UNIVERSIDAD ESTATAL DE

MILAGRO
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
EDUCACIÓN COMERCIAL Y DERECHO
CARRERADEDE
S11-TRABAJO DERECHO
INVESTIGACIÓN-2

Trabajo de Investigación Enfocado a la Práctica de: ¿Cómo se lleva

a cabo el Proceso de una Garantía Jurisdiccional?

INTEGRANTES:
Aulestia Diego Marcelo.
Campoverde Ivanna Alejandra.
Dávila Zaskia Carolina.
Espinoza Mora Viviana.
Galarza Roger Alberto.

ASIGNATURA:
Derecho Procesal Constitucional I

DOCENTE:
Humberto Maximiliano Barzola Hidalgo.

FECHA DE ENTREGA:

Lunes, 20 de Marzo del 2023.

PERIODO:

Noviembre 2022 a Marzo 2023.

MILAGRO – ECUADOR
 ¿CÓMO SE LLEVA A CABO EL PROCESO DE UNA GARANTÍA
JURISDICCIONAL?

INTRODUCCIÓN

El objetivo del presente trabajo investigativo es realizar un análisis crítico de las

formas y fondos de una sentencia de carácter constitucional, que refiera al
estudio de una de las Garantías Jurisdiccionales. Para esto debemos tener
claro el concepto de garantía jurisdiccional según Andrés Cortada Mendoza &
Lucia D´ Oracio menciona que: “Son las seguridades que se otorgan para
impedir que el goce efectivo de los derechos fundamentales sea conculcado
por el ejercicio del poder estatal, ya sea limitando ese poder o repeliendo el
abuso” (D´Oracio, 2020).

Las garantías jurisdiccionales no son más que mecanismos jurídicos los cuales
dificultan una utilización ilegal o desproporcionado de la coacción penal, cuya
finalidad es hacer un uso seguro de los derechos subjetivos delante del riesgo
o peligro de que sean desconocidos. Es de menester hacer énfasis que la
mayoría de las Constituciones de Latinoamérica ha integrado un conjunto de
garantías que son genéricas y una prolongada relación de garantías
específicas.

Desde que se creó el amparo constitucional existe un dilema que ha estado en

debate nacional, ya que por un lado parece que el ejercicio de los órganos
estatales y la interpretación de los medios de comunicación solucionan el
problema por el impedimento, y por otro lado la legislación de los tribunales
constitucionales y los principios procuran el fortalecimiento y la expansión de
las garantías constitucionales.

Las garantías jurisdiccionales en nuestra Carta Magna de su empleo por la Ley

Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, la cual nos
brinda herramientas procesales imprescindibles y necesarias, el adecuado uso
de dichas garantías, el requerimiento para la admisión del crecimiento del
trámite, resolución de impugnación, entre otros.

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DESARROLLO
Antecedente
Mediante un contrato de trabajo, bajo la modalidad de servicios ocasionales la
Ing. Haidee Sofía Mendoza Guerrero ingreso a laborar el 1 de noviembre de
2015 a prestar sus servicios lícitos y personales bajo relación de dependencia
laboral por el Ministerio de Salud Pública, calidad de Servidor público 4 Analista
de Gestión de Riesgo del Distrito de Rioverde-Esmeraldas contrato mismo que
feneció el 31 de Diciembre de 2015 y fue renovado el 1 de Enero de 2016 y así
continúo renovándose año tras año con duraciones de 12 meses cada año
hasta el 3 de Junio del 2020 en la que se da por terminado el contrato de
servicios ocasionales mediante acción de personal 0318 suscrito por la
Directora Distrital Cecilia Torres Estupiñán Vulnerando el derecho
constitucional a la seguridad jurídica, a la tutela efectiva de derechos y
garantías al debido proceso. Debiendo señalar que con fecha 15 de mayo de
2020 el Presidente del República del Ecuador el Lcdo. Lenin Moreno Garcés
envió el proyecto de Ley Orgánica de Apoyo Humanitario a la Asamblea
Nacional para su aprobación la cual se da conocimiento y objeción parcial
enviada al ejecutivo y decide aprobar, misma que fue publicada en el Registro
Oficial Suplemento 229 de fecha 22 de Junio de 2020 en la que manifiesta el
artículo 25.- Estabilidad de trabajadores de la Salud “ Como excepción, y por esta
ocasión, los trabajadores y profesionales de la salud que hayan trabajado durante la
emergencia sanitaria del coronavirus (COVID-19) con un contrato ocasional o
nombramiento provisional en cualquier cargo en algún centro de atención sanitaria de
la Red Integral Pública de Salud (RIPS) y sus respectivas redes complementarias,
previo el concurso de méritos y oposición, se los declarará ganadores del respectivo
concurso público, y en consecuencia se procederá con el otorgamiento inmediato del
nombramiento definitivo”.

Para efecto de lo que se menciona en este antecedente la accionante ha

realizado un sin número de actividades durante la emergencia sanitaria tales
como: la búsqueda de sintomáticos respiratorios, evaluaciones de
infraestructura de albergues temporales para cumplimiento de cuarentena,
conformación del equipo de respuesta de COVID 19 del distrito de Rioverde,

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dotación de prendas de protección entre otras, apoyo en los COE cantonales a
pedidos de la máxima autoridad cantonal, gestiones con ONG para dotación y
entrega de insumos que permitan combatir la emergencia sanitaria, articulación
con instituciones como juntas parroquiales para desinfección en la localidad,
manejo de cadáveres por casos sospechosos o confirmados por COVID 19,
socialización de lineamientos de coronavirus.

Derechos vulnerados

Constitución de la República

Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes

principios:

1. Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o

colectiva ante las autoridades competentes; estas autoridades garantizarán su
cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes
y oportunidades.

Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad,
sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión,
ideología, filiación política, pasado judicial, condición socio-económica,
condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH,
discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o
colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado
menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La
ley sancionará toda forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de
acción afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de
derechos que se encuentren en situación de desigualdad.

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminación.

Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela
efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujeción a los

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principios de inmediación y celeridad; en ningún caso quedará en indefensión.
El incumplimiento de las resoluciones judiciales será sancionado por la ley

Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de

cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las
siguientes garantías básicas:

1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el

cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.

Art. 82.- El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la

Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y
aplicadas por las autoridades competentes.

Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la realización de la justicia. Las

normas procesales consagrarán los principios de simplificación, uniformidad,
eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, y harán efectivas las
garantías del debido proceso. No se sacrificará la justicia por la sola omisión de
formalidades.

Pretensión de la demanda

En vista de la vulneración de los derechos constitucionales a la igualdad formal,

igualdad material, y no discriminación, a la seguridad jurídica, a la tutela judicial
efectiva, y al trabajo que incluye el derecho a la estabilidad laboral reconocido
como derecho en la norma citada en líneas anteriores, pretende menoscabar y
por ende desconocer derechos y garantías, solicita la accionante se conceda la
ACCIÓN DE PROTECCIÓN y se declare la violación a los derechos
constitucionales y se dé cumplimiento al artículo 25 de la Ley Orgánica de
Apoyo Humanitario.

Contestación de la demanda

Una vez recibida la notificación por parte de la Secretaria de la Unidad Judicial

contra la Violencia a la Mujer o miembros del núcleo familiar de Esmeraldas, en
obediencia a lo dispuesto en el Art. 14 de la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional, comparece a la presente audiencia, y

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rechaza la acción de protección, alegando falsedad basándose en las
siguientes normas:

Art. 88 de la Constitución de la República, que en su parte pertinente indica:

“La acción de protección tendrá por objeto el amparo directo y eficaz de los
derechos reconocidos en la Constitución, y podrá interponerse cuando exista
una vulneración de derechos constitucionales, por actos u omisiones de
cualquier autoridad pública no judicial (…)”

Art. 40 de la Ley de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional

mismo que establece en su parte pertinente, los requisitos para la presentación
de una Acción de Protección, los que son: “cuando concurran: La violación de
un derecho constitucional, la acción u omisión de una autoridad pública o
particular”

Fundamentos de la impugnación

La accionante presta sus servicios bajo la figura de contrato ocasional, el

mismo que se encuentra determinado en el Art. 58.- Octavo Inciso de la Ley
Orgánica del Servicio Público. Este tipo de contratos, por su naturaleza, de
ninguna manera representará estabilidad laboral en el mismo, ni derecho
adquirido para la emisión de un nombramiento permanente, pudiendo darse
por terminado en cualquier momento por alguna de las causales establecidas
en la presente ley y su reglamento (…)”. Por lo que no se estaría vulnerando
ningún derecho.

Así mismo la accionante no deja claro en su demanda cual es el derecho

vulnerado; como tampoco indica si existe de manera Constitucional o legal otro
mecanismo de defensa judicial adecuado para proteger el derecho violado, tal
como lo menciona el Art. 40 numeral 3 de la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional, siendo este un acto o resolución
de la Administración Pública, de considerar la existencia de un derecho violado
o contravención a las normas legales, es competencia de la jurisdicción
contenciosa administrativa.

La accionante, también invoca que se ha vulnerado normas constitucionales,

siendo los Arts. 33, 82, y 424 de la Constitución de la República del Ecuador,

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que se refieren al DERECHO AL TRABAJO, A LA SEGURIDAD JURÍDICA Y
SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL; revisado el contrato donde se da por
terminado el Contrato Ocasional a la ex servidora Ing. Ing. Haidee Sofía
Mendoza Guerrero de acuerdo a lo determinado en el Art. 58 inciso octavo de
la Ley Orgánica de Servicio Público en concordancia con el Art. 146 del
Reglamento General del mismo cuerpo de Ley, no se observa que estos
derechos hayan sido conculcados o vulnerados.

La demandante menciona el Art. 25 de la LEY DEL COVID-19, reglamento que

entra en vigencia el 22 de junio del 2020, siendo posterior a la finalización de la
relación laboral, cumpliendo con la impugnación se revisan los archivos del
departamento de talento humano y no registra como persona vulnerable, por lo
que tampoco es meritoria de los derechos establecidos en la Transitoria
Undécima de la LOSEP.

Conclusión

La garantía jurisdiccional permitió que a la accionante se le restituyan sus

derechos, ocasionados y vulnerados por una autoridad pública, donde se
evidenció la falta de motivación para la terminación del contrato ocasional
además la violación a la seguridad jurídica en la que la entidad pública no
respetó la ley que favorece a los servidores públicos de la salud que laboraron
durante la emergencia sanitaria. Y la discriminación para otorgar el
nombramiento ya que la entidad manifestaba que solo se otorgarán a médicos
y enfermeros, situación que no contemplaba la ley. Cabe destacar que esta
acción de protección es de inmediato cumplimiento una vez que el juez emitió
su fallo a favor de la parte accionante.

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BIBLIOGRAFÍA

D´Oracio, A. C. (2020). Garantías constitucionales del proceso penal. Obtenido

de http://www.derecho.uba.ar/graduados/ponencias/doracio.pdf

Asamblea Nacional del Ecuador. Constitución de la República del Ecuador. (20

de 10 de 2008). oas.org. Obtenido de
https://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_ecu_const.pdf
Asamblea Nacional del Ecuador. Ley Orgánica de Apoyo Humanitario. (22 de
06 de 2020). Obtenido de
https://www.emov.gob.ec/sites/default/files/transparencia_2020/a2_41.pd
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