Ciencias Políticas

Profesor: Marcelo VelásqueAsignatura: Derecho Administrativo

Integrante: Adrián LegalAño: Lectivo: 2017

 INTRODUCCION

En el trabajo se procederá con el desarrollo de acto administrativolegítimo, arbitrario e

ilegitimo incluyendo la definición de los mismos. En el contexto jurídico es justo precisar
que la función de la Administración no se limita a la aplicaciónde la ley y o al cumplimiento
del procedimiento administrativo abarca ambos conceptos y define que lo esencial de la
administración es satisfacer las necesidades públicas de las personas es decir aboga al
bien común en cualquier ámbito sin importar su jerarquía nacional provincial o municipal.
Para ser considerado legitimo un acto administrativo debe estar fundado en los principios
de la ley como buena fe, proporcionalidad,seguridad jurídica ,confianza y razonabilidad,
entre otros, y debe ser llevado a cabo por la autoridad competente aquella que fue
designada a cumplir una determinada función, no debe afectar ningún derecho individual
o ser delito sino será arbitrario abusivo e ilegitimo estas tres características se producen
cuando no obedece a la ley, pudiendo deberse a que el funcionario que realizo
determinado acto no es competente a llevarlo a cabo o porque, los procedimientos
realizados no fueron los demandados por la ley como ejemplo para clarificar ,cuando el
objeto de un acto administrativo es ilegal por lesivo de los derechos individuales de los
habitantes también puede ser nulo por ejemplo cuando el acto en si es un delito ,o el
funcionario excedió sus atribuciones y tomo una decisión que no satisface al pilar del
derecho administrativo que es el bien común. El acto administrativo también puede ser
nulo en caso de que por ejemplo se apliquen sanciones no previstas por la ley, como
obligar a determinado sujeto a realizar tareas para las cuales no fue designado o que
este trabaje después de su horario establecido, los funcionarios sea cual fuese su rango
siempre deben atenerse a lo establecido por ley de lo contrario estará viciado el acto., si
existe una norma que haya predeterminado qué era lo que el administrador debía
hacer ,en ausencia de esa norma la facultad será discrecional que es una libertad parcial
que tiene el funcionario que continua guiada y sujeta a los lineamientos de la ley y el
posible vicio habrá de hallarse en otro elemento del acto.
 DESARROLLO
La Revolución Francesamovimiento de cambio político, social, económico y militar, que
surgió en Francia en 1789 sentando las bases de muchos derechos actuales significando
el nacimiento de la Administración actual y consecuentemente de este derecho, al
introducir una nueva estructura al Estado.

No existe solo una definición de acto administrativo sino que existen varias y todas son
válidas, en el caso de este trabajo se tomara la definición dada por el jurista argentino
Agustín Gordillo los actos son las decisiones, declaraciones o manifestaciones de
voluntad o de juicio; que hechos, son las actuaciones materiales, las operaciones técnicas
realizadas en ejercicio de la función administrativa. Si bien generalmente los hechos son
ejecución de actos (en cuanto dan cumplimiento o ejecución material, a la decisión que el
acto implica), ello no siempre es así, y pueden presentarse actos que no son ejecutados,
o hechos realizados sin una decisión previa formal. Un acto administrativo se considera
legítimo siempre y cuando se sigan todos los pasosprescritos y establecidos por la ley la
legitimidad no necesita declaración, no se necesita declarar que la actividad es legítima
ya que está respaldada por la misma ley, tantos los actos legítimos como ilegítimos se
presumen validos siempre que no se declare alguno como ilegitimo por no cumplir con lo
establecido legalmente, esta declaración de ilegitimidad debe hacerse ante la
administración órgano o funcionario competente o ante la justicia en el transcurso de
tiempo que se hace la declaración de ilegitimidad el o los administrados deben
comportarse como si se tratase de un acto legítimo, para poder declarar una ilegitimidad
puede ser necesaria una prueba cuando la ilegitimidad del acto dependa de situaciones
de hecho que éste ha desconocido, pero si la ilegitimidad surge de la mera confrontación
con el orden jurídico establecido, no es necesario que ello deba de alguna manera
probarse, en cuyo caso la ilegitimidad sólo se alega y argumenta probándola con bases
en la ley.

