Tema 4. Sistema de Gestión y Estándares Mínimos de SST

Tema 4
Conceptualización y Legislación de la Seguridad y Salud

en el Trabajo
Tema 4. Sistema de gestión y

estándares mínimos de SST
Índice
Esquema
Ideas clave
4.1. Introducción y objetivos
4.2. Organización y planificación
4.3. Ejecución
4.4. Evaluación del desempeño
4.5. Mejora continua
4.6. Referencias bibliográficas
A fondo
Decreto 1072 de 2015
Resolución 0312 de 2019
Test
Esquema
Conceptualización y Legislación de la Seguridad y Salud en el Trabajo 3

Tema 4. Esquema
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)
Ideas clave
4.1. Introducción y objetivos
En este tema se desarrolla el sistema de gestión y los estándares mínimos de
seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con lo solicitado en el Decreto 1072 de
2015 y en el Resolución 0312 de 2019.
En primer lugar, se describen los requisitos asociados a la organización y
planificación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), los
elementos de entrada de la evaluación inicial, los aspectos que debe cumplir la
política y los objetivos del SG-SST, así como la estructura del plan de trabajo anual,
la tipología de indicadores requeridos y el plan de capacitación.
En segundo lugar, se presenta los aspectos relacionados con la ejecución del SG-
SST, en este apartado se describen las características solicitadas por la legislación
en cuanto a la gestión de los peligros y riesgos, así como las medidas de prevención
y control de estos; el requerimiento de evaluaciones médicas- ocupacionales; los
mecanismos de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y desastres;
la gestión de cambio; y los procesos de adquisiciones y contratación.
En tercer lugar, se describen las exigencias en cuanto a auditoría de cumplimiento
del SG-SST; la revisión por la alta dirección; la investigación de incidentes,
accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
En cuarto lugar, se mencionan los requisitos sobre las acciones preventivas y
correctivas y las acciones de mejora que debe adelantar la organización en cuanto al
SG-SST.
A continuación, se relacionan los objetivos que se pretenden conseguir:
▸ Reconocer los requisitos asociados a la organización y planificación del SG-
SST colombiano.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ Identificar los aspectos esenciales para la ejecución del SG-SST en Colombia.
▸ Comprender los mecanismos contemplados en la legislación colombiana para la
evaluación del desempeño del SG-SST.
▸ Distinguir las exigencias planteadas en la normatividad colombiana sobre la
mejora del SG-SST.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
4.2. Organización y planificación
Una vez se han establecido las responsabilidades dentro de la organización sobre el
SG-SST se debe generar la evaluación inicial. Esta es el punto de partida del SG-
SST, puesto que permite identificar las prioridades de la entidad en SST, por ende,
se constituye en la base para la planificación del SG-SST.
La evaluación inicial debe incluir 8 elementos de entrada a saber:
1. Matriz legal. La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos
laborales incluyendo los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le
sean aplicable.
2. Matriz de gestión de peligros y riesgos de SST. La verificación de la

identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, la cual debe ser
anual. En la identificación de peligros deberá contemplar los cambios de procesos,
instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros.
3. Matriz amenazas y vulnerabilidad. La identificación de las amenazas y
evaluación de la vulnerabilidad de la entidad; la cual debe ser anual.
4. Informe de efectividad de medidas de control. La evaluación de la efectividad

de las medidas implementadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas, que
incluya los reportes de los trabajadores; la cual debe ser anual.
5. Informe de ejecución del programa de capacitación. El cumplimiento del

programa de capacitación anual, establecido por la empresa, incluyendo la inducción
y reinducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y
contratistas.
6. Evaluaciones del SVE. La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de

los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
7. Informe análisis sociodemográfico. La descripción sociodemográfica de los
trabajadores y la caracterización de sus condiciones de salud, así como la

evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad.
8. Indicadores. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores

definidos en el SGSST de la empresa del año inmediatamente anterior.
Estándares mínimos
Además, de lo contemplado en el Decreto 1072 de 2015, se creó la Resolución 1111
de 2017 con el fin de definir los estándares mínimos del SG-SST, sin embargo,
debido a que se requería precisar el alcance de estos estándares por tamaño de
organización y por nivel de riesgo, esta resolución fue derogada y posteriormente
reemplazada por la Resolución 0312 de 2019.
Esta última Resolución contempla 7 estándares mínimos a saber: recursos, gestión
integral, gestión de salud, gestión de amenazas, gestión de peligros y riesgos,
verificar y mejoramiento (Resolución 0312, 2019). Se basa en el ciclo PHVA y cuenta
con una distribución porcentual por cada etapa del ciclo y por cada estándar como se
aprecia en la figura.
Figura 1. Estándares Mínimos del SG-SST. Fuente: Rodríguez-Rojas (2019).
Los estándares tienen una calificación máxima de 100 % y el resultado global de

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Ideas clave
interpreta de acuerdo con los siguientes criterios:
Tabla 1. Criterios de valoración de los estándares mínimos. Fuente: (Resolución 0312, 2019).
Estos estándares se aplican de acuerdo con el tamaño de la empresa y con el nivel
de riesgo que se reporte como se aprecia en la siguiente figura:
Figura 2. Número de estándares aplicables según número de trabajadores y nivel de riesgo. Fuente: (Ministerio de
Trabajo & OISS, 2019).

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Política de SST
La política es la orientación del SG-SST, debe cumplir con 7 requisitos:
▸ Debe ser parte de las políticas de gestión de la entidad.
▸ Debe tener alcance sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores,
independiente de su forma de contratación o vinculación, incluyendo los contratistas
y subcontratistas.
▸ Establecer el compromiso de la entidad hacia la implementación del SST de la
entidad para la gestión de los riesgos laborales.
▸ Ser específica para la entidad y apropiada para la naturaleza de sus peligros y el
tamaño de la organización.
▸ Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante
legal de la entidad.
▸ Debe ser difundida a todos los niveles de la entidad y al COPASST y estar accesible
a todos los trabajadores y demás partes interesadas, en el lugar de trabajo.
▸ Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con
los cambios de la entidad.
Objetivos del SG-SST
Los objetivos del SG-SST parte del resultado de la evaluación inicial y de los
estándares mínimos, así como de la política declarada por la organización. Estos
deben cumplir con 6 requisitos:
▸ Ser claros, medibles, cuantificables y tener metas definidas para su cumplimiento.
▸ Ser adecuados para las características, el tamaño y la actividad económica de la
entidad.

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Ideas clave
▸ Ser coherentes con el de plan de trabajo anual en SST de acuerdo con las
prioridades identificadas.
▸ Ser compatibles con el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable.
▸ Estar documentados.
▸ Revisarse y ser evaluados mínimos una vez al año.
Plan de trabajo anual del SG-SST
Este plan es único para cada empresa, puesto que parte de los resultados de la
evaluación inicial y de los aspectos priorizados en esta, así como de la evaluación
anual de los estándares mínimos del SG-SST. Por lo tanto, en este se deben:
▸ Identificar claramente metas.
▸ Definir responsabilidades.
▸ Establecer los recursos.
▸ Fijar el cronograma de actividades.
El plan de trabajo anual del SG-SST debe estar documentado, además, debe ser
firmado por el empleador y por el responsable del SG-SST. Asimismo, es uno de los
documentos esenciales en la revisión por la alta dirección con el fin de evidenciar el
qué medida se cumple con la política y con los objetivos del SG-SST.
Indicadores del SG-SST
La legislación colombiana considera 4 tipos de indicadores relacionados con el SG-
SST. Cada uno de estos indicadores debe contar con una ficha técnica que incluya 7
aspectos:
▸ Definición del indicador.

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▸ Interpretación del indicador.
▸ Límite para el indicador o valor a partir del cual se considera que cumple o no con el
resultado esperado.
▸ Método de cálculo.
▸ Fuente de la información para el cálculo.
▸ Periodicidad del reporte.
▸ Personas que deben conocer el resultado.
Tabla 2. Indicadores de estructura del SG-SST. Fuente: Elaboración propia basada en la información del Decreto
1072 de 2015 en la Resolución 0312 de 2019.

