IEXE UNIVERSIDAD

Conceptos Fundamentales de Seguridad

Análisis de buenas prácticas en materia de prevención del delito y reinserción social
Caso Ejemplar: El cambio interno para combatir la ilegalidad
Freddy Real Salazar
Mtro. Carlos Armando Navarrete Maldonado
14-ene-2023

1
1. ¿Cuál fue la situación de riesgo o el área de oportunidad que motivó a la entidad
de gobierno, organización de la sociedad civil o empresa, para impulsar el caso
ejemplar seleccionado? ¿Consideras que dicho diagnóstico fue adecuado y por
qué?
El área de oportunidad que motivó a PepsiCo fue LA IMPUNIDAD ya que fue
considerado como uno de los problemas nacionales de mayor gravedad al tener un
creciente número de crímenes sin recibir castigo alguno, problema que es de
preocupación no solo nacional sino también internacional.
Este diagnóstico fue totalmente adecuado y en su momento y en el presente sigue en
vigencia como un mal enraizado en la sociedad mundial por los efectos negativos que
tiene sobre la vida de millones de personas, ya que representa la inexistencia de hecho
o de derecho, de responsabilidad penal por parte de autores de violaciones, así como de
responsabilidad civil, administrativa o disciplinaria que involucra a los poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y acá en mi país dos poderes más (Función Electoral y
Transparencia y Control Social), poderes que han aumentado la impunidad en Ecuador.

2. ¿Cuál fueron los objetivos y ejes de acción que orientaron la implementación

del caso ejemplar seleccionado? ¿Piensas que son adecuados y por qué?

- COMBATIR LA IMPUNIDAD como principal eje de acción, pues es una conducta que
debe ser sujeta de castigo y es considerada un problema a nivel mundial.
- CRISIS DE SEGURIDAD PUBLICA debido a los altos grados de violencia y
violaciones sistemáticas a los derechos humanos los cuales son producto de las
profundas desigualdades económicas y acceso a la justicia. Aquí en este punto debo
indicar que, en mi país, Ecuador, como en todo el mundo las desigualdades económicas
es un factor que, mal enfocada y dirigida por líderes sindicales o de organizaciones
sociales, lastimosamente conducen a la violencia y que decir del acceso a la justicia,
lamentablemente y altamente politizada con jueces corruptos en los cuales prima el
interés personal y económico y no la palabra JUSTICIA.
- CRISIS DE PRINCIPIOS Y VALORES las cuales lleva a la sociedad a verse inmersa
dentro de una cultura de ilegalidad que todos hemos promovido o tolerado en algún
momento, sea por recelo, miedo o queminportismo por parte de la sociedad o

2
simplemente de la famosa frase “viveza criolla” donde toleramos este comportamiento
que indiscutiblemente lleva a la impunidad.

3. ¿Cuáles son los principales aliados involucrados en la implementación del caso

ejemplar seleccionado? ¿Opinas que son adecuados? ¿A qué otros aliados
consideras que hubiera sido factible sumar?
El principal y único aliado para dicho programa es La Asociación Civil México Unido
Contra la Delincuencia (MUCD), el mismo que cuenta con talleres de promoción de la
cultura de la legalidad dirigido a empresas, con la finalidad de difundir entre los
ciudadanos la misión de construir y mantener la legalidad en todos los ámbitos de su vida
para de esta manera fortalecer el Estado de derecho.
Esta entidad promueve políticas integrales y humanas en materia de seguridad y
justicia, por lo tanto, son adecuadas para este tipo de programas y talleres a cursar, ya
que analizan el fenómeno delictivo y la política de seguridad fortaleciendo el Estado de
derecho y procuración de la justicia.
Se podría haber sumado como aliado a la Fiscalía encargada de llevar índices de
criminalidad y todos los elementos de juicio que conlleva la criminalidad en el país, de
igual forma al sistema de justicia encargado de proporcionar la justicia, estos dos
elementos pueden aportar con insumos para promover el cambio interno para combatir
la ilegalidad.

4. ¿Cuál fue el monto de presupuesto asignado para la ejecución del caso ejemplar
y cuál fue su fuente de financiamiento (privada, pública o mixta)? ¿Valoras que
dicho presupuesto es adecuado y qué otras fuentes de financiamiento se hubieran
podido sumar?
El costo por taller fue de $24.750 pesos con un costo total de inversión de 24´214.600
pesos, sumando la campaña de comunicación, gastos logísticos y horas no trabajadas
por persona y su fuente de financiamiento fue de la empresa privada.
Realmente valorar si el presupuesto fue adecuado o no es irrelevante desde mi punto
de vista, lo importante son los resultados, saber si lo que se hizo, lo que se sembró la
semilla fue fructífero no solo para las personas que recibieron el taller sino saber si esas
personas se transformaron en un multiplicador en la sociedad, comenzando en la familia.

3
 Generalmente tratándose de una empresa privada y en este caso de una fuerte
empresa privada desde el punto de vista económico no creo que puedan sumarse otras
fuentes de financiamiento, tal vez pensando en una cooperación público privada podría
atraer capital público para desarrollar programas que cambien el pensamiento de la
sociedad.

5. ¿Cuáles consideras que son los factores de éxito de este caso ejemplar y cómo
crees que podrían ser replicados en tu entorno, ya sea a nivel estatal o municipal?
Factores Cualitativos ya que los colaboradores cambiaron su percepción, en la propia
persona está el cambio que al final del día se transforma en cambiar la forma de pensar
en hacer una cultura de este pensamiento, de esta manera aumentan los valores de la
empresa, se motiva su trabajo y mejora el entorno donde viven.

Factores Cuantitativos por cuanto al incidir este pensamiento, esta forma de pensar y
actuar en la persona directamente repercute en su estado de valores, el robar para dicha
persona ya se vuelve un delito una ilegalidad, ya no es algo común, por lo tanto, se vuelve
un código de conducta y todo lo que es ilegalidad para dicha persona es malo y debe ser
denunciado y sancionado.

Definitivamente es un programa que puede y debe ser replicado tanto en empresas

públicas y privadas, debería ser un objetivo político de un plan de gobierno para cambiar
la cultura y valores de la sociedad ya que, sin prevención, la reacción nunca logrará
disminuir los delitos puesto que el rol de los gobernantes y las políticas públicas ha sido
de tratar de reparar los daños, de disminuir la percepción de los eventos, de atender solo
casos que se convierten en crisis mediática como lo sucedido en Ecuador con el femicidio
de María Bernal, pero nunca han intentado tener un presupuesto para prevenir el delito
e ilegalidad. Frente a retos como crisis económicas, crimen organizado y un débil Estado
de Derecho que garantice el acceso a la justicia y la aplicación imparcial de la ley, la
reacción y contención del crimen es una estrategia insuficiente que lleva a una eventual
reducción temporal de delitos, pero difícilmente produce efectos duraderos puesto que
no ataca las causas que producen los grandes problemas sociales. Por tanto, es
imperativo tener programas preventivos para cambiar el pensamiento del ser humano.