UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

“EZEQUIEL ZAMORA”
UNELLEZ – MUNICIPALIZADA
AMBIENTE LA CARAMUCA

ELEMENTO OBJETIVO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

DOCENTE: ALUMNOS: F01

WILIAM JARA
 VETANCOURT MARIA V.-29.709.702
 LOPEZ FRANSHESKA V.- 31.630.730
 VERDE MAURICIO V.- 31.599.120
 BRICEÑO ROXIVANNYS V.- 21.170.406
 RAMOS PEDRO V.- 16.126.716
 GONZALEZ HILEX V.- 21.169.554
 PEREZ VERONICA V.- 31.982.202

LA CARAMUCA, MARZO DE 2023

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 Índice
Pág.
Introducción………………………………………………………………………………3
Elemento Objetivo De Los Acto Administrativo…………………………………...4
Causa………………………………………………………………………………………4
Objeto……………………………………………………………………………………...5
Libertad y Administración Pública…………………………………………………...7
Imprecisión u oscuridad……………………………………………………………….8
Imposibilidad de hecho………………………………………………………………...8
Ir razonabilidad…………………………………………………………………………..8
Inmoralidad y La Ética Pública………………………………………………………..9
Contenido…………………………………………………………………………………9
Bibliografía………………………………………………………………………………11

Introducción

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En palabras simples, el acto administrativo se trata de una declaración proveniente
de la Administración Pública en su facultad de autoridad administrativa.

 Su importancia radica en su aplicación como medio resolutorio para la imposición

de la autoridad en función de un poder administrativo.

Este tipo de acto tiene como finalidad solventar temas personales, de instituciones
o de la Administración Pública en sí. Los actos administrativos tienen lugar en
cualquier tipo de gestión que debe ser atribuida a la jurisdicción contenciosa-
administrativa.

Todo acto administrativo para que pueda ser dictado, requiere: a) que el órgano
tenga competencia; b) que una norma expresa autorice la actuación; c) que el
funcionario interprete adecuadamente esa norma; d) que constate la existencia de
una serie de hechos del caso concreto, y e) que esos supuestos de hecho
concuerden con la norma y con los presupuestos de hecho.

Es una decisión de la autoridad administrativa durante el ejercicio de sus

funciones, siendo aplicable a un grupo determinado o indeterminado de personas
o a otra autoridad pública. Por naturaleza son actos sub-legales de ejecución para
lograr los fines que persigue la Administración Pública. Ejemplo: «Una multa
impuesta por un fiscal de tránsito es un ejemplo de acto administrativo».

Artículo 7 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos: «Se entiende por

acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda declaración de carácter general o
particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la
Ley, por los órganos de la administración pública.» G.O.E 2.818 del 01-07-1981.

1.- Elemento Objetivo De Los Acto Administrativo

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Se identifica como la materia o contenido del acto, el cual de acuerdo al derecho
común, debe ser cierto y jurídicamente posible, es decir que la materia a la que se
refiere el acto sea real y pueda ser objeto de la actuación de la Administración, de
acuerdo a la Ley. Concepto que aplicado a nuestro Ordenamiento, La actuación
de la Administración Pública radica en torno al Principio de Legalidad”.

Al respecto la Sala de lo Contencioso Administrativo, se ha pronunciado de la

siguiente forma:
A conexión entre el derecho y el desarrollo de las actuaciones de la
Administración, se materializan en la atribución de potestades,  cuyo otorgamiento
habilita a la Administración a realizar sus actos. El reconocimiento del principio de
legalidad contemplado en nuestra Constitución implica que la Administración
Pública en el país puede ejecutar sólo aquellos actos que el bloque jurídico le
permite, y en la forma en que en el mismo se regule, es decir, sólo puede actuar
cuando la ley la faculte y en los términos que le delimite. La Administración Pública
puede única y exclusivamente dictar actos en ejercicio de atribuciones
previamente conferidas por la ley, En consecuencia aquellos actos que en su
procedimiento de creación omitan el anterior trinomio, resultarán ilegales.
Los siguientes elementos objetivos de los Actos administrativos son:

2.- Causa:
La causa que funda el dictado de un acto administrativo son las circunstancias de
hecho y de derecho que motivan su emisión y debe hallarse referida a
circunstancias perfectamente verificables.

 Según la doctrina; es la representación y valoración que el sujeto hace de unos

hechos es lo que le mueve a declarar su voluntad y a producir con ella, en relación
con el Derecho objetivo, determinados efectos jurídicos la apreciación de los
hechos constituye la causa de todo acto jurídico y, por lo tanto, también del acto
administrativo. Considera a la causa, como “elemento objetivo del acto
administrativo, es la adecuación o congruencia efectiva a los fines propios de la
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potestad que se ejercita. En consecuencia responde a la pregunta del "por qué" de
la emisión de determinado acto administrativo. En si la causa es la razón particular
que impulsa a la administración a emitir un acto administrativo”. Un ejemplo la
responsabilidad de los funcionarios públicos al no cumplir a exactitud los deberes
que su cargo le imponga; la causa de una sanción disciplinaria, está en la acción
del funcionario constitutiva de una falta.