Las potestadesde legitimidad y exigibilidad de un acto administrativo deben ir

acompañadas de los medios para que el individuo pueda cuestionar eficazmente la
validez del acto que lo perjudica. La impugnabilidad integra la garantía del debido
proceso que consagra el artículo 18 de la Constitución Nacional, la posibilidad de defensa
frente a actos que lesionan la persona o los derechos del administrado.
La impugnación puede ser administrativa, por medio de los recursos, reclamaciones y
denuncias que prevén y regulan las leyes de procedimiento administrativo o judicial, por
las acciones y recursos propios del proceso administrativo. Respecto del alcance de la
revisión, la impugnabilidad administrativa procede tanto por razones de legitimidad como
de oportunidad y conveniencia, mientras que la impugnabilidad jurisdiccional, únicamente
por razones de jurisdicción, comprendiendo no sólo el control del ejercicio de las
facultades regladas, sino también de los límites de las facultades discrecionales del
funcionario que actuó y cómo y hasta donde puede actuar ante una determinada
situación.

LOS RECURSOS O REMEDIOS ADMINISTRATIVOS

Serían todos los remedios o medios de protección al alcance del administrado para
impugnar los actos y hechos administrativos que lo afectan, y en general para
defender sus derechos respecto de la administración pública En un primer sentido
se dice que los individuos tienen tales y cuales recursos a su disposición, y en tal
caso cabe hablar de remedios o protecciones procesales a disposición del
particular, es decir, de derechos que el individuo tiene y puede ejercer. En este
sentido, pues, el recurso es un derecho de los individuos, que integra su garantía
constitucional de la defensa. Este enfoque no es en absoluto desdeñable, pues del
derecho del particular a recurrir se desprende luego su derecho a obtener una
decisión al respecto.Por último, cabe reiterar el tercer empleo posible del término,
en el sentido de institución del procedimiento, de remedio procesal considerado
objetivamente.

En tal sentido el recurso es un medio, concretamente, un medio de defensa de los

derechos del individuo ante las autoridades públicas. Por ello, señala
Marienhoff,que los recursos administrativos “se dan principalmente a favor de
losadministrados;”en igual sentido ya había dicho Puchetti del recurso jerárquico
que es “un instituto jurídico querido y dispuesto para asegurar un remedio, , a favor
del ciudadano contra los actos administrativos lesivos.

