Flor Freire se unió al ejército en 1992.

El 19 de noviembre de 2000, en las instalaciones de la

fortaleza militar Amazonas
Hechos que dan lugar al proceso disciplinario militar
Flor Freire. En este sentido, se ofrecen dos versiones diferentes: por un lado,
Según varios testimonios, el señor Flor Freire fue visto teniendo relaciones sexuales
tuvo sexo con un soldado en su habitación; en cambio, según el señor Flor Freire,
En la madrugada del 19 de noviembre de 2000, se encontraba desempeñando sus funciones
de oficial de guardia, al ver a un soldado borracho,
en una fiesta en las afueras del recinto, al que decidió trasladarlo a un recinto militar. Pero cuando el
soldado intentó volver a la fiesta, optó por llevarlo a su habitación.
Deja al soldado en la cama. Poco después, entra el Mayor.
, ordenó al señor Flor Freire la entrega del arma y le informó que los testigos
Vieron una situación "homosexual".

el 22 de noviembre de 2000,

El comandante de la

4ta Área Militar lo citó al Juzgado Primero Penal para un proceso disciplinario de información
sumaria en su contra a consecuencia del Incidente del 19 de noviembre de 2000. Se permitió
Un procedimiento de investigación administrativa tendiente a determinar la responsabilidad
disciplinaria del personal militar ecuatoriano.

El asunto llegó a conocimiento del comandante de la

4ta Zona Militar quien estaba encargado de actuar como tribunal durante la etapa de
resolución del Acta

. El 17 de enero de 2001 el Juzgado resolvió acoger el proyecto de Resolución del Juzgado

Primero Penal

. Esa decisión señaló que el 19 de noviembre de 2000, Flor Freire y otro militar fueron vistos
ingresando a los dormitorios y manteniendo relaciones sexuales. En consecuencia, el Juzgado

determinó que el señor Flor Freire había cometido un delito previsto en el artículo 117

de la Ley de Disciplina Militar. Freire fue imputado antes de ser despedido por " mala
conducta"

Flor Freire ha apelado esta decisión. Sin embargo, el 3 de mayo de 2001, el Consejo de
Oficiales subalternos

decidió conceder la solicitud del tribunal, ya que

no tenía base legal para dictaminar lo contrario. Se ordenó desplegar al

antes de la destitución del teniente Flor Freire. El Consejo Superior de oficiales desestimó el
nuevo recurso el 18 de junio de 2001, luego de que el Consejo Inferior de suboficiales
rechazara su pedido de reconsideración. Todos sus términos y condiciones son resoluciones
del Consejo de Suboficiales.

Freire Argumentó que dado que la sentencia de la Corte Constitucional

del 27 de noviembre de 1997 había declarado inconstitucionales los delitos homosexuales, no
podían ser sancionados por conductas conforme a la ley vigente. Orden Legal

, no era punible. También dijo que durante el proceso de información sumaria

se cometieron diversas irregularidades que afectaron su derecho a la

defensa y al debido proceso.

Después de servir seis meses

, el Sr. Flor Freire continuó en servicio activo con el Ejército Ecuatoriano

hasta el 18 de enero de 2002, cuando se hizo efectivo su despido. A la fecha, el señor Flor
Freire se encuentra en servicio pasivo

bajo el Código de Personal del Ejército.

Como paso preparatorio, la Corte señaló que la orientación sexual de un individuo forma
parte del concepto de libertad y de la posibilidad de que cada persona sea libre para
determinar y elegir las circunstancias que dan sentido a su existencia de acuerdo con sus
propias posibilidades y creencias. Recordemos que, por lo tanto, la orientación sexual depende
de una persona cómo se identifique. En este caso, el señor Flor Freire

ha negado reiteradamente la existencia de actividad sexual con otro hombre

y siempre ha afirmado que no es homosexual. Para el tribunal, por lo tanto, la forma en que
Flor Freire se identifica a sí mismo es de única relevancia para definir su orientación sexual. El
Tribunal

confirmó que debió a la sospecha de naturaleza homosexual del acto. Destacó que la práctica
de actos sexuales no homosexuales dentro de las

instalaciones militares no condujo a la destitución de Flor Freire, pero que

resultó en un arresto de 15 días o una suspensión de 30 días. Sin embargo, Flor Freire fue
separado del ejército ecuatoriano en base a la supuesta orientación sexual de la que fue
acusado. El Estado no ha cumplido con sus argumentos y su carga de la prueba, ni ha ofrecido
una justificación objetiva y racional.