Tema 4. Ideas clave
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Tabla 3. Indicadores de proceso del SG-SST. Fuente: Elaboración propia basada en la información del Decreto
Tabla 4. Indicadores de resultado del SG-SST. Fuente: Elaboración propia basada en la información del Decreto

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Tabla 5. Indicadores mínimos del SG-SST. Fuente: Elaboración propia basada en la información del Decreto 1072
de 2015 en la Resolución 0312 de 2019.
Comunicación
Se requiere un plan de comunicación, el cual debe establecer mecanismos eficaces
para:
▸ Recibir, documentar y responder adecuadamente a las comunicaciones internas y
externas relativas a la SST.
▸ Dar a conocer el SG-SST a los trabajadores y contratistas.
▸ Disponer de canales que permitan recolectar inquietudes, ideas y aportes de los
trabajadores en SST para que sean consideradas y atendidas por los responsables
de la entidad.
Capacitación
La entidad debe definir los requisitos de conocimiento y práctica en SST necesarios
para sus trabajadores, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades
laborales.
Se requiere un programa de capacitación:
▸ Que proporcione conocimiento para identificar los peligros y controlar los riesgos
relacionados con el trabajo.

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▸ Extensivo a todos los niveles de la organización incluyendo a trabajadores
dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
▸ Estar documentado.
▸ Ser impartido por personal idóneo conforme a la normatividad vigente.
▸ Revisado mínimo una (1) vez al año, con la participación del COPASST para
identificar las acciones de mejora.

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Ideas clave
4.3. Ejecución
Gestión de los peligros y riesgos
La gestión de los peligros y riesgos comprende desde la identificación de los
peligros, incluye la evaluación y la valoración de los riesgos, la determinación de los
controles, su jerarquización y la evaluación de la eficacia de estos.
En este punto la entidad debe:
▸ Aplicar una metodología que sea sistemática.
▸ La metodología debe tener alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias
y no rutinarias internas o externas, máquinas y equipos, todos los centros de trabajo

y todos los trabajadores independientemente de su forma de contratación y
vinculación.
▸ Identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo.
▸ Priorizar y establecer los controles necesarios, realizando mediciones ambientales
cuando se requiera.
▸ Contar con la participación y compromiso de todos los niveles de la entidad.
▸ Actualizarse cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento
catastrófico en la empresa o cuando se presenten cambios en los procesos, en las
instalaciones en la maquinaria o en los equipos.
▸ Usar metodologías adicionales para complementar la evaluación de los riesgos en
seguridad y salud en el trabajo ante peligros de origen físicos, ergonómicos o

biomecánicos, biológicos, químicos, de seguridad, público, psicosociales, entre otros.
▸ Informar al COPASST los resultados de las evaluaciones de los ambientes de
trabajo.

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Ideas clave
Evaluaciones médico – ocupacionales
Se deben desarrollar acciones de vigilancia de la salud de los trabajadores mediante
las evaluaciones médicas de ingreso, periódicas, retiro, asociados a los programas
de vigilancia epidemiológica y por reincorporación laboral luego de una incapacidad
temporal prolongada. A partir de los resultados de estas evaluaciones se deben
establecer medidas de prevención y control y establecer su nivel de eficacia.
Además, se requiere que los exámenes también sean aplicados a contratistas, el
cual tendrá una vigencia de 3 años y será válido de acuerdo con el nivel de riesgo
más alto evaluado.
Prevención, preparación y respuesta ante emergencias y desastres
Se debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a:
▸ Todos los centros y turnos de trabajo.
▸ Todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación,
incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.
El plan debe permitir su integración con otras iniciativas, como los planes de
continuidad de negocio si se requiere. Debe considerar 13 aspectos:
▸ La identificación sistemática de todas las amenazas que puedan afectar a la entidad.
▸ Identificar los recursos disponibles y las capacidades existentes en las redes
institucionales y de ayuda mutua.
▸ El análisis de la vulnerabilidad de la entidad frente a las amenazas identificadas,
considerando las medidas de prevención y control existentes.
▸ La valoración y evaluación de los riesgos considerando el número de trabajadores
expuestos, los bienes y servicios de la entidad.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ El diseño e implementación de los procedimientos para prevenir y controlar las
amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias.
▸ La formulación del plan de emergencia.
▸ Asignar los recursos necesarios para la gestión de las emergencias y desastres.
▸ Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la entidad.
▸ Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en
capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o