Un claro ejemplo de ilicitud es el silencio administrativo cuando se procede a

efectuar un descuento en haberes previsionales, informando tan sólo verbalmente
que se trata de un descuento por reajuste con motivo de habérsele liquidado de
más anteriormente: Ese proceder, sin notificación de acto administrativo alguno,
escrito y expreso, resolviendo ese descuento, constituye una vía de hecho que abre
la vía del amparo. Dijo así la SCJBA en Curone, 2006, que “resulta indispensable
que en el acto mediante el cual ha de expresarse la decisión, la autoridad
administrativa exponga en forma razonada y explícita su fundamentación de
manera que permita un entendimiento pleno a través de sus propias razones, así
como también su motivo determinante y sustento fáctico, su finalidad, elementos
que devienen imprescindibles para ejercer el adecuado contralor tanto
administrativo como jurisdiccional del proceder estatal [...]. Más allá de ello, [...] el
acto administrativo [...] debe dictarse antes de comenzar a producirse [...los
efectos...].”“Es que la circunstancia de que no se hubiera dado vista de las
actuaciones y escuchado a la actora previo a corregir su haber provisional [...]
quiebra sin lugar a dudas en grado flagrante la garantía de inviolabilidad de la
defensa en sede administrativa [...] resultando tal proceder manifiestamente
arbitrario.” “Por todo lo expuesto entiendo que queda acreditado en autos que [...]
al proceder a la directa reducción del haber previsional de la actora, sin el previo
dictado del acto administrativo habilitante, ha incurrido en una vía de hecho [...].” A
veces el silencio administrativo es usado con mayor abuso aún, pretendiendo la
administración esgrimir su propio comportamiento omisivo y silente como “razón”
para que el particular pierda el acceso a la vía judicial. Pero siempre el silencio es
violación del deber de decidir, es objetivamente violatorio del orden jurídico, y mal
puede tal conducta ilegítima beneficiar a quien la realiza, en contra del derecho del
particular.En este caso el remedio administrativo sería un amparo ante la justicia en
ultima instancia , un funcionario administrativo de mayor rango o el organismo
correspondiente argumentando en base a lo que la ley establece,pero de igual manera se
pueden requerir pruebas de la situación como son los recibos donde figuran los montos
de los pagos, este ejemplo citado textualmente del libro Objeto y Competencia del Acto
Administrativo puede aplicarse a cualquiera de los tres niveles jerárquicos nacional
provincial o municipal. Otro ejemplo siguiendo la misma línea es el caso de haberes no
cobrados por jubilados o pensionadosTodo jubilado o pensionado tiene el derecho de
reclamar los haberes que no pudo cobrar, dentro de los dos años posteriores a la
fecha en la cual debería haberlo hecho.Para el pago inmediato, el haber reclamado
debe encontrarse dentro del año inmediato anterior a la fecha del reclamo. Es
elemental en este caso respetar los tiempos de la administración y el debido proceso ante
el organismo de Ansesde lo contrario no se podría remediar la situación. En este caso el
ejemplo aplica a nivel nacional por tratarse de un organismo nacionalcomo lo es el Anses.

Caso Legítimo ( discrecional)

DECRETO Nº 860/2.017

Concordia, 29 de agosto de 2017

VISTO la necesidad de contar con personal idóneo en la Dirección de Prevención y

Seguridad Municipal, dependiente de la Secretaria de Gobierno y,

CONSIDERANDO:

Que en ese sentido se hace necesario desafectar de la Secretaria de Obras y Servicios

Públicos, a el Agente Municipal, Señor Benítez, José Domingo, Documento de Identidad
N° 21.697.356, Legajo N° 5522 y afectarlo a la Dirección de Prevención y Seguridad
Municipal, perteneciente a la Secretaría de Gobierno, para el desarrollo de tareas y
funciones inherentes al área.

Que la Secretaria de Obras y Servicios Públicos, ha prestado la conformidad para el

traslado del interesado.

Que conforme a lo expresado y en virtud de la necesidad de la recaudación del recurso

humano y contar el personal idóneo en la Dirección de Prevención y Seguridad,
dependiente a la Secretaría de Gobierno, se estima pertinente dictar la presente
disposición. Que el dictado de la presente medida se efectúa en uso de las atribuciones
conferidas al Departamento Ejecutivo Municipal por el Articulo 107, incisos b), h), ñ), q) y
u) de la Ley N° 10.027 modificada por la Ley 10.082 - Régimen de las Municipalidades de
Entre Ríos. Por ello,

EL PRESIDENTE MUNICIPAL

DECRETA

ARTICULO 1°.- Desafectar de la. Secretaria de Obras y Servicios Públicos, al Agente

Municipal Benítez, José Domingo, Documento de Identidad N° 21.697.356, Legajo N°
5522, y afectarlo a la Dirección de Prevención y Seguridad Municipal, dependiente de la
Secretaría de Gobierno, para el desarrollo de tareas y funciones inherentes al área, a
partir de la fecha.
ARTICULO 2°.- Remítase a la Dirección de Recursos Humanos, a los fines de su
conocimiento, toma de razón y notificaci6n, cumplimentando, gírese a la Dirección de
Prevención, y Seguridad Municipal, Dirección de Liquidaciones de la Secretaria de
Economía y Hacienda a los fine de su liquidación y oportunamente reservar como
antecedente en el legajo personal del citado agente.

