PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR

EMPRESAS
PÚBLICAS
Grupo 8 - Abril 21, 2021
Integrantes: Jonatan Almeida, Andrea Pazmiño y Paola Viñán
¿Qué son?
LAS EMPRESAS PÚBLICAS SON:
Entidades que pertenecen al Estado en
los términos que establece la
Constitución de la República, personas
jurídicas de derecho público, con
patrimonio propio, dotadas de autonomía
presupuestaria, financiera, económica,
administrativa y de gestión.

(Art. 4. Ley Orgánica de Empresas

Públicas - LOEP)
 [DOCTRINA]

MARIENHOFF

“Empresa del Estado” debe entenderse toda

persona jurídica, pública o privada, creada por
el Estado, que realiza habitualmente
actividades comerciales o industriales o que
tiene a su cargo la prestación de servicios
públicos de esa índole”.
Tratado de Derecho Administrativo. Buenos Ai res
ROBERTO DROMI

“Toda empresa en sentido económico

(organización de medios materiales y personales
para realizar determinada explotación
económica), que se encuentra en el sector
público (no sólo estatal) de la economía”.
Derecho Administrativo. 8va edición, Buenos Aires
Tipos de Empresas Públicas:

Las empresas Las empresas

subsidiarias filiales

Art. 4 - LOEP inc. 2 y 3

 Constitución y Las universidades públicas

Jurisdicción podrán constituir empresas

públicas o mixtas [DOCTRINA]

ART. 5 - LOEP
Formas de constituir empresas públicas:
1. Decreto ejecutivo.
2. Por acto normativo expedido por los
GAD's
3. Mediante escritura pública para las
empresas que se constituyan entre la
Función Ejecutiva y los GAD's, para lo cual
EJEMPLO: CREACIÓN DE LA
EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL
DE TURISMO, GUAYAQUIL
Objetivo (Art. 2): Hacer de Guayaquil un
icono de desarrollo turístico del Ecuador,
y un destino principal para familias y
turistas nacionales y extranjeros, para lo
cual promoverá la realización de
actividades y visitas turísticas bajo la
marca cívica -turística "Guayaquil es mi
Destino"

se requerirá del decreto ejecutivo y de la

decisión de la máxima autoridad del
organismo autónomo descentralizado, en
su caso.
NOMBRAMIENTO, CONTRATACIÓN Y
OPTIMIZACIÓN DEL TALENTO HUMANO

Art. 17 Para los casos de

directivos, asesores y
demás personal de libre
La designación y contratación de designación, se aplicarán
personal de las empresas públicas las resoluciones del
se realizará a través de procesos Directorio.
de selección que atiendan los
requerimientos empresariales de
cada cargo y conforme a los
principios y políticas establecidas
en esta Ley, la Codificación del
Código del Trabajo y las leyes que
regulan la administración pública.
Normas de la
Adm inistración Pública
LOSEP Art. 3:
Ar t. 3. - ...E n la s em pr es as pú bl ic as ,
su s fil ia le s, su bs id ia ria s o un id ad es
de ne go ci o, se ap lic ar á lo di sp ue st o
en el Tí tu lo IV de la Le y O rg án ic a de
Em pr es as Pú bl ic as "D e la Ge st ió n
de l Ta le nt o Hu m an o de la s
Em pr es as Pu bl ic as "
Referencia al Código del
Trabajo
LOEP Art. 17:
El Directorio, regularán los
mecanismos de ingreso, ascenso,
promoción, régimen disciplinario,
vacaciones y remuneraciones para el
talento humano de las empresas
públicas.
 [DOCTRINA]

ROBERTO DROMI
“Las empresas del Estado quedan
sometidas al derecho privado en todo
lo que se refiere a sus actividades
específicas, como comerciales e
industriales. Al derecho público en
todo lo que atañe a sus relaciones
con la Administración o al servicio
público que estuviere a su cargo.

Derecho Administrativo. 8va edición, Buenos Aires

 REGLAMENTO DELEGACIÓN DE GESTIÓN,
AUTORIZACIÓN A EMPRESAS PÚBLICAS

Art. 7. Autorización de Servicios Públicos.

Es la que el Estado Central a través del Ministerio de

Transporte y Obras Públicas y sus Entidades Adscritas, dentro
del ámbito de su competencia, pueden otorgar a las empresas
públicas ecuatorianas para que realicen la prestación de los
servicios públicos.

Inciso 1
 ¿Quienes son las servidoras y
servidores públicos?
Son todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan
un cargo, función o dignidad dentro del sector
público.

Art. 4 - LOSEP
Clases de servidores a. Servidores Públicos de
públicos que Libre Designación y
trabajan en Remoción

empresas públicas
b. Servidores Públicos de
ART. 18 - LOEP Carrera

Serán servidoras o servidores

públicos todas las personas que en
cualquier forma o a cualquier título
trabajen, presten servicios o c. Obreros
ejerzan un cargo, función o
dignidad dentro de las empresas
públicas.
 1, Nombramiento para personal de libre
designación y remoción, quienes no
tendrán relación laboral. Su régimen
observará las normas contenidas en esta

MODALIDADES DE Ley del Art. 10 al Art. 15.

DESIGNACIÓN Y
CONTRATACIÓN DEL 2. Nombramiento para servidores
públicos, expedido al amparo de esta

TALENTO HUMANO Ley y de la normativa interna de la

Empresa Pública.

ART. 19 - LOEP 3. Contrato individual de trabajo, para los

obreros, suscritos al amparo de las
disposiciones y mecanismos establecidos
en la Codificación del Código del Trabajo
y en el contrato colectivo que se celebre..
EMPLEADOS PÚBLICOS TRABAJADORES OFICIALES
Se rigen por el derecho público. Regidos por normas de derecho
Sus controversias se someten al privado (Código Sustantivo Trabajo)
contencioso administrativo. Su jurisdicción es laboral ordinaria,
Ley Orgánica del Servicio
Público - LOSEP

Art. 83
Se encuentran excluidos de la carrera de
servicio público aquellos servidores y servidoras
que se encuentren sujetas a la Ley Orgánica de
Empresas Públicas (LOEP) según el literal k) El
personal de las empresas sujetas a la Ley
Orgánica de Empresas Públicas.
Datos Importantes
Derechos de las y los
servidores públicos. Art. 23 -
LOSEP
n) No ser discriminada o
discriminado, ni sufrir menoscabo ni
anulación del reconocimiento o goce
en el ejercicio de sus derechos
r) No ser sujeto de acoso laboral
Definición de Acoso Laboral
Todo comportamiento atentatorio a la dignidad
de la persona, ejercido de forma reiterada, y
potencialmente lesivo, cometido en el lugar de
trabajo o en cualquier momento en contra de
una de las partes de la relación laboral o entre
trabajadores, que tenga como resultado para la
persona afectada su menoscabo, maltrato,
humillación, o bien que amenace o perjudique
su situación laboral.
El acoso podrá considerase como una
actuación discriminatoria cuando sea
motivado por una de las razones enumeradas
en el artículo 11.2 de la Constitución de la
República, incluyendo la filiación sindical y
gremial.
Art. innumerado entre 24 y 25
LOSEP
 EN EL
ECUADOR
CORTE NACIONAL DE JUSTICIA.- SALA
DE LO LABORAL JUICIO NO. 168-2014.
Pontificia Universidad Católica del Ecuador Grupo 8 - Abril 22, 2021

Muchas gracias
Que
tengan
lindo día :)

Integrantes: Jonatan Almeida, Andrea Pazmiño y Paola Viñán