Mga Salud Mental

Metodología General de Formulación
Proyecto
Fortalecimiento en la Atención Integral de Problemas y Trastornos Mentales y las Diferentes formas de Violencias en el
Departamento de La Guajira.
Código BPIN: Impreso el 7 de agosto de 2016
Datos del Formulador
Tipo de documento: Cedula de Ciudadania No. Documento: 5.159.302
Nombres: Stevenson Apellidos: Marulanda Plata
Cargo: Secretario de Salud Departamental
Telefonos: 7285758
Entidad: Secretaría de Salud Departamental de La Guajira
E-mail: smarulop@hotmail.com
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Módulo de identificación del problema o necesidad
1. Contribución a la política pública
Plan del PND
(2010-2014) Prosperidad para Todos
Programa del PND
21406. Protección salud pública
Indicador de seguimiento al PND
Defensa - Tasa de homicidio por cada 100 mil habitantes (sin accidentes de tránsito)
Unidad de medida
Tasa
Meta
24
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
Oportunidad para Todos y Propósito de País.
Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial
Salud con Equidad.

3.4.5.8A
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal
Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal
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2. Identificación y descripción del problema
Problema Central
Debilidad en la atención integral de problemas y trastornos mentales y las diferencias formas de violencia.
Descripción de la situación existente
En el Departamento de la Guajira, las limitadas oportunidades sociales existentes en el departamento, el conflicto armado y la migración de población en
la frontera colombo venezolana hacen que especialmente los menores entre 13 y 18 años sean inducidos a delinquir, al crimen, la extorción, raponeo y
otras manifestaciones al margen de la ley. Sumando las practicas suicidas, incrementando la presencia de inadecuados comportamientos individuales y
colectivos para el cuidado de la salud mental y convivencia social debido a la vulneración del derecho a la seguridad y protección de las personas, la tasa
de victimización fue de 16.0%. De igual manera se viene presentando con el pasar de los años, una debilidad en el desarrollo de Programas de
Promoción de la salud mental y la convivencia social, falencias en la atención integral de problemas y trastornos mentales y a diferentes formas de
violencia, deficiencias en identificación de factores de riesgo asociados a fenómenos de intolerancia y por ende debilidad en estos programas.
Situaciones que explican la presencia de la tasa de 2.4 x 100.000 habitantes de mortalidad por suicidio (Guajira 2013), la tasa de mortalidad por
Homicidio 30.2 x 100.000 Habitantes, tasa de violencia contra la Mujer 30.5 x 100,000 habitantes, tasa de incidencia de Violencia Intrafamiliar de 78.3 por
100.000 habitantes, Tasa de violencia al menor maltratado: 53 x 100.000 habitantes y tasa trastorno Mental 25.6 x 100.000 Habitantes (ASIS 2013). La
Prevalencia de alcohol 28.8%, Consumo sustancia ilícita 1.6%, Porcentaje de personas con abuso dependencia de cualquier sustancia ilícita 0.79%
(Estudio Nacional de Consumo de sustancias psicoactivas 2013), Muertes por accidentes de tránsito tasa de 3.21% x 100.000 habitantes y lesionados
3.55 % x 100.000 habitantes.
Magnitud actual
Tasa de mortalidad por Homicidio 20,5 x 100.000 Habitantes. Tasa de incidencia de Violencia contra la Mujer 80,1 x 100,000 habitantes. Tasa de
incidencia de Trastorno Mental 25.6 x 100.000 Habitantes.
2.1 Identificación y descripción del problema
Causas que generan el problema
Tipo: Directa
Debilidad en la implementación de la política de salud mental y de reducción de Sustancias Psicoactivas con enfoque diferencial en los Planes de Salud
Territoriales.
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Déficit en la implementación de una agenda social para la atención integra para víctimas del conflicto.
Debilidad en la aplicación de la guía del maltrato contra la mujer el menor y modelo de violencia.
Ausencia en el acompañamiento con los actores en la promoción de la política de salud mental gestión del riesgo y prevención de trastornos mentales y
consumo de Sustancias Psicoactivas (SPA).
Tipo: Indirecta
Falta de implementación de las acciones de las políticas de salud mental.
Debilidad de seguimiento y monitoreo a la implementación de la política por parte de los entes territoriales.
Deficiencia en la articulación con los entes territoriales para la ejecución de la estrategia Información Educación y Comunicación.
Necesidad de la Gestión Integrada de la Salud Mental en el departamento de la Guajira.
Falta de participación y concertación, para la atención integral a las víctimas.
Falencias en la implementación del Proyecto de Desarrollo de capacidades institucionales y comunitarias en salud mental con enfoque psicosocial, en el
Departamento.
Dificultad en la implementación del Modelo de Atención Primaria en Salud en Salud Mental y las Guías por parte de los actores involucrados en el
SGSSS.
Falta de Seguimiento y evaluando a los entes territoriales en la implementación del modelo Atención Primaria en Salud y Guías de Atención al Menor y
Mujer Maltratada.
Necesidad de fortalecer las redes institucionales y comunitarias para prevenir los trastornos mentales y el consumo Ausencia en el acompañamiento con
los actores en la promoción de la política.
Deficiencia en la implementación y fortalecimiento en la operatividad de las redes institucionales y comunitarias en Salud Mental.
Efectos generados por el problema
Tipo: Directo
Incremento de la tasa de mortalidad por suicidios.
Aumento de los Homicidios.
Violencia contra la mujer.
Aumento de los trastornos mentales.
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Incremento en el consumo de Sustancias Psicoactivas.
Tipo: Indirecto
Deserción escolar
Ruptura del núcleo familiar.
Incremento de los gastos para las Instituciones que prestan los servicios de salud en estas áreas a tratar.
Incremento de presidiarios.
3. Análisis de participantes
Participantes
Actor Entidad Posición Tipo de contribución Otro participante Experiencia Previa
Nacional Ministerio De Salud Y Cooperante Financiera, Técnica y Legal. Amplia experiencia.

