ACTIVIDAD: LA EXTERNALIZACIÓN Y LAS PRIVATIZACIONES

UNIVERSIDAD INTERNACIONAL DE LA RIOJA

ESPAÑA

MAESTRÍA EN DIRECCIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA

Estudiantes:
PATRICIA PÉREZ CALAO
ADRIANA MARÍA LEIVA CARDOZO
JOSÉ FREDY ARIAS HERRERA

Tema:
LA EXTERNALIZACIÓN Y LAS PRIVATIZACIONES, APLICABILIDAD
PRÁCTICA
Docente: MIGUEL VILLASEÑOR MEJIA
Asignatura: Estrategias Organizativas de las Administraciones Públicas

13 de junio de 2022
 ACTIVIDAD: LA EXTERNALIZACIÓN Y LAS PRIVATIZACIONES

1. Seleccionar dentro de la Administración a nivel central, regional o local, un caso en que

se haya realizado una externalización o una privatización.

PRIVATIZACIÓN DE ISAGEN S.A. ESP

Empresa colombiana de producción y comercialización de energía eléctrica de origen
estatal que pasó a ser filial del canadiense Brookfield Asset Management en 2016, es la
tercera generadora más importante del país.

2. Elaborar un esquema del proceso de externalización o privatización seleccionado,

identificando la finalidad del proceso, los diferentes hitos alcanzados y sus resultados.

PROCESO DE PRIVATIZACIÓN DE ISAGEN

Después de la crisis energética que vivió el país en 1992, en medio del recordado apagón
que afectó las actividades productivas en el territorio nacional por varios meses, se
decidieron medidas urgentes de modernización y privatización en el manejo del sector.

Aunque por muchos años Colombia fue reconocida como potencia en recursos de energía,
durante el último año anterior a su privatización se intensificó el fenómeno de los apagones
por racionamiento en el consumo eléctrico se volvió, estos apagones se volvieron el pan de
cada día. Volviéndose esta situación una amenaza para los cronogramas de expansión del
sector, ya que estos estaban seriamente atrasados.

Cronología del proceso de venta de ISAGEN.

El 29 de julio de 2013 el Gobierno anunció que el Consejo de Ministros había aprobado la

decisión de privatizar el 57,66% que tiene como participación en Isagén, la mayor compañía
generadora y comercializadora de electricidad de Colombia.
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Debido a ello, el 19 de noviembre de 2013, el Gobierno inició la primera fase del proceso
de venta de Isagén, dirigida a trabajadores activos y pensionados, extrabajadores,
sindicatos, fondos de empleados, cooperativas y fondos de pensión y cesantías.

Esta adquisición consistió en la venta de acciones en manos del gobierno al fondo

canadiense. Dicho acuerdo fue revisado por las autoridades correspondientes a fin de
determinar si cumplía con las reglas establecidas en la Ley 226 de 1995, que regula los
procesos de privatización en Colombia.

en 2009, el gobierno de Álvaro Uribe anunció el proceso de privatización que fue detenido
por diversas cuestiones políticas. Luego, en 2013, la administración de Juan Manuel Santos
reinició la privatización. Así, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público emitió el Decreto
1609 para formalizar la adquisición de la estatal por alguna empresa privada.

Sin embargo, la situación política (y ciertas trabas legales) retrasaron el proceso hasta 2015,
cuando el Consejo de Estado permitió el proceso y se realizó la subasta, ganada por
Brookfield Asset Management Inc. Esta empresa adquirió 57,61% de las acciones de Isagén
a través de su filial en las Bermudas, BRE Colombia Investments LP.

Durante el proceso, Brookfield transfirió al Gobierno de Colombia la cantidad antes

detallada y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público ordenó la transferencia formal de
sus acciones en Isagén S.A. ESP al comprador. Cabe destacar que desde el inicio la
privatización de Isagén fue objeto de críticas y estuvo en el medio de un debate político,
económico y jurídico. Sus detractores señalaban que la venta de la estatal reduciría la
autonomía energética colombiana y representaría una pérdida económica.

La finalidad de este proceso era invertir el dinero obtenido por esta venta en 25 proyectos
de infraestructura vial. Además, prevé que se generarán 200.000 empleos directos e
indirectos.
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La privatización de ISAGÉN marcó varios hitos:

• Es una de las principales adquisiciones de una empresa colombiana en la historia

• Es la mayor operación de privatización ocurrida en Colombia

• Fue la operación más grande jamás realizada en la Bolsa de Valores

3. Establecer conclusiones y/o reflexiones de lo investigado.

El argumento de los gobiernos de turno y de muchos empresarios promotores para efectuar

las privatizaciones es la mejora de la gestión de las empresas públicas, la disminución de
costos para el Estado produciendo ingresos en la venta, así como abaratar y mejorar el
servicio que se presta a los ciudadanos. Sin embargo, el objetivo más habitual y lógico de
las empresas privadas es la captación de recursos económicos, beneficios, por parte del
sector privado.

Numerosas experiencias se han presentado en Colombia respecto de la privatización de

varias empresas, en muchas ocasiones se incumplen los objetivos argumentativos: no se
produce una mejora en el funcionamiento y gestión de las empresas públicas tras su
privatización y no se abaratan ni mejoran los servicios que se ofrecen a los ciudadanos que
se convierten en clientes bajo el monopolio de los servicios privatizados, situación que para
algunos puede llegar a un intento de desmontar el Estado y dejar en manos de agentes
privados y del mercado lo que anteriormente había sido administrado por el Estado.

BIBLIOGRAFÍA
¿Quienes somos? Isagen, Energía Productiva https://www.isagen.com.co

Boletín Minero Energético de la Universidad Externado de Colombia

https://boletinmineroenergetico.uexternado.edu.co/cronologia-del-proceso-de-venta-de-
isagen/
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HOJA DE CONTROL ACTIVIDAD GRUPAL 1

Nombre y apellidos del primer miembro del equipo: Patricia Pérez Calao

Marcar con una X lo que proceda

Asistencia a 1 sesión o Asistencia a dos Asistencia a las 3
PATRICIA PÉREZ CALAO ninguna sesiones sesiones

X
Asistencia a 1 sesión o Asistencia a dos Asistencia a las 3
ADRIANA MARÍA LEIVA ninguna sesiones sesiones
CARDOZO X
Asistencia a 1 sesión o Asistencia a dos Asistencia a las 3
JOSÉ FREDY ARIAS HERRERA ninguna sesiones sesiones

X
Ninguna o solo una Dos tareas Tres tareas
PATRICIA PÉREZ CALAO tarea X
Ninguna o solo una Dos tareas Tres tareas
ADRIANA MARÍA LEIVA tarea X
CARDOZO
Ninguna o solo una Dos tareas Tres tareas
JOSÉ FREDY ARIAS HERRERA tarea X