3.- Objeto:
El objeto de un acto administrativo es "aquello que el acto decide, certifica u
opina". Procuración del Tesoro de la Nación.
También es aquello sobre lo que recae el acto administrativo, y que debe ser
cierto físicamente y posible jurídicamente.
Se clasifican en tres objetos, Objeto prohibido, Objeto prohibido por provocar
indefensión, Objeto violatorio de facultades regladas.

 Objeto prohibido: Este vicio de violación de la ley es el objeto del acto; lo

cual es normalmente causal de nulidad, por lo que se trata de una
transgresión clara y manifiesta al ordenamiento jurídico.

 Objeto prohibido por provocar indefensión :

 Cuando el objeto del acto está concretamente prohibido por las
normas, o los principios de cualquiera de las ramas de derecho. Ejemplo;
actividades delictivas de funcionarios públicos, que no se consideren
ejercicio de la función administrativa.
 Por no ser el objeto determinado por la ley para el caso concreto, o ser un
objeto determinado por la ley para otros casos que aquél en que ha sido
dictado (apartamiento de las facultades regladas).
 Por ser impreciso u obscuro.
 Por ser imposible de hecho.
 Por ser irrazonable (contradictorio, desproporcionado, absurdo, ilógico).

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  Por ser inmoral o no ético, lo cual incluye entre múltiples supuestos, que
sea corrupto en sí o un medio conducente a la corrupción.
 La incongruencia del obrar administrativo, es decir cuando el objeto del
acto resulta violatorio de los precedentes del mismo al respecto. Lo que
plantea problemas diversos: discriminación, confianza legítima, seguridad
jurídica, para algunos la igualdad.

Todo esto lo podemos subsumir en una sola expresión: Violación de la ley aplica.
La prohibición del objeto la tomamos en el sentido de objeto ilícito, es decir,
jurídicamente inadmisible.
Precedentes. Doctrina de los actos propios: Es materia opinable si la violación de
los precedentes da lugar también a la invalidez del acto, pero se van afirmando los
principios que tutelan la confianza legítima o buena fe del individuo, sus
expectativas razonables aún frente a un cambio ulterior del ordenamiento y
también la protección de la administración.
Queda también obligada por su interpretación y aplicación de las normas vigentes,
incluso en el ejercicio de facultades discrecionales, para las situaciones que se
configuran al amparo de ellas aunque luego fueran derogadas antes de dictarse el
acto administrativo, etc.
 Objeto violatorio de facultades regladas:
Si los principios y las normas en el orden jurídico establecen que un objeto
determinado habrá de producirse ante una situación de hecho, el acto estará
viciado en el objeto, si se adopta ese objeto en el acto ante una situación de hecho
distinta de la prevista por el ordenamiento, como también si ante la situación de
hecho predeterminada por el ordenamiento jurídico, se adopta un objeto diferente
del previsto por las normas jurídicas, en tanto éstas sean razonables y desde
luego por los principios jurídicos.

 La ilegalidad del objeto en caso de silencio, vías de hecho, e inexistencia de

acto administrativo notificado en forma previa a su ejecución: la ilegalidad

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 en el objeto se da también en ausencia de acto, cuando la administración
está obligada a dictar determinado acto y omite hacerlo.

 El objeto del acto puede en cambio ser diverso del requerido o autorizado
por la ley; será nulo por lo tanto el acto que aplique una multa, o la obligación
de trabajar horas extras, a un agente que ha sido negligente en sus tareas,
pues no son esas las sanciones previstas en la ley; o el profesor que castiga la
indisciplina con una nota baja.
Ello ocurrirá también en todos los casos de violación a los principios
fundamentales del orden jurídico, como razonabilidad y proporcionalidad,
buena fe, seguridad jurídica, confianza debida.

 Tanto si el acto administrativo adecua su objeto a una facultad reglada, o

actúa dentro del límite de discrecionalidad que la norma específicamente de
acuerdo de cualquier manera el acto es ilegal en su objeto si la norma que
ejecuta o aplica resulta inconstitucional.

4.- Libertad y Administración Pública:

Cabe distinguir entre la libertad personal para elegir el estilo de vida privada que
se quiera dentro de la ley, que debe ser enteramente respetado por los demás
luego ha sido adaptada en forma unánime por el plenario del tribunal
administrativo fundamentos o sus antecedentes y realizando en suma un
razonable esfuerzo de interpretación conforme a la capacidad intelectual y
conocimiento de las circunstancias del caso que cada persona tenga.
Muchos pueden entender lo que para otros es incomprensible, y viceversa. Las
circunstancias del caso serán, como siempre, necesariamente determinantes.