Protección Social -
Gestión General
Nacional Instituto Colombiano De Cooperante Financiera, Técnica y Legal. Protección.

Bienestar Familiar
Nacional Servicio Nacional De Cooperante Financiera, Técnica. Formación.

Aprendizaje (Sena)
Otro Cooperante Institución Prestadora de Financiera, Técnica Atención.

Servcios de Salud.
Otro Cooperante Financiera, Técnica y Legal Entidades Promotoras de Garantizando el derecho a la salud y/o atención
Salud en salud.
Nacional Policía Nacional - Cooperante Financiera, Técnica Atencion, Prevención y Control.

Gestión General
Otro Cooperante Financiera, Técnica. Universidades Formación.
Otro Cooperante Financiera, Técnica. Fundaciones Mejorarando las relaciones sociales en el

departamento.
Nacional Instituto Nacional Cooperante Financiera, Técnica. Mejorando las Condiciones vida de los internos
Penitenciario Y atreves de Formación Y Atencion.
Carcelario - Inpec
Nacional Fiscalía General De La Cooperante Financiera, Técnica. Programas de formación Institucional.

Nación - Gestión
General
Nacional Instituto Nacional De Cooperante Financiera, técnica y legal. Brinda Atencion a víctimas
Medicina Legal Y
Ciencias Forenses
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Otro Cooperante Atencion vigilancia y control Financiera, Técnica. Atencion vigilancia y control.
Otro Cooperante Financiera, Técnica. Secretaría de Gobierno. Mejorando las condiciones de vida de la
Población
Otro Cooperante Financiera, Técnica. Secretaria de Educación. Desarrollando programas de Formación.
Otro Cooperante Financiera, técnica y legal. Secretaria de Desarrollo Desarrollando programas de Formación y control.
Económico.
Otro Cooperante Técnica y financiera. Fondo Rotatorio de Control de Medicamentos especiales, Franja
Estupefacientes. Violeta, seguimiento al fármaco dependiente de
medicamentos monopolio del estado, regulación
de resolución manejo control de medicamentos.
Otro Cooperante Técnica y financiera. Ejército Nacional de Control.

Colombia.
Concertación entre los participantes
Siguiendo los lineamientos antes mencionados, se generó articulación entre los actores públicos, privados, sociales y la comunidad beneficiaria para la
implantación de acciones que permitan fortalecer la atención integral de problemas y trastornos mentales y las diferencias formas de violencias.
4. Población afectada y objetivo del problema
Personas Afectadas
Número de personas Afectadas
957797
Fuente de información
DANE
Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica
Caribe La Guajira Albania No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira Barrancas No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira Dibulla No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira Distracción No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira El Molino No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira Fonseca No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira Hatonuevo No aplica Zona Urbana y Rural.
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Caribe La Guajira La Jagua Del Pilar No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira Maicao No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira Manaure No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira Riohacha No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira San Juan Del Cesar No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira Uribia No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira Urumita No aplica Zona Urbana y Rural.
Caribe La Guajira Villanueva No aplica Zona Urbana y Rural.
Personas Objetivo
Número de personas Objetivo
957797
Fuente de información
DANE
Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica
Caribe La Guajira Todo El Departamento Zona Urbna y Rural.

4.1 Población afectada y objetivo del problema
Características demográficas de la población
Numero de
Clasificacion Detalle Fuente de Informacion
Personas
Género Hombre 474195 DANE
Género Mujer 483602 DANE
Edad (años) 0-6 175288 DANE
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Edad (años) 7 - 14 171692 DANE
Edad (años) 15 - 17 57536 DANE
Edad (años) 18 - 26 155071 DANE
Edad (años) 27 - 59 346374 DANE
Edad (años) 60 en adelante 69139 DANE
Grupos Étnicos Indígenas 278212 DANE / DNP proyeccion año

2015.
Grupos Étnicos Afrocolombianos 91674 DANE / DNP proyeccion año
2015.
Grupos Étnicos ROM 99000 DANE / DNP proyeccion año
2015.
Población Vulnerable Desplazados 218303 DANE / DNP proyeccion año
2015.
Población Vulnerable Discapacitados 23470 DANE / DNP proyeccion año
2015.
Población Vulnerable Pobres Extremos 230675 DANE
5. Objetivo - Propósito
Objetivo General - Propósito
Fortalecer la atención integral de problemas y trastornos mentales y las diferencias formas de violencias.
Indicadores que miden el objetivo general
Nombre del Indicador