potencial.
▸ Realizar simulacros como mínimo una vez al año con la participación de todos los
trabajadores.
▸ Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su
nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros
auxilios.
▸ Inspeccionar los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias
incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su

disponibilidad y buen funcionamiento.
▸ Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común.
Gestión de cambio
Se debe contar con un procedimiento para evaluar el impacto sobre la SST que
puedan generar los cambios de la entidad. La gestión de estos cambios al interior de
la entidad puede modificar los peligros identificados, la evaluación y valoración de los
riesgos, así como las medidas de prevención y control. De igual manera, debe
considerarse los cambios de la organización en la definición del plan de trabajo
anual.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Además, todos los cambios que se incorporen deben informarse a los trabajadores.
Asimismo, debe contemplarse procesos de capacitación para la comprensión y
adaptación a estos cambios.
Figura 3. Cambios organizacionales. Fuente: Elaboración propia basada en la información del (Decreto 1072,
2015).
Adquisiciones
Se debe contar con un procedimiento para fin de garantizar que se identifiquen y
evalúen en las especificaciones relativas a las compras o adquisiciones de productos
y servicios, las disposiciones relacionadas con el cumplimiento del SG-SST.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Contratación
Se deben establecer y mantener disposiciones para el cumplimiento de las normas
de SST por parte de proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores
cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o
subcontratistas, durante el desempeño de las actividades objeto del contrato. Para
ello, debe:
▸ Incluir los aspectos de SST en la evaluación y selección de proveedores y
contratistas.
▸ Procurar canales de comunicación para la gestión de SST.
▸ Verificar antes del inicio del trabajo y periódicamente, el cumplimiento de la
obligación de afiliación al SGRL, considerando la rotación del personal por parte de
los proveedores contratistas y subcontratistas.
▸ Informar previo al inicio del contrato, los peligros y riesgos generales y específicos de
su zona de trabajo incluidas las actividades o tareas de alto riesgo, rutinarias y no

rutinarias, así como la forma de controlarlos y las medidas de prevención y atención
de emergencias.
▸ Instruir sobre el deber de informarle, acerca de los presuntos accidentes de trabajo y
enfermedades laborales ocurridos durante el periodo de vigencia del contrato para

