero estudindolo ms a fondo nos daremos cuenta que dentro de esto hay otro mercados.

Mercado relevante temporal


Sin embargo estas definiciones carecen de exactitud, al referirse nicamente al mercado relevante del producto y el
geogrfico, siendo necesario en algunos casos evaluar el mercado relevante temporal

Ejemplo:
Productor de naranjas que abastece el mercado entre los meses de enero a marzo no es competidor de un
importando que lo abastece un productor de abril a junio

Mercado elctrico: distinto poder de mercado segn la hora del da, diferencia entre centrales de base y
centrales de punta.

La energa de la nica manera de almacenarla es en la central hidroelctrica, pero no como electricidad por si
sola, pues no es posible. quin fija los precios? Es aquella de punta, porque influye en el precio.

Hay que mirar por cada mercado, cada recurso, la oferta y demanda, son muchos factores. La dimensin que nos interesa
es si compite o no. La dimensin temporal no debe analizarse, salvo en algunos mercados especficos

Mercado geogrfico:
Es el rea geogrfica en donde los oferentes suministran al mercado, y los consumidores no pueden cambiar de
abastecimiento o al menos, no de manera eficiente. Se debe ver caso a caso.

Criterios para determinar el mercado geogrfico:


Los costos
Barreras a la entrada

Ej: caso supermercados, tiempos de traslado en auto (10 minutos) tema es complejo, pues desde algn punto de
vista es importante por ejemplo, el tiempo del desplazamiento, pero tambin importan la presencia en otros
ligares ubicados a una mayor distancia.

caso cines: se considera que en cada una de las tres ciudades es un mercado geogrfico diferente, en los casos de
Osorno y puerto Montt, la distancia entre ambas ciudades es cerca de 100 km. Distancias de viaje de esta
magnitud implican costos traslado de un nivel tal que, en trminos prcticos y salvo casos verdaderamente de
excepcin, las decisiones de demanda por asistir a pelculas de estreno en una y otra ciudad son
fundamentalmente independientes.

La cerveza y el pisco? Estn en el mismo mercado?

Mercado relevante del producto:

El mercado relevante del producto para los efectos del anlisis que deben hacer los Organismos de
Defensa de la Libre Competencia dice relacin exclusivamente con la posibilidad real que tienen los
diversos bienes y servicios que lo integran de competir efectivamente entre s.


Por ello, no slo deben servir para satisfacer necesidades similares, sino tambin deben tener precios
similares y llegar a compradores similares, entre otros factores. (ANALISIS DE ELASTICIDAD
CRUZADA DE LA DEMANDA => muy difcil de calcular).
Ejemplo ( power):
Bebidas gaseosas. Para ilustrar con un ejemplo la importancia de establecerlo, podemos sealar el caso en que
Coca - Cola decidi comprar Dr. Peeper (bebida gaseosa norteamericana). La Comisin Federal de Comercio
(FTC) consider que en este mercado relevante, la fusin daara la libre competencia al combinar a la primera
con la cuarta empresa ms grandes del mercado. Coca Cola se defendi sosteniendo que el mercado producto no
era el de las bebidas gaseosas sino el de las bebidas en general (incluyendo agua, leche, bebidas alcohlicas, etc.),
en los cuales la participacin de ambas empresas no era tan grande. Coca Cola perdi el juicio ya que el juez
estim que es absurdo que el agua, el t o la leche sean competencia de Coca Cola, aun cuando en alguna medida
puedan sustituirla (todos sirven para apagar la sed).

Bebidas alcohlicas: La H. Comisin Preventiva Central, en su Dictmen 1.048, acepta la concepcin amplia
del mercado relevante del pisco, al reconocer que compite con otras bebidas alcohlicas, como el vino, cerveza
y whisky. En todo caso, en mi opinin, no todas las bebidas alcohlicas estn en el mismo mercado relevante.
Por ejemplo, no podemos afirmar seriamente que una cerveza que tiene un precio bajo compita (y por ello est en
el mismo mercado relevante) con el Cognac Courvoasier, que vale mucho ms y se consume en ocasiones
totalmente diferentes (nadie toma cerveza de bajativo o Cognac para calmar la sed).

Automviles. O entremos a casos aparentemente ms complejos. Estarn en el mismo mercado relevante del
producto los automviles Mercedes Benz y los Lada?. Son dos bienes que sirven para exactamente lo mismo y sin
embargo pueden considerarse un mismo producto desde un punto de vista econmico?.
Elementos a considerar para determinar el mercado relevante:

A. La sustitucin fundamental consiste en virtud de intercambialidad de dos o ms productos o servicios que por su
naturaleza son capaces de satisfacer necesidades idnticas a los usuarios.

Elementos a considerar:
Precios
Cualidades ( calidad)
usos

Es decir, si dos productos son semejantes, permitindose entre ellos su sustitucin: mismo mercado relevante (desde este
punto de vista)

El primer elemento para ver el mercado relevante, pero igual hay otras cosas muy importantes a considerar como son el
precio, las cualidades y los usos, por eso se dice que el mercado relevante puede variar, pero el precio puede determinar
mucho, ejemplo de pisco y ron.

Si dos productos son semejantes, y se pueden sustituir, estn en el mismo mercado en este sentido

B. Elasticidad cruzada de la demanda, con las grandes dificultades que encierra el clculo.

C. Test del monopolista hipottico ( ssnip) ( 10%, un ao): consiste en hacer que un seor, o este producto si
constituye el mercado relevante y se supone que es monopolista en la produccin de este bien y produce y hace un
cambio en el precio durante un tiempo, podr mantener ese precio, o llegara otro y no lo podr mantener o esa
alza se lo llevara ? Eso indica, que el mercado relevante conlleva otras cosas si los clientes se van. ( este es un
anlisis terico, pero en la prctica es muy difcil de hacer)

D. Sustitucin de la oferta (relaciona con la existencia de barrera a la salida o libre movilidad de los bienes) hay ms
sustitucin aun cuando sean bines distintos, porque puedo producir con los distintos productos, por ende debe ser
considerado. Esta de alguna manera me puede ayudar a definir, pero de manera un poco ms indefinida. Por
ejemplo con esa misma mquina puedo hacer dos cosas, por lo que son dos bienes distintos pero por razones de
sustitucin, si yo quiero aumentar la produccin de confort, es cuestin de disminuir la nova.

Ejemplo: mquinas para hacer calles u edificios, ese productor es una competencia potencial, debido a que
si soy un constructor de edificios y soy monopolstico en esto, pero si ese seor que hacia caminos ve que le
est yendo mal, podr empezar a ser edificios, por eso cuando hay bajas barreras a la entrada es
competencia potencial, por lo que esto me impide subir mucho los precios, pero esto es de manera ms
indirecta que los otros elementos para determinar el mercado relevante.
Una persona para poder ver el mercado relevante debe hacer mucho de estos casos, para poder determinarlo

Para poder determinar el grado de concentracin de la industria es necesario determinar previamente cual es el mercado
relevante, el cual est compuesto por dos tipos de mercado que deben considerarse conjuntamente en el anlisis de
derecho de la competencia:

El mercado geogrfico y;
El mercado relevante del producto.

Al final lo que hay que saber, es si compiten o no. Si sube uno, me cambio de producto o no? La pregunta es si la
demanda se ver afectada por el precio de uno o de otro.
Concentracin de la industria

Cuando determino cual es el mercado relevante, se debe ver el grado de concentracin de la industria.

Concentracin de la industria: Para saber si el mercado est concentrado, requiere simple lgica formal, no lo
puedo saber si no se cul es el mercado. La concentracin de un mercado necesariamente tiene problemas de
competencia? No. Ahora no puedo castigar a una empresa por ser simplemente un monopolio. Para medir este,
tengo que hacerlo sobre la base de algo, si tiene el 20%, 40% o el 80%. Depender del mercado.

La medicin del grado en que una industria est dominada por unas pocas empresas ( es decir, la concentracin de
la industria) es lo primero que debe analizarse al revisar una operacin de concentracin y tambin para determinar
si una empresa tiene poder sustancial de mercado.

Ello no -> que la mera concentracin puede ser estimada perse contraria a la libre competencia. Hay que hacer otros
anlisis, que veremos a continuacin:

Si el seor compite conmigo, estamos en el mismo mercado relevante, por esos hay que preocuparse porque realizan los
bienes que compiten con los mos.

o Si yo se que porcentaje de mercado tiene, puedo ver hasta que punto puede afectar a la competencia. Si su
porcentaje es muy pequeo no afectara el mercado

o Ejemplo: si quiere una fusin, entre coca cola y una marca importante de agua, va depender del mercado
relevante.

o La concentracin es muy importante y se debe analizar primero para poder decidir, quien no tiene poder de
mercado no puede abusar, asi de simple.

o Si una persona tiene muy poca participacin en el mercado relevante y decide fusionarse con otra, no habr
problema con la afectacin del mercado, si hubiese una participacin mayor sera ms arriesgado, entonces las
empresas que participan en el mercado y buscan fusionarse dependen del impacto que tendr en el mercado.

o Un supermercado unimarc de un pueblito pequeo tiene el poder del mercado, es capaz de ser monopolio y
cometer abusos.

o Entonces la concentracin es una luz amarilla, de precaucin, tiene la obligacin de consultar antes de la
operacin de fusin. La mera concentracin no puede ser considerada contraria a la LC per se.

No se debe confundir el mercado relevante con la concentracin. Puede que haya una empresa que no sea la ms grande,
pero esa empresa con 30% puede que tenga tal poder de mercado que pueda generar abusos. O viceversa, tener un
mercado relevante casi por completo con una empresa, en la produccin de un bien y aun as no tener poder de mercado.

Es importante tener claro el poder de mercado de las empresas.


Si en un pueblo, solo hay un super, tiene gran poder de mercado.

Si el mercado esta ms concentrado, hay riesgo a nivel general, una especie de luz amarilla, no todas , por ejemplo puede
haber poder de mercado, pero pueden haber barreras bajas, o elementos sustitutivos, por lo que el poder va cambiando, a
pesar de tener gran grado de concentracin.

Cuando la demanda es elstica, el empresario no tiene gran poder de mercado


Cuando la demanda es inelstica, el empresario si tendr gran poder de mercado ( por ejemplo la electricidad)
Cuando hay altas barreras , ms poder de mercado
Cuando estn bajas las barreras, bajo poder de mercado.

Yo no puedo castigar a alguien por tener gran poder de mercado, para ser castigado debe abusar de este poder.
Criterios utilizados para medir la concentracin de la industria

1. El ratio de concentracin de las cuatro empresas ( c4) y el de las ocho empresas( c8)
El primero mide la produccin o porcentaje de la produccin total de la industria producido por sus cuatro
mayores empresas; el otro cuantifica el producto de sus ocho empresas mayores.

ndice C4, pone a todas las empresas pro igual sin considerar que una pueda tener mayor concentracin que
otras.

2. ndice de herfindhal - hirschman ( hoy se invent un ndice mejor que es el IHH, que es ms sencillo)

Ejs.:
IHH Monopolio = (100)2 = 10.000;
10 empresas c/ 10% c/u = 1.000
Ventajas de este ndice
IHH => (40%)2 + (30)2 + (5)2 + (5)2 + (5)2 + (5)2 + (5)2 + (5)2 =
1600 + 900 + 25 + 25 + 25 + 25 + 25 + 25 = 2.650
IHH => (20)2 + (20)2 + (20)2 + (20)2 + (20)2 = 1.600
INDICE C4 SERA EL MISMO (80%)

Mide de todos los que se sepan y adems de medir su concentracin tambin mide efectos externos, el mercado y el poder
de cada una de las empresas.
El mximo ndice de ihh, seria 10.000. Porque el mximo de concentracin de las empresas es 100%.
Si yo tengo 10 empresas, con el 10% de concentracin por cada una seria 1000.

Ventaja de este ndice, es que si yo tengo una empresa que triplica el poder de las otras empresas, se consolida que tiene
mucha mayor concentracin.

Esto es que si se mltiple un nmero grande por si mismo: crece mucho y viceversa. Es decir si yo tengo dos empresas
con un 20% es 400, o puedo tener 4 empresas pero con un 10% de poder de mercado, es lo mismo.
Existe consenso que bajo 1000 se trata de un mercado bastante competitivo. Lo bueno de este ndice es que si
multiplicamos un nmero grande crece harto, si se multiplica por un nmero chico crece poco, y si se multiplica una
fraccin decrece la empresa.

Si hay uno que concentra 1600 de poder de mercado, y los otros un 25%, hay un claro poder de mercado del primero, a
diferencia que otros estn con un 100 cada uno.

o Si se pasa de 4 actores a tres, si hay un aumento de la concentracin, algunos dicen que es inaceptable, pero
el profesor voto en contra , debido a que la participacin del mercado no era tan pareja, ya que copec tena
un 60%, terpel y shell recin concentraba un 25% y lo otro un 20%, la visin simplista era que se prefiere 4,
a 3 competidores. Pero a largo plazo se ve que copec, cada vez va aumentando su concentracin, por eso se
dice que prefiero tres pero que le puedan competir a copec, ya que es bueno que alguno compita con copec.
Para que este ltimo se preocupe, ms de la competencia. Lo que paso aos despus, es que nos
encontraremos con muchas ms shell, se sigue caminando hay una copec y la calidad subi mucho. Se creo
una entidad competitiva capaz de enfrentar al mounstro, se prefiere competencia a un dominante a que nadie
le pueda competir. Mientras haya una institucionalidad, entonces que lo haga competir.

Lo interesante de este ejemplo, es que a pesar de disminuir los agentes, y aumento la concertacin, hubo mas
competencia.

En efecto, y como se desprende de numerosa jurisprudencia emanada de los organismos antimonoplicos chilenos, la
concentracin excesiva en un mercado relevante permite efectuar prcticas restrictivas cuando:
Las barreras de entrada al mercado relevante son altas ( o salida del mismo) ya que impiden la presencia de
nuevos competidores ( mercados desafiables o disputables) o existen altos costos hundidos ( en barreras de salidas) (
cuando no hay barreras, asegura la competencia, debido al riesgo de competencia )adems los costos hundidos si
son muy altos, hace que la empresa dominante tenga un mayor poder de mercado, debido al riego del otro
consumidor ) y

La elasticidad precio de la demanda de los productos ofrecidos en el mercado en cuestin es baja (inelstica)
principalmente porque existen buenos sustitutos y bienes importados que aseguren la posibilidad de competencia
con el producto que pasara a ser ofrecido preferentemente por un solo agente en dicho mercado.
Si la demanda es inelstica al precio, el productor monoplico podr subir sustancialmente sus precios sin
tener que disminuir en forma importante la produccin. Por ello, el monopolista tendr grandes incentivos
econmicos para abusar de su posicin dominante en el mercado.
Ejemplo: se permiti la fusin de las galletas, ( las dos empresas ms grandes) y por qu? Debido a las bajas
barreras.

Cuando el mercado es concentrado impone una luz amarilla, ya que si hay pocos, que es muy comn en un mercado
pequeo como el chileno, se debe tener precaucin.

Hay que saber si las empresas tienen la capacidad de influir decisivamente en el precios ( poder de mercado) si es una
empresa tomadora de precio no tiene poder de mercado, pues no influye de manera significativa.

Poder de mercado

Un tema de mayor importancia en el anlisis de tanto los casos en que se conoce de conductas como cuando se analiza la
estructura del mercado, es determinar la existencia de un real poder de mercado de las empresas analizadas, esto es su
capacidad de su influir en los precios de mercado: en forma significativa ( ms 5 a 10%) y por un perodo considerable.
(aproximadamente un ao)

Para hacerlo, en primer lugar hay que desarrollar el tema de que hoy vivimos en una economa global, en que:
Por una parte el poder del mercado que puedan determinar las empresas fusionada a un nivel mundial, puede
darle posibilidad de monopolizar tambin los nuevos mercados en que incursione y por la otra.

El hecho que los productos que elaboran las empresas que pretenden fusionarse sean bienes transables, disminuye
su poder de mercado puesto que, por una parte, sus productos debern competir con los productos importados y
por la otra, los eventuales competidores de la empresa fusionada tambin podrn colocar sus productos en los
mercados internacionales.

Cuando se trata de bienes transables se trata de economas abiertas en el mercado internacional por un lado se
aprovechan las ventajas comparativas, y por otro lado, un segundo efecto positivo al abrirse al mercado
internacional nos permite tener ms competencia. Ahora tuvimos en nuestro pas en los tiempos de la UP
economas sumamente cerradas con altas barreras arancelarias, lo que implicaba que se realizaran productos mas
malos y ms caros, y al no haber competencia, podan subsistir y obtener rentas gracias al proteccionismo, pues
las barreras les daban poder, pero al momento de abrirse quebraron todas. Al haber ms competencia los
productos nacionales compiten en el extranjero y los productos que sobran excedentes y pueden ser colocados y
exportados. Hoy en da estamos tan globalizados que los balances econmicos, exmenes mdicos se analizan en
la India, y la rapidez es fantstica, con el medio primordial que es el internet.

Ejemplo: para analizar un examen, lo mandan al otro lado del mundo, y al otro da est listo, usted Trabaja
mientras el otro duerme (eficiencia mxima) as est funcionando el mundo hoy y eso en el derecho de la libre
competencia, hace que afecte pues los contadores de EEUU, y los de la india compiten directamente incluso con
ventaja de los de india debido a que trabajan durante la noche en EEUU.
Para que alguien pueda abusar del poder de mercado primero deben tenerlo, eso implica que el hecho de ser monopolio es
ilcito, pero solo en el caso de tener ese poder y lo usarlo de mala forma, y ah s sera ilcito, no por el hecho de ser
monopolio. Por ende, es importante tener estos dos putos: tener concentracin pero adems abusar del poder que tiene. Si
no tengo uno de los dos, no es ilcito, no atenta contra LC.

El poder de mercado, este anlisis es interesante debido a que no se puede revisar una sola cosa, no solo la participacin
esttica, de la de hoy, de modo geogrfico , si es lo primero que se mira, pero eso no significa que sea lo nico, se debe
mirar tambin la competencia potencial ( considerar barreras)

Elementos conceptuales para la definicin de empresa dominante:


No debe analizarse solo la participacin de mercado esttica en un determinado mercado geogrfico, que sin duda tiene
gran importancia, pues como nos seala el profesor tarzijan:

Para determinar que firma es dominante en un mercado requerimos conocer y analizar un vector de atributos de
cada firma que opera en el. Este vector deber comprender una serie de variables.

o Participacin de mercado de las firmas actuales y potenciales

o Tamao: Cuando una empresa es ms grande, tiene ventajas de economas de escala, tiene ventajas de
economas de mbito, de redes, pero tambin tiene otras ventajas, pues la empresa tiene accesos de
financiamiento mejor (ej: bajas tasas de inters en bancos)

o Capacidad de liderazgo de precios

o Liderazgo de publicidad y marketing

o Estructura de costos

o Economas de escala y de mbito y de redes ( entre mayor es la escala, voy bajando los costos)

o Recursos financieros disponibles ( confianza a la empresa e intereses al prestar)

o Capacidad de entregar servicios complementarios y productos integrados. (Falabella tiene muchos medios
extras, tarjeta, avances, seguros, viajes. Muchos servicios entregados)

Ejemplo de Falabella y el negocio de Garca: a pesar que el poder de mercado que tena Garca era de un 90% y aun as
quien tirita es Garca, debido a todos los factores que apoyan y fortalecen a Falabella. No puede superar a Falabella por
costos, no porque no sea ms capo (:o)

Estos vectores se analizan en su conjunto para determinar el poder de mercado. Se debe hacer de manera dinmica, no
esttica, pues se ve que Garca y Falabella, en la foto del da que abri no nos sirve para determinar la variacin, despus
de los aos ya es posible aproximarnos.

Elementos conceptuales para la definicin de empresa dominante (2)

Este vector (combinado) de atributos es que determina la o las firmas que dominan el mercado.

Por ello se podra sostener incluso en un extremo que en unas determinadas condiciones una empresa que no tiene una
participacin de mercado mayoritaria en un determinado mercado geogrfico podra tener poder mercado frente a otra con
una participacin de mercados superior en el mismo.

Asimismo, una empresa nica podra no tener poder de mercado.


(Ejemplo: solo una fbrica de zapatos chilena pero ante un mercado abierto, tiene la importacin de distintas fbricas de
muchos pases. )

Los rganos de defensa de la libre competencia


Sistema de chile nico, a diferencia del mundo

Sistema de doble agencia. ( en el mundo una agencia que investiga y sanciona, es decir es juez y parte), hay paises
que vuelven de dos agencia a una agencia, pues se rectifica que solo es un organismo administrativo ambas . En
chile la novedad es que hay dos agencia una que investiga ( no puede sancionar) y otra agencia que sanciona,
aunque es correcto decir tribunal pues este sanciona, es mas eficiente y certero.

Fiscala nacional econmica ( fne): un servicio pblico, descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, dependiendo del ejecutivo ( dl 211, art 39) el fiscal es elegido por presidente y dura 4 aos, este tiene la
facultad para decidir sobre algo, de si llevar o no el caso al tribunal.
Las agencias de competencias tienden a dictar normas para poder funcionar, pero dentro de la empresa ( soft low)
no son aplicables directamente al tribunal, solo son de administracin.

o Amplias facultades para investigar, pero sin facultades para dictar normas, tomar medidas o aplicar sanciones
Tema guas de fusiones
Tema resoluciones de trminos

El tribunal de libre competencia, que es un tribunal especial, encargado de conocer, juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado, como cualquier tribunal de la republica. ( las medidas que puede sancionar y muy fuerte es solo el tribunal,
a diferencias de cualquier otra agencia administrativa que aplica, este sanciona, en chile, el que toma la primera
decisin no es agencia administrativa sino que el tdlc)
Recientemente se creo en Inglaterra, una corte de apelaciones en materia de competencia, se arman las salas con
distintas personas, como rbitros para conocer el caso en particular)

En chile hay un sistema novedoso a nivel internacional, y tiene un sistema institucional nico. ( Revisin judicial por
tribunales especializados) chile soluciona artos de los problemas de forma eficiente. ( Fiscala y tdlc)

Doble ventaja

Permite que quien investiga sea un ente distinto al que aplica sanciones, lo que garantiza una mayor imparcialidad.
Permite que quien sanciona sea un ente totalmente independiente de la administracin
o Especial relevancia en el caso de los mercados regulados
( no se permite ser juez y parte, ya que quien investiga ya tendr perjuicios, querr castigarlo si lo persigue, en
cambio cuando llegan las pruebas al tribunal, con total imparcialidad y resuelve)

Cuando el ente es administrativo, contra un servicio pblico, cuando es pblico tambin ser tan imparcial,
cuando son ambos dependientes del estado? No, no sera as. El estado siempre intentara presionar. Pero en chile, al
ser un tribunal independiente, y con autonoma por parte del tribunal, puede resolver sin inconvenientes aunque este
el estado involucrado y tomar decisiones en contra del estado.
Lo novedosos es:
Es un tribunal de justicia
No es un ente administrativo, o contencioso administrativo como ocurre en todos el mundo.
Ventajas:
o Mayor imparcialidad e independencia
o Mayor preocupacin por administrar justicia

Como tribunal de justicia es bastante especial


o nico que existen jueces no abogados ( en su principio era as, ahora ya se aceptan abogados)
o Con atribuciones que no tiene ningn otro tribunal de la republica, ademas de sus atribuciones de orden
propiamente jurisdiccional.

TDLC
Composicin: 5 miembros, tres abogados y dos del rea econmica.

Generacin: Todos por concurso pblico.

2 designados directamente por el Consejo del Banco Central


2 designados por el Presidente de la Repblica de una terna elaborada por el Consejo del Banco Central
1, que lo preside, designado por el Pdte de la Repblica de una quina elaborada por la Corte Suprema de Justicia

Duracin en los cargos: Duran 6 aos, se renuevan parcialmente cada dos.

Es un tribunal superior de justicia, especial e independiente, sujeto a la superintendencia directiva, correccional y


econmica de la Corte Suprema (Art. 5).

Funciones y atribuciones
Art 5: prevenir, corregir y sancionar los atentados de la libre competencia (art.3 18, 26 aprender - ideas sobre lo que el
tribunal puede hacer )

Prevenir: algunas de las ya analizadas:

Reforma: art 3 inc. 1 parte final " sin perjuicios de las medidas preventivas, correctivas o prohibitivas que respecto
de dichos hechos, actos o convenciones, puedan disponerse en cada caso)

o Las sanciones igual pueden ir de manera preventiva ( antes de ) e igual algunas veces implica finanzas.
o Tambin es una sancin abierta, porque cada mercado es distinto y aquello que sirve para corregir un mercado
e muy difcil ponerlo en una lista, y que para hacerlo mas competitivo pueden tener muchas opciones por lo
que le deja al tribunal una amplia gama de decisin.

Absorber consultas ( art. 18 n2)


Conocer, a solicitar de quien tenga inters legtimo o del fiscal nacional econmico, los asuntos de carcter no
contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley, sobre hechos, actas, contratos existentes o por
celebrarse para lo cual, podr fijar las condiciones que debern ser cumplidas en dichos hechos, actos o contratos

(La lgica original, era que si es en esencia un contrato y se le quieren poner o no algunas clusulas, para no tener dudas e
incurrir en un delito, se le preguntaba la tribunal y estableciera cual era el efecto jurdico de dicha disposicin, si se sigue
lo que impone el tribunal) -> para evitar multas.

Dictar instrucciones de carcter general ( ha realizado dos a nivel general )


Proponer la dictacin de normas: ( pueden o no ser aceptadas por el congreso, pero de todas maneras tiene gran
influencia en la toma de decisiones)

Proponer la modificacin de norma legales o reglamentarias que se estimen contrarias a la libre competencia

Medias precautorias, que en derecho de la competencia suelen perseguir la prevencin de los efectos negativos de
las conductas sometidas al conocimiento del tribunal ( art. 25 inc.1) (( garantizar buenos resultados, pero esto no es
su inters principal, intenta proteger la libertad econmica como primera medida)

(*)Dirigir, prevenir y sancionar.

Tarifas of net ,y on net si hay una comunidad de usuarios, y es la empresa ms grande que le conviene ms?
A mayor cantidad ser on net, y lo que pagaran los usuarios ser ms barata al tener ms clientes. En cambio
en la empresa chica tendr ms of net que on net, por lo que era ms conveniente ser parte de la compaa con
ms clientes.

Sntesis clase anterior: Sistema de doble agencia


Fiscala nacional econmica ( fne): un servicio pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio
propio, dependiente del ejecutivo

Tdlc: tribunal
Composicin: 5 miembros, 3 abogados, y 2 del rea econmica.
Generacin: todos por concurso pblico.
2 designados del bc.

Corregir:
Art. 3:
Medidas preventivas correctivas o prohibitivas que puedan disponerse en cada caso: que no estn bien enumeradas ni
tienen lmites precisos.

Art. 26:
Modificar o poner trmino a contratos, convenios, sistemas o acuerdos contrarios a la libre competencia.
Ordenar la modificacin de sociedades, trminos, etc, que hubieren intervenido en los hechos, actos o convenios
contrarios a la LC. ( incluso puede disolver a una persona jurdica- caso pollos, debido a que los acuerdos de
colusiones se hicieron al alero de esa asociacin gremial, el que estaba a cargo ayudo a coordinar el cartel, ya que
estas deberan competir)

Sancionar
Muchas de las medidas, implican sanciones por excelencia que son:
Multas a beneficio fiscal de hasta 20000 UTA (letra c) hoy 30000 uta para colusin ( conductas letra a)
Disoluciones de sociedades, corporaciones y dems personas de derecho privada que hubieren intervenido en los
hechos, actos o contratos atentatorios contra LC.

Procedimientos:
Contencioso (art. 19 y siguientes)

Demandas y requerimientos de infraccin


( Una conciliacin, han sido mas para acordar los problemas de competencia y someterse a una sancin con un mximo
acatado, es decir, se baja un poco para conseguir un acuerdo, por lo que al establecer y acordar de manera voluntaria la
sancin ser menor) yo puedo obligar a cometer la infraccin pero el tribunal de todas maneras no puede llegar e infringir
en el contrato.
Muchas veces es mejor la conciliacin ante una sancin como tal.

No contencioso:

Consultas
Informes leyes especiales
Instrucciones de carcter general

Hay diversas intervenciones, que no todas tienen relacin con demandas, sino que tambin de otros mbitos.

Ejemplo: antes de regularse el precio tarifario, por no haber alcanzado situacin de competencia suficiente, por lo que se
debe consultar el tc antes de ponerlo en marcha.
Cuando la competencia aumenta, ya no necesita de tanta regulacin.

El tribunal tambin debe establecer las condiciones de las licitaciones.


Se publica en el diario oficial sobre aquellos informes de procedimientos no contencioso, abiertos a intervenciones (
como expertos, efectivos, etc que tengan algo que decir, hay mucha ms interaccin)

Facultad para solicitar la modificacin , derogacin o dictacin de normas ( art 18 n4) como y donde efectuar el
anlisis?
De oficio, facultad no propiamente jurisdiccional
No existe procedimiento establecido
Jurisprudencia corte suprema.

Ac no hay procedimiento, sino que hay una disposicion. Establece de manera voluntaria y no porque este obligada a,
igual puede escuchar pero va a ser la decisin mas propia del tribunal.

Cualquier modo de prueba de sirve.

Prcticas restrictivas de la libre competencia


Tipificacin general o especifica?

En la mayora de los pases este tipo de consultas suelen tipificarse de un modo mas o menos general.
Ventajas : mayor eficiencia
inconvenientes: menor certeza j)
Art.3 inciso 2

Desde el punto de vista de la competencia, aquella discriminacin, es buena o es mala?


o Poner un punto medio es peor, en el caso de las discriminaciones de precio debido a que muchos dejaran de
viajar debido al alto precio de los pasajes.

o Ejemplos: caso discos y caso peridicos, porque es bajo el costo del peridico? Debido a que hay una
mercado de informacin, y por el otro lado esta la publicidad.

o Las tarjetas, para poder tener un mejor comercio, necesito establecer distintos medios de pago.

o El tema de discriminacin de precios, es bien compleja. Va depender de cada caso. Por ejemplo en el caso de
los aviones se justifica. Sin embargo, cada vez que alguien se sube a un avin esta firmando y siendo parte de
la competencia.
o Mcdonal, cada una de las empresas es una independiente. Esta red de franquicia dar el acuerdo de precios,
zona geogrfica, cuota de produccin, pero a estos no se les ha castigado en ningn lugar del mundo. Aun as
no hay ningn problema de competencias

Tipificacin: acuerdo de precios y zona geogrfica pero no en todos los casos es contrario a la libre competencia.
Considerando lo anterior, Ya que si se hace una tipificacin especifica tampoco establece que se de manera correcta, por
ende, se debe realizar un estudio casustico.

Si hay una lista de productos sancionables ( que no es eficaz), habra problemas aunque ms seguridad ante la toma de
decisiones y que es probable, pero acota mucho el margen de accin. Esto generar que el agente econmico no tiene
certeza de que si lo hace es ilegitimo o no.

Tcnica que adopto nuestro legislador, es que se redacta el art.3,que es bastante general, pero muy inteligente, pero
establecen ejemplos de la practicas contra la lc ms comunes.
(El nuevo cambio que le est haciendo el congreso, el profesor lo cree intil, y una mala decisin, en el punto d y e)

Clasificaciones practicas restrictivas:


1. De acuerdo con el sujeto para llevar a cabo:

o Prcticas unilaterales: lo anti competitivo puede ser llevado a cabo por personas o empresas
individuales, sin que se necesite la colaboracin de otros agentes econmicos.

o Prcticas concertadas: requieren de la colaboracin de varias personas o empresas para configurarse.

2. Segunda clasificacin
o Explotativas: El ataque a la competencia se producira a travs de una conducta que implica incrementar
el poder de mercado en perjuicio del bienestar general, pero sin que exista exclusin de competidores.

o Exclusorias: Aquellas cuyo objeto o efecto es la exclusin de competidores reales o potenciales del
mercado respectivo (Ej.: prcticas predatorias y barreras artificiales a la entrada). Ejemplo: de barreras
artificiales ( comprar todas las tiendas de los buses)

3. Tercera clasificacin
o Horizontales: aquellas cuya prctica se lleva a cabo en una nica etapa de la creacin, de produccin o
comercializacin de un bien o servicio. Es decir, entre empresas que compiten entre si.
( caso de colusiones)

o Verticales: tienen efectos en diversas etapas de la cadena de valor: ( ej: proveedores de insumos ->
productores ->distribuidores) ( dueo del campo- produccin de leche-envasado -venta)
( por ejemplo fijacin de precios de reventa, hay un distribuidos que la da la exclusividad a otra, al productor
y su relacin entre ellos que estn en distintas etapas, pueden ser practicas restrictivas)

Hay una regla de oro, es que solo son, pueden ser problemticas en el punto sobre la competencia cuando
producen efectos horizontales, es decir que aquella practica limite la competencia horizontal en alguna
competencia.
(Uno de los temas ms complejos, la regla de oro de esta es que para que haya posibilidad de que hayan
efectos anti competitivo. Ya que el proveedor no compite con su comprador. Si el productor vende de manera
arbitrariamente, podra ser abusivo.
Ejemplo -> Marisa es productora y a un comprador le est de dando los productos a un ms bajo
precio, ya que este tendra un tratado especial para solo uno de sus afiliados. Y los otros? Genera
entonces problemas horizontales.

Sntesis: qu se requiere para que haya una prctica anti competitiva en un efecto vertical? La regla de oro es que esta
puede serlo cuando produce efectos horizontales, sino, por regla bsica no es anti competitiva.

Art. 3 del dl 211


A partir del cruce de estas clasificaciones surgen los 3 principales tipos de prcticas restrictivas que se sealan por va
ejemplar en las letras a, b, y c. Del art. 3 inciso 2 del dl 211.

Me refiero a la colusin (letra a) la explotacin abusiva de posicin dominante ( letra b) y las prcticas predatorias o
exclusorias en general ( c) hoy se agregaron acuerdos exclusorios a la letra A.

Hoy en el proyecto de ley se arreglan los dos grandes problemas, las letras a y b ya estaban, pero tambin se agregan dos
casos hiper especficos, cambiando las reglas,

( en ambas pueden haber Prcticas explotativas y exclusorios, por lo que el tercer punto es ms o menos irrelevante)

Proyecto actual de tramitacin


En la nueva ley se agrega la letra d y e. Que tienen que ver con acuerdos, con las participaciones cruzadas e interloquing. (
Prohibido en perse que hayan empresas con directores cruzados, cualquiera que facture ms de 3 millones de dlares)

Pretende entre otras materias:


Establecer un sistema preventivo obligatorio de operaciones de concertacin ( un avance que se est de acuerdo ( la
regla anterior, original, era disparatada y no era factible, no estableca un sistema - si el fiscal prohibe la
realizacin, no era reclamable, un seor solo, tomando una decisin tan importante si le podra poner condiciones
muy agrabadas, ac se lograba que la revisin judicial se convierta en una locura, ya que es una decisin
unipersonal.) se arreglo por lo que el profesor quera. En una primera fase lo que se haba estipulado era que en una
primera instancia quien estableciera si haba o no violacion al artculo 3 de la dl 211, era el tribunal de libre
competencia y una segunda instancia frente a la corte suprema, hoy es mejor de lo que haba en ese caso ya que
fiscal no puede establecer condiciones, solo aceptar o rechazar por lo que en la ltima instancia ser el tribunal que
fijar las condiciones.

Aumentar las sanciones pecunarias. Relacionndolas con el volumen de ventas de la empresa ( a un 30% del mismo
por todo el tiempo que dure la infraccin) ( esta puede llegar a ser una multa ridcula, ya que la sancin es mucho
menor de lo que ganare por la mala prctica, ya que esta debe disuadir y si la multa es baja no disuade) en Chile ese
proceso parti con esta idea de un 30, pero en el proceso legislativo en vez de poner un derecho comparado ( 10 %
de las ventas) en Chile s e haba puesto el 30 de lmite pero se cambio y se estableci un 30 de las ventas afectas,
pero sin tope mximo) ( precio de cada uno de las ventas de aquellos productos afectados) por lo que hoy se
restringi a ventas afectas.

Establecer sanciones penales a la colusin ( de 5 aos y un da a 10 aos)


(Tema muy debatido, de acuerdo en que iba a causar ms problemas que beneficios) hoy no hay sancin penal, pero
hay mecanismos para pillarlos, interceptar comunicaciones.
( por primera y nica vez, se prob ms all de toda duda, a partir de un artculo aejo 285, comenz la persecucin
penal. Unas personas creen de la resurreccin de la norma, pero es una cosa bastante extraa. Profesor dice, que no
era aplicable y por todos lados derogada.

Establecer una regla perse para carteles. ( el profesor tambin cree que es un error, pero no muy grave )
Indicacin para entregar al tdlc las causas por daos causados por infracciones a la libre competencia. ( posibilidad
que las demandas por daos sean conocidas por la libre competencia, necesita de una institucional especfica )
impresin del profesor, entregarle ms cosas por hacer a algo porque ya lo est haciendo bien, pero tambin es
cierto que si l tribunal se mete entre los derechos de dao se deber meter en otras materias. Hoy, en el art. 30 de la
indemnizacin de perjuicios, ya que hoy se sigue el juicio en un tribunal civil, ya que el juez no debe juzgar si hubo
o no acto ilcito pues este ya lo determin el tribunal d e libre competencia, por lo que est competencia en tema de
daos le queda al juez. Podra perder la esencia el tribunal de LC. Sobrecargar al tribunal. Prctica funcionaria
bien, pero en la teora se pierde la esencia.

Lmite mximo de multas

El Proyecto es acertado al establecer un lmite de multas relacionado con el beneficio econmico de la infraccin
o las ventas.
Formula no es clara y se aleja de las mejores prcticas internacionales.
El doble del beneficio obtenido o el 30% de las ventas del infractor relacionadas con la infraccin durante
todo el periodo en que se haya prolongado la infraccin.
Se trata de ventas, no de utilidades.
No se establece un lmite mximo como en el derecho comparado.

Sancin penal a la colusin?


Tericamente puede establecerse:
Mecanismo potente de disuasin
Ha sido utilizada con xito en algunos pases, como usa.

Sin embargo:
En Chile dado nuestro sistema institucional, recin este dando sus frutos, lo ultimo es una mala idea y eso es lo que
opina la gran mayora de los expertos
Probablemente va a dificultar y no a mejorar la lucha contra los crteles, que es lo que se pens cuando se
despenalizo.
La disuasin depende no slo de la gravedad de la pena sino tambin y muy fundamentalmente de la posibilidad de
deteccin y sancin que probablemente se ver afectada.

La gran discusin fue de si implementar o no penas penales por lo que empez un nuevo proyecto, que segn el profesor
va dificultar esta labor de descubrir carteles ms que mejorar la situacin.

Problemas jurdicos y prcticos:

o Riesgo de sentencias contradictorias o bien de doble sancin


o Aumento de costos pblicos y privados asociados a la dualidad de procedimientos investigados, tipos y
jurisdiccionales
o Estndar de conviccin requerido para aplicar sanciones privativas de libertad es mayor. Cuando es un tema
penal es ms complicado de probar. Por lo que suelen ser cosas bastante ocultas, con pruebas menso vlidas
que una prueba directa.
o Dificultades en la obtencin de prueba en los procesos que siguen ante el tdlc y en las investigaciones de la
fne ( derecho a no autodiscriminarse)
o Descripcin y anlisis de los atentados a la libre competencia ( tipificacin general, abierta, e incompleta,
anlisis econmico)
Para poder seguir penalmente se necesita de una regla perse y es mucho mas difcil realizar anlisis
econmicos. Los casos ms tpicos de colusin son casos muy de policas, no hay que ser genios para
descubrir que hay colusion pero si para probarlo, sobretodo por todas las nuevas tecnologas mediante los
cuales se desarrolla la cooperacin. ( Internet)
Adems hay acuerdos que no siempre son anti competitivos, hay acuerdos que hacen que la
competencia mejore.

Posibles resguardos.
Ya que se va hacer, hay que mejorarlo
Prejudicial ideas en sede de libre competencia ( igual al caso de la accin de daos)

o Excluir la posibilidad de investigaciones y procedimientos paralelos, estableciendo que se lleve a cabo


primero el procedimiento infraccional y solo posteriormente pueda iniciar aquel destinado a determinar la
eventual responsabilidad penal de las personas naturales
o Otra opcin del derecho comprado ( que fne elija) daa nuestro sistema institucional. ( lo que se lograra es
que el tribunal absolvera ms casos de los que se absuelven hoy)

Por eso es mejor primero una sancin administrativa y despus una sancin penal. ( Por lo que al ser declarado culpable
debe seguir con el segundo paso que sera el elemento penal)

Titularidad de la accin penal

o Debiera corresponder exclusivamente al fiscal nacional econmico ( que al ser ms especializado debera
juzgar si requiere pena o no) previa solicitud establecida en la sentencia del tdlc o de la exma. Corte suprema.
o Expender el beneficio de la delegacin compensada
o Restringir la posibilidad del tdlc de aplicar sanciones a personas naturales a fin de no infringir el principio de
non bis in dem.

En general la fiscala a optado por dirigirse encontrar la empresa. No puedo meter presa a una empresa.( el fiscal se
dirigir contra la empresa, y despus se pasar a un caso en contra de las personas)

Lo anterior podra resolver algunos de los ms graves problemas jurdicos y prcticos de la coexistencia de sistemas
paralelos de persecucin de los carteles
No evita los problemas de deteccin y prueba de los mismos
No elimina totalmente el riesgo de sentencias contradictorias ( aunque este disminuye sustancialmente con la
prejudicialidad)

perseguir a alguien hasta que se encuentre una prueba, para que entonces hacer juicios? Sera malo de un
punto de vista jurdico. Si la prueba es buena si ser un medio probatorio muy bueno, pero esta persona tiene
el derecho a defenderse. Tiene que tener la oportunidad de defenderse, de probar que fue obligado, que no
saba, etc.

Hay plazos, procedimientos, lo ideal es que sea castigado, pero nos se puede perseguir hasta encontrar alguna
prueba, ira en contra de los principios del derecho. Si el tipo ya fue condenado por el tribunal de libre
competencia, con pruebas muy competentes, lo ms probable es que si sea condenado. El camino para probar
el cartel queda intacto, si la forma de pillar el cartel es va de relacin compensada, y se declara que tiene
razn pero no todos los carteles son posibles distinguir con otros.

Se debe distinguir que es lo justo y que es lo eficaz.

Perse- rule of reason

Clasificacin adicional de las prcticas restrictivas ( en EEUU se llama perse o rule reason)
o Absolutas: hubo una mala prctica, se vio y no necesita probar efecto econmico
o Relativas: se aplica la regla de la razn, requiere de un anlisis econmico
Horizontales (per se)
Relativas (regla de razn)

En los tres grupos de ejemplo del art. 3 se agreg la exigencia de poder de mercado por quien comete la prctica. (
que les confieran poder de mercado (a) explotacin abusiva... De una posicin dominante ( b) ... Con el objeto de
alcanzar, mantener o incrementar una posicin dominante (c)

Legislador prefiri apartarse de la tradicional distincin entre Prcticas "perse" contrarias a la libre competencia y
aquellas en que debe aplicarse la " regla de la razn" haciendo ms general esta ltima.
.
En muchas normas jurdicas ocurre, ya que por regla general, o lo que ms ocurre es que ante acuerdos vaya en contra de
la libre competencia, pero hay algunos casos, muy pocos que en fondo aumentan la eficiencia. Sin embargo por regla
general, es mejor establecer una regla comn, para todos, ya que las excepciones son muy pocas. Por esto el legislador
prefiere establecer una regla comn para todos a pesar que hayan algunos que se vean perjudicados.
El aumento del costo para identificar carteles, en contra de aquellos pocos carteles que subsisten sin perjudicar la libre
competencia, no justifica el precio de identificacin de los otros casos. Por eso hay una regla perse, una regla comn para
todos. ( no significa que todos lo hagan)

o Hay que analizar si es posicin dominante esta o No. Adems, si est en contra de la LC, la jurisprudencia ha
hecho distinciones, en el caso de los carteles, no hay que hacer un gran anlisis, ya que la distincin entre
regla perse y por razn debe ser ms prctica.

Regla de la razn:

Anlisis caso a caso: slo se considerarn anti competitivas si se demuestra que militan una lesin de
competencia, actual o potencial, que provoca un dao social identificable

As podemos ver ciertas conductas que en el pasado se consideraron perse contrarias a la libre competencia,
como la colusin o la distribucin exclusiva que se han aceptado cuando tienen una justificacin econmica
razonable.

Sin prejuicio de lo anterior es posible encontrar conductas cuya simple prueba, en general lleva la aplicacin
de una sancin (Ej: Las formas ms evidentes de colusin, reparto de marcados y otras en las cuales el tema
de anlisis no es tanto si la conducta realmente ocurri con sus reales efecto anticompetitivos. (Ej de cartel
competitivo: cuando las empresas chicas se unen para tratar de competir contra el grande, y porque no pueden
competir solos. El riesgo esta cuando se pone de acuerdo con el precio. En Chile se practica una regla per se.

Esta distincin de regla perse y por la razn puede ser una buena poltica pblica para identificar actos que son dainos,
salvo que se haya realizado otra prctica mejor para identificar. Si el ente competidor adems de probar la colusin, debe
probar los efectos, es mucho mas difcil. En EEUU descubri un camino que podra hacerse muy fcil introducirse
cambiando las reglas de la carga de la prueba, quic luke, aquella que emana de distintas sentencias, cuando algo es
evidentemente sospechoso, no se necesita hacer un anlisis profundo de la posicin dominante. Si se coluden las tres
farmacias lo identific en minutos. Por ejemplo si tres farmacias de barrios se juntar para tener una escala para ponernos
de acuerdo para sobrevivir a las grandes cadenas, con las culs no se pueden competir por s solos, es un acuerdo ( con
regla perse se debe castigar igual, pero no es daino)

Quic luke: no hay que perder tiempo en aquellas conductas que en el 95% son contrarias a la libre competencia solo ante
duda someterse a un anlisis mayor

Profesor: dice que hay una prctica mejor, legal. Quien alega algo debe probarlo, carga de la prueba. Si
establecemos una presuncin legal ( perse) pero poner como excepcin la explicacin de la causa, la razn para
aplicar esta prueba perse, se da la posibilidad, de que aquella persona juzgada Pueda defenderse. El Fiscal debe
probar colusin, pero se da la posibilidad de que que la empresa se pueda defender ( pero el cargo de la prueba
queda en este, ya no en el juez)
Con la perse si se lleva al extremo no se podra absolver, sera castigado igual. En cambio si se permite que el seor
pueda probar y defenderse se podra absolver y no quedar con solo, la acusacin del tribunal .

Caso onus probandi:


Sentencia corte suprema de fecha 2 de junio de 2010.( Canad che micas y fne con ca chilena de fsforos)

Vigsimo primero: Que no es correcto el planteamiento de la reclamante Compaa Chilena de Fsforos en


orden a que se haya incurrido por la sentencia impugnada en alteracin del peso de la prueba, pues la
justificacin de una conducta infraccional corresponde acreditarla a quien la alega. Por ello, tiene razn el
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia al sealar que no se han comprobado motivaciones de
eficiencia, de economa de escala o de costo invocadas por la demandada desde el escrito de contestacin al
requerimiento- para estimar que tales figuras contractuales se encuentren justificadas por el ordenamiento de
libre competencia. Por consiguiente, no es efectivo que el fallo mencionado obligue al denunciado a
probar la licitud de su conducta, sino que es l mismo quien por alegar una causal de justificacin de
una conducta en principio ilcita -por haberse as demostrado- se coloca en la posicin jurdica de
probar la excusa invocada.

Me coludo, pero por tal motivos quin la debe probar? Quien la alega.( carga de la prueba) pero en materia de acuerdos,
se plante este mismo tema. En el caso oxgeno qu dijo la mayora? Y voto disidente? Para probar la colusion, se
podra probar va indicios, la conducta insistente es comparable con al colusin, pero tambin con otros efectos, si el
acusado No acepta la tesis de la fiscala demuestra que es razonable esta conducta paralela por ejemplo que los precios
eran todos iguales ( puede ser por ilusin o competencia? ) quien tiene que probar? el denunciado. Si se prueba el
acuerdo y hay excepciones es obvio que debe probar el acuerdo, pero si no se ha probado el acuerdo, pues podra existir
un paralelismo y que aquellas pruebas indirectas no sean inequvocas,porque la contra parte prob otros actos, no es el
demandado quien debe probar, sino que es el fiscal. Cuando se prueba por indicios, por hechos conocidos conocer algo
desconocido, pero estas deben ser graves, concisas y concordante, o estos actos deben conducirme inequvocamente que el
hecho ocurri. El hecho de probar esta, la debe realizar el fiscal. ( si ya est probada la colusin, de manera inequvoca, es
la parte quien tiene la carga de la prueba) pero si la colusin an no est comprobada por completo, ya que si hay
hiptesis paralelas de que hay otros medios, es el fiscal que debe convencer que las otras pruebas no establecen un hecho
inequvoco.
En este caso el fiscal lo deba probar, ya que si hay pruebas indirectas el debe probar el acto inequvoco.

Proyecto de ley

Tipo general:
Nuestro dl 211, sobre proteccin de la LC. Sanciona: Art.3 inc.1: regla general. Inc. 2: casos particulares a ttulo
meramente general. La tcnica legislativa es razonable: Se consideraran entre otros, como hechos actos o
convenciones que impiden, restringen o entorpecen la LC o que tienden a producir dichos efectos:

El que ejecute o celebre, Individual o colectivamente, cualquier hecho, acto o convencin que impida, restrinja
o entorpezca la libre competencia, o que tienda a producir esos efectos, ser sancionado con las medidas
sealadas en el artculo 26 de la presente ley, sin perjuicio de las medidas PREVENTIVAS, correctivas o
prohibitivas que, respecto de dichos hechos, actos o convenciones, puedan disponerse en cada caso.

El tipo general del TC, la tipificacin, son generales, porque una general tiene la ventaja de ser mucho ms eficaz, lo que
hizo el legislador en el 2003, establece un tipo totalmente general, ya que cualquier nuevo abuso, o posicin dominante
puede ser sancionado.

Se consideran entre otros, no son meros ejemplos ya que igual imponen una sancin y consecuencia jurdica, estableci
tres grupos, los acuerdos, precios tcitos, y fijacin de precios, y excluir competidores de manera ilegal.
Se considerarn, entre otros, como hechos, actos o conveniencia que impiden, restringen o entorpecen la libre
competencia o que tienden a producir dichos efectos, los siguientes:

a) Los acuerdos expresos o tcitos entre competidores (DECA AGENTES ECONMICOS, ERA MEJOR), o las
prcticas concertadas entre ellos, que les confieran poder de mercado y que consistan en fijar precios de venta, de compra
u otras condiciones de comercializacin; limitar la produccin; asignarse zonas o cuotas de mercado; excluir
competidores; o afectar el resultado de procesos licitatorios. (Paul Klemperer 2009 => en los 80 aproximadamente el
75% de los casos de cartel estuvieron relacionados con licitaciones).

HOY: que les confieran poder de mercado


Jurisprudencia TDLC: Esta expresin implica que, a lo menos, como consecuencia del acuerdo debe existir poder de
mercado del que se pueda abusar.
Por ello estimamos que es un error considerar a la colusin como prctica restrictiva per se,

El proyecto aprobado en la cmara de diputados

A. Los acuerdos o prcticas concertadas que involucren a competidores entre s, y que consistan en fijar precios de
venta o de compra, limitar la produccin, asignarse zonas o cuotas de mercado o afectar el resultado de procesos
de licitacin, as como los acuerdos o prcticas concertadas que, confirindoles poder de mercado a los
competidores, consistan en determinar condiciones de comercializacin o excluir a actuales o potenciales
competidores

El acuerdo aprobado, los acuerdos o Prcticas concertadas, lo ve ms de un modo perse, y que consisten en
fijar precios de cuotas, limitar la produccin, acuerdos verticales, estas son colusiones, que no son los
denominados carteles duros ( en Prcticas perse contra la LC, son Prcticas horizontales)

Cambia que el acuerdo antes requera una cierta norma de la razn, antes en los carteles duros era un anlisis
ms clsico, a diferencia del abuso de una posicin dominante que necesita de un anlisis ms exhaustivo.

Ejemplo: tu estableces un sper en ese lado, yo en ese ( ejemplo muy comn de colusin) ya que es fcil
establecer un cartel como tal. Es mejor un previo acuerdo.

En Chile, a pesar que por regla general es perse, igual se dan anlisis aunque ms bsicos.

B. La explotacin abusiva por parte de un agente econmico, o un conjunto de ellos, de una posicin dominante en el
mercado, fijando precios de compra o de venta, imponiendo a una venta la de otro producto, asignando zonas o
cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos semejantes.

(Diferencia entre primero y el segundo, primero, acuerdos y el segundo de actos unilaterales ) lo que no se puede olvidar,
para que haya un atentados contra la LC. Debe tener dos requisitos, abusos y posicin dominante o poder de mercado.

ABUSO Y POSICIN DOMINANTE (o poder de mercado) => Requisitos COPULATIVOS.


Por eso (y porque no todos tienen poder de mercado), se dice que el monopolio no es en s malo o condenable.

La modificacin no es slo de redaccin; antes se refera a una entidad competitiva y hoy se incluye expresamente
el caso de ABUSO COLECTIVO DE POSICIN DOMINANTE.

Esta es una figura que no debe confundirse con el PARALELISMO CONSCIENTE, propio de la
interdependencia oligopolstica, aunque estn muy relacionados y pueden confundirse.
COLUSIN TCITA PARALELISMO CONSCIENTE ABUSO COLECTIVO DE
POSICIN DOMINANTE.
C. Las prcticas predatorias, o de competencia desleal, realizadas con el objeto de alcanzar, mantener o incrementar
una posicin dominante.

El trmino predatorio se refiere a un comportamiento aniquilador. En el mundo econmico, se aplica a


un variado repertorio de conductas y prcticas empresariales, distintas a la competencia basada en los
mritos, que tienen en comn el hecho de ser instrumentos para destruir o a lo menos perjudicar a otros
competidores, para aumentar el poder de mercado, con la esperanza de obtener mayores ganancias en el
futuro (renta monoplica).

o de precios o
o por vas distintas de precios.

Al Senado se le ocurri agregar una letra d y e. ( grave error)


D. (interlocking) La participacin simultnea de una persona en cargos ejecutivos o de director o ms empresas
competidores entre s, siempre que el grupo empresarial al que pertenezca cada una de las referidas empresas
tenga ingresos anuales por ventas, servicios y otras actividades del giro que excedan las cien mil unidades de
fomento en el ltimo ao calendario.

Siempre Incorpora como prctica restrictiva, una que lo es, pero es una de las miles listas de abusos ( hay miles, por
lo que se pasara de una tipificacin general a especfica, esto no es correcto, est limitando poder sancionar dichas
conductas, por eso es un error cambiar la esencia del artculo, de la tipificacin general. Por esto limita y no amplan
las conductas sancionables) no todos los acuerdos son iguales, no es lo mismo que se junte Juanito y Pedrito, a que
se junte falabella y Pars.

( interloquing, desastre ponerlo como ejemplo, cuando es obvio que si es atenta contra el LC, pero no es necesario
ponerlo de manera especfica, acorta el margen de prcticas ilegales)

Es un error a la luz del Derecho de la Libre competencia. Se establece una regla per se absoluta en una
conducta de muchas otras que podran ser anticompetitivas, lo que parece una mala tcnica legislativa
Si se quisiera establecer una figura adicional por cada conducta anticompetitiva, el nmero de stas sera
enorme.
Por ello es mejor mantener una tipificacin general, como la que existe actualmente, en la cual cabe
indudablemente la figura del interlocking cuando es anticompetitivo, que es lo que hizo acertadamente la
Ley N 19.991

E. La participacin de un grupo empresarial en el capital de empresas competidores, que exceda del 10% de este
considerando todas las inversiones propias y aquellas administrativas a nombre de terceros, siempre y cuando los
grupos a que pertenecen estas empresas sean competidores entre s tengan un ingreso anuales de ventas, que
excedan cien mil unidades de fomento.

Regla per se absoluta en una conducta que normalmente es legtima.


Ej.: Operaciones de concentracin, que implica hacerse dueo no del 10% de la empresa competidora, sino del 100%,
slo por excepcin se prohben, luego de un anlisis exhaustivo del mercado.

( esta prohibido perse, por la ley una conducta que puede ser legtima, es tan estpido que si yo me compro el 100
de la empresa? Qu pasa? Debo consultar. Prohibe comprar el 10, y se quiere comprar el 100 se debe consultar,
no se debe comprar el 10 entonces se debe comprar el 100 ( bahhh pufff ). Un ejemplo ms de estos ejemplos
ultra especficos, grave error. Puede que ese 10 % sea complicado, en ese caso si hay complicaciones dganle que
consulte, si compra el 10, no concentra no se fusiona, en el peor de los casos, consulte. pero como es posible que
prohban comprar el 10, pero si compran el 100 se debe consultar? ES MUY ESTUPIDO. Si usted es controlador
de esa competencia y es uno competitivo, comprar ms del 10 esta completamente prohibido.
Letra a) colusin:
Los carteles son canceres de la economa de libre mercado
La negociacin entre competidores pude facilitar el supremo mal de la competencia: colusin
La gente en el mismo tipo de comercio rara vez se rene, an para la diversin, pero la conversacin termina en una
consideracin contra el pblico, o en alguna otra estratagema para subir los precios"
En definitiva la tentacin de llegar acuerdos es muy grande ( buses, pollos, farmacias)

Qu es la colusin?

Los acuerdos expresos o tcitos entre competidores, o las prcticas concertadas entre ellos, que les confieran poder
de mercado y que consistan en fijar precios de venta, de compra u otras condiciones de comercializacin; limitar la
produccin; asignarse zonas o cuotas de mercado; excluir competidores; o afectar el resultado de procesos
licitatorios (Paul Klemperer 2009 => en los 80 aproximadamente el 75% de los casos de cartel estuvieron
relacionados con licitaciones).

La ley habla de ACUERDOS EXPRESOS O TCITOS entre COMPETIDORES, o las prcticas concertadas entre ellos (ES LO
MISMO) que tengan por objeto:

Fijar precios de ventas, de compra u otras condiciones de comercializacin.


Limitar la produccin ( lo que hace generalmente la opec)
Asignarse cuotas o zonas de mercados
Excluir competidores
Afectar el resultado de los procesos de licitaciones

Lo comn es que el oligopolio quiere competir como monopolio, decidir, precios, ventas, lugares, si se ponen de acuerdo,
tendrn precios monopolios.

Prcticas horizontales concertadas.

Consisten en acuerdos celebrados entre empresas competidores dentro de un mismo mercado.

Objetivo:
Motivos relacionados con la eficiencia econmica ( ej: acuerdos, que impliquen algn tipo de integracin parcial,
entre empresas para aprovechar ciertas economas de escala o el uso conjunto de algn recurso => canales de
distribucin, investigacin, y desarrollo, personal, especializado ( ejemplo: asociaciones gremiales, redbanc,
desagravios de redes, etc)
Causas relacionas con el ejercicio del poder de mercado: colusin.

Esto es perse contra a la LC, pero no todos los acuerdos son colusin, ya que pueden haber distintos motivos, como la
eficiencia econmica, aprovechar una red conjunta, un recursos comn, requieren conversar entre s, las empresas deben
usar redes en comn, etc.

Situacin en la cual las empresas acuerdan no competir entre ellos con el objeto de aumentan mis benficos
conjuntos.
En definitiva es el caso de un oligopolio que acta como si fuera un monopolio, con todas las ventajas que ello
implica.
Diferencia fundamental entre monopolio y oligopolio.

Consecuencias de la colusin ( daos causados por la colusin):

o Precios ms altos
o Peor calidad, servicios
o Produccin ms ineficiente
o Es una forma de defraudacin y en muchas pases tiene sancin penal ( yo engao al consumidor, por eso es
tan grave)
o No implica ventajas en la produccin ( por esto es tan desventajosa)
Podran tenerlas eventualmente: ( hay ciertas excepciones)
Una operacin de concentracin ( que podra implicar diversas sinergias, economas de escala o
de mbito)
Ciertos acuerdos de cooperacin que podran ser importantes en el, pequeas ( escala mnima
eficiente)

Acuerdos de precios:

Acuerdos para cotizar en licitaciones ( en los 80, aproximadamente el 75% de los casos cartel estuvieron
relacionados con licitaciones)
Fijacin concertada de bonificaciones, descuentos u otros beneficios que determinan el precio (condiciones de
comercializacin)

Fijacin de cuotas de produccin

Reparto del mercado (territorios)

perse o rule of reason?

En general la regla perse tiene ventaja que hace ms fcil la prueba, de por s difcil, por ejemplo la colusin

Pero tiene el inconveniente que en algunos casos su aplicacin puede llevar a sancionar acuerdos que pueden ser
beneficiosos.

Entre estas dos alternativas, en economas pequeas y con escasa cultura de competencia, puede pensarse que es
mejor comenzar con una regla perse o, en todo caso, con una regla de minimis, para evitar errores y exesivos costos
en casos que es evidente que las partes no tienen poder de mercado.

Sin embargo, yo en general no soy partdario de dicha regla si es hay una solucin mejor, que ya se ha inventado.

( es mejor poner una regla simple?, perse? Profesor no es partidario de una regla perse absoluta, ya que en EEUU, la
jurisprudencia ha ido creado una doctrina Quick look, que consiste fundamentalmente en alterar las reglas del onus
probandi, para que algunos casos especialmente graves, para la colusin pariendo de la presuncin de ilicitud del acto,
pero que admite prueba en contrario.
( para el profesor est es la solucin perfecta)

El fiscal solo debe presentar la prueba de que se coludieron, pero las pruebas que est no es anti competitiva se debe
probar en ese caso especfico, que no fue colusin. La empresa debe probar que no tiene poder de mercado, o que no
gener abusos. Si el acuerdo no gener un dao a la LC, no debe ser sancionado.

En el fondo la solucin sera la carga de la prueba. Quien debe probar el acuerdo? El fiscal o el que acusa, ese debe probar
que hubo acuerdo, pero si este se prueba con una prueba indirecta? Y el acusado dice que si es compatible con un acuerdo,
pero tambin podra tener otra explicacin? Esto lo debe probar el demandado.

Caso isapres, cuando se prueba mediante una prueba indirecta, es con presuncin, la doctrina debe ser inequvoca, una
sola conclusin. (Generalmente la colusin se prueba con una prueba indirecta) el fiscal debe probar la colusin, si el
acusado dice que puede haber otra opcin, quien debe destruir la prueba para llevar a un solo hecho inequvoco? Es el
fiscal. Si la colusin ya est probada, el cargo de la prueba, de probar otra cosa u otros motivos es el acusado, pero si esta
colusin no est probada, porque se realiz con prueba indirecta, los hechos deben llevar unvocamente a la colusin y el
fiscal debe eliminar cada uno de los casos que no me lleven a la colusin. Debe descartar.
Situacin intermedia:

Sera mejor exigir slo prueba de la colusin al que acusa y de las posibles explicaciones econmicas de la misma
al que lo alega (el demandado). Una especie de presuncin legal de ilicitud. => Situacin intermedia entre per
se y rule of reason para los carteles duros. (Art. 1698 CC).

QUICK LOOK: Fundamentalmente consiste en alterar las reglas del onus probandi para algunos casos
especialmente graves, como la COLUSIN, partiendo de la presuncin de ilicitud del acto, pero que admite
prueba en contrario.

Si de la existencia de poder de mercado (que se infiere a partir de la participacin de mercado) de


quienes alcanzan un acuerdo pueden presumirse efectos anticompetitivos del mismo (intuitivamente
obvio inherentemente sospechoso), ese acuerdo debe ser sancionado, a menos que quienes los
alcanzaron desacrediten esos efectos o prueben eficiencias. Se desplaza la carga de la prueba hacia los
acusados.

Cuando quienes alcanzan un acuerdo no ostentan poder de mercado, se presume que ese acuerdo no
es anticompetitivo sin mayor anlisis. La carga de la prueba se mantiene en la agencia de competencia o
en los particulares que buscan la sancin del mismo.

ONUS PROBANDI: La existencia de un acuerdo debe probarla quien la alega, el demandante. Si el demandado
alega alguna explicacin alternativa al acuerdo, esta debe ser probada por l. (Caso Fsforos)

En PRUEBA INDIRECTA de colusin, no basta con probar la existencia de una conducta paralela =>
Consenso.

Sentencia Corte Suprema de fecha 2 de junio de 2010 (Canad Chemicals y FNE con Ca Chilena de Fosforos)

Vigsimo primero: Que no es correcto el planteamiento de la reclamante Compaa Chilena de Fsforos en orden a que se
haya incurrido por la sentencia impugnada en alteracin del peso de la prueba, pues la justificacin de una conducta
infraccional corresponde acreditarla a quien la alega. Por ello, tiene razn el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia
al sealar que no se han comprobado motivaciones de eficiencia, de economa de escala o de costo invocadas por la
demandada desde el escrito de contestacin al requerimiento- para estimar que tales figuras contractuales se encuentren
justificadas por el ordenamiento de libre competencia. Por consiguiente, no es efectivo que el fallo mencionado obligue al
denunciado a probar la licitud de su conducta, sino que es l mismo quien por alegar una causal de justificacin de una
conducta en principio ilcita -por haberse as demostrado- se coloca en la posicin jurdica de probar la excusa invocada.

Factores adicionales:

( plus factors) si, respecto de una conducta paralela acreditada, existe explicaciones alternativas a un acuerdo, se debe
probar los factores adicionales" ( plus factors) que permitan excluir dichas explicaciones y conclu que existi un acuerdo.

Factores adicionales de fondo, que establecen si una conspiracin es plausible. Condiciones de mercado
que pueden conducir a una colusin, algunos de los cuales analizaremos brevemente.

Factores adicionales que tienden a excluir la posibilidad de inocencia. Ej. Prueba de contactos.

Es decir, para probar un acuerdo por medio de indicios o presunciones, estos deben llevar directa y unvocamente a la
conclusin de que existi un acuerdo. Chile: Casos Oxigeno e Isapres. Caso FARMACIAS => Se prob por va
indiciaria.

( caso oxgenos, nadie se quera quedar fuera de la licitacin, el ms chico en cuanto a poder de mercado, que tena un 5%
se qued con el ms alto nivel de oxgeno, igual se acus de colusin, a pesar de que el ms pequeo fue el que se quedo
con el paquete grande, la explicacin era, que hubo acuerdo pero el chico la incumpli, o bien no hubo acuerdo. La
explicacin de la fiscala, fue que el chico rompi el acuerdo. Poda y no ser colusin se puede condenar a alguien
cuando hay dos pruebas plausibles? No se debe.

El per se no es tan absoluto, y se debe entender. En EEUU y Europa por regla general es perse, pero puede poner
excepciones, Esto conlleva a la eficiencia. ( perse busca que no ocurra, pero la mejor solucin es esta de quick look)

Se debe probar que la conducta ocurri, y si es por va de presuncin se debe llegar directa e inequvocamente al hecho
que se quiere probar.

Factores adicionales de fondo, que establecen si una conspiracin es plausible. Condiciones de mercado que pueden
conducir a una colusin.
Factores adicionales que tienden a excluir la posibilidad de inocencia.

Es decir, para probar un acuerdo por medio de indicios o presunciones, estos deben llevar directa e inequvocamente a la
conclusin.

Algunos antecedentes que pueden ser indicios ( factores adicionales de fondo)

Participaciones de mercados fijas en el tiempo


Mecanismos de intercambios de informacin de precios entre las empresas
Variantes de precios entre regiones no relacionadas con diferencias de costos
Ofertas idnticas en licitaciones
Fijacin de precios de reventa por todas las empresas de una industria ( si todas fijan un mismo precio, conlleva a
pensar que puede haber colusin)
Lentitud en la forma como los precios reaccionan ante los cambios en el costo ( hay un fenmeno , que es conocido
que los presos suben como un cohete y bajan como una pluma, cuando suben los costos, suben altivo, pero si bajan
los costos van bajando de apoco, es mucho ms lenta) cuando es demasiada lenta puede ser sospechoso.
Tasas de rentabilidad altas para todas las empresas por un largo perdido de tiempo. ( cuando el mercado es
competitivo el precio suelo acercarse a costos, si est muy lejos de ah, es raro)

La colusin es la ms grave de las prcticas restrictivas, cartel duro, es muy raro que sean legtimos. Se debe ver caso a
caso.

Las presunciones, cuando una sola puede cumplir plena prueba, cuando reviste las caractersticas de gravedad suficiente,
es decir, si cada indicio es dbil necesito varios indicios, pero si es ms fuerte necesito menos

Condiciones de mercado que pueden conducir a la colusin.

Al respecto, es bueno, aclarar que la teora econmica no puede demostrar cuando realmente existe un cartel, pero puede
determinar cuando existen las condiciones para que un cartel exista.

La teora econmica me dice, que pueden o no las empresas, caer en la tentacin, incluso si hay condiciones muy aptas
para la colusin y las personas son honestas, no se van a coludir. Incluso hay mercados que son muy difciles de coludirse
como en el caso de farmacias y an as se coludieron durante mucho tiempo.

Concentracin de mercado
( entre ms concentrado ms probabilidades de colusin, esto es correcto en general, pero en un caso intermedio no es tan
corriente, si hay muchos actores es casi imposible coludirse, pero si hay un grupo intermedio, cuando son muy poquitas 3
o 4, las probabilidades son menos que si son 7 u 8. La teora de juego es ms fcil cuando son pocos. Se sigue este, ya que
es ms probable el paralelismo consciente. ( yo sabr lo que har el otro, y no tengo el riesgo que me sancionen) pero si
ya son 6,7 suelen coludirse ms. Debido a que la teora de juegos es ms difcil con ms jugadores. Y si sigue aumentando
los competidores se hace ms improbable.
El paralelismo consciente: me hace predecir un poco el juego de mi competidor.

Por regla general, a mayor nmero de empresas menor riesgo de colusin.


La teora no es tan evidente en casos intermedios.
Cuando el nmero de firmas es muy pequeo, es ms probable el paralelismo consciente (o la colusin
tcita, que no son lo mismo)
Cuando es muy alto, lo ms probable es la competencia.

Diferenciacin de productos
Cuando los productos son ms homogneos
o Las ganancias de corto plazo de incumplir el acuerdo son grandes
o Las prdidas de largo plazo de salirse del acuerdo son grandes ( precios de no colusin es ms cercano a los
costos)
Si el objeto es idntico, de por s sugiere competencia, por ejemplo el arroz, por lo que la tentacin de coludirse es muy
alta. A diferencia por ejemplo de polo que cobra por marca, por su publicidad en especial y puede cobrar el doble, al
diferenciar su producto. E incluso hacerlo ficticiamente.

Parte importante de los carteles involucra productos muy similares y en muchos casos, commodities. La colusin con
productos altamente diferenciados es rara.

o Por ello, hay ms carteles en el sector industrial que en venta final o a pblico
o Hay ms carteles en industrias con baja publicidad ( porque baja publicidad est asociada a baja
diferenciacin de productos)

Caso farmacias: antes de la colusin haba una guerra de precios, y para entrar y quitarle clientes, empezaron a perder
dinero. Entonces se le ocurri ponerse de acuerdo. Y se coludieron para volver a precios normales? Esa fue su defensa,
esa colusin es igualmente ilcita, porque tericamente, podan subir de manera competitiva. Es ms lento, pero es legal.

Trasparencia de precios e intercambio de informacion de precios

Por una parte los consumidores pueden beneficiarse de conocer los precios pasados. V. gr. En negociaciones con
los vendedores.

La COLUSIN puede aumentar porque se facilita el monitoreo.


Para que una colusin sea estable cada empresa debe ser desalentada de incumplir el acuerdo, para lo cual
dicho incumplimiento debe poder ser detectado y sancionado.
Por ello, la colusin es ms efectiva cuando los precios son conocidos porque:
El incumplimiento puede ser observado fcilmente
Tiempo entre el incumplimiento y el castigo es menor
Riesgo intervencin inadecuada (Industria Danesa concreto pre mezclado 1993 (P aumentaron 15-20% y
dispersin bajo de 30% a entre 2-4%
Albaek, Mollgaard & Overgaard, Journal of Industrial Economics 1997:
Industria Danesa del concreto pre mezclado
En 1993 los proveedores fueron requeridos para que informaran los precios de venta a la
autoridad de la competencia Danesa (el precio promedio y el promedio de los 5 precios ms
bajos)
Impacto en los niveles de precios
Precios se incrementaron entre 15-20% en el primer ao en que se publicaron los precios
Cambios en los costos no pudieron explicar el aumento de precios.
Impacto en la variacin de precios
Antes de la orden de publicar, los precios variaban ms de un 30% en relacin al precio
promedio.
Luego de ella, variacin estuvo entre el 2-4%

La trasparencia va a depender siempre, pero si bien es cierto que es una caractersticas propia en mercados competitivos,
pero est en exceso ayuda a la colusin.
Cuando los precios son conocidos la colusin puede ser ms efectiva, ya que es mucho ms fcil, porque estoy viendo si
mi competidor est cumpliendo o no el acuerdo.

Ejemplos de los riesgos de una intervencin equivocada: problema de trasparencia de precios.

Condiciones de entrada
Volatilidad de la demanda
Asimetras de las empresas
Capacidad ociosa
Concentracin de la demanda.

Colusin en economas pequeas.


En economas pequeas, es frecuente encontrar que en muchos mercados la concentracin es alta, por razones de
economas de escala o de mbito y altas barreras de entrada, por lo que suelen darse casos de colusin, expresa o tcita y
de paralelismo consciente.

Es ms difcil que prosperen los programas de delacin compensada ( todos se conocen, el costo social y econmico
puede ser muy alto)

El problema de la colusin, es ms preocupante, y esta presente en todos lugares del mundo, lo importante es que
disminuyan y las sanciones sean tan altas que las probabilidades sean menor. Si hay un costo bajo en el fondo ayuda a la
colusin, no le tiene miedo a la sancin.

Se necesita adems una toma de conciencia, ya que entre mas conciencia, la sancin debe ser mayor, las multas han ido
aumentando, cada vez ms y eso es parte de esa labor de educar en materia de competencia.

Prcticas facilitadoras:
Por ello, poner lmites a que las prcticas que facilitan la colusin ( anlisis de acuerdo a la regla de la razn) hay practica
que pueden ser o no ilcitas, pero an as facilitan las prcticas de colusin, se deben analizar caso a caso. Pueden usarse
como indicios y castigarse como ellas si fuera el caso. Pero tambin pueden tener argumentos a su favor. ( por s solas no
son colusin) ejemplos:

o Intercambios de informacin: ac eventualmente pueden afectar la entrada de una industria, ya que los
antiguos pueden tener mas informacin que los nuevos y la aprovechan para evitar que hayan nuevos
competidores. Aunque igual se puede ver en una sentido positivo, en mercados muy concentrados se deben
tener cuidado. Cuando es un mercado competitivo entre ms informacin mejor. Es por ello, que el
intercambio para saber si son dainas o no, deben tener en consideracin las caractersticas especficas y
propias de la industria

En cuanto facilita la coordinacin


En cuanto permite el monitoreo del cumplimiento del acuerdo
Eventualmente tambin podra afectar la entrada en la industria.

Puede tener efectos positivos, especialmente en mercados competitivos, en cuanto incrementa su transparencia
Sin embargo, puede servir para lograr un acuerdo colusorio y
Tambin para monitorear el cumplimiento de un acuerdo
Importante:

Su anlisis debe tener en consideracin las caractersticas especficas de la industria (en algunas es
usual el I.I. y en otras no)

Distincin entre informaron agregada o desagregada ( cul es el precio promedio de los pollos, se
conoce. Pero si es desagregado si en el fondo detalla cada uno de ellos por marca, etc)

Distincin entre informacin pblica o que se mantiene en privado entre los que la intercambian ( por
ejemplo una informacin que se manda solo entre grandes sera ilegal)
o En mi opinin, si el intercambio de informacin tiene lugar entre algunos competidores y esa
informacin no es compartida con los dems ni con los consumidores, el riesgo de que se use
como un mecanismo de coordinacin aumenta y sus posibles justificaciones disminuyen.

Si una empresa entrega informacin privada, una cosa es que sea el sernac quien entregue la info, a que
sea una empresa que la maneje.

Distincin entre informacin emanada de las propias empresas o de entes externos que efectan estudios
de mercado

o Anuncios unilaterales

Notificacin de variaciones futuras de precios, nuevas inversiones, que incluye ciertos anuncios efectuados con la
expectativa de que los competidores adopten una conducta paralela, etc.

Harrington 2011 => En algunas industrias el anuncio de listas de precios sin polticas de descuentos es un factor adicional
muy importante para acreditar colusin.

el anuncio de una garanta de igualacin de precios puede ser un anuncio para otros miembros del cartel,
indicndoles que cualquier baja de precios que efecten ser igualada automticamente.
El incentivo a bajar precios se elimina, estabilizando los precios del cartel.
Desviarse del acuerdo no puede ser rentable una vez que se establece la igualacin de precios como una prctica
del cartel.
El anuncio de este tipo de garantas a los compradores puede ser, en otras palabras, un anuncio a los otros
miembros del cartel.

Si yo me paro y doy una conferencia ( soy el presidente de la comisin de panaderos y yo tengo una
cadena, y doy una entrevista afirmando que subir un 10% los precios, la mayora subir los precios,
eso podra ser una colusin tacita, ya que lo anuncie. Hay un acuerdo de voluntades) hay anuncios que
pueden constituir barreras.
Si yo anunci una igualdad de los precios de la competencia como facilitador de la colusin. Ante un
anuncio de una garanta de igualdad de precios puede ser un anuncio para otros miembros del crtel,
indicndoles que cualquier baja de precios que afectan ser igualada automticamente. ( esto provoca
que el incentivo de bajar precios se elimina)
El incentivo a bajar precios se elimina, estabiliz los precios del cartel
Desviarse del acuerdo no sera rentable para los competidores.

Irnicamente, el hecho que la igualacin de precios pueda tener poco que ver con la colusin no slo la vuelve ms
difcil de atacar [con leyes de competencia], sino que tambin sugiere que el problema de poltica [de competencia]
planteado por esta prctica es ms sustancial que el planteado por los carteles. Los precios altos son inherentemente
inestables cuando slo se sostienen por un acuerdo colusivo: los precios altos incentivan la entrada, y a medida que
aumenta el nmero de firmas, los acuerdos, sean stos tcitos o explcitos, se vuelven inmanejables. La igualacin de
precios, por su parte, puede mantener precios altos an ante bajas barreras a la entrada. Luego, esta prctica puede
potencialmente alterar mercados competitivos en ms escenarios que los tradicionalmente estudiados por las autoridades
de competencia: los carteles y los monopolios. [Edlin 1997: 538]

o Contratos a.g ( asociaciones gremiales)


o Anuncios o clusulas de igualad en precios de la competencia
o Contratos entre competidores
o Precios sugeridos de reventa
o Interlocking ( est prcticamente perse en el art. 3 pero no es necesariamente una prctica colusiva)
o Etc.

Regulacin de coordinacin va prcticas facilitadoras

Alternativas:
1. Considerarlas como indicios para acreditar la existencia de una colusin anticompetitiva

2. Como posibles prcticas restrictivas de la libre competencia y por ende,


cuando se produce una conducta paralela a travs de prcticas facilitadoras, podra ser
sancionada si dichas prcticas producen el efecto de reducir la competencia o
podran ser sancionadas directamente sin necesidad de prueba de efectos si tienden a afectar
la libre competencia, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 3 del DL 211

Se necesita poner lmites a aquellas prcticas que faciliten la colusin, adems mejorar las herramientas legales para
detectar carteles:

Allanamientos e incautacin de informacin


Interceptacin de telecomunicaciones
Delacin compensada
Preocuparse del control preventivo de operaciones de concentracin y la abogaca de la competencia.

B) abuso de posicin dominante

La explotacin abusiva por parte de un agente econmico, o un conjunto de ellos, de una posicin dominante en el
mercado, fijando precios de compra o de venta, imponiendo a una venta la de otro producto, asignando zonas o
cuotas de mercados e imponiendo a otros abusos debido a su posicin dominante.

La colusin se diferencia de esta, (profesor) que el abuso individual, es cuando una empresa con poder de mercado abusa,
y la colusin es el acuerdo entre ellas. La teora de juegos, es que las empresas actan como creen que van tomar las
decisiones mis competidores. Eso s yo calculo que cualquiera puede abusar, concluyo que sera abuso poner una barrera
entre los competidores, no me pongo de acuerdo pero sigo aquello que hace mi competidor. Ponemos la barrera, no es
acuerdo, no lo puedo castigar como acuerdo, pero si lo hago podra ser abuso de una posicin dominante.
La modificacin no es solo de redaccin antes se refera a una entidad competitiva y hoy se incluye expresamente el
caso de abuso colectivo de posicin dominante.

Esta es una figura que no debe configurarse por el paralelismo consciente, propio de la independencia oligopolica,
aunque estn muy relacionados y pueden confundirse.

Abuso de posicin dominante requiere: una posicin dominante y abusar de su poder. Un abuso sera que a futuro yo
busque tenerla , por lo tanto habla de un abuso actual o potencial.

Abuso colectivo:
Hecho ilcito (abuso) que se realiza por varios competidores que individualmente pueden no tener suficiente
poder de mercado pero en conjunto si lo logran.
ACPD => lo hacen porque calculan que los dems tambin lo harn (si lo acordaron => Colusin).
Se suele dar en abusos verticales, como la imposicin de condiciones de compra o de ventas abusivas o
discriminatorias, ventas atadas u otros abusos semejantes.
En que se distingue de la mera interdependencia oligopolstica?

Explotacin abusiva de la posicin dominante:


Abuso y posicin dominante ( o poder de mercado) no hay que confundir poder dominante con ser la empresa con
un mayor poder en el mercado. Basta con que tenga un grado tal que le permita abusar. ( abusar contra otro) se
requiere que tenga ese poder para poder abusar.

Requisitos copulativos ( se dice que el hecho de ser monopolio no es algo malo de por s, no se debe castigar a uno
as como as, si lo logra por ser eficiente no se debe castigar, lo que s se debe saber, es que si este tiene poder de
mercado tiene la tentacin de usarlo y se debe tener bajo especial vigilancia y un deber de cuidado, sujeto a la
fiscalizacin de cualquier abuso que quisiera cometer.) nadie fija un precio menor de aquello que le estn dispuesto
a pagar, todos cobran ms que el costo marginal. No se puede acusar a cada una de las empresas por tener precios
altos, o por intencin de abuso, la buena fe se presume, los ilcitos deben ser probados, probar que realiz una
conducta contraria a la LC. (todos tienen la capacidad de hacer algo ilcito en algn momento, pero algunos
simplemente no lo hacen, se debe presumir buena fe) esto no significa ser iluso, cuando la tentacin es grande, debe
haber mayor preocupacin, se debe estar atento, y por eso se debe tener un tribunal de libre competencia, una
fiscala. Pero la mayora de los empresarios no son abusivos, aunque muchos opinen lo contrario. Hay ataques por
dentro y por fuera del mercado. Todos los pases que han salido de la pobreza lo han hecho por la libre competencia,
libre iniciativa privada. Finalmente cuando uno persiga a quien abusa, lo que est haciendo es atacando a quien
desprestigia un modelo econmico que ha logrado ser exitoso.

No basta con que exista poder de mercado o una posicin dominante en el mismo. Debe haberse abusado de l.
(pases que tiene mayores exigencias medioambientales, son aquellas que se pueden dar el lujo de hacerlo. En Chile
a medida que le va mejorando, hay una mayor exigencia, puede darse el lujo de tener condiciones de pagar por
mejores recursos, para eso se necesitan tener recursos y cierto modelo econmico) es cierto que en una economa
de mercado, de acuerdo al ndice de Gini la desigualdades son mayores, pero iniquidad menor. ( igualdad no es que
todos tengan lo mismo, sino que todos tengas las mismas posibilidades) una economa de mercado es verdad que la
gente se hace ms rica, pero los pobres no se hacen ms pobres. El socialismo logra una mayor igualdad en la
pobreza, pero no inequidad. Igualdad de oportunidades se consigue en una economa de mercado.

Por eso y porque no todos tienen poder de mercado, se dice que el monopolio no es en s malo o condenable.

Explotacin abusiva de posicin dominante, ejemplos:

fijando precios de compra o de venta => Expresin poco feliz (veremos).


imponiendo a una venta la de otro producto Ventas Atadas.
asignando zonas o cuotas de mercado (Ej. Clusula radial, etc.) o,
imponiendo a otros abusos semejantes
Hay imposicin de quien tiene una posicin dominante en el mercado a otros agentes econmicos que no la tienen.
Discriminacin arbitraria

Otra prctica que puede ser explotativa es la discriminacin directa de precios y la indirecta, cuando est no tiene
una justificacin econmica razonable. Incluso podra haber una discriminacin de precios cuando compro lo
mismo a dos personas, que son completamente diferentes.

En efecto estas discriminaciones pueden ser:


o Explotativas: para apropiarse de una mayor parte del excedente del consumidor (o del productor), o
o Exclusorios: para efectuar prcticas predatorias.

Algunos opinan que una buena discriminacin puede ser beneficiosa, para disminuir la prdida irrecuperable de
eficiencia.

Una forma de evitar abuso, es persiguiendo aquellos precios discriminatorios.

Algunas justificacin para tener precios diferentes:

Descuentos por volumen o por monto de pago


Por existir o no competencia extranjera
por tratarse de operaciones diferentes
Por tratarse de mercados diferentes
por haberse hecho conforme a criterios objetivos y generales, aplicables a todos los que estn en
la misma situacin por igual
por beneficiar al consumidor
diferenciar entre socios y no socios de una asociacin gremial
por tratarse de un mercado competitivo

Un gran ejemplo de una correcta discriminacin, es el precio de los asientos de los aviones. (Justificacin econmica
razonable)

Fijacin de precios:

debemos sancionar los precios excesivos?

El problema que intentaremos resolver en s, en aras de proteger la libre competencia debemos permitir que los
organismos de defensa de libre competencia sancionen la fijacin unilateral de precios excesivos, aunque su exceso
no provenga de la exportacin abusiva de una posicin dominante.

Si el exceso del precio proviene de un abuso, se puede y se debe sancionar. Cuando no es regulado y no se justifica,
podra estar tentado a subir los precios debido al abuso explotativas, mayor valor, mayor ganancia. No es que el precio
alto por ser alto es castigable, pero si esta es producto de un abuso, si es sancionable y el valor del abuso ser para poder
determinar la multa o el castigo aplicable.

Si alguien deja de cumplir las reglas de LC, hay atentado a la LC. Si ud produce zapatos que hacen daos se les puede
castigar, pero no por LC. Los monopolistas no tiene tanto incentivo de la calidad, ya que pueden ganar ms ya sea
subiendo los precios o bajando la calidad. Ah no hay atentado contra el LC. Pero si te estafan y te mienten en publicidad,
ah si es castigable. Y si es ilcito.

Analizaremos si los organismos de defensa de LC pueden intervenir en la fijacin de precios


En caso afirmativo, como podran hacerlo sin que esa intervencin pueda convertirse en instrumento que, en lugar
de proteger, tiende a afectar la LC en los mercados.
Si yo creo un nuevo producto y si destruye viejas economas, es sano para la economa.
Prcticas restrictivas en relacin a los precios:
Acuerdos de precios ( verticales u horizontales)
Paralelismo consciente? Sin acuerdo de ninguna especie, el profesor estima que no, pero en el caso de que si se
podra cometer un ilcito es actuar con la intencin de generar abuso.
Imposicin o fijacin de precios de reventa vertical
Discriminacin de precios
Precios predatorios: no es cualquier precio bajo, si quiebran todos porque una empresa es ms eficiente. No es
ilcito. Podra ser, pero no necesariamente. Este es uno de los temas ms complejos. Precios bajo el costo, para
derruir competidores, y una vez que hayan quebrado las dems, subir el precio de manera excesiva, ac si es
sancionable.
Precios abusivos o excesivos? ( pongo precios bajos, castigan, muy altos castigan, y los precios lmites tambin, y
si se considera todo aquello, pobre empresario ( :p) que precio debe fijar entonces? El profesor opina que no s puede
castigar por ser alto si no es producto del abuso. Para saber cul es el dao del abuso, se necesita un estudio y ah
recin puede establecer una sancin. En la libre competencia ( EEUU) no se debe castigar, no hay una norma para
este, en cambio en la Europa si existe la norma, por lo que tericamente si se considera una infraccin.
precio lmite? ( si usted no quiere que entre competencia, para que no se incentive la entrada. Un precio que todos
los dems no le sea conveniente entrar. Fijo el precio un poco ms arriba de los costos. ( las bajo precios solo donde
hay competencia y lo tengo alto en todo lo dems que est solo, si hay un acto ilcito).

Justificacin econmica razonable -> para justificar, precios altos, bajos, incluso regalar.
Se debe analizar caso a caso.

Figuras en que existe debate:


Determinacin unilateral de precios excesivos y que no provengan de un abuso
Paralelismo consiente en la fijacin de precios ( producto de la interdependencia oligopolstica)

Ilcitas?
Si se les considera ilcitas, es porque se estima que el estado, en mercados no regulados, puede sancionar.

la libre fijacin de precios que efectan los monopolistas (precios excesivos),


o los oligopolistas (paralelismo consciente)
En ambos casos como empresas maximizadoras de beneficios, en aquel punto que les es ms conveniente
considerando las circunstancias del mercado, punto que no dice relacin, ni jams lo ha hecho, con los
costos de produccin.

No debemos olvidar que el objetivo de la empresa es generar ganancia. Son entes que tiene como deber maximizar
beneficios. Hoy una empresa debe tener en consideracin el ambiente, de lo contrario le puede ir mal. Es buen negocio
preocuparse del ambiente, un buen entorno. Es un buen negocio, aumenta la productividad. Portase bien a lp, es ms
beneficioso.
Fijar precios en mercados no regulados?

En una economa de mercado la regla general es la libertad de precios


La excepcin es su regulacin
Es materia de ley
Por ellos los organismos de defensa de la libre competencia no tienen facultad alguna para fijar precios, en
ninguna parte del mundo.

Hoy hay discusin dentro del tribunal, sobre la sancin de precios excesivos, lo que est claro es que la regulacin de
precios si es materia ley, porque implica una limitacin al dominio, que es el art. 19 n 24. Se estima que l organismos de
LC, nadie tiene la facultad de regular ni de fijar precios, estamos en una economa de libre mercado, la excepcin es la
regulacin. Ante una fijacin debe ser por ley, pero como excepcin. Solo se puede regular ante monopolios naturales. Lo
complejo de esto es que si castigo por 10, entonces las empresas nos saben si el 9 tambin es alto. Impongo un techo. Crea
incertidumbre. No es que la autoridad de LC diga este el precio, ya que cualquier cosa por debajo queda aceptable, igual
queda a la vista para ser sancionado, con riesgo y crea incertidumbre.

Efecto de sancionarlos

Implicara gravsimos problemas desde los puntos de vista jurdico y econmico.


Implicara otorgar un margen de discrecionalidad muy grande a los organismos de defensa de la libre
competencia, que podran terminar convirtindose en reguladores de precios, perjudicando con ello, en lugar de
proteger, la libre competencia en los mercados, base esencial de nuestro sistema econmico.

En el mundo real.

Ninguna empresa maximizadora de beneficios establece sus precios en base al costo marginal

Todas cobran el precio de mercado, determinado por la oferta y la demanda, sea que con ella ganen o pierdan
dinero y todas tratan de que su margen sea el mayor posible, por eso tratan de mejorar su calidad, hacer
publicidad, diseos ms atractivos, con el deseo de cobrar ms caro, que las empresas quieran ganar dinero,
hacerlo ms nico es malo? No, justo al revs. Salvo en el caso de la competencia perfecta los precios son
mayores que el costo marginal.
Para ello suelen recurrir a la diferenciacin de productos.
Salvo raro caso de competencia perfecta,
P > CMg

Efectivamente pueden existir precios abusivos, ( ej: lesin enorme, usura). Al menos en Chile, en ambos casos la
base de la comparacin es el precio de mercado.

La pregunta es si las normas sobre conductas del derecho de la LC, que pretende la regulacin indirecta de los
mercados, es til para solucionar este problema.

o El derecho de la competencia puede reprimir el abuso, pero no el uso de una posicin dominante
Sancionables: los acuerdo de precios, la imposicin, la discriminacin de precios y los precios predatorias
o Sancionables: Los acuerdos de precios, la imposicin, la discriminacin de precios y los precios
predatorios.
o Tambin podran serlo los precios excesivos que provienen de un abuso, por ejemplo, de la imposicin de
barreras artificiales a la entrada.
o Con ello puede disminuir el exceso en los precios, pero no evitarlo en trminos absolutos
Por ello, en el extremo, regulacin de precios
Por ello => Poltica de estructuras
Derecho comparado

usa Europa

Derecho antitrust norteamericano, que siempre se ha En Europa, suelen existir normas sobre la materia, pero se
caracterizado por buscar soluciones prcticas, no sanciona han aplicado pocas veces, por las dificultades JURIDICAS
la fijacin, a pblico, de precios abusivos. y PRCTICAS que ello implica

Usa:
Modelos dinmicos de anlisis de mercado reconocen que los esfuerzos por convertirse en monopolio para poder
cobrar precios mayores es el motor de innovacin y de los esfuerzos por reducir costos. ( si Ud. quiere ser nico,
debe innovar, tener productos mejores, para competir, innovar debe en un mercado competitivo, competir para
diferenciarse)

Los precios alto que cobra el monopolista son el incentivo principal para que nuevos actores puedan entrar en el
mercado ( se vuelve interesante adquirirla)

Los mercados no regulados seran competitivos, con competencia actual o potencia, si la creacin de barreras
artificiales est prohibida ( estas barreras si se pueden castigar)

Caso trinko:

la mera posicin de poder de mercado y el consecuente cobro de precios monopolios, no slo no es ilegal; es un
importante elemento del sistema de libre mercado. La posibilidad de cobrar precios monoplicos, a los menos durante un
breve tiempo, es lo que incentiva el emprendimiento empresarial, en primer lugar; induce a tomar riesgos que producen
innovacin y crecimiento en la economa.

Uno de los ejemplos ms claros, son las patentes de invencin. Es un monopolio que se da en todos los pases.
Relacin entre propiedad industrial y dicha accin es incentivo del monopolio natural. Cada persona debe invertir,
patentar para ganar dinero, de los contraro se queda obsoleto, caso de blackberry. La peor idea de una persona que
inventa, es apropirselo y no compartirlo, no es reconocido el vetamax, porque no le dieron licencia a nadie, y entonces
todos lo de dems se vieron en la obligacin de comprar la segunda mejor que fue la vhs.

Posner.

Es difcil distinguir la situacin en la cual un individuo obtiene un retorno extraordinario como consecuencia de
la explotacin ( no abusiva) de un monopolio, de aquella situacin de quien tiene un terreno estratgicamente
bien localizado y observa como sube el precio del terreno sin mediar esfuerzo alguno de su parte, en virtud de su
escasez.
Es lo mismo que ocurre en el caso de un monopolista que cobra un mayor precio dado la alta demanda del bien
que produce y la oferta limitada del mismo.

Unin Europea:

En general se considera infraccin a la libre competencia:


en parte por la tradicin europea en materia de libre competencia y
Por la interpretacin que se ha dado al artculo 82 del Tratado Constitutivo de la Unin Europea.

Se reconocen las gravsimas dificultades jurdicas y prcticas de sancionarlos.

Pocas acusaciones y pocas sanciones.


En ms de 40 aos de aplicacin del Artculo 82 han surgido tan slo 4 casos en que la Comisin Europea ha
decidido realizar cargos y aplicar sanciones por abuso de posicin dominante a travs del cobro de precios
excesivos. En 2 de estos casos la decisin de la Comisin Europea fue revocada por la Corte de Justicia Europea

Relacin usa- ue.

En apariencia la situacin es similar a ambos lados del Atlntico; en la prctica casi no se sancionan los precios
excesivos si no van acompaados de otra conducta;

Diferencia est en que en USA es por convicciones de fondo y en Europa por las dificultades jurdicas y prcticas
de sancionarlos.

Problema jurdico:

Establecer un determinado precio como abusivo (nicamente por excesivo), en trminos prcticos, equivale a
fijar un precio mximo, con el agravante de que no es claro si un precio inferior tambin ser sancionado.

Materia de ley, precisamente para proteger a los agentes econmicos de la posible arbitrariedad de la autoridad.

Dificultad prctica:
Determinar desde que nivel considerar un precio como abusivo.
No es pensarle que todo precio mayor al costo marginal sea abusivo
Nivel algo alto de precios es un factor que incentiva la entrada de nuevos competidores.

Motta y strell

Para concluir, la prueba de un precio excesivo, o en otras palabras la bsqueda de un precio competitivo, es como ir
en bsqueda del Santo Grial. Aun cuando las autoridades tengan perfecto conocimiento de los costos, surgirn
preguntas relacionadas con la asignacin de los costos conjuntos que dificultarn las elecciones de poltica. La gran
mayora del tiempo, estas autoridades no saben cules son los costos, y tendrn que adivinar acerca de cul es el precio
competitivo a partir de la observacin imperfecta de otros precios como indicadores. Sin embargo, la teora econmica
nos ensea que la mera comparacin de precios no es suficiente para probar que una prctica es abusiva. La
comparacin debe ir siempre complementada con un estudio detallado de las caractersticas del mercado y de un
anlisis econmico de la racionalidad anticompetitiva que explicara la divergencia en precios.

Precios limites
Tan claro es esto que precisamente el fundamento para considerar contraria a la libre competencia la fijacin de
los denominados precios lmite, es estimarlos una barrera a la entrada de nuevos competidores.

Contradictorio estimar como contrarios a la libre competencia tanto los precios excesivos como los precios
lmite, pues en definitiva estos ltimos sern probablemente muy cercanos a los que imperaran en un mercado
perfectamente competitivo, e incluso algo superiores.
Ley chilena: art 3 inc. 2 DL 211.
Se considerarn, entre otros
a) Los acuerdos expresos o tcitos entre agentes econmicos , que tengan por objeto fijar precios de compra o
de venta.

b) La explotacin abusiva, por parte de una empresa, o conjunto de empresas que tengan un controlador comn,
de una posicin dominante en el mercado, fijando precios de compra o de venta, imponiendo a una venta la de
otro producto, asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos semejantes.

c) Las prcticas predatorias ..

fijando precios de compra o de venta

Expresin poco feliz


Los agentes econmicos normalmente determinan sus precios libremente
Lo hacen fijndose en el precio de mercado
Salvo raro caso de competencia perfecta, P>CMg

Interpretacin art. 3 letra b

Explotacin abusiva
No basta, para que exista infraccin, la explotacin de una posicin dominante
Explotacin debe ser adems abusiva, lo que no ocurrira en la mera fijacin unilateral de un precio
monoplico.
Salvo que vaya acompaada de alguna prctica restrictiva de la libre competencia para su mantencin (V.
Gr. imposicin de barreras artificiales a la entrada)

.o imponiendo a otros abusos semejantes


De ello se puede deducir que todos los anteriores casos (FIJANDO PRECIOS DE COMPRA O DE
VENTA) tambin se referan a la imposicin de un abuso.

Posible interpretacin:
Fijacin Concertada de Precios (Price Fixing de USA) (Letra a)
Fijacin (imposicin) de Precios de Reventa (b)
Fijacin de precios arbitrariamente discriminatorios (b)
Fijacin de Precios Predatorios (c)

Conclusiones:
Por lo anterior, estimamos que no debiera sancionarse el mero hecho de que una empresa, incluso monoplica, fije
precios altos, salvo que lo haga mediante un abuso monoplico, aun cuando:

Ello constituye un importante indicador de su poder de mercado y de su posibilidad de abusar del


mismo y
El hecho que lo haga efectivamente implica una prdida irrecuperable de eficiencia, que es el costo
social del monopolio e implica tambin que el monopolista se apropiar de una parte del excedente del
consumidor.
Mercados regulados
Si el poder de mercado de una empresa es tan grande, y las barreras a la entrada tan altas, que le permitan fijar precios
excesivos de manera permanente, sin que ello pueda causar la entrada de nuevos competidores, lo que procedera -
siempre que los costos de la regulacin sean menores que sus beneficios - es que se regule, por ley, el mercado, y se
fijen precios mximos, lo que ocurre en nuestros mercados regulados por tratarse de monopolios naturales, respecto de
activos que revisten las caractersticas de facilidad esencial.

Explotacin abusiva:

Precios excesivos siempre se han considerado - por quienes los estiman contrarios a la libre competencia -
como un caso de EXPLOTACIN ABUSIVA de posicin dominante.

Por ello no existira infraccin a la libre competencia si una empresa usa en forma no abusiva su posicin
dominante en el mercado.

Se requiere que exista adems alguna conducta del monopolista, de carcter ilcita, que tienda a
proteger su posicin dominante (imposicin de barreras artificiales a la entrada),
a aumentar la misma (prcticas exclusorias),
o aumentar sus rentas monoplicas (discriminacin de precios, ventas atadas, fijacin de precios de
reventa u otras).

Costo- beneficio- riego


( no toda regulacin se deben considerar estos factores, ver los costos benficos de regular o de no regular)

El beneficio de sancionar esta conducta es bajsimo, dada su muy escasa aplicacin.


Los costos, tanto en materia de inversin, y como en materia de certeza jurdica y respecto al derecho de
propiedad, son muy altas.
Los riesgos de una mala aplicacin de esta prctica para regular los mercados y terminar en una regulacin de
precios que destruya el sistema son muy altos, especialmente en Latinoamrica.

Casos de abuso de posicin dominante:


Prcticas verticales (abuso)

Fijacin de precios de reventa

Proveedor impone a cliente l precios al cual deber revender el producto que le compra
Efectos similares a los de un contrato de agencia ( comisin implcita)
o Ejemplo de venta de zapatos: si yo como distribuidor principal, vendo zapatos pero le fij el precio a un
vendedor, por lo que crea una prctica anti competitiva horizontal.

Pueden haber fijacin de precios mximos, (este es menos grave, que los otros ya que quiero que se vendan ms
productos) ; mnimos ( podra llevar a la colusin para impedir la competencia de otras marcas) o precios sugeridos de
reventa

Distincin entre prcticas horizontales y verticales.


No es clara
Horizontales con un mayor potencial de ilicitud
Actos verticales en general son sancionados porque tienen efectos horizontales ( en caso contrario normalmente
no tendrn efectos restrictivos de la LC. )

Prcticas verticales:
o Tiene lugar entre empresas que operan en distintos mercados
o Debe determinarse si tiene algn efecto ilcito en los mercados afectados
o Tendencia juzgarlos segn la regla de la razn ( EEUU, hasta 2007)

Prcticas verticales lcitas perse?


( profesor no est de acuerdo)

Hay quienes estiman que en general seran lcitas porque:


Restricciones a la competencia impuesta en distintas etapas productivas en general perjudicaran a quienes las
adoptan, sea encareciendo sus productos u obstaculizando la produccin de los mismos.
Por regla general no puedo imponer a que me compren, lo que sera anti competitivo, es que haya otra intencin
de fondo, producto de un acuerdo con otro comprador. Si yo tengo una empresa que hace algo, y hay otras que
vende lo mismo, si yo le vendo solo a unos para que tengan una especie de monopolio sobre ellas, y si no le
venden a otros o bien, a precios mayores para ayudar al otro competidor, si sera ilcito. Lo que interesa es saber
es la razn, si ud. tiene un distribuidor exclusivo, puede tener sus propios canales de distribucin, yo no quiero
venderla , pero si decide venderle a uno y a otros no de manera discriminatoria, si podra entrar a discutir si hay
una conducta anti competitiva. Antes de manera perse se considera los contratos con un nico distribuidor eran
consideradas anti competitivas.

Robert bork:
la fijacin vertical de precios ( mantenimiento de precios de reventa), la divisin vertical de mercados( territorios
cerrados de concesionarios) y en general, todas las restricciones verticales son beneficiosas para los consumidores y
deberan por esa razn ser completamente vlidas. La teora econmica bsica nos dice que un fabricante no tiene la
intencin de restringir la produccin y debe ... Estar dirigido a rezar eficiencia. La eficiencia ms comn es la induccin o
compra por el fabricante de ventas, servicios o esfuerzos promocionales adicionales

Por ejemplo si yo como productor, le vendo un auto a 100, pero este le exige al vendedor que lo venda a 110, ( reventa)
por que yo quiero exigirle al vendedor?, porque este le va a poner el margen, le conviene. Un margen que le permita
aquella publicidad y aun as ganar por esa venta, es una explicacin econmica razonable. Esto no quiere decir que en
muchas ocasiones es anti competitiva, puede ser ilcita.

La gran clave es que para que una prctica vertical sea anticompetitiva tiene que producir efectos horizontales (ah se da la
competencia)
Restricciones verticales admiten:
Explicacin basada en argumentos de eficiencia
Explicaciones basadas en ejercicio de poder de mercado.
Posibles Efectos anticompetitivos
Pueden originarse en presiones de las empresas cuya competencia se vea limitada (Ejemplo: distribuidor
exclusivo)
Puede crear mayores mrgenes y por ende mayores rentas monoplicas
Pueden facilitar la colusin entre competidores
Pueden ser un instrumento para obstaculizar la entrada.

Ej: Soy el ms grande productor y tengo un contrato de distribucin exclusiva con grandes mercados, los pequeos o
nuevos pueden entrar porque no tienen canales de distribucin. Ejemplo: empresa de lana de vidrio, tengo un contrato con
Homecenter e Easy, por lo que los otros se ven en dificultades para llegar a los consumidores.
Caso de distribuidor exclusivo de Toyota y las otras tambin tienen distribuidores, esto no es anticompetitivo ya que se
compite a nivel de distribucin. Por tanto, no es anticompetitiva.
Caso de si quieres vender coca cola, no vendas pepsi. O le dice que le deje un especio pequeo para eso.
Los supermercados cobran por espacio en gndola y ese cobro, la empresa est dispuesta a pagar ms para tener este
espacio y visibilidad. Lo cual excluye competidores tambin.
En tabacos se lleg a un acuerdo en que regal los dispensadores para las empresas, pero con la condicin de que slo sea
para esos productos. Ahora tienen que tener un espacio para otros. Esas son prcticas anti competitivas.
Unilever astutamente fabric una competencia porque casi todas las marcas de detergente son de ellos, pero son distintas
marcas que parecen competir, es decir, dado que hay una marca grande, se cre esto, para dar apariencia de competencia y
atraer ms compradores.

En fijacin de precios de reventa


Si se trata de un precio mximo, o de un precio fijo mnimo (grave)
Poder de mercado de quien impone el precio (pedir cosas, pero tambin puede afectar la competencia)
Impacto efectivo de la medida sobre el mercado.

Per Se o Regla De La Razn

En USA, hasta el 2007, al menos la fijacin de precios mnimos de reventa era considerada per se contraria a la LC. Caso
Leegin con PSKS Inc, de 2007, acept la aplicacin general de la regla de la razn

En Europa no se admite la restriccin de la facultad del comprador de determinar un precio fijo o mnimo de reventa (En
algunos casos se podra imponer precios de venta mximos o recomendar un precio de venta)

Letra c) Prcticas Predatorias (Exclusorias)


Las prcticas predatorias, o de competencia desleal, realizadas con el objeto de alcanzar, mantener o incrementar una
posicin dominante.

El trmino predatorio se refiere a un comportamiento aniquilador. En el mundo econmico, se aplica a un


variado repertorio de conductas y prcticas empresariales, distintas a la competencia basada en los mritos,
que tienen en comn el hecho de ser instrumentos para destruir o a lo menos perjudicar a otros competidores,
para aumentar el poder de mercado, con la esperanza de obtener mayores ganancias en el futuro (renta
monoplica).
de precios o
por vas distintas de precios.

Esta letra podra estar dems, pero al profe el parece adecuado establecer esta tercera categora ya que tienen por objeto
impedir la entrada de competidores, si bien es cierto, estas prcticas son caso de abuso de posicin dominante si no hay
acuerdo o colusin con acuerdo.

El legislador dice predatorias, o de competencia desleal cuando se incorpora a la ley de libre competencia este concepto
de competencia desleal en vez de incorporarse de una materia del TDLC fue excluirla, porque hasta antes lo haba
conocido porque no haba una ley especial. Esto porque no haba una regulacin clara de las facultades del TDLC. Por eso
es que el profe lo pidi al legislador y lo que hizo fue excluirla porque dice que esos actos siempre son materia de libre
competencia ya que tienen el objeto de afecta a la LC.

Qu son las prcticas predatorias?


Se da en el reino animal. Ese que quiere destruir a otro. Es un comportamiento aniquilador, esto se aplica a distinta
competencia basada en los medios, esto porque no siempre que se termina aniquilando a un competidor es anticompetitivo
ya que la competencia busca aniquilar al competidor o quitarle consumidores, esta es la base del libre mercado. Entonces,
el delito est en querer aumentar el poder de mercado por otros medios que no sean los mritos.
Venta de un precio inferior a la definicin de precio relevante (venta bajo costo): por qu alguien estara interesado en
vender as?

Comportamiento aniquilador, para que despus pueda subir a precios monoplicos. Esto es una amenaza y la quiero
destruir, estas pueden ser vas precios u otros medios. Es esencial que el objeto sea excluir a competidores y tiene que ser
posible para el que pueda ganar lo que perdi con los precios predatorios. En general, es una prueba que se venda bajo el
costo si tener que hacerlo cuando entra un competidor, pudiendo recuperar despus todo este dinero.

Normalmente denuncia la empresa amenazada, Caso CTC y Telefnica del Sur (en Valdivia). Caso de Lan y Tam.
No basadas en precios: todas las que la imaginacin pueda crear, caso de la cervecera que rompe las botellas de la
competencia.
Si lo tapas de juicios, la litigacin anticompetitiva y lo hace incurrir en tales costos que dice que se rinde.

Prcticas horizontales exclusorias


Intentos de excluir competidores actuales o potenciales de un determinado mercado relevante para lograr amentar el poder
de mercado la posibilidad de su ejercicio

Entre estas:
Imposicin de barreras a la entrada (caso Windows y Microsoft): Quien tiene poder de mercado pretende frenar la
entrada a mercado de un competidor potencial realizando un gasto destinado a evitar que el competidor potencial
pueda entrar al mercado en cuestin o aumentando los costos o disminuyendo los ingresos del competidor para
evitar la entrada. Ejs. Barreras: Fsforos chinos; Carrefour; Microsoft; etc.

Adquisicin o posesin de algn activo esencial para la provisin de un bien o servicio y de la negativa a
otorgarle el acceso a dicho servicio a los competidores. (caso de telecomunicacin: las redes, cuando haba una
sola red haba muy poca competencia, el dueo de esa facilidad esencial implica que el resto no tiene acceso a
esta red, lo que se hace en mercados de plataformas como en internet o transbank).

Requisitos Facilidades esenciales


Control de una instalacin esencial por parte de un monopolista
Incapacidad del competidor de duplicar razonablemente dicha instalacin esencial
Negativa de uso de la instalacin al competidor
Facilidad de que el monopolista pueda facilitarle la instalacin al competidor.

No es que el que el propietario niege la venta al competidor, sino que tiene que ser esencial. Si alguien que tiene
capacidad ociosa y le niega al competidor, la explicacin obvia es que lo niego porque no quiero que compita conmigo.
CTC niega la interconexin a Manquehue, entonces se da la interconexin cobrando el precio, pero si se niega teniendo
capacidad ociosa es porque no quiere que compita. Ahora, si no tiene capacidad ociosa, no es necesario que deje de
suministrar l para darle un poco al otro.

Prcticas predatorias

Francisco Hernndez Rodrguez: Conductas predatorias son:


Todas aquellas prcticas, distintas a la competencia basada en los mritos, con las que una empresa, para
aumentar su poder de mercado, pretende eliminar del mismo o por lo menos perjudicar, a uno o varios
competidores, mediante el empleo abusivo de medios, generalmente considerados como competitivos, renunciando
a los beneficios a corto plazo, con la esperanza de obtener mayores ganancias en un perodo ms prolongado de
tiempo".
Caracterstica especfica que distingue a este tipo de actos que no forman parte de la competencia basada en los
mritos: Su aparente pero falsa licitud.
En efecto, dentro de esta clase, caben una serie de conductas que en s mismas, no pueden ms que mirarse
como legales - por ejemplo, el uso de publicidad o la venta de productos por debajo del costo - pero que; dadas
las condiciones o elementos en que estn envueltas, dejan al descubierto su anticompetitividad.

Caso Hidroaysn: Endesa y Colbn Era una fusin, pas por el TDLC pero dijo que en la lnea debe hacerse en un
concurso abierto en que cada uno que quiera usarlo que lo hagan pagando la parte de la inversin que les corresponde y
as se hace la lnea del tamao de las necesidades del mercado, pagando cada empresa su parte.
Caracterstica especfica que distingue a este tipo de actos que no forman parte de la competencia basada en los mritos:
Su aparente pero falsa ilicitud (caso de baja de precios)
Elementos que hacen anticompetitiva la conducta
1. El ejercicio en exceso o injustificado de los comportamientos en cuestin, lo que significa para su autor la existencia de
prdidas, aunque en ello no hay acuerdo en la doctrina

2. La constatacin de una intencin anticompetitiva: monopolizar el mercado, eliminando o perjudicando a otras


empresas. Es decir, bajo la aparente licitud, existe un objeto ilcito que explica la razn de las perdidas temporales que
pueda implicar la conducta; obtener ganancias mucho ms importantes en un tiempo ms prolongado.

Algunos autores estiman, que adems,. Quien ejerce la conducta debera detentar un suficiente poder de mercado, lo que
sirve mercado,lo que sirve como indicio de que el propsito encubierto podr finalmente tener xito.

El legislador fue ms inteligente, ya que el mercado es dinmico. Entonces al menos tiene un poder de mercado potencial,
si no lo tiene o podr tenerlo no es anticompetitivo.

Los elementos anteriores son copulativos basta con que uno de ellos no se manifieste, para que la
conducta sea lcita. Si el ejercicio de sta no es en exceso o injustificado, no hay perdidas y la eventual
intencin de perjudicar a un competidor, podra ser la propia de toda empresa en una lucha comercial
basada en los mritos, por cuanto son variadas las razones distintas a una intencin como la sealada, que
bajo un anlisis ms detallado, pueden explicar el objeto de tales estrategias.
Si la prctica es ejercida por una empresa que no goza de una posicin dominante, el comportamiento
no constituye una amenaza.

PRECIOS PREDATORIOS, que dicen relacin con toda estrategia de precios bajos que tiene por objeto la
expulsin de los competidores, o el no ingreso de otros potenciales, provocando una restriccin a la
competencia en un determinado mercado.

Estrategias que no constituyen una poltica de precios (non-price predation). Estos mtodos de predacin se
configuran generalmente como aquellas medidas cuyo objetivo es incrementar los costos de los rivales ojal
hacindolos prohibitivos.

Resolucin 479, Dap contra Lan Chile


Qu costo?
Venta bajo costos no es ilcita cuando:
Quien fija el precio no tiene poder de mercado
Se fijan por corto plazo, con fines promocionales
En general, cuando tiene una explicacin econmica razonable, distinta a la de depredar.

Predaciones NO basadas en los precios


Figuras que no se sirven de la libre fijacin de precios para llevar a cabo una estrategia monopolizadora
Lo hacen por medio de otros actos, que a pesar de ser en s mismos igualmente lcitos, caer en la anti competitividad por
la finalidad y el modo en que se ejercen.
Ej: Negativa a prestar servicio tcnico (Caso DAP)

Innovacin predatoria (puede darse de dos maneras)


A. Se identifica con la variacin permanente e injustificada de modelos industriales de un producto (patente)
B. La segunda especie de esta conducta, se entiende como la acumulacin injustificada y meramente especulativa
de patentes industriales. Competencia desleal, propiedad industrial y LC

Monopolio legal y mercado: la ley de propiedad industrial confiere un monopolio. Si no existiera no habra incentivos
para invertir en desarrollo e inversin.
Limitaciones abuso, licencias no voluntarias)
Casos de infracciones a la LC en relacin a competencia desleal y propiedad industrial
Art. 3 letra c y de competencia desleal realizadas con el objeto de alcanzar, mantener o incrementar una posicin
dominante
2 requisitos copulativos.
Por qu se da la patente por un tiempo? Para que rentabilice lo que dej de ganar para innovar.
Nuevo, suficientemente novedoso (nivel inventivo) y aplicacin industrial
Me doy la proteccin para la competencia para innovar y la quito para que el resto la tenga y el argumento de la justicia es
que a partir de conocimientos agrego nuevas cosas-. Conocimientos que vienen de la propia sociedad, es decir, parte de lo
que se invent no lo invent una persona sino que sobre la base de conocimientos que son pblicos. Es eficiente y justo.

Predacin burocrtica o por medio de actos judiciales o administrativos (Sham litigation).


Este tipo de prctica predatoria se puede definir como el abuso de acciones judiciales e instancias administrativas en
perjuicio de un competidor, a sabiendas de que no llegarn a buen trmino e interpuestas solo con el objeto de demorar o
desincentivar la estrategia comercial de ste ltimo.

Prcticas predatorias,
competir es quitarle clientes al competidor, restando y bajando costos , se necesitan bajar costos para competir mejor, por
eso no se puede considerar cada prctica con bajo precios, predatorias. Un ejemplo muy claro son los precios predatorios,
la forma ms normal de competir es ofrecer bienes de mejor calidad al mas bajo precios, pero si yo bajo los precios con el
nico objetivo de eliminar al competidor y despus subir y recuperar todo, cuando obtenga mayor poder de mercado.

En el fondo si los precios estn bajo el coso, es como una luz amarilla. Pero no se puede castigar a una empresa, por ser
eficiente y tener precios ms bajo y desplaza a otros competidores, pues es parte de la misma competencia. Aunque
elimine a otros.

Debe haber una intencin anticompetitiva, adems debe tener un suficiente poder de mercado. Nuestra legislacin dice
que la conducta tiene que tener relacin con el poder de mercado, pero no necesariamente tenerlo en el momento de
hacerlo, o bien si quiere aumentarlo o lo hace para tenerlo. Cuando hay una empresa monoplica, esta trata de evitar que
las nuevas empresas ante cambios de tecnologas, trata de evitar que las otras empresas entren.

Estos elementos son culpa tipos, las prcticas predatorias, pueden ser los precios o actividades en contra de la LC. Venta
bajo el costo para destruir y despus poder recuperar una vez que haya obtenido mayor poder de mercado.

Tiene que estar bajo el costo el precio, ya que si yo vendo sobre los costos pero aun as elimin a mis competidores, es
completamente legal, pues ha sido eficiente, se debe probar o no que est sobre el costo? Resolucin 479, dap contra lan,
su defensa fue que no estaba bajo el costo, y mostraba todo el costo de lan. Afirmaba que no estaba bajo el costo, era casi
imposible establecer los costos de una pequea fraccin, lan estaba tranquilo de que no lo iban a condenar. Ao 96.
Objetivamente la jurisprudencia que se dict fue muy interesante , pues prob una prctica predatoria sin prueba de
costos, al final si haba una discriminacin de precios anti competitivos, o precis predatorias, por sentido comn se
estim que lan haba actuado de manera anti competitiva. La oferta de punta arenas fue solo porque haba competencia y
quera eliminar al nuevo competidor.

Ejemplos:
En la doctrina de las distintas Prcticas predatorias, cualquier cosa puede ser lcita, pero puede caer en la ilegitimidad, con
la intencin de una mala prctica anti competitiva.

Innovacin predatoria, una empresa con suficiente poder de mercado y una variacin permanente.

Predacion burocrtica o por medio de actos judiciales o administrativos( Shazam litigation) se definen como un abuso de
acciones judiciales e instancias administrativas en perjuicio de otro competidor, a sabiendas que no llegarn a buen
trmino e interpuestas solo con el objetivo de demorar o desincentivar la estrategia comercial de este ltimo.

La norma de la competencia desleal. Se da de manera ms taxativa, debido a que son interpretadas por jueces ordinarias.

Si el tdlc, condena por accin de daos, perdera su esencia, no es una especialidad propia de la LC, es propia de un juicio
civil. Ventajas: ms gil.
Competencia desleal, propiedad industrial, libre mercado
Monopolio legal: monopolio por una cantidad de aos, (patentes) si existe monopolio legal, puede servir para innovar,
tiene incentivos de inventar para tener precios monoplicos por un tiempo. La posibilidad d e obtenerla es lo que hace
invertir en inversin y desarrollo. Fomentar la competencia de innovacin de nuevos productos. Sin embargo, el
monopolio puede abusar, pero este se riegue por la se glosa de LC como cualquier otro. Debe actuar correctamente, un
monopolista legal igual puede abusar y hay muchos casos de empresas que quieren abusar de su posicin dominante.
Incluso en el algn caso si el abuso es muy grande o hay negativa de compartir una patente. Se puede ordenar el
otorgamiento de licencia no voluntarias. Si alguien tiene un monolito legal, el tdlc podra otorgar licencia. Si me obligan a
otorgar patentes no voluntarias, tiene que ser a cambio de un precio, de lo contrario ira en contra del 19 n 24. Incluso se
le podra expropiar, si es un caso extremo, como un medicamento para que una persona no muera.

Los actos de competencia desleal realizadas con el objeto de alcanzar, mantener o incrementar una posicin dominante. ,
son requisitos copulativos, por ende si se prueba solo uno,no conlleva a la sancin. Estas dos son: que en el fondo haya
competencia desleal, pero adems que se quiera Incrementar, aumentar una posicin dominante.

Casos:
Marcas
Patentes
Propagandas.
Importaciones paralelas, hay alguien que tiene una distribucin exclusiva en Chile y si viene otro e intenta
destruir otra. Puede atentar contra la propiedad intelectual? En al medida que sean cartuchos de canon, y tiene
permisos, adems permite mayor competencia, puesto que si compro cartuchos en otro pas ms barato, es
correcto. Ya que cuenta con la proteccin de la marca.
Registros de marcas genricas y marcas ajenas para levantar barreras de entradas. ( marca anteojos, marca autos,
tomates, kanikama)

Doctrina del abuso del derecho marcaro para atentar contra la LC.
Fsforos chinos ( exclusorios)
Carrefour
Pcs
Kanikama

Doctrina facilidades esenciales y p. Industrial


Licencias no voluntarias

Importaciones paralelas:
Marcas
Patentes

El profesor prefiere hablar de prctica exclusorias,


El derecho de la competencia en Chile y su aplicacin a
sectores regulados
Aplicacin del derecho a la competencia en los mercados regulados
Los mercados regulados: son regulados en general. Hay 2 razones para regular: por ser monopolio natural y por otros
motivos (mercado bancario, etc). Hay diversas regulaciones de mercado. Hay mercados que son regulados
especficamente por sus caractersticas. Nos referimos, por ejemplo, al mercado electico, de agua, telecomunicaciones.
Aqu se da una regulacin tarifaria. En la competencia por la cancha: se va a orotgar un monopolio natural. Es una forma
de regular el mercado ex post, por va ex ante. Esto es una forma menos extrema, se regula la concesin del monopolio
natural. Normalmente los mercados son regulado por razones de competencia.
Carcter esencial: son bienes en que la demanda es mjuy inelstica, tanto que si no fuera regulada el mercado, la compaa
podra abusar. En general se trata de bienes que no tienen buenos sustitutos. Para prender una ampolleta no hay otra
alternativa, ni para prender un computador.
Regulacin para la competencia no es contra la competencia, sino para la competencia. Nosotros regulamos para
crearla cuando no existe o para sustituirla cuando sea imposible su creacin cuando existan elementos de monopolio
natural. No e sustituir el mercado por una planificacin centralizada, sino por algo que se parezca lo mas posible a un
mercado competitivo. E se es el objetivo de la regulacin de mercado. Lo clave: si yo regulo el mercado es porque no
existe competencia, competitivo de la regulacin es que la efecto post regulacin sea lo ms parecido posible a si hubiera
habido competencia. Si regulo las tareas es para emular condiciones de competencia. Busco que los precios sean lo ms
parecidos a si hubiera competencia.
lo son por tratarse de monopolios naturales
en la produccin de bienes o servicios de carcter esencial para la generalidad de la poblacin,
que en general no tienen buenos sustitutos
y que por ende tienen una elasticidad al precio de la demanda muy inelstica.

Regulacin para la competencia:


La competencia es el objetivo prioritario y la regulacin es el medio imprescindible para promover aquella (para
crearla cuando no existe ) o para sustituirla cuando sea imposible su creacin porque existan elementos de monopolio
natural
Causas de la regulacin
Ya lo vimos.
Las fallas del mercado
Externalidades: las soluciones tradicionales son: regulacin, impuestos (para las negativas) y subsidios (para las
positivas). Coase plantea que la mejor solucin es establece derechos de propiedad bien definidos para que se puede tener
un mercado. Es lo nico que termina definitivamente el problema.
- Permisos de emisin transables (ext negativa)
- Polinizacin
- Negocio inmobiliario y canchas de golf (as se internaliza el costo)
(*) el objetivo final es crear un mercado all donde no exista.
No es que se haya solucionado esto con el teorema de coase, esto solo es posible cuando los costos de transaccin no sean
demasiado altos.

Bienes pblicos:
Cuando tiene poder de mercado hablamos de un monopolio natural. Si no hay poder de mercado (no hay nadie dispuesto a
pagar fortunas por ello) simplemente no existe, no es que toda la gente diga que lo necesite
Recursos comunes:
cuando un bien se hace escaso => definir los derecho de propiedad y crear un nuevo mercado. Ej: cuotas individuales
transferibles de pesca. Ley de pesca. El TDLC tiene mucho que ver con esto, se denunci como anti-competitiva. El
tribunal dijo que lo que se requiere para solucionar el problema de escasez de recursos, mal aprovechamiento, extincin,
etc. Es establecer derechos de propiedad. Cuando un bien se hace escaso, la nica forma de protegerlo es establecer
derechos de propiedad para que alguien lo cuide. ST tambin dijo que todos ponen ms cuidado en las cosas propias.
Crear estos mercados hace que los propios pescadores estn interesados en proteger el recurso. Si soy dueo de una cuota
estoy interesado en cuidarlo. Les puedo sacar plata. Por eso las vacas no se han extinguido. A diferencia de lo que pasa
con los elefantes.
Permisos de emisin transable: Cmo lograr que se produzca lo mximo posible con el mnimo de contaminacin
posible? Hay un sistema de cuotas, por ejemplo, de pesca, se establece una cuota global anual de captura. Quiero cuidar
pescados para ganar dinero. Yo me preocupo de cuidarlos porque son mos, si lo que crezca esta biomasa, un porcentaje
de lo que mar permitan pescar de ello va a ser mo, me interesa que crezcan.
Si tengo un derecho a contaminar X: por cada unidad de contaminacin tengo ms produccin. Eso se logra estableciendo
derechos de propiedades.
Falta de competencia:

3 razones para regular por razones de competencia: externalidad, recursos pblicos, bienes comunes y falta de
competencia. Antes la falla de competencia tenemos los mercados regulados y no regulador. Ahora, hablaremos de la
regulacin. Antes lo mencionamos.
1) Directa: por ley. Para juzgar algo como bueno o malo, lo primero es ver => finalidad. Para saber si juzgar algo como
bueno o malo, tengo que ver si me acerca o me aleja de mi finalidad. Para poder saber si es buena o mala una
regulacin, tenemos que, lo clave es: saber cul es el fin de la regulacin. Si no sabemos, no sabremos si es buena o
mala. Cul es el fin de la regulacin de los mercados regulador por razones de mercados regulados? Corregir la falta
de competencia. Es obvio.
sustituir, al menos en parte, el comprotamiento del mercado all donde no lo hay ni puede haberlo
Regulacin directa de carcter neutralizador (pretende neutralizar la falla del mercado)
Reemplazar la mano invisible del mercado por la mano visible del regulador
Por eso, si la regulacin tiende a que la situacin de hecho sea lo ms parecida posible a la que habra
existido de haber existido competencia, entonces podemos decir que es adecuada.

Si el fin es corregir la falta de competencia, lo que pretende la regulacin es sustituirla. Ver cmo resolvemos este
problema porque los mercados competitivos son eficientes. Esto se peude a traes de la regulacin directa de carcter
neutralizador (pretende neutralizar la falla de mercado, no para crearla, ah podemos ver si ala regulacin es correcta o
no). Lo que pretende la regulacin directa es reemplazar la mano invisible del mercado por la mano visible del
regulador, peor alcanzar el mismo objetivo de la mano invisible: la eficiencia. Bienes de mejor calidad al menor costo
posible. La decisin del regulador es siempre entre competencia imperfecta y una regulacin imperfecta. Hay que ver
cual es el mejor resultado. A veces es mejor la imperfeccin del mercado sola, que regular y hacerlo peor. En
mercados chicos, podramos regular porque ah la regulacin es meno costosa que el costo de no regular.
El gran juicio sobre una relguacion de mercado por raones de competencia es analizar si la sitacion de hecho post
regulacin se acerca mas a una situaicon de competencia que hubiera existido sin eregluacion y adems, si se logra
mas eficeincia, entonces hay que hacerlo
Regulacin tarifaria: nunca el regular, por genial que sea va a lorar achuntarle al precio de equilibrio, y i lo lograra,
igual sera una regulacin as imperfecta que la del mercado, porque le precio sube y baja siempre de acuerdo al
mercado. Con la tarifa elctrica, no se produce el ajuste automtico que da el sistema de precios y se produce escasez.
El nico criterio=> neutralizar la falla de mercado fijando el precio de equilibrio. Esto es bueno, porque ese objetivo
esta bien encaminado.
- Cualquier otra motivacin (criterios sociales o polticos), traern nefasta consecuencias
- Efecto contrario=> desequilibrio de mercado, escasez, mercado negro, necesidad de nuevas intervenciones
- Por la ley de oferta y demanda=> exceso de demanda. Si el precio se fija muy bajo por razones sociales, pasara
esto.
Por ello, de conformidad al ppio de subsidiariedad, en caso que la ley.. PONER POWER. Por eso es el E y no la empresa
el que debe subsidiar a esas personas.
Esta es la mas directa de las regulaciones. Si se hace con estos criterios, puede ser conforme con la lgica de mcercado
porque busca acercar la situaicon lo mas posible a una situacin de mercado.
En los meecados regulados si pueden existir practicas restrictivas, lo que pasa es que la forma de infringir la LC son
distintas porque hay varabels que ya estn reguladas por el regulador.
2) Va competencia ex ante.

19-05-2016
Regulacin Directa:
Para juzgar algo bueno o malo, lo primero es ver => finalidad. Si el fin es corregir la falta de competencia, hay que ver si
la regulacin sirve o no para el fin, sabemos que sirve cuando el resultado es lo ms cercano a un mercado competitivo.
Mercados regulados: Fin => Corregir la falta de competencia
Regulacin tarifaria
Estos son los mercados regulados ms extremos. El nico criterio => neutralizar la falla de mercado fijando el precio en el
equilibrio.
Cualquier otra motivacin (criterios sociales o polticos), traer nefastas consecuencias. Efecto contrario => desequilibrio
de mercado, escasez, mercado negro, necesidad de nuevas intervenciones. Por la ley de oferta y demanda => exceso de
demanda. Si hay exceso de demanda, nadie produce pan, hay mercado negro del pan. El precio del mercado negro del pan
es ms de lo que vale, entonces la gente a la que se quera ayudar se qued sin pan.
Ej: en argentina por una mala regulacin tarifaria, no se fij en un precio razonable, ahora nosotros (que no tenemos gas)
le vendemos gas a argentina. Regularon el precio artificialmente bajo, entonces el E termin pagando el costo y nadie
quiso invertir plata.
Por ello, de conformidad al principio de subsidiariedad, en caso que la autoridad estime que algunos usurarios deben tener
acceso al bien o servicio a un precio ms bajo, la empresa deber poder cobrar el precio que cubra sus costos, el E
debera subsidiar directamente la diferencia pero a aquellos que lo necesitan. Esto es una de las cosas que ms se va a
discutir en el proceso de la nueva constitucin.
En los mercados regulados
Tambin pueden exsitir practicas restricitvas a las cuales se aplican las mismas normas de LC sin perjuicio de adems
aplicrsele las regulaciones sectoriales. Sin embargo, hay algunas diferencias practicas, se una el mismo DL 211, pero:
- Hay otros rganos que regulan estos mercados
- Son mercados en que el poder de mercado existe y es bastante evidente.
- Algunos temas estn resueltos por la autoridad. Si no se cumplen, hay una infraccin a la ley sectorial, mas que
un atentado a la LC. Por ejemplo: el precio mximo.
- Pueden haber otras practicas relacionadas con los precios, pero el precio ya estp resuelto.

Los mercados regulados


Lo son por tratarse de monopolios naturales.
En la produccin de bienes o servicios de carcter esencial para la generalidad de la poblacin
Que en general no tienen buenos sustitutos
Y que por ende tienen una elasticidad al precio de la demanda muy elstica.

Cuando se habla de mercado regulado en Chile, podemos hablar de la electricidad, mercados sanitarios, aguas. Algn otro
tipo de mercados, como las licitaciones, ex ante, ex post. Lo podemos regular de forma ms extrema, por ley, las tarifas o
bien de manera ms de competencia, por ejemplo ante las licitaciones.
Son bienes que son inelsticos y que si no fueran regulados, la posibilidad de elevar los precios sera enorme. Ejemplo un
mercado elctrico sin regulacin tarifaria, podra prcticamente cobrar cualquier precio y lo pagaramos, porque no
volveramos a la Edad Media. Es parte de nuestra vida diaria. En general son aquellos que no tienen sustitutos, por
ejemplo antes la luz, velas?, pero para cargar?, el refrigerador?, no hay nada.

regulacin para la competencia


La competencia es el objetivo prioritario y la regulacin es el medio imprescindible para promover aquella, ( para crearla
cuando no existe) o para sustituirla

El objetivo de la regulacin de mercados al ser monopolios naturales, no es sustituir el mercado, sino que sustituirla al
algo que sea lo ms parecido posible a la competencia, al mercado donde compitan. Esto es clave, la situacin post
regulacin debe ser lo ms parecido posible a la competencia. Pueden ser con elementos tan abstractos como regular la
tarifa, pero si es similar a un mercado competitivo, estoy regulando de manera correcta. No puedo regular solo por
motivos sociales, por bajo los costos, simplemente se va a dejar de producir y las personas terminaran comprando en
mercados negros.
Fallas del mercado: externalidades.
Solucione tradicionales: regulacin, impuestos, subsidios.
Hay externalidades positiva ( ante esta subsidios) y negativas ( impuestos)

Teorema de coase: tener los limites bien definidos y establecer los derecho de propiedades bien definidas. Solucionan las
externalidades.

Bienes pblicos:
Con poder de mercado (, monopolio natural)
Ejemplo: si una plaza si no se financia por el estado, generalmente no se va a construir.

Los recursos comunes, cuando se hacen escasos, generalmente se solucionan con derechos de propiedad. Se
necesita definir los derechos de propiedad y crear un nuevo mercado.
o Ejemplo: cuotas individuales transferibles de pesca. Cuando un bien se hace escaso, la nica manera de
protegerlo es mediante derechos de propiedad para que se cuiden.

Cuando ya eres dueo, tienes inters de cuidarlo. No vas a querer que se acaben o te lo roben, los cuidas. En las
cuotas no es que seas dueo y puedes pescar todo lo que quieras. Por lo tanto si cuidas la cuota, esta crece, si no
est baja. Hay una cifra x, y esa se subdivide.

Al crear estas patentes, la mejor solucin es la proteccin del medio ambiente. ( contaminacin) al vender
permisos, en el fondo yo voy a querer tener mayor eficiencia, objetar mejores productos a menor contaminacin.
Yo vender estos permisos en el fondo a quien sea ms eficiente y pueda tener mejor bienes y servicios con un
lmite de contaminacin. ( se va a quedar con el permiso quien sea ms eficiente)

Regulacion directa:

Ante la falta de competencia, podemos tener un derecho de competencia en general, y una regulacin ms especfica, que
ser la directa que es por ley, para poder definir lo bueno o lo malo , lo permetro que debo ver es si algo me acerca o me
aleja de m finalidad. Para saber si es buena o no la regulacin, la primera clave, es ver la finalidad. Ante esto tenemos que
saber cul es el fin de la regulacin. Es imposible saber si esta correcta la regulacin si no conocemos el fin.
Mercados regulados: el fin de regular, es corregir la falta de competencia.
Sustituir, al menos en parte, el comportamiento del mercado all donde no hay no hay competencia
Regulacin directa de carcter neutralizador ( pretende neutralizar la falla del mercado)
Reemplazar la mano invisible del mercado por la mano visible del regulador.

cul es el fin de la regulacin de la falta de competencia?

Establecer condiciones de competencia, corregir la falta de competencia. Es decir, si no hay posibilidad de existencia de
competencia, cuando no ocurre, necesitamos establecer las condiciones que sean lo ms parecido posible. Este se puede a
travs de la regulacin directa de carcter neutralizador. Para neutralizar falla del mercado, no para crear otra. Lograr
reemplazar la mano invisible, es decir, lograr los mejores bienes o servicios al ms bajo precio. La eleccin del regulador
no es entre competencia perfecta y regulacin perfecta, sino que una regulacin imperfecta o competencia imperfecta, por
ende, se debe analizar y ver cul es mejor. Cul tiene menores costos y mayores beneficios. No se puede caer en sustituir
al mercado. La ECP conlleva a la ineficiencia.

Por eso si la regulacin tiende a que la situacin de hecho ser lo ms parecida posible a la que habra existido de haber
existido competencia, entonces podemos decir que es adecuada.
Si la situacin post regulacin, se debe acercar a la situacin de competencia, y en segundo lugar se debe ver, si el costo
de la regulacin es menor que el beneficio obtenido de no haber regulado.
Regulacin tarifaria:

En materia de regulacin tarifaria, el nico criterio que se debe utilizar es neutralizar la falla del mercado fijando el precio
en el de equilibrio. ( esto nunca ocurre de manera perfecta, puede que le achunte, sin embargo, esa regulacin ser
imperfecta, despus de un tiempo, debido a que en la competencia el precio de equilibrio puede cambiar mucho
dependiendo de las condiciones de oferta y demanda ya que, cambian todos los das. En cambio, las regulaciones son
por aos. Pero mientras el objetivo sea acercarse al precio de equilibrio est bien encaminada
Cualquier otro motivacin ( criterios sociales o polticos) traer nefastas consecuencias.
Efecto contrario, desequilibrio del mercado, escasez, mercado negro, necedad de nuevas intervenciones.
Por la ley de oferta y demanda: se va a producir un exceso de la demanda

La regulacin directa, pretende solucionar los problemas de la falta de competencia. Hay que ver el fin, para ver si la
regulacin sirve o no sirve respecto de ese fin. Cuando se quiere juzgar algo como bueno o malo, debo realizar un
estudio, y ver si al regulacin mejora o no el mercado, para que sea lo ms cercana posible a un mercado competitivo.

Por ello, en conformidad al principio de subsidiaridad si la autoridad estima que algunos usuarios deben tener acceso al
bien o servicio a un precio ms bajo, la empresa deber poder cobrar aquel que cubra sus costos y el estado deber
subsidiar directamente.

En los mercados regulados:


Pueden existir prcticas restrictivas de la libre competencia
En los mercados regulados tambin pueden existir prcticas restrictivas a las cuales se le practican las mismas normas
de la libre competencia, adems de las sectoriales. Se le aplica la misma ley dl 211. No hay diferencia en eso, aunque
hay di referencias Prcticas, est la sper intencin del servicio elctrico, la superintendencia, etc. Existen otros
rganos que regulan estos mercados. El anlisis de mercado se debe realizar de todos maneras. Si llega un caso de u
abuso de un monopolio, evidentemente sera ese el mercado relevante, ya que la misma ley afirma que se debe regular
por ser un monopolio natural, como ay existe el poder d e mercado es ms fcil de resolver.
o Un atentado contra las leyes sectoriales, sera la implementacin de precios excesivos. El precio ya est
resuelto.

Ante los monopolios naturales, el criterio para regular es fijando los precios, al ms cercano del equilibrio. ( si tenemos
otros criterios, que pueden sonar bonitos, como sociales, en el fondo va a producir, problemas y malas prcticas)
Argentina en cuanto a la regulacin le dio un criterio social al precio del gas, se produjo un mal criterio y ahora no
tienen gas. Da los mismo si es alto o bajo, se debe dar segn el precio que se habra dado con mercado. Cuando se
extrae ms gas, el precio baja, porque habra ms oferta. Se debe regular bien. Ante una mala producirir escasez,
mercado negro, necesidad de nuevas intervenciones, por la ley de la oferta y la demanda, habr un exceso de
demanda.

Tpicas prcticas restrictivas:


Imposicin de barreras de entrada (dificultades a las interconexin ) Si soy monopolio natural y hay algn
grado de competencia, da lo mismo en que mbito de la cadena, por ejemplo, si slo hay posibilidad de
competencia el a distribucin de electricidad. Yo siendo generador hago algo que dificulte la
distribucin y la competencia en ella, se estara imponiendo una barrera de entrada.

Discriminacin es de precios ( sectores regulados y para los que no lo estn) ( ejemplo una empresa sanitara que
tena la tarifa regulada, ante lo no estaba regulado, cobrara precios muy altos, distincin de costos) Caso:
empresa sanitario que tena un rea de concesin que tena una tarifa regulada. Ellos regularon los
previos en un sector y en otro no (geogrficamente). Cobraba radicalmente distinto sin diferencia de
costos. Tambin pasa entre sectores regulados, por ejemplo el caso de Telefnica del sur con TLC. En
Valdivia y Coyhaique. Se dijo que haba que igualar las tarifas en todas partes para evitar el riesgo de
que sea un prctica exclusora
Apropiacin de algn activo esencial ( que nos permite monopolizar reas que no se tiene poder de mercado,
carreteras, que permiten monopolizar sectores, generar cuello de botellas)

Prcticas predatorias.

Ejemplo: La intencin entre telefona mvil y fija esta pasada de moda ( tsea) ahora la competencia es plenamente en el
mercado de internet. La larga distancia como tal ya est obsoleta. El cambio tecnolgico pillo a ctc, lo deja casi obsoleto a
pesar de haber tenido un monopolio natural. ( este intento de poner muchas barreras, cosa que ya no est siendo factible )
Ejemplo: La nica forma de almacenar energa es hacer un tanque y almacenar el agua) la energa no s e puede
guardar.

Doctrina servicios de utilidad pblica ( sup)


En el pasado:
Servicios pblicos que por ello deban de estar en manos del estado. Y solo por delegacin podan ser
desempeados por particulares.
Pero esta cambia en el mundo entero, hoy lo que prima es realizar este acto por los particulares y si se forma un
monopolio, regular para obtener un precio el ms cercano al de equilibrio. Gran labor de la empresa generalmente
privada. Estrictamente regulado para que no existan abusos.

Principio de subsidiaridad:
Hoy, se considera que toda actividad econmico-empresarial (productivas) corresponde por definicin a los
particulares, quienes pueden desarrollarlas libremente respetando las normas legales que las regulen (Art. 19
N21 de la C).
Cules son las normas que la regulan?
- Propias de la regulacin del mercado del que se trate
- Aquellas comunes a todo mercado contenidas en el derecho de la competencia propias de la LC

Objeto de la regulacin:
Lograr la situacin ms parecida posible a la de un mercado competitivo.
idealmente lograr un precio equivalente al equilibrio de mercado.
Recrear el mercado all donde no existe.

Si queremos que haya la ms competencia posible, el dueo de la red debe dar acceso a la red a los
competidores a cambio de un precio, el cual tiene que ser regulado porque si no el monopolista va a
poner un precio tan alto que nadie va a querer entrar. (Si queremos que haya ms competencia en
telecomunicaciones el dueo de be dar interconexin a los dems y an precios razonables, para que los
dems competidores puedan entrar, es decir, tenemos un monopolio natural que yace de cuello de
botella (facilidad esencial) s le regula no slo en precio sino que obligar a dar exceso. )

El monopolio natural hace el cuello de botella, por la facilidad esencial. Impide que sus competidores
aguas arriba puedan llegar a los clientes, se los regula en cuanto a regular el precio y se los obliga a dar
acceso.

Sector elctrico: hay varios generadores, la transmisin es el cuello de botella.

La mayora del sup est ligadas a redes fsicas o infraestructuras...

Si ana gran minera se le cobra muy caro por la distribucin le saldra ms conveniente realizar su propia planta.
facilidades esenciales:
La regulacin de sup, surgi porque existen etapas que tienen caractersticas de monopolios.

Etapas que son competitivas y otras que no lo son,

En las competitivas igualmente existen riesgos potenciales para la competencia.

La mayora de los SUP estn ligados a redes fsicas o infraestructuras sobre los que dichas redes descansan.
Estas instalaciones renen casi siempre las caractersticas de un monopolio natural.

Por ello podemos decir que una facilidad es un segmento monoplico por el que tienen que pasar las firmas de
otro segmento, que puede ser competitivo, para llegar a los clientes.

Acceso por terceros a dichas facilidades esenciales implica la regulacin de precios y dems condiciones de
entrada a las redes.

Procesos productivos tienen etapas competitivas y no competitivas.

Problemas en la regulacin de precios.


Asimetras de informacin (comportamiento estratgico) si un es dueo de la empresa de telecomunicaciones s
mucho ms de la empresa que el regulador, al saber esta, puede solo dar informacin en gotitas, por ende, se hace
leso al regulador (la empresa reguladas suelen saber ms del mercado o de sus negocio que el regulador
y pueden ocultar informacin para que la regulacin igual sea ms alta que el precio ptimo. Esto
produce imperfecciones en las regulaciones tarifarias)

Que el regulador tenga objetos distintos en la maximizacin del bienestar social. ( lo ptimo, es producir todo lo
que los consumidores quieren al ms bajo precio posible)

Que el regulador sea capturado por la empresa regulada. ( posibles conflictos de inters, suena bastante inmortal,
pero tambin pueden haber razones ms legtimas por ejemplo que quiere que a la empresa le vaya bien)

Cuando las normas de regulacin son muy amplias, la certeza jurdica disminuye. Por ende, lo que produce en la
prctica es que el inversionista siempre va ir calculando a base de sus costos, va exigir ms rentabilidad en el
proyecto, debido al riesgo que podra generar una mala regulacin. Entonces si hay ms claridad en cuatro a la
regulacin se puede invertir ms y tener ms seguridad, por ende los costos van a hacer ms bajo. Mientas ms
amplio -> ms riesgo y ms riesgo significa menos inversin o conlleva en s ms rentabilidad ( precios ms altos)
es mejor tener incluso reglas malas pero conocidas, porque har un clculo confiable, si yo no tengo certeza, no
sabemos lo que viene.
Conclusin: en definitiva, lo que se necesita es que hayan reglas claras y de general la aplicacin en la ley. Y adems que
hayan derecho de propiedad.
Por ende, lo que se necesita es una regulacin correcta. 1
Que se establezcan derechos de propiedad

El regulador debiera velar porque:

el poder de mercado que se tiene en uno de estos sectores no se utilice para adquirir poder de mercado en
otro
Que todos los actores, actuales y potenciales, puedan acceder a la utilizacin de aquellos activos que tengan
el carcter de facilidades esenciales, pagando su costo (Libre entrada).

Promover COMPETENCIA EX ANTE en caso de licitaciones.

Hoy la mayor generacin de riqueza de las telecomunicaciones est en la innovacin, Bill gates, (
Google, Facebook, wsp ) usan la red de otros, para producir riquezas, la requiera ya no est en la red, la
arrienda, en innovaciones, Google es un grande empresa que se colg de la red de otros. Debe haber una
buena inversin de redes, para que sean ms rpidas) pasamos de la tierras, a las redes, y ahora aquello
que se cuelga en las redes. Hoy quien inventa una aplicacin, es el que s e puede hacer rico, prcticamente
sin invertir casi anda, y es muy competitivo.
Pagando su costo: las 2 cosas con calves, que haya acceso y que se pague el costo. Si nadie lo
paga nadie va a invertir. En materia de telecomunicaciones el ejemplo es bien claro. Antes eran
el gran negocio. Antes, el que tena este negocio, era el ms rico hoy el rico es el que hace
aplicaciones, pginas de internet, etc. ya no es la red, yo ahora uso la red. El dueo me la
arrienda para que se puedan inventar muchas cosas. El dueo de Google, es rico y trabaja en una
red de otro. Lo importante son las cosas que se hacen encima de las redes, no se invierta casi
nada. Si la regulacin tiene a favorecer demasiado a estas empresas, si se afecta demasiado a las
redes, tendamos problemas. Se debe dar acceso a las redes y debe tener rentabildiad, debe
pagarse el precio de la red para que el negocio siga siendo rentable, rpido, etc.
Promover competencia ex ante en caso de licitaciones

Relacin entre el tdlc y el regulador:


o Relacin indirecta: por cuanto tiene atribuciones de tipo jurisdiccional en todos los mercados, incluso
regulados, respecto de las empresas reguladas y tambin del regulador. Uno podra incluso aplicar
sanciones al regulador si regula de manera anti competitiva.

Tambin se relaciona con el regulador por diversas normas especiales que lo llaman a intervenir: Entre
otras: Ley General de Servicios Elctricos, Ley Gral. de Telecomunicaciones, Ley de Puertos, panel
elctrico, etc.

Ex ante:

Rol de las agencias de competencias ex ante. ( antes de que se regule la tarifa, el tdlc es llamado a intervenir)

1 SI se garantiza la felicidad, puede ser muy perjudicial, ya que si pone como derecho, el estado impondr cul es la
felicidad, se acaba la libre iniciativa probada, derecho de propiedad, de enseanza, ya que el estado est a cargo de
esto y este va a formar la forma.
( Los cargos de interconexin) muchos casos ya no son regulados por el tdlc, pues ya estn regulados. Por lo tanto, deben
determinar si existen las condiciones de competencia que hagan necesaria la regulacin de precios.

Ejemplos:
1. Telecomunicaciones: (existiere una calificacin expresa por parte de la Comisin Resolutiva creada
por el Decreto Ley N 211 de 1973, en cuanto a que las condiciones existentes en el mercado no son
suficientes para garantizar un rgimen de libertad tarifaria, los precios o tarifas del servicio
calificado sern fijados de acuerdo a las bases y procedimientos que se indican en este Ttulo.)

2. Servicios elctricos. Se hizo una modificacin legal porque haban servicios asociados a los servicios
elctricos que no estaban regulados y se podran dar casos de abuso de posicin dominante. Ej: las
industrias elctricas tienen los postes de luz, a su vez, de estos postes se cuelgan las empresas de
telecomunicaciones. Estas tenan que pagar para usar los cables, sin embargo era muy caro porque no
estaba regulado. Los postes de luz sirven para colgar los cables de telecomunicaciones tambin y en
principio no estaba regulado, y esta cobraba mucho por colgarse a sus postes, ante esto se dict una
peticin de modificacin legal. (Corresponde al (TDLC) calificar los servicios no consistentes en
suministros de energa elctrica, pero asociados a stos, que se presten en mrito de la calidad de
concesionario de servicio pblico, que debern quedar sujetos a fijacin de precios, en
consideracin a que las condiciones del mercado no son suficientes para garantizar un rgimen de
libertad tarifaria)

3. Ley de puertos: el regulador llama a actuar al tribunal para que acuda como coregulador. El TDLC debe
dar condiciones de las licitaciones.

4. Patente de elctricos, etc.

Ex post
En los mercados regulados pueden haber infracciones a la LC que deben ser sancionadas igual. Lo que hay ms
bien son prcticas exclusorias, barreras de entrada, etc.

Alternativas al diseo institucional:


En algunos pases hay un regulador horizontal que la ve los temas de consecuencia de diversos sectores
Cada Regulador Sectorial se ocupa de la defensa y promocin de la competencia en su sector (Bolivia)
Cada uno a lo suyo: reguladores a sus sectores y autoridad de la competencia tiene potestades sobre
todos los mercados y sectores. (Chile). Tiene ventajas de mayor especializacin y menor captura,
especialmente cuando la agencia de competencia es independiente.
Sistemas que combinan en distintos grados los anteriores: autoridad de competencia acta sobre todos
los mercados pero los reguladores sectoriales tienen mandatos genricos de defender la competencia en
sus sectores.
Sistemas que combinen en diferentes grados estos sistemas. Ahora, en Chile, esto no significa que no
exista una cierta relacin entre este regulador sectorial y el de LC. Por ejemplo, en las materias que
veamos en que el TDLC es llamado a ser coregulador, por ejemplo en la regulacin tarifaria.
II. Regulacin Va licitacin

Competencia por la cancha o competencia ex ante. el fin es sustituir el mercado que no est funcionando
bien para logar que el resultado, gracias a esta forma de regulacin, sea mejor que si esta no hubiese
existido.
Esto es a travs de una regulacin contractual. Cabe sealar que toda regulacin de mercados tiene una
naturaleza contractual, desde el momento que interviene precisamente sobre elementos contractuales
como precio, cantidad, calidad de servicios, etc.
Esta regulacin pretende que en la propia licitacin para que el mercado del monopolio que se est
concesionando sea lo ms parecido a un mercado competitivo
Teora de las licitaciones

Se ha estudiado mucho, esto es para cuando se concede un servicio que se va a de prestar en carcter de
monopolio, como hacer para que este monopolio que se est creando se comporte lo mas parecido posible a un
mercado competitivo.

El mecanismo de licitacin elegido debiera maximizar el bienestar agregado de la comunidad (La


suma de los excedentes de concesionarios y usuarios)

Debera buscar una buena licitacin es que todos ganen (empresario: excedente que le haga atractivo el negocio
y que el consumidor tenga mejores bienes al ms bajo precio). ej: un puerto. Se requiere que le vaya bien y
tambin que los usuarios tengan el servicio portuario al precio mas bajo posible.

Pero tambin, puede haber otros objetivos:


- Puede que se quiera maximizar las utilidades o recaudacin del fisco (aqu se pone delicado, ah es
donde esta la mayor parte de materias que atentan contra la LC. Porque si se le da el monopolio a quien
le pague ms al fisco, finalmente los clientes van a pagar ese precio y este va a ser un precio
monoplico. El precio va a ser monoplico, la renta tambin y las utilidades se dividen entre el E y el
concesionario. El consumidor termina siendo perjudicado. As no se logra tener un resultado lo ms
cercano posible a un mercado competitivo.)

- Minimizar riesgos para el inversionista (si son muy altos los riesgos, eso es malo para la competencia
porque el inversionista va a pedir una rentabilidad mayor, es decir ms altos),

- Mejorar belleza escnica, etc.


Diversos mecanismos de adjudicacin
Cuando no hay poder de mercado (cuando no estoy licitando un monopolio) no es importante cual sea el
mecanismo de licitacin. Siempre se llega a la solucin eficiente.
o Esto supone que no hay economas ni deseconomias de escala.

Hay poder de mercado, como es la regla general en estos casos, s importa cual es el factor de licitacin.
Mecanismos de adjudicacin:
1) Mayor pago al E: tiene el problema de que en el fondo se logra un resultado igual al monopolio con la
diferencia de que la renta del monopolio se reparte. No significa que no haya que hacerle pagos al E. El
factor principal de licitacin debera ser: tarifas ms bajas (todo lo dems constante). En el fondo, todos
deberan dar el mismo servicio, puede que sea ms barato, pero a veces el servicio es malo. Se tiene que
exigir un estndar comn, nico de calidad. Se empareja la cancha, todos compiten por lo mismo y el
que cobra menos por esa inversin, debera ganar. La idea es tener una calidad comn, porque si no, no
se estara compitiendo por el mismo bien. Es justificable si un E quiera licitar un puerto en San
Antonio y que se le pague algo al E? el TDLC lo ha dicho. El E entrega algo que tiene un valor, Por
qu regalara gratis los fierros, el cencreto y todo lo que est ah? Esto es un monto fijo. Si el E quiere
privatizar algo, eso que se privatiza tiene un valor y esto es razonable que se pague. Se mete en la
licitacin no como criterio de adjudicacin sino como un costo que hay que pagar. Si hubiera entregado
la playa simplemente, ah no se le tendra que haber pagado nada. Solo eso NO COMO CRITERIO DE
ADJUDICACIN.

2) Menor tarifa al consumidor: se ha recomendado mucho por el TDLC cuando se licitan puertos, y debera
ser lo mismo cuando se licit el transantiago, carreteras, etc.

3) Menor plazo de concesin: yo postulo al mismo bien licitado, le fijo el precio y el que tenga menos aos
de concesin se lo gana- est establecida previamente la tarifa, si esta es monoplica pude ser malo
desde el punto de vista de la competencia

4) Menor valor presente de los ingresos (VPI)

5) Beauty Contest: es el que se usa en telecomunicaciones. El profe piensa que es un mal sistema pero se
usa. Se obtiene puntos por quien ofrece el producto mejor. El diseo tcnico.

6) Ingreso mnimo garantizado por el Estado


De todos estos, con combinacin de todos otros factores en los concursos de licitaciones hay puntaje que se
otorgan por todos estos factores. Se piden ciertas caractersticas que dan puntaje, pero lo central, si queremos
competencia, es que el puntaje mayor este entregado por el precio lo ms parecido a un mercado competitivo,
especialmente cuando licitamos un monopolio. Lo central es que la tarifa del usuario sea el factor ms relevante
de adjudicacin.

Tambin, cuando se licitan bienes que no son monopolios naturales, se pretende analizar, por ejemplo como
destruir los riesgos de colusin. En alemania, no hay sancin penal a los atentados contra la LC salvo la
colusin en licitaciones. La teora de las licitaciones pasa a ser un poco compleja. caso oxigeno: venta de
oxigeno a hospitales. Los precios que ponan los hospitales que tenan licitaciones, eran muy similares a la
competencia, pero eran muy altos, lo cual hizo dudar a las autoridades. Se contrat expertos para que pudieran
ver si haba colusin. Hicieron 3 paquetes de tamaos muy distintos. Haba uno que tena como un 40% del
mercado nacional. Su lgica fue que estos seores se coludian (este hospital te lo llevas t y este otro yo, y as).
Con este sistema haba un premio gordo que por bastantes aos se lo llevaba uno solo, no podan repartrselo.
Haba 2 teoras del caso, porque la colusin no se produjo en esa licitacin:
1) Estaban coludidos en esta licitacin porque primero hicieron ofertas muy malas todos para que se
declarar desierta la licitacin. No les convena esa licitacin. 2 de los 3 llegaron con ofertas muy malas y
el chico de se llev el premio gordo. Entonces,
2) Estaban de acuerdo y el ms pequeo rompi la colusin.
Cuando el resultado del mercado no es el propio de la colusin es difcil probar la colusin. El diseo de la
licitacin rompi un acuerdo que aparentemente haba antes. Los precios bajaron despus de esta.

Rol de las agencias de competencias

Ex ante:
las agencias de competencia puede establecer si los criterios de licitacin son o no competitivos. Es decir que
puede llevarse a consulta un proyecto de licitacin para saber si es anticompetitivo o no.
Si ya se produjo un mecanismo de licitacin contrario a la LC el tribunal lo puede sancionar.

Tambin hay otras formas: el TDLC Recomendando la dictacin, derogacin o modificacin de normas legales
o reglamentarias.

Y POR UTLIMO. EL TDLC tiene una facultad de dictar instrucciones de carcter general. Son de tipo
administrativo. Ha dictado solo 2: una de ellas referida a las licitaciones (como hacer licitaciones de basura a
todas las municipalidades, es decir, cuando se licita que empresa va a hacer el retiro y recoleccin de la basura.
En ese negocio, las licitaciones muchas veces no tenan inters por competitivo.) el segundo fue en relacin al
mercado de las telecomunicaciones para terminar con las tarifas on net y off net.

EX POST:
Luego que la licitacin se produjo y se hizo la licitacin

Luego de la adjudicacin deben seguir velando porque no se cometan prcticas anticompetitivas por el
monopolista => Normalmente porque existen servicios no regulados en que se puede abusar por ejemplo en
precios, traspasando el poder de mercado del sector regulado al no regulado. ej: en los puertos se tienen los
servicio regulados, pero adems empiezan a realizar otros servicios que no estn regulados. En esas tarifas se
pueden cobrar tarifas monoplicas. Por ejemplo, las licitaciones de taxis de aeropuertos. Antes, se esconda que
se poda estacionar en la parte de atrs (techada) del aeropuerto de Santiago. Por lo que la gente se estacionaba
en la parte de adelante y as era mas caro. El TDLC orden que las tarifas de ambos sectores se transparentaran

Casos en Chile:
- Licitaciones basura. Primero sanciones y luego instrucciones de carcter general
- Licitaciones puertos (tarifas no reguladas)
- Licitaciones taxis aeropuertos
- Licitaciones espectro radioelctrico
- Licitaciones frecuencias areas
En el caso de las radios: por plata algunos se abstenan de participar en las licitaciones

Algunas conclusiones:
Ante la imposibilidad de competir en la cancha, lo que pretende la licitacin es competir por la cancha. El
contrato de concesin ms las bases de licitacin sern el marco jurdico pen el cual el monopolio va a poder
actuar y este debe ser lo ms pro competitiva posible.

Dicha competencia reduce las rentas monoplicas del concesionario cuando se licita por menor tarifa a cobrar al
usuario, por menor plazo de la concesin o por menor VPI. En todos estos el concesionario esta ofreciendo el
menor precio posible. Pero, no genera estos mismos resultados si se licita mayor pago al E.

Hay que elegir el factor de licitacin que busque los incentivos ms adecuados:
- Que incentive a las empresas ms eficientes a ganar la concesin
- Que impida que el concesionario explote libremente el monopolio que adquiere sobre la concesin.
- Lo importante es que si yo le entrego un monopolio a alguien, va a querer explotarlo.

31 de mayo del 2016

Ley N20169
REGULA LA COMPETENCIA DESLEAL

Dos requisitos copulativos para sancionar esta conducta, mantener, aumentar una posicin dominante y abuso.
Mocin parlamentaria el ao 2003, pidiendo la dictacin de una norma sobre esta materia. Establece algunas
presunciones de competencia desleal. Sancin a esta con multa. El derecho de la competencia desleal, es un derecho de
indemnizacin de daos. Es materia de derecho civil principalmente.

Modelo social: reconoce vinculacin entre proteccin de las empresas competidoras, los consumidores finales y el
inters general.

Modelo profesional: la entiende como un derecho de clase que pretende tutelar las posiciones adquiridas por la
empresa en el mercado, evitando que se le prive de clientela por medios ilcitos. ( la ley de competencia desleal,
no debiera ser contraria al DLC. La competencia tiene por objeto quitar competidores, quitar clientes. Por esto es
que no son contradictorios, porque la competencia es ms libre cuando se compite por mritos y por competencia
leal.

Ley 20.169 es equivoca.


Art. 1 y 2. -> modelo social.
(Ms all de un modelo clase, quiere proteger consumidores y competidores) compatibles DLC Y CD. Un mismo
hecho puede ser sancionado por ambos.

Art. 1: objeto de la ley.


Esta ley tiene por objeto proteger a los consumidores, consumidores y, en general, a cualquier persona afectada en
sus intereses legtimos por un acto de competencia desleal.
Art 2: mbito de aplicacin de la ley.
Una misma conducta podra ser calificada como un acto de competencia desleal y al mismo tiempo contravenir las
normas sobre proteccin de la libre competencia, sobre derechos de los consumidores y sobre propiedad industrial

Establecer un mbito de aplicacin, nos dice que una misma conducta puede ser considerada como CD, la propia
ley de CD, establece otros mtodos de sanciones:

El que pueda afectar el bien jurdico , la propiedad industrial, pueden ser juzgados por esta ley. Son cosas que no
estn tan claros en la ley, pero son cosas distintas, el bien jurdico protegido es distinto en ambos, ( uno proteger la
competencia y el otro proteger los competidores) pero como son parientes cercanos pueden ser juzgados por los
mismo. Si fueras los mismos (defecto) se podra caer en la vulneracin de un principio de juzgar dos veces la misma
cosa.

Posibilidad de persecuciones por distintos cuerpos jurdicos por la misma conducta, pero un mismo hecho, por la
misma causa, no puede ser juzgado dos veces.

La ley de LC, establece un procedimiento, vamos a ese juicios por un hecho de competencia desleal, se ver que se
pedir una indemnizacin de perjurios, la ley lo permite en teora, pero, en una buena defensa jurdica, se prodiga
impedir, que se sancine dos veces por el mismo hecho. Pero en la ley no est de manera clara este hecho, lo permite,
por lo que el tema no es sencillo, lo que si esta claro es que el principio de cosa juzgada se debe respetar.

Una conducta podr ser calificada como un acto de competencia desleal conforme a las disposiciones de esta ley
aunque resulten procedentes respecto de esa misma conducta, y ante los tribunales competentes, una o ms de
las siguientes acciones:

a) Las reguladas en el decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconstruccin, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N 211, de 1973, sobre libre
competencia.

b) Las reguladas en la ley N 19.496, que establece normas sobre proteccin de los derechos de los consumidores.

c) Las reguladas en la ley N 17.336, sobre propiedad intelectual, o en la ley N 19.039, sobre propiedad industrial.

Art. 3: definicin de competencia desleal.


toda conducta contraria a la buena fe o a las buenas costumbres que, por medios ilegtimos, persiga desviar
clientela de un agente del mercado.

( es un concepto muy amplio, Muy interpretable, produce conflicto, va depender muchas veces del contexto, y que es
lo que se entiende en la poca) muchos de estos conceptos vienen producto de la tradicin. Esto incluso se podra mal
interpretar, por eso es tan importante enfatizar el concepto que debe ser por medios ilegtimos, para que sea ms claro.

Convenio de Pars para la proteccin de la propiedad industrial. ( Publicada en el diario oficial el 30 de


septiembre de 1991) norma auto ejecutiva.

constituye acto de competencia desleal todo acto de competencia contraro a los usos honestos en materia industrial o
comercial.( en particular actos de confusin, denigracin, apropiacin de meritos no verdaderos)

Artculo 4: ejemplos de actos de competencia desleal.

La ley de competencia desleal, en su art. 4, dice (se comete un pequeo error segn. Profesor) sin que la enumeracin
sea taxativa, se considerarn actos de competencia desleal los siguientes.
En esta materia, es mejor establecer una enumeracin taxativa, puesto que ac lo general no es tan bueno, como en el
caso DLC. ( es malo cobrar ms, ms inters? Alguien podra pensar que si) este es un derecho civil, conocido por
los jueces de letras, Justicia ordinaria, cualquier juez civil del pas. Este que no es especialista en temas de
competencia, en sentido amplio, va a juzgar un acto de competencia desleal. Al existir distintas opiniones y hechos
que puedes ser consideras por distintos tribunales, algunos que si se consideran y otros que no, son cientos, cada uno
de ellos puede tener distintos criterios de que es honesto o que es deshonesto. Alguien podra considerar que quitar
clientes es motivo para que te puedan castigar. ( Que mal gusto esto de hacer publicidad directa :0 pero es muy
normal! ) Por eso se dice que es mejor establecer una enumeracin taxativa. Actos establecidos por ley.

Ejemplo de la ley, estn han sido ms sancionadas, debido a que se sigue mas o menos la ley, al ser aplicada por
jueces ordinarias.

En particular, y sin que la enumeracin sea taxativa, se considerarn actos de competencia desleal los siguientes:

a) Toda conducta que aproveche indebidamente la reputacin ajena, induciendo a confundir los propios bienes,
servicios, cavidades, signos distintivos o establecimientos con lo de un tercero. ( quiero que el consumidor se
confunda) ( esto se parece a la vulneracin de la propiedad intelectual) usar el nombre del otro a mi favor.

b) El uso de signos o la difusin de hechos o aseveraciones, incorrectas o falsos, que induzcan error sobre la
naturaleza, proveniencia, componentes, caractersticas, precios, modo de produccin, marca idnea para los
fines que pretende satisfacer, calidad o cantidades y, en general, sobre las ventajas realmente proporcionadas
por los bienes o servicios ofrecidos, propios o ajenos. ( esto se parece a la vulneracin del derecho del
consumidores, el objetivo es proteger al competidor, se parece al del consumidor pero su objetivo es distinto,
puesto que pretende desviar competencia) Producto del objeto ajeno.

c) Todas las informaciones o aseveraciones incorrectas o falsas sobre los bienes, servicios, actividades, signos
distintivos, establecimientos o relaciones comerciales de un tercero, que sean susceptibles de menoscabar su
reputacin en el mercado. Son tambin ilcitas las expresiones dirigidas a desacreditarlos o ridiculizarlos sin
referencia objetiva.
( Estoy engaando respeto al producto del tercero- denigr el producto de mi competencia, dando informacin
falsa, convenzo al cliente por engao del tercero) no basta con que exista la conducta objetiva, y debe
menoscabar la reputacin. ( Menoscabar la reputacin del mercado de un tercero)

d) Las manifestaciones agraviantes que versen sobre la nacionalidad, las creencias, ideologas, vida privada o
cualquier otra circunstancia personal del tercero afectado y que no tenga relacin directa con la calidad del
bien o servicio prestado. ( no compre, el producto de x, porque es boliviano) si al manifestacin no es
agraviante ( no sera contraria a la CD) no tiene que ver con la calidad del producto sino que por otras
caractersticas.
( uno puede usar cualidades para vender sus productos, mientras no denigr, no es agraviante) en el efecto de
la publicidad ( ejemplo cristal) abusa de la ubicuidad, pero no atenta contra la CD.

e) Toda comparacin de los bienes, servicios, actividades o establecimientos propios o ajenos con los de un
tercero, cuando se funde en algn antecedente que no sea veraz y demostrable, o, cuando de cualquiera otra
forma infrinja las normas de esta ley. ( la comparacin es desleal cuando se funda en un antecedente que no
es demostrable. ( Cuando se funda en algn antecedente que no sea demostrable )

f) Toda conducta que persiga inducir a proveedores, clientes u otros contratantes a infringir los deberes
contractuales contrados con un competidor. (debe ser por medios ilcitos, no cualquier indicacin a incumplir
con ratos, porque si hay un proveedor, y quiere entrar al mercado, lo debe hacer quitndole clientes al
competidor) es lo normal, es competir. Inducir a otros es normal. No es fcil, distinguir, si le digo vende
conmigo, no necesariamente comet un acto ilcito. Si yo establezco en un contrato la obligacin de no
competir, dice que est clusula es anti competitiva. Pero si le compro la marca a otro, le compro los clientes
tambin. Si yo que vend la marca, y al otro da, pongo la misma, y ms barata, si es anti competitiva, es
claramente ilcito. Porque me quiero apropiar de algo que ya vendi, pero por dos aos/ 3 aos, pero no por 20
aos. Para que se defienda aquello que compro. ( flujos futuros, provienen de los clientes ) hay ocasiones en
que ac si se suele encontrar tema de LC con CD. Los deberes contractuales, entre proveedor y su cliente
establecen estipulaciones que pueden ser ilcitas, limitar la competencia. Si puede ser por tiempos pequeos
para resguardar lo que compraste, si bien no se puede comprar la clientela como tal, si los puesto ceder en
cierta manera traspasando los productos, en Chile se avala generalmente 2, 3 aos. Si excede eso seria
anticompetitivo. Si se puede concurrir a la justicia. Si yo soy comprador e igualo l precio, pretendo
asegurar que se mantengan los precios. Mantengo los precios ms altos que con alguna colusin. Practica
podra ser abusiva segn la LC. Generalmente se sanciona por el tribunal ms que por incumplimiento
contractual. Si se termina el contrato, o hay una clusula como tal si le digo que termine el contrato y despus
contrata conmigo, no es inducir al incumplimiento, es competencia. No contiene elementos de deslealtad. Si
estando vigente yo lo induzco a contaras conmigo? Lmites muy difusos.

g) El ejercicio manifiestamente abusivo de acciones judiciales con la finalidad de entorpecer la operacin de una
gente del mercado. En materia de LC, habla de accione judiciales. El ejercicio abusivo, puede caer en la
misma infraccin. Una empresa grande, ante la entrada de un nuevo computador. Lo denunci solo para
acomplejarlo. Hay dos principios que se encuentran: por un lado, poder demandar, no se puede partir de la
base, que esto sea ilcito, si yo creo que algo est mal lo demand. Incluso aunque pierda el juicio. Para que
sea abusivo, debe ser evidente que quiero perjudicar a mi competidor. El demandante fue vencido, no tena
motivos plausibles. Se debe condenar en costas, accion sin motivo plausible, debe pagar los gastos plausibles
de la contra parte. Procesales: se tasan, gastos en receptores, acciones judiciales. Costas personales,
honorarios personales de la contraparte, se regulan, es decidi por el juez. Ac son muy bajas. Las costas son
del cliente y no del abogado. Si ganamos con costas, la diferencia es para el cliente. Dice manifiestamente
abusivo. porque usa dos requisitos? Porque es legtimo accionar. Adems es la forma de resolver conflictos.
Por eso debe estar el otro elemento, si lo hago porque quiero joder a mi competencia tambin debe ser
proscrito.
Caso san lobos: jurisprudencia muy clara sobre el ejercicio manifiestamente abusivo de acciones
judiciales. San lobos, gran actora a nivel internacional. Ejerci todas las acciones habidas por
haber.
En general son ms acciones administrativas ( por medio ambiente, contralora)

La ley de competencia desleal, pretende que sea la ms intensa posible, pero de la manera ms honesta posible. De
manera deshonesta es ilegtimo. La va correcta es mediante la competencia.
La posibilidad de alegar al menos 7, 8 acciones en contra del mismo acto, permitidas por el mismo hecho. Un juicio por
cada una es inadmisible.

Ley 20416, incorpor dos nuevas letras.


(h) La imposicin por parte de una empresa a un proveedor, de condiciones de contratacin entre s, basadas
en aquellas ofrecidas por ese mismo proveedor a empresas competidoras de la primera, para efectos de
obtener mejores condiciones que stas; o, la imposicin a un proveedor de condiciones de contratacin con
empresas competidoras de la empresa en cuestin, basadas en aquellas ofrecidas a sta. A modo de ejemplo,
se incluir bajo esta figura la presin verbal o escrita, que ejerza una empresa a un proveedor de menor
tamao cuyos ingresos dependen significativamente de las compras de aqulla, para obtener un descuento
calculado a partir del precio pactado por ese mismo proveedor con algn competidor de la primera empresa.
tpico problema de que al ver pocos compradores, hay pocas alternativas para vender el producto. Abuso del
poder de compra. Establecer como desleal, entre un gran supermercado y su proveedor. Cuando el comprador
con algn grado de poder que establece para si. Si no lo tiene no puede hacerlo. Impone, disposiciones de
contratacin.
Yo homecenter, le impongo que si me vende a mi, debe ser ms barato, por ende permite que
tenga precios ms bajos que los otros competidores. Cuando es impuesta por l competidor se
considera competencia desleal. 2
Imposicin a un proveedor, perjudicando a mi competidor, al pedir que le cobre ms a otros
competidores. Cuando la empresa chica quiere imponer algo, por falta de poder no le resulta. 3

2
Regla perse o por regla de la razn. Algunos se exponen porque hay casos que no lo son y seran castigados. Lo ms conveniente en
EEUU es quic look. Lo lgico es un trmino intermedio, presuncin de ilicitud pero con excepciones. .
3
Se declar inconstitucional, la ley que quiere establecer sindicatos obligatorios para la negociacin. Del punto de vista econmico,
tendria malas consecuencias. Competencia ante todo tengo el derecho de negociar individualmente y colectivamente. porque que
es lgico que hayan sindicatos? Tiene por objeto igualar la cancha en la negociacin. Forma de establecer un equilibrio, podra ser que
todos negocien conjuntamente. Las grandes empresas, los sindicatos ente empresas le conviene, las grandes empresas pueden pagar
ms. Si es ms pequea se puede ver perjudicado, al pequeo con diferencias de costos, que no el espritu pagar la negociacin nter
Caso en que tdlc, conden por colusin, en el caso de plumas.

(i) El establecimiento de clusulas contractuales o conductas abusivas en desmedro de los proveedores o el


incumplimiento sistemtico de deberes contractuales contrados con ellos 4 Es raro puesto que estn poniendo
clusula contractual, como competencia desleal, se pueden sancionar por ambas. Juzgado civil, incumplieron
contractual. Ambas permiten indemnizaciones. 5

Capitulo III De las acciones, procedimientos, tribunal competente y sanciones

Artculo 5: Acciones de competencia desleal


Contra lo actos de competencia desleal pueden ejercerse, conjunta o separadamente, las siguientes acciones:

a) Accin de cesacin del acto o de prohibicin del mismo si an no se ha puesto en prctica.


b) Accin declarativa de acto de competencia desleal, si la perturbacin creada por el mismo subsiste.
c) Accin de remocin de los efectos producidos por el acto, mediante la publicacin de la sentencia
condenatoria o de una rectificacin a costa del autor del ilcito u otro medio idneo.
d) Accin de indemnizacin de los perjuicios ocasionados por el acto, sujeta a las disposiciones del Ttulo
XXXV del Libro IV del Cdigo Civil. (responsabilidad extracontractual)

El profesor no lo entiende. La letra D tiene lgica. El tema de indemnizacin en la LC, no se litiga sobre
indemnizacin de perjuicios. Debe haberse dictado una sentencia ejecutoriada en el Tribunal de LC. Despus se
va a un juez civil. Faltara probar el dao que caus el hecho ilcito, eso se litiga ante el juez civil. El proyecto
plantea que esa accin de indemnizacin de perjuicios sea igual, despus de la sentencia pero frente al mismo
tribunal de LC.
En el derecho civil, para evitar litigar sobre los perjuicios antes de saber si hay un hecho daoso, la ley establece
la posibilidad optativa del demandante de litigar sobre esto en el proceso ordinario o despus de la sentencia.
(?)
Aparte de estas 4 acciones, la ley

Artculo 6: Forma de interponer las acciones de CD

Cualquiera que resulte directa y personalmente amenazado o perjudicado en sus intereses legtimos por un acto
de competencia desleal podr ejercer las acciones sealadas en las letras a) a d) del artculo anterior.

Con todo, no habr lugar a indemnizacin de perjuicios de acuerdo con esta ley si el demandado ya hubiese sido
condenado a reparar el mismo dao de conformidad con otro ordenamiento legal. (improcedencia de doble
indemnizacin)

empresas se podra no tener el poder y podra quebrar. La razn de ser de esta colusin seria igualar condiciones. Pero si el mercado
que se uni es pequeo, y no tiene poder de mercado, no debera ser ilcito perseguir.
4
Antes, sala que l debera conferir poder de mercado, en la nueva ley, se podra establecer sin conferir poder de mercado. Si se hace
como acuerdo, puede tener riesgo de que los castiguen. Antes haba un problema, porque que el con fuera poder de mercado, para
cumplir con los requisitos. Peor si esto se interpreta correctamente. Requisitos que esto afecta a la libre competencia. Si hay un
acuerdo que no entorpezca la LC, sin el hecho de conferirle poder mercado.defenderse, como que lo hecho no entorpezca la libre
competencia. Si se interpreta bien, estara mejor que antes. La posibilidad de sancin antes, era muy grande, porque todo le podra
conferir mas poder de mercado, al cambiase, quien tiene el monopolio del fiscal econmico, que es experto del tema.
5
Venta algo a comprar una determinado producto, ver si tiene justificacin econmica razonable. Hay cosas que no se deben
considerar como ventas atadas. Si empiezo a abusar, empieza a ser un bien muy importante y se podra dar la posibilidad de existir
elementos adicionales. Ejemplo de las impresoras venta atada con la tinta el valor de la tinta es casi la mitad del precio de la
impresora. O cuando compras el celular, con el plan.
Las asociaciones gremiales que tengan por funcin efectiva la defensa de los intereses de agentes del mercado
podrn interponer, en inters de sus miembros lesionados por un acto de competencia desleal, las acciones
contempladas en las letras a) a c) del artculo anterior.

Aqu, lo que hay es ms bien intereses privados comprometidos, cuando alguien compite deslealmente contra
otro, ese otro debera pode accionar. El perjudicado.

El segundo prrafo es muy importante. No se debe atentar contra el ppio non ibdem: En chile, la regla general
es que todo dao debe ser indemnizado, pero no ms all que el dao. Por lo tanto, la sancin debe ser solo 1. Si
comet una conducta sancionada con LC y CD, no puede iniciar 2 acciones de dao para que me indemnicen los
perjuicios. Esto da lugar a bastantes problemas jurdicos.

Tercer prrafo (dijo lo mismo que el POWER) por dice las letras a al a c? porque la D es la indemnizacin de
perjuicios y no debera ser indemnizada a la asociacin gremial, sino a quien sufri el dao.

Artculo 7: Prescripcin de las acciones de competencia desleal

Las acciones de competencia desleal previstas en las letras a) a c) del artculo 5 prescriben en el plazo de un
ao contado desde la fecha en que finaliza la realizacin del acto de competencia desleal, o desde que fue
conocido, si ello ocurri con posterioridad. La accin de indemnizacin de perjuicios prevista en la letra d) del
artculo 5 prescribe en el plazo de cuatro aos contado del mismo modo. El ejercicio de alguna de las
acciones previstas en las letras a) a c) del artculo 5 interrumpir el plazo de prescripcin de la accin de
indemnizacin de perjuicios.

(Perdida de un derecho por no haberse ejercido en un plazo determinado) prescripcin de adquisitiva: es la


prescripcin de un derecho por el uso.
Prescripcin de las acciones de CD
Cundo empieza a correr el plazo de prescripcin? La ley dice que empieza a correr una vez que ces el acto.
Las cosas que ya son Historia pasada no deben ser juzgadas, pero cuando son historia presente s. Tampoco
puede empezar a correr cuando hay un hecho absolutamente oculto, si nadie la conoce nadie la puede demandar.
En cambio, la indemnizacin de perjuicios se da un plazo ms largo.

Aqu, nuevamente hay problemas cuando se ejerce acciones separadas. Interrupcin de la prescripcin: cuando
uno ejerce una accin deja de correr el plazo de prescripcin. Con la notificacin de la accin se interrumpe la
prescripcin, pero si no alego alfo en una demanda, puede prescribir algo, por eso hay que demandar todo altiro.
Ejercer todas las acciones juntas. Esto est resuelto en la ley.

Artculo 8: Tribunal competente

Ser competente para conocer de las causas de esta ley el juzgado de letras en lo civil del domicilio del
demandado o del actor, a eleccin de este ltimo.

Alternativas que se estudiaron:


1. Tribunales especializados
2. 2 Sala del TDLC

Son los juzgados de letras en lo civil del domicilio del demandado o del actor. Esto se discuti si darle la
competencia sobre CD otros tribunales. Alternativas que se estudiaron: tribunales especializados y 2da sala del
TDLC. Un acto de CD, puede ser visto en el TDLC.
Responsabilidad extracontractual: es por un hecho ilcito que causa dao. Debe haber un ilcito, ya sea que
atenta contra la proteccin del consumidor, etc. En el caso de la CD le quito clientes a mi competidor de mala
manera.

Artculo 9: Procedimiento

Las acciones conferidas por esta ley se tramitarn de acuerdo con las normas del procedimiento sumario,
contempladas en el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil, sin que sea aplicable lo
dispuesto en el artculo 681. Si se ejercen las acciones referidas en las letras a) a c) del artculo 5 y luego la
accin indemnizatoria en juicio separado, los hechos establecidos en juicio entre las mismas partes respecto de
aquellas acciones se tendrn por probados en el juicio en que se haga valer esta ltima. (hechos acreditados y
sentencia de tribunal civil no empece al TDLC y viceversa)

Contra la sentencia procedern todos los recursos que franquea la ley, de acuerdo con las reglas contenidas en el
Cdigo de Procedimiento Civil.

Si existe un indicio grave y preciso de amenaza o de ejecucin de un acto de competencia desleal, el tribunal, a
solicitud de parte, podr ordenar su suspensin inmediata, sin perjuicio de las dems medidas precautorias
previstas en Ttulo V del Libro II del Cdigo de Procedimiento Civil. (relacin con accin de cesacin o
prohibicin)

Es decir, por un lado se interrumpe la prescripcin y optar otro los hechos probados en un juicios se pueden
hacer valer en el otro. Tambin existe la posibilidad de ejercer medidas cautelares para proteger el monto de los
perjuicios que se pueda determinar sino que para que permita subsistir una situacin de hecho que se esta dando
en el mercado.

Artculo 10: aplicacin de las multas


La multa es mucho ms baja que las que se pueden imputar en el tribunal de libre competencia.

Si la sentencia firme establece que han existido uno o ms actos de competencia desleal, el tribunal que la dict
deber remitir todos los antecedentes del juicio al Fiscal Nacional Econmico, quien tendr la facultad de
requerir al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, atendidas la gravedad de la infraccin o la
extensin del perjuicio provocado, la aplicacin de la multa correspondiente de conformidad con esta ley.
(Discrecionalidad del TDLC en la aplicacin o no de una multa)

El Fiscal Nacional Econmico podr interponer la accin ante el Tribunal de la Libre Competencia dentro de
los dos aos siguientes a la recepcin de los antecedentes.

La multa a que se refiere el inciso primero de este artculo fluctuar entre 2 y 1.000 unidades tributarias
mensuales, y se aplicar a beneficio fiscal. Para la determinacin del monto de la multa, se considerarn, entre
otras, las siguientes circunstancias: el beneficio econmico obtenido con motivo de la infraccin, la gravedad de
la conducta y la calidad de reincidente del infractor.

el profesor es contrario a esto? No porque considere que los ilcitos no deben ser castigados, sino porque est
mal resuelto el tema en la ley. Si tenemos un largo juicio civil, que termina en la CS, que se determinen por
actos de CD, y llega al TDLC para que dicte una multa. para que se inicia un nuevo proceso ante el TDLC? Si
ya pas por la CS. Ante el tribunal hay procedimiento de consulta y contencioso. El nuevo procedimiento para
aplicar la multa, es el mismo para todos, lo cual es muy largo, es el mismo que se hace para una colusin, por
ejemplo. podra darse que el TDLC tenga que absolver y no aplicar la multa porque en realidad la CS y los
tribunales civiles se equivocaron porque no hay CD. Lo otro sera que no pudiera absolverlo, aunque de ese
modo no tendra sentido traer el caso al TDLC.

Uno ya sigui todo un procedimiento en que alguien ya declar que el acto es de CD, el mismo juez que
conoci los hechos debera declarar la multa. Est mal que lleguen al TDLC para que aplique la multa, podra
darse que no est de acuerdo. Lo pondra en una posicin difcil porque o atenta contra lo que dijo un tribunal
superior o dictan algo que no creen. Esto, en materia penal infringe el non ibdem y el ppio de que alguien que
ya fue condenado no puede ser condenado de nuevo por los mismos hechos. Adems, la especialidad del TDLC
no es determinar multas, sino que determinar si hubo un ilcito o no relacionado con LC. Los tribunales civiles
comnmente dictan multas la especialidad de los jueces civiles es el derecho civil por lo tanto su especialidad
mxima debera ser el derecho de daos, es algo propio de ellos, aunque en realidad, lo que se necesita es gente
capaz.

Algunos problemas:
La ley en general tuvo un avance. No es que sea mala. La CD no es contradictoria a la LC. El exceso de libertad
o libertinaje est mal. La idea es que se compita bien, intensamente, pero sin actos deshonestos. Soy libre para
actuar correctamente en el mercado. Esta regulacin permite limitar la libertad para que esta se ejerza de mejor
manera.
1) Multiplicidad de acciones por una misma conducta. (Ver proyecto original). Los hechos probados y las
decisiones de cada tribunal no empecen a los dems.

2) Causales para requerir al TDLC la aplicacin de multas son distintas a las condiciones establecidas en la
letra c) del artculo 3 del DL 211. (gravedad de la infraccin y perjuicio provocado). Discrecionalidad
del TDLC v/s Obligatoriedad en la aplicacin de multas. El tribunal nuevo est amarrado a lo que dice
el otro. Eso no est resuelto en materia de LC. La ley no dice si el tribunal puede o no determinar algo
distinto que el juez civil. Lo mas probable es que no, porque si no ratifica quedara la escoba, pero si
no puede hacerlo, no tendra sentido hacer un procedimiento de nuevo.

3) Monto de las multas que debe aplicar el TDLC


Ejemplos
1. Por un mismo acto y en forma simultnea se presentan una accin de competencia desleal en sede civil y
una accin por atentado contra la libre competencia ante el Tribunal de Defensa de la Libre
Competencia. Puede ser que en una de estas sedes se considere que la conducta constituye un acto de
competencia desleal y en la otra se considere que no.

2. En un caso como el planteado, Qu pasa si el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia resuelve


que determinado acto de competencia desleal tuvo por objeto alcanzar, mantener o incrementar una
posicin dominante y aplica una multa por cierto monto, y despus es requerido por el Fiscal Nacional
Econmico a aplicar una multa por haberse declarado en sede civil que ese mismo acto fue un acto de
competencia desleal?

3. Respeto a la prescripcin. Si el demandante en sede civil espera la sentencia del juez civil para
interponer su accin, muy probablemente la accin por atentado a la libre competencia (si existiera tal
atentado) est largamente prescrita. En este sentido, podra el Fiscal Nacional Econmico presentar un
requerimiento ante este Tribunal, si al revisar una sentencia del juez civil, llega al convencimiento que
hubo un atentado a la libre competencia

Hay varias preguntas que resolver, pero todava no se ha resulto ninguna por va jurisprudencial.
La Ley es clara en el sentido que el Fiscal Nacional Econmico requerir al TDLC la aplicacin de las multas
contempladas en su artculo 10.
En consecuencia, parece lgico que el TDLC, en caso de ser requerido, deber iniciar el procedimiento
contemplado en el artculo 20 del DL N 211.

Clusula de igualar precios, el resultado es que se mantengan los precios. Por eso es tan peligrosa la figura. Y parece
competitiva. Es una amenaza potente. Si yo no soy empresa dominante, y la otra viene y me establece una clusula. Por
regla general es que la empresa no baje las precios. Mi amenaza no es creble esta no producir el efecto de imponer una
barrera. Por eso se necesitan los requisitos copulativos, la barrera efectivamente debe imponer algo. Si yo como abogado
bajo los precios, impongo una clusula, solo pierdo yo. Porque la competencia es muy alta.

Entre ms homogneos, ms competitivo es el mercado. Pero tambin son mayores los riesgos de colusin. Es lgico que
ambos estn a disposicin. Ante productos homogneos, baja publicidad, arroz, harina, petrleo hay mucho ms resto d
exponerse de acuerdo. Es ms estable. El margen es ms limitado. A travs de acuerdo colusivo. Por eso juegan ambos
lados, el ser ms competitivo pero tambin est el incentivo de coludirse.

En un mercado oligoplico, cuando una empresa publica que mantendr los precios, puede llevar a que los precios se
mantengan y ya no haya incentivo para bajar los precios.
Los precios del oligopolio, son ms altos que en la competencia perfecta, pero ms bajos que los precios de los
monopolios.

Que los precios estn altos, incentiva la entrada de nuevos competidores. Hacen diferenciacin de productos. El hecho de
que l precio del olivo sea ms alto, a largo plazo puede ser conveniente para el futuro para tener ms competencia. ( Caso
cerveza)

Las plataformas son las que manejan el mundo, la entrada de nuevos competidores, mejor servicio, ms control, ms
competencia. Por eso se debera hacer la tarea ube. Es competencia desleal, pero es legal que compitan. Es ms
competitivo. Pero es ilegal que no deba comprar patente, o la licencia, eso es ilegal. La solucin, de esto no es tapar el
sol con un dedo. Mejor es regularla para que no haya competencia desleal. Y que en el fondo gane el ms mejor hay un
decreto. Que es inconstitucional que limita la propiedad. Limita la existencia de taxi.

Buquing, la gran plataforma para hospedarse en los hoteles. Porque tiene una clusula en el contrato que no puede vender
ms barato que lo que le venden a buquing. Hacerse conocer con un precio ms bajo, es lo ms comn pero por la clusula
de buqing no lo permite. Esta es la realidad, de modo que esta con la legalidad, pero que no abuse.

Cuando la regulacin te priva de un derecho y habra derecho de indemnizacin, pero al cambiar las reglas del juego,
antes lo que tenas, dej de existir el mercado, perdi valor, no te lo quitaron. Cambiaron las reglas del juego.