Unidad de Medida Meta
Municipios fortalecidos en la atención integral de problemas y trastornos mentales y las diferencias formas de Porcentaje 100
violencias.
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Objetivo Específicos
Fortalecer la implementación de la política de salud mental y de reducción de Sustancias Psicoactivas con enfoque diferencial en los Planes de Salud Territoriales.
Ejecutar las acciones de las políticas de salud mental.
Fortalecer el seguimiento, y monitoreo a los planes de salud y Sustancias Psicoactivas.
Articular acciones con los entes territoriales para implementar la estrategia Información Educación y Comunicación en el Departamento.
Construir, definir e implementar una agenda social para la atención integral a víctimas del conflicto.
Elaborar una agenda transectorial para la atención integral a víctimas del conflicto en los municipios afectados.
Implementar de una agenda social para la atención integral a las víctimas.
Fortalecer la implementación del Proyecto del desarrollo de capacidades institucionales y comunitarias en salud mental con enfoque psicosocial, en el Departamento.
Implementar una aplicación de la guía del maltrato contra la mujer el menor y modelo de violencia.
Optimizar el Modelo Atención Primaria en Salud en Salud Mental y las Guías por parte de los actores involucrados en el SGSSS.
Evaluar y fortalecer en los entes territoriales la implementación del modelo Atención Primaria en Salud en Salud Mental y Guías de Atención al Menor y Mujer Maltratada.
Brindar acompañamiento a los actores en la promoción de la política de salud mental gestión del riesgo y prevención de trastornos mentales y consumo de Sustancias Psicoactivas.
Fortalecer las redes institucionales y comunitarias para prevenir los trastornos mentales y el consumo de Sustancias Psicoactivas.
Implementar y fortalecer en la operatividad de las redes institucionales y comunitarias en Salud Mental.
5. Alternativas de solución
Alternativa Se evaluó con la MGA

Elaborar e Implementar estrategias para el fomento de la promoción de la salud mental y la convivencia, prevención y Si
atención integral a problemas y trastornos mentales y las diferentes formas de violencia en el Departamento.
Evaluación Realizada
Costo Eficiencia y costo mínimo NO
Beneficio costo y Costo Eficiencia y costo minimo SI
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Módulo de Preparación de la alternativa de solución
1. Descripción de la alternativa
Alternativa
Elaborar e Implementar estrategias para el fomento de la promoción de la salud mental y la convivencia, prevención y atención integral a problemas y
trastornos mentales y las diferentes formas de violencia en el Departamento.
Año inicio: 2016 Año final: 2019
Descripción de la alternativa
Elaborar e Implementar estrategias para el fomento de la promoción de la salud mental y la convivencia, incluyendo el autocuidado y corresponsabilidad
social para la salud mental y la convivencia social, comportamientos individuales y colectivos para el cuidado de la salud mental y la convivencia social,
entornos protectores para la salud mental y la convivencia social, factores protectores de la salud mental y la convivencia social en individuos y
poblaciones con riesgos específicos, atención psicosocial y en salud mental a población víctima de conflicto armado. Prevención y atención integral a
problemas y trastornos mentales y las diferentes formas de violencia, gestión del riesgo individual y colectivo de los problemas y trastornos mentales,
así como del impacto en salud mental de las diferentes formas de violencia, redes institucionales y comunitarias para la atención psicosocial de víctimas
de conflicto armado en el Departamento.
2. Estudio de mercado
Detalle para estudio: Acciones en salud publica.
Año inicial Año final Año final

Unidad de
Bien o Servicio Descripción histórico histórico proyección
medida
Acciones en salud publica. Número Protección de la salud pública, a través de acciones de 2011 2015 2019
promoción de la salud mental y la convivencia, prevención y
atención integral a problemas y trastornos mentales y las
diferentes formas de violencia en el Departamento.
Año Oferta Demanda
Déficit
2011 618.860,00 740.631,00 -121.771,00
2012 683.883,00 750.012,00 -66.129,00
2013 754.320,00 780.863,00 -26.543,00
2014 881.045,00 897.992,00 -16.947,00
2015 1.029.060,00 1.032.690,00 -3.630,00
2016 1.029.060,00 2.956.356,00 -1.927.296,00
2017 1.029.060,00 3.038.778,00 -2.009.718,00
2018 1.029.060,00 3.120.471,00 -2.091.411,00
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2019 1.029.060,00 3.201.189,00 -2.172.129,00
3. Capacidad y beneficiarios
Alternativa:
Elaborar e Implementar estrategias para el fomento de la promoción de la salud mental y la convivencia, prevención y atención integral a problemas y trastornos mentales y las diferentes formas de
violencia en el Departamento.
3.1 Capacidad Generada
Protección de la salud pública, a través de acciones de promoción de la salud mental y convivencia, prevención y atención integral a problemas, trastornos mentales y las diferentes formas de
violencia
Unidad de medida Total Capacidad generada
Número 8200554
3.2 Beneficiarios
Número de beneficiarios
957.797
4. Localización
Alternativa
Geográficamente
Región Departamento Municipio Centro - Poblado Localización Resguardo
Caribe La Guajira Todo El Departamento No aplica Zona Rural y Urbana.
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Factores que determinan la localización
Aspectos administrativos y políticos
Comunicaciones
Disponibilidad y costo de mano de obra
Estructura impositiva y legal
Otros
5 - Estudio Ambiental
Alternativa
Estudios requeridos
Estudio Se requiere
Licencia Ambiental NO
Diagnóstico ambiental NO
Plan de manejo ambiental NO
Otros permisos ambientales NO
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6 - Análisis de Riesgos
Alternativa
Descripción del Riesgo Probabilidad Efectos Impacto Medidas de Mitigación
Falta de recursos financiero para el desarrollo del proyecto. Probable Aumento de la morbilidad y Alto Gestion eficiente de los
mortalidad de eventos recursos, alianzas
relacionados con la convivencia estrategicas,coordinacion
social y la salud mental. y articulacion de los
actores del sistema.
Poco talento humano capacitado e idoneo para el desarrollo Frecuente Aumento de las incidencias en los Alto Coordinación
del proyecto. No existe voluntad ni compromiso de actores procesos relacionados con la intersectorial y
involucrados. promoción de la salud mental y la transectorial, gestión
convivencia, prevención y eficiente de los recursos
atención integral a problemas y (materiales y humano) y
trastornos mentales y las adelantar acciones de
diferentes formas de violencia en asistencia técnica,
el Departamento. inspección, vigilancia y
control.