que el empleador o contratante ejerza las acciones de prevención y control que
estén bajo su responsabilidad.
▸ Verificar periódicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato
en la entidad, el cumplimiento de la normatividad en SST.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
4.4. Evaluación del desempeño
Esta etapa incluye los procesos de auditoría de cumplimiento del Sg-SST, la revisión
por la alta dirección y la investigación de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales.
Auditoria de cumplimiento del SG-SST
Se debe establecer un programa de auditoría. Este debe comprender entre otros, la
definición de la idoneidad de la persona que sea auditora, el alcance de la auditoría,
la periodicidad, la metodología y la presentación de informes, y debe tomarse en
consideración resultados de auditorías previas. Sus resultados deben ser
comunicados a los responsables de adelantar las medidas preventivas, correctivas o
de mejora en la empresa.
La auditoría de cumplimiento del SG-SST debe abordar 13 aspectos:
▸ Cumplimiento de la política de SST.
▸ Resultado de indicadores.
▸ Participación de los trabajadores.
▸ Rendición de cuentas.
▸ Comunicación del SG-SST a los trabajadores.
▸ PHVA del SG-SST.
▸ Gestión del cambio.
▸ Adquisiciones.
▸ Alcance y aplicación del SG-SST frente a proveedores y contratistas.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ Supervisión y medición de resultados.
▸ Investigación de incidentes, AT y EL, y su efecto sobre el mejoramiento.
▸ Proceso de auditoria.
▸ Evaluación por parte de la alta dirección.
Revisión por la alta dirección
Esta debe realizarse una vez por año. Debe determinar en qué medida se cumple
con la política y los objetivos de SST y se controlan los riesgos. Su enfoque debe ser
proactivo y debe evaluar la estructura y el proceso de la gestión de la SST.
La revisión por la alta dirección debe permitir:
▸ Revisar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para
alcanzar los objetivos, metas y resultados esperados del SG-SST.
▸ Revisar el cumplimiento del plan de trabajo anual en SST y su cronograma.
▸ Analizar la suficiencia de los recursos asignados para la implementación del SG-SST
y el cumplimiento de los resultados esperados.
▸ Revisar la capacidad del SG-SST para satisfacer las necesidades globales de la
empresa en SST.
▸ Analizar la necesidad de realizar cambios en el SG-SST, incluida la política y los
objetivos.
▸ Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en las revisiones
anteriores de la alta dirección y realizar los ajustes necesarios.
▸ Analizar el resultado de los indicadores y de las auditorías anteriores.
▸ Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de la
organización que puedan ser insumos para la planificación y la mejora continua.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ Recolectar información para determinar si las medidas de prevención y control de
peligros y riesgos se aplican y son eficaces.
▸ Intercambiar información con los trabajadores sobre los resultados y su desempeño
en SST.
▸ Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la
identificación de peligros y el control de los riesgos y en general mejorar la SST.
▸ Determinar si promueve la participación de los trabajadores.
Figura 4. Elementos de la revisión por la dirección parte 1.
▸ Evidenciar que se cumpla con la normatividad nacional vigente aplicable en materia
de riesgos laborales, el cumplimiento de los estándares mínimos.
▸ Establecer acciones que permitan la mejora continua.
▸ Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas establecidas y de los
objetivos propuestos.
▸ Inspeccionar sistemáticamente los puestos de trabajo, las máquinas y equipos y en
general, las instalaciones de la empresa.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo.
▸ Vigilar las condiciones de salud de los trabajadores.
▸ Mantener actualizada la identificación de peligros, la evaluación y valoración de los
riesgos..
▸ Identificar la notificación y la investigación de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades laborales
▸ Identificar ausentismo laboral por causas asociadas con seguridad y salud en el
trabajo.
▸ Identificar pérdidas como daños a la propiedad, máquinas y equipos entre otros,
relacionados con SST.
▸ Identificar deficiencias en la gestión de la SST.
▸ Identificar la efectividad de los programas de rehabilitación de la salud de los
trabajadores.
Figura 5. Elementos de la revisión por la dirección parte 2..

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales
La investigación de accidentes debe permitir:
▸ Identificar y documentar las deficiencias del SG-SST, lo cual debe ser el soporte para
la implementación de las acciones preventivas, correctivas y de mejora necesaria.
▸ Informar de sus resultados a los trabajadores directamente relacionados con sus
causas o con sus controles, para que participen activamente en el desarrollo de las
acciones preventivas, correctivas y de mejora.
▸ Informar a la alta dirección sobre el ausentismo laboral por incidentes, accidentes de
trabajo y enfermedades laborales.
▸ Alimentar el proceso de revisión que haga la alta dirección de la gestión en SST y las
acciones de mejora continua.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
4.5. Mejora continua
Acciones preventivas y correctivas
Estas acciones se derivan de los procesos de auditoria y de revisión por la alta
dirección. Las acciones deben orientarse a:
▸ Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades.
▸ La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación
de las medidas preventivas y correctivas.
Mejora continua
Implica mejorar la eficacia de todas las actividades relacionadas con el SG-SST con
el fin de cumplir con su propósito (reducir la enfermedad la y accidentalidad laboral y
fomentar ambientes de trabajo seguros y saludables).
Para ello, se recomienda estructurar paquetes de trabajo que permitan establecer
metas alcanzables. Las principales fuentes para la identificación de oportunidades de
mejora dentro del SG-SST son:
▸ El cumplimiento de los objetivos del SG-SST.
▸ Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados.
▸ Los resultados de la auditoría y revisión del SG-SST incluyendo la investigación de
los incidentes, accidentes y enfermedades laborales.
▸ Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el COPASST.
▸ Los resultados de los programas de promoción y prevención.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección.
▸ Los cambios en legislación que apliquen a la entidad.

Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
4.6. Referencias bibliográficas
Ministerio de Trabajo, & OISS. (2019). Las 45 preguntas más frecuentes sobre los
estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Resolución 0312 de 2019.

https://asesoriavirtualaxacolpatria.co/axabiblioteca/2020_01_24_14_20_31_30093.pd
f/biblioteca/TipoArchivo/
Decreto 1072, Pub. L. No. Decreto 1072 de 2015, Diario Oficial Año CL. N. 49523
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
(2015). http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad/decreto-unico-reglamentario
Resolución 0312, Pub. L. No. Resolución 0312 de 2019, Diario Oficial No. 50872 Por
la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST (2019).

https://id.presidencia.gov.co/Documents/190219_Resolucion0312EstandaresMinimos
SeguridadSalud.pdf

Tema 4. Ideas clave
A fondo
Decreto 1072 de 2015
Decreto 1072, Pub. L. No. Decreto 1072 de 2015, Diario Oficial Año CL. N. 49523
Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
(2015). http://www.mintrabajo.gov.co/normatividad/decreto-unico-reglamentario
Este decreto describe todos los requisitos asociados al sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo en el libro 2, parte 2, título 4, capitulo 6, artículos 1 al
42.

Tema 4. A fondo
A fondo
Resolución 0312 de 2019
Resolución 0312, Pub. L. No. Resolución 0312 de 2019, Diario Oficial No. 50872 Por
la cual se definen los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo SG-SST (2019).

https://id.presidencia.gov.co/Documents/190219_Resolucion0312EstandaresMinimos
SeguridadSalud.pdf
Los estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo se
describen por tamaño de organización de acuerdo con el número de trabajadores y
según el nivel de riesgo de las actividades económicas que se desarrollan.

Tema 4. A fondo
Test
1. La evaluación inicial requiere 8 elementos de entrada:
A. Verdadero.
B. Falso.
2. La política y el plan de trabajo anual del SG-SST deben ser firmados únicamente
por el representante legal de la organización
A. Verdadero.
B. Falso.
3. Los objetivos del SG-SST deben cumplir las siguientes características:
A. Ser cortos, flexibles y coherentes con la política.
B. Se cortos, medibles y coherentes con la política.
C. Ser claros, medibles y cuantificables.
D. Ser claros, cortos y cuantificables.
4. Los indicadores de estructura son medidas verificables del grado de desarrollo e
implementación del SG-SST
A. Verdadero.
B. Falso.
5. Los indicadores de resultado son medidas verificables de los cambios alcanzados
en el periodo definido.
A. Verdadero.
B. Falso.

Tema 4. Test
Test
6. Son indicadores mínimos del SG-SST establecidos para Colombia:
A. Ausentismo por causa médica, proporción de accidentes de trabajo
mortales y presentismo.
B. Plan de trabajo anual, Ausentismo por causa médica y proporción de
accidentes de trabajo mortales.
C. Evaluación inicial, frecuencia de accidentalidad y proporción de accidentes
mortales.
D. Frecuencia de accidentalidad, severidad de la accidentalidad y ausentismo
por causa médica.
7. La gestión del cambio del SG-SST debe considerar aspectos externos como la
introducción de nuevos procesos de trabajo.
A. Verdadero.
B. Falso.
8. Los exámenes médico ocupacionales de los contratistas tienen una vigencia de:
A. Un año.
B. Dos años.
C. Tres años.
D. Cuatro años.
9. La revisión por la dirección debe permitir
A. 20 acciones.
B. 22 acciones.
C. 24 acciones.
D. 26 acciones.

Tema 4. Test
Test
10. Las principales fuentes para la identificación de oportunidades de mejora dentro
del SG-SST son:
A. El cumplimiento de objetivos del SST, recomendaciones de los
trabajadores y del COPASST y el resultado de la revisión por la alta dirección.
B. Los indicadores del SG-SST, los resultados de los exámenes médico-
ocupaciones y de las investigaciones de accidentes.
C. El resultado de la evaluación inicial, las recomendaciones dadas por la
ARL, los resultados de la intervención de los peligros.
D. Los indicadores del SG-SST, las recomendaciones presentadas por los
trabajadores y el COPASST y el resultado de auditoría interna.