Sólo cuando ningún esfuerzo de interpretación razonable permita superar la

oscuridad o imprecisión del acto, podrá considerarse que el mismo es inválido y en
tal caso el acto será inexistente. No podrá decirse que el acto tenga, a pesar de su
oscuridad, presunción de legitimidad y exista obligación de cumplirlo, pues no se
puede cumplir lo que no se conoce o entiende.
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Si realmente no se entiende, entonces es claro que el acto simplemente no es de
ejecución posible. Por lo tanto, si se asignara a la nulidad absoluta el efecto de no
eliminar la presunción de legitimidad y exigibilidad u obligatoriedad del acto
administrativo, no queda otro camino que considerar a este tipo de acto como
inexistente: En cualquier caso y por cualquier interpretación, no se puede cumplir
lo que de buena fe no es posible entender. A su vez, si el acto deja margen a
dudas sin ser totalmente incomprensible, esa duda juega en favor del individuo por
el principio del error excusable.

5.- Imprecisión u Oscuridad:

El objeto debe ser cierto, debe tratarse de una imprecisión u oscuridad importante
y que afecte una parte principal del acto y entonces es claro que el acto no es de
ejecución posible.

6.-  Imposibilidad de Hecho:

El objeto debe ser cierto y física y jurídicamente posible. Si distinguimos tres
hipótesis en materia de posibilidad o imposibilidad de hecho:

a) Por falta de sustrato personal: El nombramiento en la función pública de una

persona fallecida; un acto estableciendo una obligación o sanción de tipo personal
(inhabilitación, suspensión, retiro de licencia para conductor, etc.), es imposible de
hecho si se dicta después del fallecimiento de la persona obligada por el acto.
b) Por falta de sustrato material: Cuando la cosa a que el acto se refiere no existe,
o ha desaparecido; o cuando la ejecución de lo que el acto dispone es material o
técnicamente imposible.
c) Por falta de sustrato jurídico: Este supuesto de imposibilidad material por falta
de sustrato normativo tiene también antecedentes en otras ramas del derecho.

7.- Ir razonabilidad: Es un vicio del acto, también en los vicios de voluntad del
acto.

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a) La Contradicción del acto: Es un caso típico e insanable ya que atenta contra el
principio lógico elemental de la no contradicción.
b) La Falta de Proporcionalidad: No se trata necesariamente de un vicio de
desviación de poder, pues el funcionario actúa con la misma finalidad prevista por
la ley, solo que excediéndose en los medios empleados.
c) La Absurdidad del objeto: Vicia el acto, al igual que la imposibilidad de hecho.

8.- Inmoralidad y La Ética Pública: Puede haber una regla jurídica inmoral
pero válida, una ley puede incorporar preceptos morales como parte de las reglas
de derecho, en cuyo caso el acto deberá ser moral para ser jurídico.

9.- Contenido:
Es el conjunto de elementos que tienen que estar presentes y, por lo tanto,
conformar el acto administrativo. El contenido de los actos se ajustará a lo
dispuesto por el ordenamiento jurídico y será determinado y adecuado a los fines
de aquéllos.

El contenido es aquello que la Administración ha querido con el acto administrativo

y se define como la consecuencia inmediata producida por el mismo.

El contenido u objeto es la declaración en que el acto consiste, que debe ser

licito, posible y determinado.

 Licitud del acto administrativo:

Finalmente, el principio de presunción de licitud aplicable a la potestad

sancionadora del Estado, implica que las Entidades deben presumir que los
administrados han actuado apegados a sus deberes, y probar, más allá de la duda
razonable, la existencia de la infracción y la culpabilidad del mismo.

 Posibilidad del acto administrativo:

El Objeto debe ser cierto y jurídicamente posible.

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El contenido del acto administrativo tiene que ser conforme a la ley. En caso de no
serlo, conforme a las previsiones establecidas, será nulo o anulable. Es lo que
sucede en los supuestos que se simula que la causa y la finalidad no es lícita

 Determinación del acto administrativo:

Es necesario que los actos administrativos tengan un contenido determinado. 

Los actos materialmente “ambiguos, imprecisos o ininteligibles” son nulos por ser

de cumplimiento imposible y los que presenten la indeterminación de su contenido
como defecto formal son anulables por no ser adecuados (idóneos) para alcanzar
su fin.

Los actos administrativos de determinación de obligaciones fiscales se profieren

como corolario de una actuación administrativa dentro de la cual se ha establecido
la ocurrencia de ese hecho generador.

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 Bibliografía
 http://derecho-administrativo.blogspot.com/2008/06/elemento-objetivo-del-
acto.html
 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA)

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