diferencias de tratamiento.

La Corte concluyó que la aplicación del artículo 117.

del Código de Disciplina Militar, que sanciona con mayor severidad los "actos homosexuales",
constituye un acto discriminatorio en el que se responsabiliza al Estado por violaciones de
derechos.

La prohibición de discriminación reconocida en el artículo 2

de la

Convención, en relación con los artículos 1.1 y 2 de la Convención, se le otorga al señor Flor
Freire por discriminación sufrida en razón de la orientación sexual percibida.
La Comisión y el representante alegaron la ausencia de imparcialidad y falta de motivación

en las resoluciones del procedimiento disciplinario de información sumaria, así como la

ausencia de un recurso efectivo.

La Corte recordó que los órganos de disciplina militar que intervinieron en el proceso contra

el señor Flor Freire debían adoptar decisiones basadas en el respeto pleno a las garantías del

debido proceso establecidas en el artículo 8.1 de la Convención Americana.

el Tribunal concluyó que el comandante de la Cuarta Zona Militar no reunía

elementos subjetivos ni objetivos de imparcialidad para actuar como Juez de Derecho en el

procedimiento de información sumaria del señor Flor Freire, por lo cual el Estado violó la

garantía de imparcialidad reconocida en el artículo 8.1 de la Convención, en relación con el

artículo 1.1 del mismo instrumento, en su perjuicio.

La Corte estableció que su sentencia constituye por sí misma una forma de reparación.

Además, ordenó al Estado: otorgar al señor Flor Freire el grado que corresponda a sus

compañeros de promoción al momento del cumplimiento de esta medida y colocarlo en la

situación de un militar en situación de retiro o servicio pasivo, que se hubiese retirado

voluntariamente, así como concederle todos los beneficios prestacionales y sociales que

correspondan a dicho rango; reconocer al señor Flor Freire y pagar las cargas

prestacionales correspondientes a la seguridad social a las que tendría derecho si hubiese

sido separado de la institución al momento en que el Estado realice dicho pago, en el rango

en el que se encuentren sus compañeros de promoción en dicho momento; adoptar todas las
medidas de derecho interno que sean necesarias para asegurar que ningún acto

administrativo o decisión adoptada en el proceso disciplinario, declarado violatorio de los

derechos reconocidos en la Convención Americana, produzca efecto legal alguno en los

derechos sociales y/o prestacionales que corresponderían al señor Flor Freire de haberse

retirado voluntariamente de las Fuerzas Armadas ecuatorianas, y además eliminar la

referencia a dicho proceso de su hoja de vida militar; iv) publicar la Sentencia y su resumen

oficial; v) poner en práctica programas de capacitación de carácter continuo y permanente a

los miembros de las Fuerzas Armadas sobre la prohibición de discriminación por orientación

sexual, y pagar las cantidades fijadas en la Sentencia por concepto de indemnización por

daños materiales e inmateriales, reintegro de costas y gastos y reintegro al Fondo de

Asistencia Legal de Víctimas de la Corte.

 La Corte Interamericana de Derechos Humanos supervisó el pleno cumplimiento de la
sentencia en ejercicio de sus atribuciones, de conformidad con sus obligaciones bajo la

Convención Americana sobre Derechos Humanos, y el caso fue cerrado cuando el Estado dictó
sentencia plena. Las condiciones para el juicio se cumplieron.