ARTICULO 3°.- Comuníquese, publíquese, regístrese y archívese.-

Dr. ENRIQUE TOMAS CRESTO

Presidente Municipal

Ing. CARLOS HORACIO PASQUET

Secretario de Obras y Servicios Públicos

a/c Secretaría de Gobierno

Este caso es legítimo el objeto seria el intendente,,, por que se llevó a cabo según lo
establecido por las leyes que establecen el accionar administrativo en este acto no se
halla viciado ni actuación arbitraria por parte de algún funcionario se respetan las debidas
competencias Santos morales 120 identificacion de las partes del acto activo intendente
pasivo a quien Afecta el acto motivo móvil que lleva a emitir el acto por que se emite el
acto finalidad debe ser de inters general y estar unido a la ley .,crea dercho para
satisfacer la necesidad de reconocer las condiciones idóneas del personal asignado
motivo es el por que valoración de los hechos aceptación unilateral motivo traslado por
restructuración idoneidad retiro por jubilación del funcionario anterior no está
especificado en el acto yo considero que debe tener una finalidad hacia interes general o
publico / sujeto activo el órgano publico
 CONCLUSION
Para concluir siempre hay que tener en cuenta el principio de todo derecho humano
como lo es la igualdad, y en el derecho administrativo es el debido proceso para evitar
actuaciones arbitrarias e ilegitimas donde se vea perjudicada alguna de las partes o
ambas en cuyo caso corresponde apelar lo antes posible para remediar la mala actuación
administrativa., igualdad ha tenido y tiene diferentes significados debido a motivos
culturales socio históricos temporales y de lugar. Es decir no hay una universalidad es por
eso que los Estados deben normar y definir Internamente su constitución, susleyes,
normas, ordenanzas, decretos, dependiendo de la complejidad del mismo y su forma de
gobierno. Esel estado el que también define y determina cual es el debido proceso
administrativo en el cómo se llevara a cabo el cumplimiento de las obligaciones y
garantías que se deben satisfacer a toda la ciudadanía tanto en el ámbito público como
privado, ya que en la actualidad figuras privadas adquieren potestades de poder público
(estatal) igualmente el Estado es el principal ente que debe garantizar el cumplimiento de
los derechos y del debido proceso en la aplicación de todo acto administrativo tiene una
responsabilidad ineludible ,aunque en muchas ocasiones es el Estado el principal
incumplidor de lo que establece un claro ejemplo es el caso de haberes y sueldos que no
se pagan y o no se cumplen en las fechas estipuladas .En otros caso incumple derechos
al no legislar o imponer alguna acción que evite detenga o prevenga algo perjudicial para
las personas y o el medioambiente como se ejemplifica en el caso de la soja transgénica
donde se aprecian casos de cáncer muertes prematuras entre otras patologías en estos
casos tanto el Estado como los medios de comunicación no tratan ni mencionan el tema y
si lo hacen actúan a favor de empresas como Monsanto y Syngenta en otros casos
donde se ve la mala actuación administrativa del Estado es en las liquidaciones de
haberes

BIBLIOGRAFIA

http://www.gordillo.com/pdf_tomo8/capitulo14.pdf

http://www.apuntesfacultad.com/actos-administrativos.html

http://www.monografias.com/trabajos19/discrecionalidad/discrecionalidad.shtml

http://www.gordillo.com/pdf_tomo3/capitulo5.pdf

http://www.gordillo.com/pdf_tomo9/libroi/capitulo9.pdf

https://www.google.com.ar/search?
q=el+pago+de+haberes+es+procedimiento+administrativo&oq=el+pago+de+haberes+es+procedi
miento+administrativo&aqs=chrome..69i57.17170j0j7&sourceid=chrome&ie=UTF-8

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