7 - Costos del proyecto
Alternativa
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Relación Objetivos - Productos - Actividades
Objetivos Productos Actividades
Brindar acompañamiento a los Mantener conformada y operando una Asistencia Técnica en los 14 Municipios y 1 Distrito para la reactivación y
actores en la promoción de la política Red social para el desarrollo de operativización de las redes institucionales y comunitarias en Salud Mental y
de salud mental gestión del riesgo y actividades de promoción de la política el consumo de Sustancias Psicoactivas.
prevención de trastornos mentales y de salud mental, gestión del riesgo de la
consumo de Sustancias Psicoactivas. salud mental y prevención de problemas
y trastornos mentales y consumo de
sustancias psicoactivas.
Conformación y fortalecimiento de las redes institucionales y comunitarias en

14 Municipios y 1 Distrito, para prevenir los trastornos mentales y el consumo
de Sustancias Psicoactivas.
Construir, definir e implementar una Construir, definir e implementar en en los Construccion de una Agenda Transectorial para la Atención Integral a
agenda social para la atención 14 Municipios y 1 Distrito una Agenda Victimas del Conflicto en los municipios afectados y con esta población .
integral a víctimas del conflicto. Social concertada que unifica la
respuesta trans sectorial de Atención
Integral a Víctimas del Conflicto.
Implementación del Proyecto de Desarrollo de capacidades institucionales y

comunitarias en salud mental con enfoque psicosocial, en el Departamento de
La Guajira
Implementación e una Agenda Transectorial para la Atención Integral a

Victimas del Conflicto en los municipios afectados y con esta población .
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Fortalecer la implementación de la Implementar en 14 Municipios y 1 Distrito Asistencia Técnica a los 14 municipios y un 1 Distrito, para que ejecuten
política de salud mental y de la Política de Salud Mental y de acciones en el marco de las Políticas de Salud Mental y Reducción del
reducción de Sustancias Psicoactivas Reducción del Consumo de Sustancia Consumo de Sustancias psicoactivas.
con enfoque diferencial en los Planes Psicoactivas con enfoque diferencial en
de Salud Territoriales. sus Planes Territoriales de Salud.
Implementación en el departamento de una Estrategia de Información,

Educación y Comunicación para la Convivencia en articulación con los 14
municipios y 1 Distrito y los sectores involucrados ICBF, DPS, Fundaciones,
ONGS, otras Sectoriales del Departamento.
Seguimiento y Monitoreo a los 14 municipios y 1 Distrito, a los Planes de

Salud Mental y Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas de los
municipios y distrito.
Implementar una aplicación de la guía Mantener en el 100% de las Instituciones Fortalecer la implementación del Modelo de Atención Primaria en Salud
del maltrato contra la mujer el menor Prestadoras de Salud (IPS) el Mental y de las Guías para el maltrato contra la mujer, el menor y modelo de
y modelo de violencia. seguimiento en la aplicación de la guía violencia y Sexual en las Instituciones presatadoras de Salud y actores del
del maltrato contra la mujer, el menor y SGSSS.
modelo de violencia sexual.
Seguimiento y evaluación a la implementación del modelo Atención Primaria

en Salud Mental y Guías de Atención al Menor y Mujer Maltratada y el
Modelo y Protocolo de Atención Integral en Salud a Victimas de Violencia
Sexual Resolución.
Relación Productos
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Objetivo: Fortalecer la implementación de la política de salud mental y de reducción de Sustancias Psicoactivas con enfoque
diferencial en los Planes de Salud Territoriales.
Codigo CPC Nombre del Producto Unidad Cantidad
93199 Implementar en 14 Municipios y 1 Distrito la Política de Salud Mental y de Reducción Número 15