Tema 4. Test

Tema 4. Sistema de Gestión y Estándares Mínimos de SST

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Conceptualización y Legislación de la Seguridad y Salud

Tema 4. Sistema de gestión y

4.1. Introducción y objetivos

4.2. Organización y planificación

4.4. Evaluación del desempeño

4.5. Mejora continua

4.6. Referencias bibliográficas

Decreto 1072 de 2015

Resolución 0312 de 2019

Conceptualización y Legislación de la Seguridad y Salud en el Trabajo 3

4.1. Introducción y objetivos

En este tema se desarrolla el sistema de gestión y los estándares mínimos de

seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con lo solicitado en el Decreto 1072 de

2015 y en el Resolución 0312 de 2019.

En primer lugar, se describen los requisitos asociados a la organización y

planiﬁcación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), los

elementos de entrada de la evaluación inicial, los aspectos que debe cumplir la

la tipología de indicadores requeridos y el plan de capacitación.

SST, en este apartado se describen las características solicitadas por la legislación

y control de estos; el requerimiento de evaluaciones médicas- ocupacionales; los

mecanismos de prevención, preparación y respuesta ante emergencias y desastres;

la gestión de cambio; y los procesos de adquisiciones y contratación.

En tercer lugar, se describen las exigencias en cuanto a auditoría de cumplimiento

del SG-SST; la revisión por la alta dirección; la investigación de incidentes,

accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

En cuarto lugar, se mencionan los requisitos sobre las acciones preventivas y

correctivas y las acciones de mejora que debe adelantar la organización en cuanto al

A continuación, se relacionan los objetivos que se pretenden conseguir:

▸ Reconocer los requisitos asociados a la organización y planiﬁcación del SG-

Conceptualización y Legislación de la Seguridad y Salud en el Trabajo 4

▸ Identificar los aspectos esenciales para la ejecución del SG-SST en Colombia.

▸ Comprender los mecanismos contemplados en la legislación colombiana para la

evaluación del desempeño del SG-SST.

▸ Distinguir las exigencias planteadas en la normatividad colombiana sobre la

mejora del SG-SST.

Conceptualización y Legislación de la Seguridad y Salud en el Trabajo 5

4.2. Organización y planificación

Una vez se han establecido las responsabilidades dentro de la organización sobre el

se constituye en la base para la planificación del SG-SST.

La evaluación inicial debe incluir 8 elementos de entrada a saber:

1. Matriz legal. La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos

2. Matriz de gestión de peligros y riesgos de SST. La verificación de la

3. Matriz amenazas y vulnerabilidad. La identificación de las amenazas y

evaluación de la vulnerabilidad de la entidad; la cual debe ser anual.

4. Informe de efectividad de medidas de control. La evaluación de la efectividad

5. Informe de ejecución del programa de capacitación. El cumplimiento del

6. Evaluaciones del SVE. La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de

Conceptualización y Legislación de la Seguridad y Salud en el Trabajo 6

7. Informe análisis sociodemográfico. La descripción sociodemográfica de los

trabajadores y la caracterización de sus condiciones de salud, así como la

8. Indicadores. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores

Además, de lo contemplado en el Decreto 1072 de 2015, se creó la Resolución 1111

debido a que se requería precisar el alcance de estos estándares por tamaño de

organización y por nivel de riesgo, esta resolución fue derogada y posteriormente

reemplazada por la Resolución 0312 de 2019.

Esta última Resolución contempla 7 estándares mínimos a saber: recursos, gestión

integral, gestión de salud, gestión de amenazas, gestión de peligros y riesgos,

veriﬁcar y mejoramiento (Resolución 0312, 2019). Se basa en el ciclo PHVA y cuenta

Figura 1. Estándares Mínimos del SG-SST. Fuente: Rodríguez-Rojas (2019).

Los estándares tienen una caliﬁcación máxima de 100 % y el resultado global de

Conceptualización y Legislación de la Seguridad y Salud en el Trabajo 7

interpreta de acuerdo con los siguientes criterios: