UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

Universidad del Perú, DECANA DE AMÉRICA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

FINANZAS PÚBLICAS

Crecimiento económico vs desigualdad social

Antecedentes:

Las tasas de crecimiento económico en los últimos 20 años en el Perú han sido
excepcionales respecto a otras décadas. Sólo entre el 2002 y 2013, la economía
peruana creció 6.1 % anual. Este crecimiento sostenido durante estos años se obtiene
mediante la adopción de políticas económicas prudentes. Dicho crecimiento generó
reducción en las tasas de pobreza por lo que alrededor de 6.4 millones de peruanos
dejaron de ser pobres. En cambio, entre 2014 y 2019 una segunda ola de crecimiento
mucho más tenue mostró un crecimiento promedio de 3.1 % anual debido a la
corrección en los precios internacionales de las materias primas.

Actualmente, el Perú afronta una crisis sanitaria producida por la COVID19, por lo que
el gobierno peruano viene implementado diversas medidas como el desarrollo de
diversos sectores económicos a través de los planes REACTIVA PERÚ 1 y ARRANCA
PERÚ2. Sin embargo, se estima que el índice de desigualdad social, las tasas de
pobreza y desempleo aumentarían de manera significativa; donde la magnitud de estos
aumentos depende directamente de la duración de la crisis sanitaria y de las políticas
económicas adoptadas por el gobierno peruano.

Todo este escenario lleva a profundizar cómo las productividades sectoriales, distintas
en los diversos sectores económicos, tienen un impacto en el crecimiento económico.
Sin embargo, la distribución de los ingresos generados por las distintas productividades
de los sectores económicos, tienen un impacto directo en la desigualdad de la
población.

1 Decreto Legislativo N° 1455, Decreto Legislativo que crea el Programa “REACTIVA PERÚ” para asegurar
la continuidad en la cadena de pagos ante el impacto del COVID-19 y sus modificatorias
2 Decreto de Urgencia 070-2020 que impulsa la reactivación económica y atiende a la población a través
de la inversión pública y el gasto corriente, ante la emergencia sanitaria producida por la COVID-19,
mediante el cual dispuso transferencias por S/. 5,641 millones de soles y modificaciones presupuestarias
por 1,173 millones de soles.
Diferentes trabajos realizan postulados sobre la inequidad existente en las sociedades
basados en la transformación estructural que puedan tener distintos sectores
económicos en un país determinado, tratando de demostrar que las relaciones entre la
distribución de ingresos y las productividades sectoriales no son las mismas y que ello
puede contribuir a la desigualdad en la población.

La relación dinámica entre crecimiento económico y desigualdad siempre ha estado

relacionado a un tema de crecimiento y desarrollo de un país, sea éste desarrollado o
emergente. Algunos trabajos intentan entender si la desigualdad de ingresos sigue un
proceso dinámico particular a medida que las economías crecen. Además, muestran
cómo a medida que los trabajadores se trasladaban de sectores poco desarrollados,
pobres en innovación, pero relativamente igualitarios hacia el sector moderno más rico
y más desigual. Entre los trabajos pioneros se encuentra el de Lewis (1954) quien
analiza que el impulso del desarrollo económico se determina en gran medida por la
transferencia de recursos productivos de sectores atrasados y de baja productividad
(como la agricultura de subsistencia) a sectores de alta productividad como la
agricultura o la industria moderna de plantaciones.

Con la finalidad de conocer cómo las productividades generan crecimiento económico

de un país y cómo impactan en la desigualdad, se realiza una pequeña aproximación
de un modelo empírico basado en el trabajo de Dabla-Norris et al. (2015). Este modelo
sencillo de datos de panel entre los países de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia,
México y Perú), trata de explicar cuáles son las principales variables que la explican.
Para ello, se utilizan los datos del Banco Mundial con un período de 18 años (desde el
2000 al 2018), a fin de obtener variables como el Coeficiente de Gini, el cual es el
principal indicador que mide la desigualdad y será la variable endógena.

No queda muy claro o por lo menos no hay una evidencia muy fuerte si es que el
crecimiento económico y la desigualdad se contraponen o son dependientes entre sí, es
decir, que ambas variables son endógenas al modelo económico. Con el modelo de
datos de panel con efectos fijos, se aprecia que existe una relación negativa entre la
apertura comercial o “Comercio de Mercancías”; y la profundidad del sistema financiero
o los “Créditos del Sistema Financiero”, con respecto a la desigualdad. Es decir, a
mayor comercialización que tengamos entre los países de la Alianza del Pacífico, así
como un mayor despliegue de los bancos y entidades financieras en la población,
tendrá un impacto en la riqueza de las personas porque podría generar mayor trabajo,
lo que incrementa los ingresos, y también un mayor capital que podría generar un
financiamiento de iniciativas o emprendimiento dentro de los ciudadanos.
Sobre la base del análisis se deben responder las siguientes interrogantes:

1. ¿Está usted de acuerdo que las variables analizadas explican correctamente la

desigualdad? Explique.

El coeficiente Gini es el método más utilizado para medir la desigualdad

salarial. Es una herramienta analítica que suele emplearse para medir la
concentración de ingresos entre los habitantes de una región, en un
periodo de tiempo determinado. Va de 0 (igualdad perfecta) a 1
(desigualdad total). Según nuestro análisis el Coeficiente de Gini No
contempla la dimensión socioeconómica; cambia muy poco en el espacio
y en el tiempo cuando se analizan desigualdades de mortalidad en
grupos de edad de 15 años o más. Por sí solo, el coeficiente de Gini no
aporta información sobre la forma en que está distribuida la desigualdad.
Por tal motivo y tomando en cuenta la realidad de nuestro País, no
estamos de acuerdo con las variables analizadas expliquen
correctamente la desigualdad de nuestro país.