del Consumo de Sustancia Psicoactivas con enfoque diferencial en sus Planes
Territoriales de Salud.
Objetivo: Construir, definir e implementar una agenda social para la atención integral a víctimas del conflicto.
93199 Construir, definir e implementar en en los 14 Municipios y 1 Distrito una Agenda Social Número 15
concertada que unifica la respuesta trans sectorial de Atención Integral a Víctimas del
Conflicto.
Objetivo: Implementar una aplicación de la guía del maltrato contra la mujer el menor y modelo de violencia.
93199 Mantener en el 100% de las Instituciones Prestadoras de Salud (IPS) el seguimiento Porcentaje 100
en la aplicación de la guía del maltrato contra la mujer, el menor y modelo de
violencia sexual.
Objetivo: Brindar acompañamiento a los actores en la promoción de la política de salud mental gestión del riesgo y
prevención de trastornos mentales y consumo de Sustancias Psicoactivas.
93199 Mantener conformada y operando una Red social para el desarrollo de actividades de Número 15
promoción de la política de salud mental, gestión del riesgo de la salud mental y
prevención de problemas y trastornos mentales y consumo de sustancias
psicoactivas.
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Relación de Actividades
Etapa Año Codigo - CIIU Nombre de la Actividad Ruta Critica Valor
Inversión 2016 Q8699 Asistencia Técnica a los 14 municipios y un 1 Distrito, para que ejecuten acciones Si 13,200,000.00
en el marco de las Políticas de Salud Mental y Reducción del Consumo de
Sustancias psicoactivas.
Inversión 2016 Q8699 Asistencia Técnica a los 14 municipios y un 1 Distrito, para que ejecuten acciones Si 618,187.70
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Inversión 2016 Q8699 Seguimiento y Monitoreo a los 14 municipios y 1 Distrito, a los Planes de Salud Si 26,400,000.00
Mental y Reducción del Consumo de Sustancias Psicoactivas de los municipios y
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
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distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
distrito.
Inversión 2016 Q8699 Implementación en el departamento de una Estrategia de Información, Educación Si 6,600,000.00
y Comunicación para la Convivencia en articulación con los 14 municipios y 1
Distrito y los sectores involucrados ICBF, DPS, Fundaciones, ONGS, otras
Sectoriales del Departamento.
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Inversión 2016 Q8699 Implementación en el departamento de una Estrategia de Información, Educación Si 309,093.85
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Inversión 2016 Q8699 Construccion de una Agenda Transectorial para la Atención Integral a Victimas del Si 13,200,000.00
Conflicto en los municipios afectados y con esta población.
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Inversión 2016 Q8699 Construccion de una Agenda Transectorial para la Atención Integral a Victimas del Si 618,187.70
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Inversión 2016 Q8699 Implementación e una Agenda Transectorial para la Atención Integral a Victimas Si 13,200,000.00
del Conflicto en los municipios afectados y con esta población.
Inversión 2016 Q8699 Implementación e una Agenda Transectorial para la Atención Integral a Victimas Si 618,187.70
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Inversión 2016 Q8699 Implementación del Proyecto de Desarrollo de capacidades institucionales y Si 13,200,000.00
comunitarias en salud mental con enfoque psicosocial, en el Departamento de La
Guajira
Guajira
Guajira
Guajira
Guajira
Guajira
Guajira
Guajira
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Guajira
Guajira
Guajira
Guajira
Inversión 2016 Q8699 Implementación del Proyecto de Desarrollo de capacidades institucionales y Si 618,187.70
Guajira
Guajira
Guajira
Guajira
Guajira
Guajira
Guajira
Guajira
Inversión 2016 Q8699 Fortalecer la implementación del Modelo de Atención Primaria en Salud Mental y Si 13,200,000.00
de las Guías para el maltrato contra la mujer, el menor y modelo de violencia y
Sexual en las Instituciones presatadoras de Salud y actores del SGSSS.
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Inversión 2016 Q8699 Fortalecer la implementación del Modelo de Atención Primaria en Salud Mental y Si 618,187.70
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Inversión 2016 Q8699 Seguimiento y evaluación a la implementación del modelo Atención Primaria en Si 13,200,000.00
Salud Mental y Guías de Atención al Menor y Mujer Maltratada y el Modelo y
Protocolo de Atención Integral en Salud a Victimas de Violencia Sexual
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Resolución.
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Resolución.
Resolución.
Resolución.
Inversión 2016 Q8699 Seguimiento y evaluación a la implementación del modelo Atención Primaria en Si 618,187.70
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Resolución.
Inversión 2016 Q8699 Conformación y fortalecimiento de las redes institucionales y comunitarias en 14 Si 6,600,000.00
Municipios y 1 Distrito, para prevenir los trastornos mentales y el consumo de
Sustancias Psicoactivas.
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Inversión 2016 Q8699 Conformación y fortalecimiento de las redes institucionales y comunitarias en 14 Si 309,093.85
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Inversión 2016 Q8699 Asistencia Técnica en los 14 Municipios y 1 Distrito para la reactivación y Si 13,200,000.00
operativización de las redes institucionales y comunitarias en Salud Mental y el
consumo de Sustancias Psicoactivas.
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Inversión 2016 Q8699 Asistencia Técnica en los 14 Municipios y 1 Distrito para la reactivación y Si 618,187.70
Valor Total 1,792,685,292
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9 - Detalle beneficios e ingresos
Tipo de beneficio o ingreso Ahorro institucional por concepto de eventos evitados en la convivencia social y salud mental.
Tipo Bien Descripción Unidad Medida
Beneficio Otros Ahorro institucional por concepto de eventos evitados en la convivencia Número
social y salud mental.
Año Cantidad Valor unitario Valor total
2016 985.452,00 452,43 445.845.324,00
2017 1.012.926,00 441,68 447.392.408,00
2018 1.040.157,00 431,61 448.944.859,00
2019 1.067.063,00 422,19 450.502.698,00
9 - Totales beneficios e ingresos
Año Total Ingresos
2016 445.845.324,00
2017 447.392.408,00
2018 448.944.859,00
2019 450.502.698,00
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Módulo de Evaluación de la alternativa de solución
1 - Costo de oportunidad
Tasa de interés oportunidad: 12 %
Justificación de la tasa de oportunidad
Es considerada una tasa de interés de oportunidad para la alternativa de 12%, rendimiento que generan proyectos similares, siendo este el costo de oportunidad que busca superar este proyecto.
Flujo de Caja
Año 0 (2016) Año 1 (2017) Año 2 (2018) Año 3 (2019)
Amortización créditos 0.00 0.00 0.00 0.00
Costos de Inversión 445,845,325.00 447,392,408.26 448,944,859.96 450,502,698.58
Costos de Operación 0.00 0.00 0.00 0.00
Costos de Preinversión 0.00 0.00 0.00 0.00
Créditos 0.00 0.00 0.00 0.00
Flujo Neto de Caja (1.00) (0.26) (0.96) (0.58)
Ingresos y beneficios 445,845,324.00 447,392,408.00 448,944,859.00 450,502,698.00
Intereses créditos 0.00 0.00 0.00 0.00
Valor de salvamento 0.00 0.00 0.00 0.00
Página 33 de 43
Flujo Económico
Año 0 (2016 Año 1 (2017 Año 2 (2018 Año 3 (2019 RPC
Ingresos y beneficios 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Ahorro institucional 356.676.259,20 357.913.926,40 359.155.887,20 360.402.158,40 0,80

por concepto de
Créditos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Costos de 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Preinversión
Costos de Inversión 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
1.1. Mano Obra 132.000.000,00 132.458.040,00 132.917.669,40 133.378.893,70 1,00

