CAPITULO II

CLASIFICACION DE SERVIDORES PUBLICOS Y SUS

MODALIDADES DE VINCULACION

EL SERVIDOR PUBLICO EN LA

CONSTITUCION POLITICA (1991) 1.

se refiere al recurso humano, que
presta en él sus servicios
personales ya sea en forma
permanente o temporal.

EL EL ARTÍCULO 123 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

2. " Son servidores públicos los miembros

de las corporaciones públicas, los
empleados y Trabajadores del Estado y
sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios"

CLASIFICACIÓN DE LOS
3.
SERVIDORES PÚBLICOS
1. Miembros de las corporaciones públicas
Elección popular
2.Empleados
Periodo fijo
servidores

públicos Provisionales
públicos Libre nombramiento y remoción
Carrera administrativa
Temporales
3. trabajadores oficiales

FORMAS DE

4. VINCULACIÓN
Modalidad estatutaria
Modalidad contractual laboral
Los auxiliares de la Administración
Los funcionarios de Seguridad

Social por razones históricas

MODALIDAD ESTATUTARIA LOS

5. a) quienes presten sus servicios en los ministerios departamentos

(EMPLEADOS PÚBLICOS)

administrativos superintendencias establecimientos públicos

unidades administrativas especiales y empresas sociales del Estado
en estas como regla general que admiten excepciones.

b) las personas que presten sus servicios en empresas industriales y

comerciales del Estado y que desempeñen aquellas actividades de
dirección o confianza que según los estatutos deban ser
desempeñados por personas que tengan la calidad de empleados
públicos

LA MODALIDAD CONTRACTUAL LABORA (LOS

TRABAJADORES OFICIALES) 6.
a) Empresas industriales y comerciales del Estado a título también la
regla general que admite la excepción ya señalada .

b) actividades de la construcción y sostenimiento de la obra pública en

cualquiera de los organismos oficiales.

c) las actividades previstas en los estatutos de los establecimientos

públicos como susceptible de la vinculación que a la postre fue
declarada inexequible.

d) las empresas sociales del Estado son trabajadores oficiales quienes

desempeñen cargos no directivos destinados al mantenimiento de la
planta física hospitalaria y de servicios generales
 CAPITULO II
CLASIFICACION DE SERVIDORES PUBLICOS Y SUS

MODALIDADES DE VINCULACION

LA EVOLUCIÓN HISTÓRICO-JURÍDICA DE LAS FORMAS DE

7. VINCULACIÓN (EMPLEADOS PÚBLICOS Y TRABAJADORES

OFICIALES)
l Las dos primeras modalidades empleados públicos y trabajadores oficiales son
las que han suscitado mayores controversias. Según Guillermo González en su
obra derecho del trabajo se advierte: 4.
2. EL DECRETO 2127 DE 1945 RE

GLAMENTARIO DE LA LEY CE

STA DEL MISMO AÑO , SIGU

EL ARTÍCULO 5º DE LA LEY 4º DE IÓ EL MISMO CRITERIO DEL DECR

1913 DEROGÓ DESDE LUEGO
3.
ETO PRECEDOR Y CONTINUÓ

LAS DISPOSICIONES QUE SE HAN CON EL PRINCIPIO DE QUE LAS

EXPEDIDO POSTERIORMENTE:" RELACIONES DE LOS

CONCEBÍA QUE CONCEBÍA EMPLEADOS PÚBLICOS Y LA

1. QUE ERAN EMPLEADOS

PÚBLICOS, TODOS LOS EL DECRETO 2350 DE
ADMINISTRACIÓN NACIONAL

DEPARTAMENTAL O MUNICIPAL

INDIVIDUOS QUE DESEMPEÑAN 1944 ESTABLECIÓ QUE LAS NO CONSTITUYAN CONTRATO

DESTINOS CREADOS O RELACIONES DEL ESTADO DE TRABAJO SINO QUE SE RIJAN

LA LEY 10 DE 1913
RECONOCIDOS POR LA LEY CON LOS EMPLEADOS DE POR LAS LEYES ESPECIALES
DEFINIÓ POR PRIMERA
IGUALMENTE LOS QUE LOS PODERES PÚBLICOS
DESEMPEÑAN DESTINOS
VEZ EN COLOMBIA EL
CREADOS POR ORDENANZAS
SE REGIRÁN POR
CONTRATO DE
ACUERDOS Y DECRETOS" DISPOSICIONES
TRABAJO, SE CUIDÓ
ESPECIALES Y NO POR LAS
NORMAS SOBRE
DE EXCLUIR DE SU
CONTRATO DE TRABAJO
ÓRBITA LA RELACIÓN
CON ALGUNAS
DEL TRABAJO DE LOS
EXCEPCIONES
SERVIDORES PÚBLICOS

8. EL RÉGIMEN DE CLASIFICACIÓN DE LOS EMPLEADOS OFICIALES

Decreto ley 3135 en 1968 Decreto reglamentario 1848 de 1969

El decreto 3135 de 1968 fue reglamentado por el decreto
En este decreto se prevé la integración de 1848 de 1969, trata materia como.
el concepto de empleado oficial,
la Seguridad Social entre el sector público y diferencia entre empleado público y trabajador oficial
el privado y se regula el régimen quiénes son trabajadores oficiales
prestacional de los empleados públicos y clasifica los empleados oficiales según los estatutos
de entidades descentralizadas.
trabajadores oficiales es es menester
como tambien menciona aspectos muy importante sobre
recalcar que este decreto trata temas de el tema de empleados oficiales.
empleados públicos y trabajadores oficiales

9. JURISPRUDENCIA SOBRE LA FORMA

DE VINCULACIÓN
Consejo de Estado Corte Suprema de Justicia Tribunal Superior de Bogotá

HECHA LA CONFRONTACIÓN DEL ESTA SALA MEDIANTE SENTENCIA DEL 25

ARTÍCULO 5,6,7 Y 31 DEL DECRETO 3135 DE JULIO DE 1972 CONSTATA QUE POR
DE 1968. EL CONSEJO DE ESTADO REGLA GENERAL EN LA QUE SON EL TRIBUNAL SUPERIOR DE

MEDIANTE SENTENCIA EL 8 DE ABRIL DE EMPLEADOS PÚBLICOS TODOS LOS QUE

TRAEN EN MINISTERIOS DEPARTAMENTOS
DISTRITO JUDICIAL DE BOGOTÁ

1970 DICE RESPECTO AL ARTÍCULO 5 HA REITERADO QUE EL SOLO

:QUE POR REGLA GENERAL EN TALES ADMINISTRATIVOS SUPERINTENDENCIAS Y

ESTABLECIMIENTOS LOS SERVIDORES ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Y QUIEN HECHO DE CELEBRAR UN

SON EMPLEADOS PÚBLICOS DEBEN PRETENDA SALIRSE DE ELLA DEBE PROBAR CONTRATO DE TRABAJO CON

PRECISAR EN LOS ESTATUTOS CUÁLES A EXCEPCIÓN DE ACUERDO CON EL UNA ENTIDAD OFICIAL NO

EN CAMBIO POR EXCEPCIÓN SON PRINCIPIO DEL DERECHO PROBATORIO SIGNIFICA QUE SE ADQUIERA LA

TRABAJADORES OFICIALES . SEGÚN SU EN CUYA VIRTUD PESA SOBRE EL CONDICIÓN.

CONSTITUCIÓN FUNCIONES Y EXCEPCIÓN ANTE LA CARGA DE LA
CARACTERÍSTICAS. PRUEBA.

LOS AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIÓN

10.
No están los auxiliares incorporados a la planta del personal.
prestan sus servicios en forma ocasional o temporal a la
administración la doctrina también los denomina colaboradores
de la administración

En la rama ejecutiva las formas usuales de auxiliares de

administración son los supernumerarios y los contratistas
independientes
 CAPITULO II
CLASIFICACION DE SERVIDORES PUBLICOS Y SUS

MODALIDADES DE VINCULACION

CONTRATISTAS

1. LOS SUPERNUMERARIOS 2.
INDEPENDIENTES
1. Ley 30 Ley 3135 en 1968.Disposiciones La vinculación mediante contrato
sobre la materia. estatal da título de contratista a quien
2. Decreto 1042 de 1978: se vincula a la administración pública
oportunidad de la vinculación. mediante un contrato de esa
Término de la vinculación naturaleza y se aplica a quienes
Remuneración y prestaciones sociales. prestan sus servicios personales al
Naturaleza jurídica del vínculo como estado en forma temporal mediante la
supernumerario. figura prevista para el efecto por la
El tiempo laborado como ley 80 de 1993: el contrato de
supernumerario cuenta para pensión. prestación de servicios.
El retiro de un supernumerario

11. EL CONTROL EL CONTROL A LOS ABUSOS EN LOS CONTRATOS DE

PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Con el fin de controlar los abusos que puedan presentarse en esta materia la
jurisprudencia ha venido construyendo un conjunto de perspectivas que han
evolucionado gradualmente hacia la construcción de la figura del contrato realidad como
lo es:
1 las decisiones las decisiones de la Corte Constitucional.
2. del Las sentencias del Consejo de Estado
a). la procedencia de la indemnización (primera crisis).
b). Reconocimiento de prestaciones sociales (segunda crisis).
c). Contrato de prestación de servicios y contrato laboral.
d). Primacía de la realidad sobre las formalidades.
e). para inscripción en controversia de contratos en realidad.
3. Las medidas correctivas

12.. LAS FORMAS DE VINCULACIÓN EN LA DOCTRINA Y EN EL

DERECHO COMPARADO
TEORÍA UNILATERAL
1. sobre la Teoría sobre la TEORÍA CONTRACTUAL
naturalidad de la vinculación TEORÍA DEL ACTO CONDICIÓN
TEORÍA DEL ESTATUTO LEGAL Y REGLAMENTARIO

AGENTES AGENTES TITULARES O FUNCIONARIOS

2. Las Categorías de agentes CONTRACTUALES
públicos en Francia AUXILIARES
OBREROS DEL ESTADO

3. La doctrina italiana

4. El derecho venezolano

5. Los matices de la Función Pública

nacional

6. Funcionario de derecho De

hecho y usurpador

7. Sanciones disciplinarias
fundamentadas en indicios vulneran
el debido proceso

REGIMEN LABORAL DEL SECTOR PUBLICO

PRESENTADO POR: ANA LISBETH URINTIVE ORTIZ
PRESENTADO A: IVAN GALVIS .
FACULTAD DE DERECHO - NOVENO SEMESTRE