No necesariamente el crecimiento económico implica un mayor incremento en el

nivel de desarrollo económico, reflejado en la calidad de vida de las personas,
por lo que dimensiones como las de acceso a los bienes públicos,
institucionalidad, entre otros factores no tangibles podrían también generar
efectos no deseados a políticas bien orientadas, como es el caso de la
corrupción y las distorsiones de la política sobre la economía.

2. Teniendo en cuenta el entorno económico del país, ¿el Estado debe generar
una política económica para incrementar el crecimiento económico? Explique

Las políticas orientadas al crecimiento económico son necesarias toda vez que
permiten la solides macro fiscal, que a su vez permiten generar caja en los
gobiernos para poder permitirse gastos con fines sociales, obtener mejores
tasas para financiar deuda externa, y atraer inversión privada, sin embargo, el
crecimiento económico no debe constituirse como el medio para lograr los
objetivos del Gobierno.

3. Proponga una solución para combatir la desigualdad.

Creación de sistemas fiscales justos de tal manera que cada persona aporte en
función de los bienes y la riqueza que posee. Todos los países deben aprobar leyes
orientadas en ese sentido. Entre otras cosas, porque la evasión fiscal impide que los
gobiernos y las instituciones destinen recursos públicos a las áreas que más lo
requieren, y contribuyen a la fuga de capital a paraísos fiscales o terceros países.
Del mismo modo, es necesario promover prácticas contra la corrupción y la falta de
 transparencia. Finalmente mejorar el acceso a recursos públicos básicos toda vez
que la desigualdad no es solo económica, también tiene que ver con el acceso a
servicios básicos en las sociedades. La apropiación de recursos naturales por parte
de potencias en otros países, así como la privatización de muchos de ellos, impide
que millones de personas puedan llevar una vida digna. Los gobiernos deben
promover el acceso a los recursos básicos y garantizar su calidad.

ANEXOS: TABLAS Y GRÁFICOS

TABLA 1: Modelos de Datos de Panel: Efectos Fijos y Efectos Aleatorios

Modelo 1 Modelo 2
Efectos Aleatorios Efectos Fijos Efectos Aleatorios Efectos Fijos
VAB -2.262 -1.75 -0.819*
-
Agricultura (1.558) (0.992) (0.359)
-1.588 -0.553 -1.157*
Ahorro Bruto -
(0.958) (0.768) (0.190)
Comercio de 0.145 -0.135 -0.209*
-
Mercancías (0.895) (0.491) (0.036)
Crédito del -0.091 -0.119 -0.058* -0.275*
Sist. Financiero (0.105) (0.093) (0.029) (0.034)
Exportaciones -0.032 -0.073
- -
de Bs. y Ss. (1.001) (0.763)
Importaciones -0.696 -0.026
- -
de Bs. y Ss. (1.105) (0.659)
Form. Bruta de -0.148 -0.408 -
Capital (0.996) (0.706) -
Gasto en -0.598 -2.691 -
Educación (1.953) (0.989) -
-0.171 -0.006
Gasto Público - -
(0.328) (0.169)
11.503 -3.318
I+D - -
(21.515) (11.141)
Inversión en 0.781 0.536
- -
Capital (0.485) (0.329)
0.446 0.17
Recaudación - -
(0.413) (0.3)
105.552 99.824 79.518* 69.018*
Constante
(15.859) (9.43) (6.034) (2.028)
*Significativo al 5%
N° de obs. 32 32 55 55
N° de grup. 4 4 4 4
R2
Within 0.68 0.91 0.20 0.66
Between 0.97 0.24 0.83 0.13
 Overall 0.81 0.33 0.47 0.12
Sigma - u 0 4.08 0 6.89
Sigma - e 1.13 1.13 1.81 1.72
rho 0 0.92 0 0.94

GRÁFICO 1: Variables del Modelo

Recaudación (% PBI)
Calificación
INDICADORES
Análisis las variables propuestas en el
modelo de crecimiento económico
versus desigualdad
Generación de una política económica
para incrementar el crecimiento
económico
Propuesta de una solución para
combatir la desigualdad
BUENO
(20-15)
Fundamenta con un buen criterio las
variables propuestas en el modelo de
crecimiento económico versus
desigualdad.
Puntaje: 12 puntos
Implementa correctamente la
generación de una política económica
para incrementar el crecimiento
económico.
Puntaje: 3 puntos
Precisa acciones para la propuesta de
una solución para combatir la
desigualdad
Puntaje: 5 puntos
REGULAR (14-
11)
Detalla con cierta dificultad las
variables propuestas en el modelo de
crecimiento económico versus
desigualdad.
Puntaje: 8 puntos
Refiere los aspectos centrales para la
generación de una política económica
para incrementar el crecimiento
económico.
Puntaje: 2 puntos
Señala acciones centrales para la
propuesta de una solución para
combatir la desigualdad.
Puntaje: 4 puntos
NECESITA MEJORA (10-0)
Solo describe aspectos generales de las
variables propuestas en el modelo de
crecimiento económico versus
desigualdad.
Puntaje: 6 puntos
Solo describe aspectos generales para
la generación de una política
económica para incrementar el
crecimiento económico.
Puntaje: 1 puntos
Solo describe una propuesta general de
una solución para combatir la
desigualdad.
Puntaje: 3 puntos