Calificada
3.1. Materiales 29.302.096,98 29.403.775,26 29.505.806,36 29.608.191,50 0,79
5.3. Maq. y Equipo 4.760.045,29 4.776.562,64 4.793.137,32 4.809.769,50 0,77
6.1. Otros Gastos 158.256.049,60 158.805.198,08 159.356.252,15 159.909.218,32 0,80

Generales
2.0 Transporte 58.201.699,20 58.403.659,10 58.606.319,79 58.809.683,72 0,80
Costos de Operación 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Amortización créditos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Intereses créditos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Valor de salvamento 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Flujo Económico (25.843.631,87) (25.933.308,68) (26.023.297,82) (26.113.598,34) 0,00
Página 34 de 43
Resumen Evaluación Financiera y Económica o Social
Evaluación Financiera Evaluación Económica
Valor Tasa Interna Relación Costo Por Costo Por Valor Costo Valor Tasa Relación Costo Por Costo Por Valor Costo
Presente de Retorno - Beneficio Capacidad - Beneficiario - Presente de Anual Presente Interna de Beneficio Capacidad Beneficiario Presente Anual
Alternativa
Neto - Financiero Costo - Financiero Financiero los Costos - Equivalente Neto - Retorno - Costo - - - de los Equivalente
Financiero Financiero Financiero - Financiero Económico Económico Económico Económico Económico Costos - -
Económico Económico
Elaborar e -2,41 No Aplica 1,00 218,61 1.871,68 1.523.857.848, 634.456.661 -88.331.12 No Aplica 0,93 187,56 1.605,83 1.307.417. 544.341.904,0
Implementar 53 ,75 8,96 405,85 9
estrategias
para el
fomento de la
promoción
de la salud
mental y la
convivencia,
prevención y
atención
integral a
problemas y
trastornos
mentales y
las diferentes
formas de
violencia en
el
Departament
o.
Página 35 de 43
Módulo de programación
1 - Selección de alternativa y rubro presupuestal
Alternativa Seleccionada
Elaborar e Implementar estrategias para el fomento de la promoción de la salud mental y la convivencia, prevención y atención integral a problemas y
trastornos mentales y las diferentes formas de violencia en el Departamento.
Tipo de Gasto (Programa presupuestal) Sector (Subprograma presupuestal)
0320 protección y bienestar social 0301 prevención en salud
Módulo de programación
2 -Fuentes de financiación
Tipo de entidad Nombre de entidad
Presupuesto nacional Ministerio De Salud Y Protección Social - Gestión General
Tipo de recurso
Nación
Año Valor
2016 445.845.325,00
2017 447.392.408,26
2018 448.944.859,96
2019 450.502.698,58
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Costos
Vigencia Costos de Preinversión Costos de Inversión Costos de Operación
2016 0 445,845,325 0
2017 0 447,392,408 0
2018 0 448,944,860 0
2019 0 450,502,699 0
Indicadores de producto
Objetivo Fortalecer la implementación de la política de salud mental y de reducción de Sustancias Psicoactivas con enfoque diferencial en los Planes de Salud
Territoriales.
Producto Implementar en 14 Municipios y 1 Distrito la Política de Salud Mental y de Reducción del Consumo de Sustancia Psicoactivas con enfoque diferencial en
sus Planes Territoriales de Salud.
Código Indicador Unidad Formula
0300P111 Estrategias De Información, Educación Y Comunicación Número

Implementadas.
Objetivo Construir, definir e implementar una agenda social para la atención integral a víctimas del conflicto.
Producto Construir, definir e implementar en en los 14 Municipios y 1 Distrito una Agenda Social concertada que unifica la respuesta trans sectorial de Atención
Integral a Víctimas del Conflicto.
0300P122 Publicaciones aprobadas totales Número
Objetivo Implementar una aplicación de la guía del maltrato contra la mujer el menor y modelo de violencia.
Producto Mantener en el 100% de las Instituciones Prestadoras de Salud (IPS) el seguimiento en la aplicación de la guía del maltrato contra la mujer, el menor y
modelo de violencia sexual.
Página 37 de 43
0300P154 Porcentaje de eventos de salud pública vigilados (eventos vigilados/no de eventos
que se presentan)* 100
Objetivo Brindar acompañamiento a los actores en la promoción de la política de salud mental gestión del riesgo y prevención de trastornos mentales y consumo de
Producto Mantener conformada y operando una Red social para el desarrollo de actividades de promoción de la política de salud mental, gestión del riesgo de la
salud mental y prevención de problemas y trastornos mentales y consumo de sustancias psicoactivas.
0300P067 Redes De Centros Regionales De Reserva Del Sector Número

Salud Fortalecidos
Indicadores de producto
Metas
Objetivo Producto Indicador 2016 2017 2018 2019
Brindar Mantener Redes De Centros Regionales De 15,00 15,00 15,00 15,00

acompañamiento conformada y Reserva Del Sector Salud Fortalecidos
a los actores en la operando una
promoción de la Red social para
política de salud el desarrollo de
mental gestión del actividades de
riesgo y promoción de la
prevención de política de salud
trastornos mental, gestión
mentales y del riesgo de la
consumo de salud mental y
Sustancias
Construir, definir prevención de
Construir, Publicaciones aprobadas totales 15,00 15,00 15,00 15,00
Psicoactivas.
e implementar problemas
definir e y
una agenda social trastornos
implementar en
para la atención en los 14
integral a víctimas Municipios y 1
del conflicto. Distrito una
Agenda Social
concertada que
unifica la
respuesta trans
sectorial de
Fortalecer la Atención
Implementar en Estrategias De Información, Educación Y 15,00 15,00 15,00 15,00
implementación Integral
14 a
Municipios y Comunicación Implementadas.
de la política de Víctimas
1 Distrito del
la
salud mental y de Política de
reducción de Salud Mental y
Sustancias de Reducción
Psicoactivas con del Consumo de
enfoque Sustancia
diferencial en los Psicoactivas
Planes de Salud con enfoque
Territoriales. diferencial en
sus Planes
Territoriales de
Salud.
Página 38 de 43
2016 2017 2018 2019
Implementar una Mantener en el Porcentaje de eventos de salud pública 100,00 100,00 100,00 100,00
aplicación de la 100% de las vigilados
guía del maltrato Instituciones
contra la mujer el Prestadoras de
menor y modelo Salud (IPS) el
de violencia. seguimiento en
la aplicación de
la guía del
maltrato contra
la mujer, el
menor y modelo
de violencia
sexual.
Indicadores de gestión
Metas
Indicador Unidad Fórmula 2016 2017 2018 2019
Entidades territoriales sensibilizadas Número Sumatoria de 15,00 15,00 15,00 15,00

entidades
sensibilizadas
Módulo de Decisión
Componente Resumen narrativo Indicador Meta Verificación Supuestos
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Fines 21406. Protección Defensa - Tasa de 24,00 Plan Nacional de NBI Altas en el
salud pública homicidio por cada Salud Pública Territorio, Barreras
100 mil habitantes Administrativas.
(sin accidentes de
tránsito)
Objetivo General - Propósito Fortalecer la atención Municipios 100,00 Informe de Gestión de Niveles de salud
integral de problemas y fortalecidos en la Salud Mental - mental iguales o
trastornos mentales y atención integral de Secretaria de peores.
las diferencias formas problemas y Salud Departamental.
de violencias. trastornos mentales y
las diferencias formas
de violencias.
Objetivos Específicos General - Implementar en 14 Estrategias De 60,00 Actas e Informes de Falta de participación
Componentes o Productos Municipios y 1 Distrito Información, Gestión. y colaboración de las
la Política de Salud Educación Y Entidades Territoriales
Mental y de Reducción Comunicación y la población.
del Consumo de Implementadas.
Sustancia Psicoactivas
con enfoque diferencial
en sus Planes
Territoriales de Salud.
Objetivos Específicos General - Construir, definir e Publicaciones 60,00 Actas e Informes de Falta de participación
Componentes o Productos implementar en en los aprobadas totales Gestión. y colaboración de las
14 Municipios y 1 Entidades Territoriales
Distrito una Agenda y la población. Falta
Social concertada que de recursos técnicos
unifica la respuesta y financieros
trans sectorial de
Atención Integral a
Víctimas del Conflicto.
Objetivos Específicos General - Mantener en el 100% Porcentaje de 400,00 Actas e Informes de Inexistencia de
Componentes o Productos de las Instituciones eventos de salud Gestión. seguimiento en la
Prestadoras de Salud pública vigilados aplicación de la guía
(IPS) el seguimiento del maltrato contra la
en la aplicación de la mujer, el menor y
guía del maltrato contra modelo de violencia
la mujer, el menor y sexual.
modelo de violencia
sexual.
Objetivos Específicos General - Mantener conformada y Redes De Centros 60,00 Documento oficial de Falta de participación
Componentes o Productos operando una Red Regionales De la conformación de la y colaboración de las
social para el desarrollo Reserva Del Sector Red Acta. Entidades Territoriales
de actividades de Salud Fortalecidos y la población. Falta
promoción de la política de recursos técnicos
de salud mental, y financieros.
gestión del riesgo de la
salud mental y
prevención de
problemas y trastornos
mentales y consumo de
sustancias
psicoactivas.
Página 40 de 43
Actividades Asistencia Técnica a Recursos Ejecutados 179.268.529,18 Actas e Informes de Inasistencia de los
los 14 municipios y un Gestión. actores involucrados y
1 Distrito, para que falta de recursos
ejecuten acciones en el técnicos y financieros.
marco de las Políticas
de Salud Mental y
Reducción del
Consumo de
Sustancias
psicoactivas.
Actividades Seguimiento y Recursos Ejecutados 358.537.058,35 Actas e Informes de Falta de recursos

Monitoreo a los 14 Gestión. técnicos y financieros.
municipios y 1 Distrito,
a los Planes de Salud
Mental y Reducción del
Consumo de
Sustancias
Psicoactivas de los
municipios y distrito.
Actividades Implementación en el Recursos Ejecutados 89.634.264,59 Actas e Informes de Inasistencia de los

departamento de una Gestión. actores involucrados y
Estrategia de falta de recursos
Información, Educación técnicos y financieros.
y Comunicación para la
Convivencia en
articulación con los 14
municipios y 1 Distrito y
los sectores
involucrados ICBF,
DPS, Fundaciones,
ONGS, otras
Sectoriales del Depa
Actividades Construccion de una Recursos Ejecutados 179.268.529,18 Actas e Informes de Falta de participación
Agenda Transectorial Gestión. y colaboración de las
para la Atención Entidades Territoriales
Integral a Victimas del y la población. Falta
Conflicto en los de recursos técnicos
municipios afectados y y financieros
con esta población.
Actividades Implementación e una Recursos Ejecutados 179.268.529,18 Actas e Informes de Falta de participación
Agenda Transectorial Gestión. y colaboración de las
para la Atención Entidades Territoriales
Integral a Victimas del y la población. Falta
Conflicto en los de recursos técnicos
municipios afectados y y financieros
con esta población.
Página 41 de 43
Actividades Implementación del Recursos Ejecutados 179.268.529,18 Actas e Informes de Inasistencia de los
Proyecto de Desarrollo Gestión. actores involucrados y
de capacidades sector comunitario,
institucionales y falta de recursos
comunitarias en salud técnicos y financieros.
mental con enfoque
psicosocial, en el
Departamento de La
Guajira
Actividades Fortalecer la Recursos Ejecutados 179.268.529,18 Actas e Informes de Falta de participación

implementación del Gestión. de los acotres
Modelo de Atención involucrados.
Primaria en Salud Barreras
Mental y de las Guías administrativas.
para el maltrato contra
la mujer, el menor y
modelo de violencia y
Sexual en las
Instituciones
presatadoras de Salud
y actores del SGSSS.
Actividades Seguimiento y Recursos Ejecutados 179.268.529,18 Actas e Informes de Omisión del

evaluación a la Gestión. Seguimiento y
implementación del evaluación a la
modelo Atención implementación del
Primaria en Salud modelo Atención
Mental y Guías de Primaria en Salud
Atención al Menor y Mental y Guías de
Mujer Maltratada y el Atención al Menor y
Modelo y Protocolo de Mujer Maltratada y el
Atención Integral en Modelo y Protocolo de
Salud a Victimas de Atención Integral en
Violencia Sexual Salud a Victimas de
Resolución. Violencia Sexual.
Actividades Conformación y Recursos Ejecutados 89.634.264,59 Acta e Informes de Falta de participación

fortalecimiento de las Gestión. y colaboración de las
redes institucionales y Entidades Territoriales
comunitarias en 14 y la población. Falta
Municipios y 1 Distrito, de recursos técnicos
para prevenir los y financieros
trastornos mentales y
el consumo de
Sustancias
Psicoactivas.
Página 42 de 43
Actividades Asistencia Técnica en Recursos Ejecutados 179.268.529,18 Acta e Informes de No exista
los 14 Municipios y 1 Gestión. participación de los
Distrito para la actores involucrados.
reactivación y Falta de recurso
operativización de las tecnico y financiero.
redes institucionales y
comunitarias en Salud
Mental y el consumo de
Sustancias
Psicoactivas.
Página 43 de 43

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Metodología General de Formulación

Código BPIN: Impreso el 7 de agosto de 2016

Datos del Formulador

Tipo de documento: Cedula de Ciudadania No. Documento: 5.159.302

Nombres: Stevenson Apellidos: Marulanda Plata

Cargo: Secretario de Salud Departamental

Entidad: Secretaría de Salud Departamental de La Guajira

1. Contribución a la política pública

Plan del PND

(2010-2014) Prosperidad para Todos

Programa del PND

21406. Protección salud pública

Indicador de seguimiento al PND

Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

Oportunidad para Todos y Propósito de País.

Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial

Salud con Equidad.

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal

2. Identificación y descripción del problema

Descripción de la situación existente

Módulo de identificación del problema o necesidad

2.1 Identificación y descripción del problema

Causas que generan el problema

Falta de implementación de las acciones de las políticas de salud mental.

Necesidad de la Gestión Integrada de la Salud Mental en el departamento de la Guajira.

Falta de participación y concertación, para la atención integral a las víctimas.

Efectos generados por el problema

Incremento de la tasa de mortalidad por suicidios.

Aumento de los Homicidios.

Violencia contra la mujer.

Aumento de los trastornos mentales.

Ruptura del núcleo familiar.

Módulo de identificación del problema o necesidad

Actor Entidad Posición Tipo de contribución Otro participante Experiencia Previa

Nacional Ministerio De Salud Y Cooperante Financiera, Técnica y Legal. Amplia experiencia.

Nacional Instituto Colombiano De Cooperante Financiera, Técnica y Legal. Protección.

Nacional Servicio Nacional De Cooperante Financiera, Técnica. Formación.

Otro Cooperante Institución Prestadora de Financiera, Técnica Atención.

Nacional Policía Nacional - Cooperante Financiera, Técnica Atencion, Prevención y Control.

Otro Cooperante Financiera, Técnica. Universidades Formación.

Otro Cooperante Financiera, Técnica. Fundaciones Mejorarando las relaciones sociales en el

Nacional Fiscalía General De La Cooperante Financiera, Técnica. Programas de formación Institucional.

Otro Cooperante Financiera, Técnica. Secretaria de Educación. Desarrollando programas de Formación.

Otro Cooperante Técnica y financiera. Ejército Nacional de Control.

Concertación entre los participantes

Módulo de identificación del problema o necesidad

4. Población afectada y objetivo del problema

Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica

Caribe La Guajira Albania No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira Barrancas No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira Dibulla No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira Distracción No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira El Molino No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira Fonseca No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira Hatonuevo No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira Maicao No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira Manaure No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira Riohacha No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira Uribia No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira Urumita No aplica Zona Urbana y Rural.

Caribe La Guajira Villanueva No aplica Zona Urbana y Rural.

Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica